Dossier réalisé par Martial MAILLARD Jérôme FOLLIN François GITTON. Directeur de la publication : Alain MALMARTEL

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2 Dossier réalisé par Martial MAILLARD Jérôme FOLLIN François GITTON Directeur de la publication : Alain MALMARTEL

3 Avant propos Diagnostiquer l attractivité du territoire seinomarin, enjeu d avenir majeur, avant d imaginer des scénarios d évolutions démographiques prospectifs. Le Département de Seine-Maritime s est engagé en décembre 2010 dans l élaboration d un projet de territoire, intitulé «Seine-Maritime, imaginons 2020» définissant les axes stratégiques de son action à l horizon La construction de ce projet se déroule en plusieurs phases, du diagnostic des enjeux à la définition d un plan d actions opérationnel, par la concertation et l élaboration d orientations stratégiques. Un «portrait» type du territoire d un point de vue statistique, et en comparaison avec des départements millionnaires a ainsi été réalisé par l INSEE en mars 2011 (Il est disponible sur ). Il a été complété par les services du Département en vue de l exercice de «remue-méninges» du printemps 2011, par des apports factuels (document «Enjeux 2020» et issus de la participation ( Outre cette dimension fortement participative, il s agit en effet d un exercice de prospective, qui vise à élaborer une vision de l avenir, à partir des tendances fortes et/ou des signaux faibles de rupture que l on décèle aujourd hui. Dans ce cadre, l INSEE joue une place toute particulière grâce à sa connaissance du présent et à ses outils de projection démographique. Le partenariat avec le Département a donc été bâti autour de la question centrale de l attractivité de la Seine-Maritime. Il s est agi en premier lieu de diagnostiquer de la façon la plus objective possible, les points forts et les faibles de la Seine-Maritime, du point de vue de cette attractivité, qu elle soit démographique, économique ou en terme de cadre de vie (attractivité résidentielle). Dans un second temps, ces éléments doivent permettre de définir des scénarios de projections démographiques, en fonction des leviers que les acteurs souhaitent activer afin d améliorer l attractivité du territoire. Fruit du partenariat entre la Direction Régionale de l Insee de Haute-Normandie et le Département, le présent document analyse donc la question essentielle de l attractivité du territoire, en 2010 et décrypte les facteurs qui pourraient permettre d expliquer cet état de fait. Il a vocation à être complété dans les prochaines semaines par une phase prospective, avec en particulier la mobilisation de projections de population. Les hypothèses sous-jacentes à ces projections reposeront bien sûr, sur les éléments du diagnostic, en faisant le choix de poursuivre certaines tendances et d en infléchir d autres. La connaissance de la situation présente et des évolutions passées sur d autres territoires sera également une source d inspiration pour la définition de scénarios prospectifs. L ensemble de ce travail fera l objet d une publication, mise à la disposition de tous, acteurs publics et privés, institutionnels et associatifs. 3

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5 SOMMAIRE Avant-propos 3 Synthèse 7 1. La Seine-Maritime en Évolutions démographiques de longue période 10 Caractéristiques de la population 12 Caractéristiques du parc de logements 17 Peuplement du territoire Diagnostic de l attractivité 27 Attractivité résidentielle 28 Attractivité économique Facteurs d attractivité 43 Facteurs d attractivité ayant trait au cadre de vie 44 Facteurs d attractivité économique 62 5

