Président de l Association des Municipalités du Mali (AMM), Monsieur Boubacar Bah

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1 Centraider était présent au groupe pays Mali, séance de travail proposée par le réseau Cités Unies France (CUF) le 2 juillet dernier intitulé : «la crise malienne et ses conséquences humanitaires en Afrique saharo-sahélienne : quelles pistes de travail pour la coopération décentralisée?». Nous étions, comme de coutume, très nombreux à cette réunion : près de 80 personnes ont assisté à ces échanges. De nombreux élus et représentants de l Etat malien sont venus nous faire part de la situation sur place. Pour n en citer que quelques-uns : Monsieur Mamadou Sidibe, le Ministre de l Action humanitaire, de la solidarité et des personnes âgées, Monsieur Boubacar Bah, le Président de l Association des Municipalités du Mali (AMM), des élus de collectivités du Nord-Mali : les maires de la commune de Gao, de Mopti, la première adjointe au maire de la commune de Toumbouctou ainsi que le collectif COREN qui est le Collectif des Ressortissants du Nord. Retour sur les témoignages marquants de cette matinée Président de l Association des Municipalités du Mali (AMM), Monsieur Boubacar Bah Monsieur Bah revient sur les causes profondes de la crise au Nord Mali. La décentralisation, la corruption de la classe politique, le népotisme et l affaiblissement de l idéal républicain ont engendré une mauvaise gouvernance au Nord. Cette région pâtie d un retard du tissu productif, d une forte explosion démographique ainsi que d une situation de sous-emploi. La pauvreté a, ces dernières années, gagné du terrain : la santé et l éducation en ont subi les premiers effets. A ces causes de nature différente, il faut ajouter le laxisme des autorités politiques et militaires qui a accentué le chaos dans lequel se trouve la région du Nord. La société civile se bat, manifeste son mécontentement et sa désolation face à la situation que connaît le pays. Le peuple en appel au rétablissement de la constitution de La réponse de la communauté internationale est rassurante. Les grandes puissances souhaitent le retour à la démocratie et aux élections libres. Toutefois, il faut rappeler que les mesures prises restent insuffisantes. Le Conseil de Sécurité n a pas accordé de mandat pour déployer une force africaine contre les rebelles du Nord. Les collectivités locales maliennes sont très fortement mobilisées sur le terrain : les maires restent sur place, dans leur ville. En tant que Président de l Association des Municipalités du Mali (AMM), Mr Boubacar Bah précise que des solutions sont recherchées en lien avec l Association des Maires du Burkina Faso (AMBF) et l Association des Maires du Niger (AMN). Des efforts sont notamment faits dans les camps de refugiés pour que les élèves puissent terminer leur année scolaire et passer leur examen. Le Président en intérim, Dioncounda Traoré, a subit une tentative d assassinat. Le pays qui dépend à plus de 60% d aide extérieur se retrouve dans une délicate situation. La France a notamment cessé son aide. A Bamako, les hôtels ferment chaque jour et on constate une réduction drastique des recettes douanières.

2 Maire de la communauté urbaine de Gao, Monsieur Sadou Diallo Le terrorisme s installe dans la ville de Gao. Sept camps d entrainement sont sous sous le commandemment du Mujao, le Mouvement pour l'unicité et le jihad en Afrique de l'ouest (Mujao). Ce Mouvement rassemble les djihadistes subsahariens. Dans ces camps, les jeunes et mêmes des enfants apprennent à manier les armes. Monsieur le Maire a d ores et déjà alerté l Etat pour identifier des lieux potentiels d implantation de ces camps. Cette nouvelle représente un grand danger pour l Afrique et le monde. L éducation est le domaine de prédilection en termes de développement pour prévenir l enrôlement des plus jeunes dans les cellules dormantes du terrorisme. Il employé le terme de «nouvel Afghanistan». Président du Collectif des Ressortissants du Nord, Monsieur Malick Alhousseini Bamako, Kidal, Gao, Toumbouctou et Mopti sont des villes qui accueillent chaque jour de nombreux ressortissants. Des associations issues de la société civile ont analysé la situation au Nord Mali ; deux commissions ont préparé une proposition de sortie de crise. L analyse met en évidence que le MNLA (mouvement représentant les populations touarègues) ne constitue qu une minorité en terme de représentation politique : 11,6% de la population du Nord Mali et au plan national 0,9% de la population malienne. A la suite des différentes rébellions, les réformes mises en place ont permis de répondre aux préoccupations des Touaregs et notamment de leur offrir des places au sein de l administration. A l heure actuelle, sur 19 députés nationaux par exemple, 11 sont des touarègues. De la même manière, trois maires des communes du Nord Mali (Kidal, Toumbouctou et Mopti) appartiennent également à la communauté touarègue. Or, nous sommes là devant un paradoxe : la majorité politique malienne est opprimée. A la suite des rébellions de 1991, 1500 milliards de FCFA ont été injectés dans l économie du Nord Mali sur les 10 ans qui suivirent. On peut toutefois interroger la bonne gestion de ces fonds qui n ont pas permis d améliorer sensiblement la situation des populations maliennes au quotidien. Au plan religieux le Nord Mali a toujours été un lieu de grande ferveur religieuse pour l islam et de tolérance vis-à-vis des autres religions. La crise du Nord Mali ne peut se résoudre selon Monsieur Malick Alhousseini que par les armes afin de récupérer les terres et faire disparaître la partition. Le Mali est UN et indivisible. Il ne faut plus employer le terme rébellion : la crise malienne est le fait d une attaque par une force étrangère.

3 Secrétaire chargé des questions judiciaires du COREN, avocat M Maliki Ibrahim Le COREN s organise pour recueillir les témoignages des différents crimes perpétrés au Nord Mali. Il ressort qu à Gao, plus de 100 viols ont été enregistrés, 25 assassinats par décapitation. Ces actes sont du ressort du MNLA. M Maliki Ibrahim reconnaît que le grand tort des occidentaux est d avoir accordé une légitimité trop importante au MNLA, en pensant que cette organisation aiderait à la sortir de la crise. Il n en est rien. Elle est décrite comme étant «une organisation pantin» avec laquelle il n est pas possible de négocier. Mme Aziza Mint Mohamed, 1ère adjointe du maire de Tombouctou chargée de la coordination des collectivités du Nord à Bamako Cette élue est en charge des déplacés de Tombouctou dans la capitale malienne. Elle témoigne du coût très élevé de la vie pour ces populations qui arrivent désœuvrées. A Tombouctou, la situation est catastrophique : il n y a plus aucune activité économique. Mme Aziza Mint Mohamed insiste tout particulièrement sur les conditions de vie des femmes : elles ne peuvent sortir que pour aller à la Mosquée, elles n ont plus le droit d aller faire le marché, tous les produits de beauté ont disparus. Les jeunes garçons sont enlevés pour être formés par AQMI. Bastonnades, humiliations diverses sont le lot quotidien des habitants de Tombouctou. Le maire de Tombouctou est resté dans sa ville. Les services techniques de la ville fonctionnent. L élue pousse un cri du cœur en faveur d une reconquête du Nord. Oumar Bathily, Maire de la commune Mopti et Vice-président de l AMM Mopti est une région tampon entre le Nord et le Sud, le théâtre d une crise humanitaire compte tenu du nombre important de réfugiés du Nord : personnes. La ville n est pas occupée mais est totalement à l abandon. Il est nécessaire d intervenir pour éviter une expansion du conflit aux régions du sud. Pascal Bernard, directeur des opérations d ACTED (Agence d aide à la Coopération Technique et au Développement) Monsieur Bernard dresse un bilan humanitaire concernant les déplacés (gens du Nord réfugiés dans leurs familles au Sud du Mali) et les réfugiés dans les pays voisins : Burkina, Algérie, Mauritanie, Niger et Ghana. Ils sont situés dans des camps ou dans les capitales.