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7 SYNTHÈSE «Seine-Maritime Imaginons 2020» l attractivité un enjeu incontournable Le visage de la Seine-Maritime en 2020 sera entre autres celui de ses habitants. La population du département en 2020 sera celle de 2010 en partie renouvelée. Il faut bien sûr tenir compte des enfants à naître, des décès mais aussi des mouvements de personnes. Les mobilités résidentielles sont très nombreuses et recomposent continuellement la population des territoires. Celle de demain dépendra beaucoup de la capacité du département à attirer de nouveaux habitants ou à retenir les siens. Beaucoup plus de départs que d arrivées La Seine-Maritime souffre d un fort déficit migratoire. Il s agit d une composante commune à beaucoup de départements du nord de la France. Cependant le solde migratoire de la Seine-Maritime est plus défavorable que celui de certains départements proches comme l Oise ou la Somme. Chaque année, le département perd entre et habitants par le jeu des migrations et le solde est négatif à presque tous les âges. Les exceptions concernent les jeunes entre 18 et 24 ans attirés dans les villes universitaires et quelques personnes de plus de 80 ans grâce à une offre d hébergement adaptée. Cette perte d habitants freine la croissance démographique du département. Pendant longtemps, un solde naturel élevé, c est à dire un fort excédent des naissances sur les décès, a permis au département de connaître un rythme de croissance de sa population proche de la moyenne en dépit d un solde migratoire déficitaire. Ce n est plus le cas. Peu à peu, le département qui était parmi les plus jeunes de France se rapproche de la moyenne métropolitaine et est aujourd hui dans la moyenne des départements «universitaires». Son dynamisme naturel bénéficie de moins en moins d une jeunesse relative de la population. Le département attire des jeunes Le solde migratoire est le fruit de départs et d arrivées. Si on cherche à distinguer la capacité à attirer de nouveaux habitants de celle à retenir ses habitants, on s aperçoit que de manière générale les départements qui attirent peu sont peu quittés. La Seine-Maritime est dans ce cas, elle attire peu, même pour un département du nord de la France et retient en revanche bien ses habitants. En pratique, le département ne perd pas les habitants qu il n a pas gagnés. Ces mouvements d arrivées puis de départs sont particulièrement fréquents pour les jeunes dans les départements chefs-lieux de région. Il peut s agir des mêmes personnes à des âges différents ; par exemple la capacité à retenir les ans est inversement liée à la capacité à attirer les ans. C est à dire que plus le département accueille de personnes ayant entre 20 et 24 ans, plus il doit s attendre à voir repartir ensuite des habitants, souvent les mêmes avec quelques années de plus. Dans beaucoup de départements chefs-lieux de régions, ce mouvement de noria est en place et les départements, même très quittés, en conservent un bénéfice.. mais moins que les autres départements chefs lieux de région Le département attire donc des jeunes mais en attire beaucoup moins que les autres départements chefslieux de région. L explication principale tient au fait que la Seine-Maritime est un grand département dans une région de deux départements. L apport «des autres départements» en étudiants de premier cycle est plus faible qu ailleurs. Le constat se vérifie dans l ensemble des régions à deux départements. A l inverse dans une région de taille équivalente, la Côte-d Or rayonne sur une région qui fait trois fois la taille du département, et dispose d un vivier d étudiants dans les autres départements en conséquence. Le département de l Eure permet à la Seine-Maritime de rayonner sur une région qui fait une fois et demie sa taille. Une attraction sur les départements voisins, franciliens notamment, permettrait à la Seine-Maritime d avoir un apport migratoire de jeunes plus conforme à son statut de département «universitaire». Une offre d enseignement à la taille de la région L offre d enseignement supérieur, en partie à l origine de l attraction des étudiants, est dimensionnée pour accueillir les étudiants de la région. Elle est bien orientée vers les écoles d ingénieurs et les IUT. Les spécialités universitaires sont en revanche un peu moins présentes. Les migrations de jeunes sont très importantes mais le déficit migratoire concerne également beaucoup d adultes et leurs enfants. Toutes les catégories sociales sont concernées. En proportion, le déficit est plus sensible sur les populations les plus mobiles qui sont souvent les plus qualifiées (cadres et professions intermédiaires). Surreprésentées parmi les départs, ces catégories sociales le sont également parmi les nouveaux arrivants, près de 2000 cadres arrivent chaque année dans le département. Les conditions d accueil de la population sont un des facteurs d attractivité, certaines ont trait au cadre de vie, d autres sont davantage liées aux opportunités offertes par le territoire, aussi bien en matière d insertion professionnelle que de poursuite d études par exemple. 7

8 Un parc de logement social important La Seine-Maritime dispose d un parc de logement social une fois et demi plus important que la moyenne française. Par ailleurs ce parc est ouvert aux nouveaux arrivants ; par exemple, plus d un immigré seinomarin arrivé en France depuis moins de 5 ans sur deux habite dans un logement social dans le département. Le département de Seine-Maritime présente par ailleurs la particularité d être bien maillé. Il dispose de deux très grandes agglomérations au plan national : Rouen-Elbeuf et Le Havre. Les autres pôles sont bien répartis sur le territoire (Fécamp, Dieppe, Eu, Yvetot, Gournay). Ce maillage permet à la population du département d être bien desservie pour un nombre important d équipements de santé ou plus généralement de services à la personne. Il n existe pas dans le département de territoires véritablement isolés comme c est le cas dans de nombreux départements. La Seine-Maritime n est pas un désert médical En matière d offre de soins, la Seine-Maritime dispose d un bon taux d équipement hospitalier et ne peut en dépit de quelques déficits avérés sur certaines professions (dentistes, kinésithérapeutes ) être qualifiée de désert médical. Le département est par exemple dans la première moitié des départements français pour la densité de médecins. En termes non plus de services mais d image, les indicateurs de l état de santé de la population sont moins favorables au département, avec comme pour l ensemble des départements du nord de la France, une espérance de vie plus faible et par exemple plus de décès liés à une consommation excessive d alcool. Les indicateurs environnementaux sont également nuancés avec une forte implantation industrielle et peu d agriculture biologique. Il existe en revanche de nombreuses démarches des collectivités locales qui montrent que la préoccupation environnementale est désormais très présente dans le département. Un tourisme culturel important L image touristique peut également jouer un rôle favorable. En Seine-Maritime, le tourisme culturel est important mais le département appartient à la grande majorité des départements peu touristiques en comparaison des départements du littoral méditerranéen et ceux des Alpes par exemple. L économie touristique y est nettement moins développée. situation a priori favorable avec une forte densité de population, la proximité de Paris ou, dans une moindre mesure, de la Grande-Bretagne et potentiellement une offre de tourisme vert ou culturel complémentaire. En matière d attractivité économique, les comparaisons avec les autres départements sont au désavantage de la Seine-Maritime. Les nouveaux établissements sont moins nombreux, et le solde des transferts d établissements avec d autres départements se traduit par une perte de près de 0,7% des établissements chaque année. La situation sur le marché du travail peut être un handicap. Les jeunes actifs peuvent privilégier des territoires où les opportunités sont plus nombreuses, et le faible rythme de création d emploi ne crée pas un appel d air pour attirer des actifs en grand nombre en provenance d autres départements. Une présence industrielle expliquant une situation difficile sur le marché du travail Cette situation sur le marché du travail est en partie liée à une spécialisation industrielle historique. Le département a plus souffert et souffre encore du déclin de long terme de l emploi industriel. Cette structure productive a de nombreuses conséquences. La qualification de la main d œuvre en témoigne avec des ouvriers plus nombreux et un peu plus qualifiés. La faible proportion de cadres peut être perçue comme un handicap, au moins en termes d image, pour attirer des entrepreneurs. Cependant même si la part des cadres est faible par rapport à moyenne française, les cadres sont très inégalement répartis en France, et la Seine-Maritime occupe une place médiane parmi les départements français pour la part de cadres dans la population active. mais source de richesse du territoire La présence industrielle permet aux collectivités d avoir un niveau de ressources nettement supérieur à la moyenne, qui peut se traduire par une offre de services à la population plus importante. Ensuite le niveau des salaires est parmi les plus élevés en France pour toutes les catégories socioprofessionnelles, et pourrait être un facteur d attractivité des actifs. Ces deux derniers indicateurs de richesse collective et de revenus du travail plus importants permettent de compléter des indicateurs de cohésion sociale à relativiser. En effet, en lien avec la situation difficile sur le marché du travail, le nombre de bénéficiaires de minima sociaux est assez élevé et la situation des jeunes est plus difficile qu ailleurs, mais globalement la moitié des départements français compte en proportion plus de personnes vivant sous le seuil de pauvreté. mais une offre non culturelle à développer En France, les sites non culturels payants qui attirent le plus de touristes sont les parcs d attraction. Aucun des plus fréquentés n est situé dans le département qui jouit pourtant d une 8