4 On compte réfugiés sur l ensemble du territoire malien : environ dans le sud et au Nord. La plus grande concentration de réfugiés est sur la commune de Mopti et dans un second temps à Bamako. Selon les enquêtes menées par ACTED, les besoins recensés en termes d aide humanitaire se situent par ordre de priorités autour de l aide alimentaire, l agriculture, la nutrition des enfants ainsi que l accès à l eau potable et à l assainissement. ACTED intervient directement sans partenaire local sur le terrain. Il est rappelé que les populations réfugiées en dehors du Mali sont plus «chanceuses» que celles déplacées vers le sud car elles bénéficient de l aide internationale du HCR (organisme dépendant de l ONU =Haut Commissariat aux Réfugiés) ce qui n est pas le cas sur le territoire malien. LE GRDR (Groupe de recherche et de Réalisations pour le Développement rural) travaille en faveur des migrants subsahariens en France et de leurs régions d origine. L association rappelle la mobilisation qui est la sienne notamment à travers les associations de migrants qui mettent en place des stratégies d aide. Monsieur Mamadou Sidibe, Ministre de l action humanitaire dans le gouvernement de transition (depuis le 25 avril 2012) Le gouvernement de transition pleinement conscient des problèmes des populations regrette de ne pouvoir en faire plus sur le plan humanitaire faute de moyens financiers (le budget de l Etat fonctionne à 40% de ses capacités). Les subventions internationales sont taries depuis le coup d Etat. La priorité de ce ministère est la mise en mis e de corridor humanitaire. Le gouvernement a saisi le «Haut conseil islamique» qui sert d intermédiaire avec le MNLA pour sécuriser l aide du Sud vers le Nord. Le 1 er envoi à ainsi permis l envoi de 300 tonnes de nourriture. Le 2 ème convoi a été envoyé le 9 juin avec 700 tonnes de nourriture et biens divers : couvertures, carburant, etc On note pour l élaboration et l acheminement de ces convois l aide de plusieurs ONG internationales et des régions de Koulikoro, Mopti, Sikasso et Ségou. Des Maliens présents à cette réunion interpellent le Ministre sur l insuffisance des dons et leur inadéquation avec les besoins réels notamment en ce qui concerne la nourriture : les aliments proposés ne correspondent pas aux habitudes alimentaires des populations secourues. Des médecins sont partis pour le Nord avec des médicaments et y sont restés un mois pour pallier la déroute des systèmes de santé. Pour les déplacés (réfugiés du Nord sur le territoire malien) des mesures sont prises : gratuité des soins et de la scolarité. Tous les réfugiés attendent l aide du HCR. Pour le moment, les fonctionnaires du Nord sont toujours payés et devraient retrouver un poste. Leur salaire sont à leur disposition à Mopti. Il est difficile d estimer l efficacité de cette aide : la population cible a été atteinte mais dans quelle proportion? Plusieurs réactions dans la salle s insurgent contre l aide humanitaire d urgence qui n aura pas ses effets escomptés. Une aide logistique s impose pour libérer les terres du nord (maire de Gao). Après avoir longuement évoqué la question du Nord, des témoignages interpellent sur la nécessité d appuyer massivement le Sud qui lui aussi «se meurt».

5 En conclusion, Bertrand Gallet de Cités Unies France propose des réponses que les collectivités locales peuvent apporter : Faire du lobbying politique auprès de l Etat français et des autorités européennes CUF pourrait coordonner un fond d aide de collectivités locales françaises aux collectivités locales maliennes. Appuyer les collectivités locales du Sud au Mali qui elles-mêmes sont en partenariat avec les communes du Nord ; les autorités locales du sud maliennes peuvent leur venir en aide (actuellement plus de 200 partenariats sont établisse entre communes du Nord et communes du Sud). Ceci pourrait permettre notamment de donner de l oxygène au gouvernement malien qui gère le Nord. Une collectivité locale française peut se rapprocher de l Association des Municipalité du Mali (AMM) pour renforcer la coopération décentralisée. Pour avoir les contacts de l AMM, contacter Centraider. CUF est en capacité de monter des missions avec des élus français en Mauritanie, au Niger, au Burkina Faso