9 1. La Seine-Maritime en

10 Évolutions démographiques de longue période La croissance démographique de la Seine-Maritime marque le pas. Le département souffre d un fort déficit migratoire depuis plus de 30 ans. Pendant longtemps, un solde naturel élevé, c est à dire un fort excédent des naissances sur les décès, a permis au département de connaître un rythme de croissance de la population proche de la moyenne. Ce n est plus le cas. En 2010, la Seine-Maritime est un département à faible croissance démographique. Une population qui n'augmente plus que faiblement Évolution de la population - indice 100 en Seine-M aritime chefs-lieux de région millionnaires Source : Insee, recensements de la population unité : % La population de la Seine-Maritime a augmenté de 20,2 % de 1962 à Cette progression a été moins forte qu'en moyenne nationale (+33,1 %). Elle a été plus vive dans les départements chefs-lieux de région (+38,7 %) et les départements millionnaires (+ 54,5 %). La croissance démographique marque le pas Taux de croissance annuel moyen de la population Source : Insee, recensements de la population unité : % 10 10

11 Entre 1962 et 1968, le taux de croissance de la population en Seine-Maritime était légèrement supérieur à la moyenne nationale (1,1%). Cette évolution plaçait la Seine-Maritime au 34 ème rang des départements les plus dynamiques. Entre 1999 et 2009, ce taux de croissance n'était plus que de 0,1 % (83 ème rang). Un excédent naturel favorable presque annulé par un déficit migratoire Taux annuel de variation de la population Source : Insee, recensements de la population unité : % En Seine-Maritime, le solde naturel 1 reste excédentaire (+ 0,41 % par an en moyenne annuelle entre 1999 et 2007). Mais le solde migratoire 2 apparent est devenu négatif, plaçant la Seine-Maritime parmi les 10 départements les plus déficitaires, ce qui limite fortement la croissance de la population. Les départements chefs-lieux de région et les départements millionnaires n'ont pas connu une telle évolution. 1 Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d'une période. 2 Le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes nouvellement installées sur le territoire et le nombre de personnes ayant quitté le territoire

12 Caractéristiques de la population La population seinomarine est encore un peu plus jeune que la moyenne métropolitaine. Cependant, il s agit d une caractéristique propre aux départements chefs-lieux de régions. D une situation de département très jeune il y a 20 ans, la Seine-Maritime est passée à la situation d un département «normalement» jeune parmi ceux qui accueillent un pôle universitaire. Les indicateurs des caractéristiques sociales de la population du département sont un peu moins favorables : les ouvriers sont un peu plus nombreux, les cadres sont moins présents. Les niveaux de diplômes de la population témoignent de moindres poursuites d études, ce qui était très vrai il y a encore deux décennies. Le nombre de bénéficiaires de minima sociaux est assez élevé, mais de manière plus nuancée : la moitié des départements français compte en proportion plus de personnes vivant sous le seuil de pauvreté. Une population encore un peu plus jeune Structure par âge de la population en 2007 millionnaires chefslieux de région Seine-Maritime 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : % La Seine-Maritime compte 38,8 % d'habitants âgés de moins de 30 ans contre 37,2 % en moyenne nationale. La structure d'âge de la population est comparable à celle de l'ensemble des départements chefs-lieux de région et des départements millionnaires. Une plus grande déformation de la structure par âge Indicateurs de jeunesse de la population en ,5 3 2,5 2 1,5 }-1,0-0,8-0,8-0,7 } } } 1 0, Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires 18 ans ou moins / 65 ans ou plus Moins de 25 ans / 65 ans ou plus Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale 12 12

13 Le vieillissement de la population de la Seine-Maritime est plus rapide qu'en moyenne nationale, ainsi que dans les départements chefs-lieux de région et les départements millionnaires. La structure par âge de la population se déforme plus fortement en Seine-Maritime. Plus d'ouvriers et de retraités Population de 15 ans ou plus par Professions et Catégories Socioprofessionnelles (PCS) millionnaires 9,0 % 13,0 % 23,4 % 9,5 % chefslieux de région 8,0 % 14,1 % 24,5 % 9,8 % 8,4 % 13,8 % 25,6 % 8,6 % Seine-Maritime 6,2 % 16,3 % 25,6 % 9,0 % 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Cadres, professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés Ouvriers Chômeurs n'ayant jamais travaillé Retraités Elèves et étudiants Autres, sans activité professionnelle Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation complémentaire Unité : % La Seine-Maritime compte proportionnellement plus d'ouvriers et de retraités, et moins de cadres. Par rapport aux autres départements chefs-lieux de région, elle compte aussi moins d'étudiants. Des niveaux de diplômes modestes Diplôme le plus élevé des actifs de 15 ans ou plus en 2007 Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation complémentaire Unité : % La Seine-Maritime compte proportionnellement plus de non-diplômés, de titulaires du CEP, d'un CAP ou d'un BEP. Les seinomarins sont moins souvent diplômés de l'enseignement supérieur

14 Au 17 ème rang pour les non diplômés Rang par niveau de diplôme le plus élevé des actifs de 15 ans ou plus en 2007 Aucun diplôme 17 CEP 27 CAP, BEP 49 Bac, brevet professionnel 76 Bac + 2 ans 67 Diplômes supérieurs 44 Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation complémentaire La Seine-Maritime se place au 17 ème rang des départements pour la part de non-diplômés, au 27 ème rang pour le CEP. Pour les diplômes supérieurs à bac+2, le département se place au 44 ème rang des départements sur 96, au 16 ème rang des départements chefs-lieux de région sur 18 et au 19 ème rang sur 21 des départements millionnaires. Des revenus un peu moins élevés Revenus fiscaux en 2008 Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires Foyers fiscaux non imposés (en %) 47,0 45,8 46,4 44,5 Revenu net imposable moyen annuel par foyer fiscal (en de 2008) Revenu net imposable moyen annuel par foyer fiscal imposé (en de 2008) Revenu net imposable moyen annuel par foyer fiscal non imposé (en de 2008) Source : DGFiP, impôt sur le revenu des personnes physiques unité : %, euro Les ménages sont moins souvent imposés sur le revenu en Seine-Maritime. Le revenu net imposable moyen par foyer fiscal est moins élevé en Seine-Maritime, parmi les ménages imposés comme parmi les non-imposés. La Seine-Maritime se situe au 39 ème rang pour le revenu médian par unité de consommation en 2008, comme pour le neuvième décile (revenu au dessous duquel se situent 90% des revenus par unité de consommation), mais au 66 ème rang pour le premier décile (revenu au dessous duquel se situent 10% des revenus par unité de consommation). Les seinomarins sont plus souvent locataires en HLM Indicateurs sociaux Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires Part de la population vivant avec un bas revenu 18,2 16,1 17,2 16,8 Part des locataires HLM dans le parc des résidences principales 23,2 14,8 15,0 15,5 Part des familles monoparentales dans l'ensemble des familles 13,3 13,3 13,6 14,2 Sources : Insee, recensement de la population 2007 exploitation principale et exploitation complémentaire ; unité : % Insee et DGFiP, revenus fiscaux localisés des ménages 2008 ; Cnaf La part de la population qui vit avec un bas revenu est plus élevée en Seine-Maritime. Les logements sont plus souvent des HLM. La part des familles monoparentales se situe dans la tendance nationale

15 Une part assez élevée de bénéficiaires de minima sociaux Part des allocataires de minima sociaux au sein de la population des 15 à 64 ans en 2009 unité : % Sources : CNAF, MSA, Pôle Emploi ; fichier national des assedic;fsv (Fonds solidarité Vieillesse) et enquête DREES auprès de la caisse nationale d assurance vieillesse (CNAV), du régime social des indépendants (RSI), de la MSA, de la Caisse des dépôts et consignations (CDC), de l établissement national des invalides de la marine (ENIM), de la société nationale des chemins de fer (SNCF), de la caisse d assurance vieillesse, invalidité et maladie des cultes (CAVIMAC) pour la France métropolitaine ;CNAV pour les DOM; estimation DREES. La Seine-Maritime se situe au 22 ème rang sur 96 pour la part d'allocataires de minima sociaux (RSA socle, AAH, ASS). Une situation médiane pour la pauvreté monétaire Taux de pauvreté monétaire en 2008 (à 60 % du revenu médian*) Source : Insee, revenus disponibles localisés unité : % *: en 2008, le seuil de pauvreté monétaire est de euros par unité de consommation. La Seine-Maritime se situe au 45 ème rang sur 96 pour la part de ménages dont les revenus sont inférieurs à 60 % du revenu médian des ménages

16 18 % des enfants vivent dans une famille monoparentale Part des enfants vivant dans une famille monoparentale en 2007 Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation complémentaire Unité : % La Seine-Maritime se situe au 31 ème rang sur 96 pour la proportion d'enfants qui vivent dans une famille monoparentale. En Seine-Maritime, ces familles comptent en moyenne plus d'enfants qu'au niveau national

17 Caractéristiques du parc de logements Le nombre de logements progresse plus lentement en Seine-Maritime qu en moyenne dans le reste de la France, cette évolution est à rapprocher de la plus faible croissance de la population. En termes de stock, la principale caractéristique du parc de logement du département est l importance du logement social, une fois et demi plus présent qu en moyenne en France. Le taux de propriétaires est conforme à la moyenne, le logement social jouant un rôle occupé par le parc locatif privé dans d autres départements. Le nombre d habitants au sein d un même logement diminue tendanciellement depuis plus de 40 ans, les ménages composés d une ou deux personnes sont de plus en plus nombreux, notamment sous l effet du vieillissement de la population. Cet effet de la réduction de la taille des ménages est la principale cause de la croissance du parc en l absence de «moteur démographique» stimulant une demande de logements pour des nouveaux arrivants. Une croissance moins rapide du nombre de logements Évolution du nombre de logements - indice base 100 en 1968 Source : Insee, recensements de la population Unité : indice Le nombre de logements a augmenté de 56,3 % de 1968 à 2007 en Seine-Maritime. Cette progression a été moins forte qu'en moyenne nationale (+72,2 %). Elle a été plus vive dans les départements chefslieux de région (+79,0 %) et les départements millionnaires (+ 87,1 %). De plus en plus de propriétaires et moins de locataires en HLM depuis 1999 Évolution du parc des résidences principales selon le statut d'occupation Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires Propriétaires Locataires de logement vide non HLM Locataires d'un logement vide HLM Source Locataires : Insee, d'un Recensements logement loué meublé de la population Logés gratuitement Unité : % 17 17

18 La part de locataires en HLM (23,2 %) est plus élevée qu'en moyenne nationale (14,8 %) et que dans les départements chefs-lieux de région (15,0 %). La Seine-Maritime est le deuxième département de province pour la part d HLM dans le parc de logements après la Marne. Les seinomarins sont moins souvent propriétaires de leur logement mais la proportion de propriétaires a augmenté de 1999 à La proportion de locataires du parc privé est aussi moins élevée qu'ailleurs. Un parc de logements qui compte plus d'appartements en HLM Structure du parc des résidences principales selon le type de logements Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Unité : % Les seinomarins sont aussi souvent propriétaires en maison individuelle mais moins souvent en appartements. Ils sont plus souvent locataires en appartements HLM mais aussi en maisons HLM. Pour les logements collectifs, le parc HLM prend la place du parc locatif privé. Plus de logements de taille moyenne Parc de logements selon le nombre de pièces en 2007 millionnaires chefslieux de région Seine-Maritime 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces ou plus Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Unité : % 18 18

19 La Seine-Maritime compte proportionnellement plus de logements composés de 3 ou 4 pièces que de petits ou de très grands logements. Le département se situe au 27 ème rang sur 96 pour cette proportion. Moins de constructions neuves Part annuelle de la construction de logements neufs (moyenne rapportée au recensement de 2007) 2 1,5 1 0,5 0 Seine-M aritime chefslieux de région millionnaires Ensemble des logements Dont individuels Dont collectifs Unité : % Sources : MEDDTL SOeS, Sit@del2 (logements autorisés en date réelle) ; Insee, recensement de la population 2007 exploitation principale. En Seine-Maritime, les constructions neuves ont représenté en en moyenne 1,0 % du parc de logements de Ce «taux d effort» est plus élevé en moyenne nationale (1,3 %) et dans les départements chefs-lieux de région (1,4 %). Ces écarts sont plus importants pour les logements collectifs. L effort de construction est un peu moindre en Seine-Maritime, mais la population augmente moins vite également. Par ailleurs, le parc HLM étant très présent en Seine-Maritime, sa croissance peut y être moins importante qu ailleurs

20 Évolution du nombre de personnes par logement et de la composition des ménages, incidence de ces évolutions sur les besoins en logements Une baisse du nombre d'occupants des logements plus forte en Seine-Maritime Évolution du nombre de personnes par logement Source : Insee, recensements de la population, exploitation principale Unité : nombre En 2007, les logements comptaient en moyenne 2,3 occupants contre 3,2 en Générale, cette baisse est plus marquée en Seine-Maritime. La part des ménages composés d'une ou deux personnes augmente depuis 1999 Évolution de la taille des ménages Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires 1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnes ou plus Source : Insee, recensements de la population, exploitation principale Unité : % En Seine-Maritime comme ailleurs, les personnes seules et les ménages composés de 2 personnes sont proportionnellement plus nombreux en 2007 qu'en

21 La croissance du parc de logements s'accompagne d'une réduction de la taille des ménages Décomposition de la croissance du nombre de résidences principales (ménages) en pourcentage du nombre de résidences principales initial Source : Insee, recensement de la population, exploitation principale Unité : % Entre 1999 et 2007, le nombre de logements a augmenté en Seine-Maritime de 6,8 % du fait de la réduction de la taille des ménages mais seulement de 0,4 % du fait de la croissance démographique. En 2007, on comptait logements, soit de plus qu'en 1999, et habitants dans ces logements, soit de plus qu'en La composante "réduction de la taille des ménages" est restée relativement invariante depuis Son ampleur est comparable en Seine-Maritime, au niveau national et dans les départements chefs-lieux de région. La composante liée à la démographie diminue depuis 1982 et se situe à des niveaux plus bas qu'ailleurs

22 De la population projetée aux ménages Population Ménages Nombre de personnes par ménages ,51 2,32 2,22 Source : Omphale 2010, scenario central Unité : % Entre 2010 et 2020, dans l hypothèse de prolongement des comportements passés, le nombre d'habitants pourrait progresser de et celui de ménages de Environ de ces ménages supplémentaires sont liés à une réduction du nombre de personnes par ménage (vieillissement, départ des jeunes de chez leurs parents, ). Environ de ces ménages correspondent aux besoins liés à l'accroissement de la population. État de la vacance des logements Moins de logements vacants en Seine-Maritime Proportion de logements vacants Seine-Maritime chefslieux de région millionnaires Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Unité : % En Seine-Maritime, 5,3 % des logements étaient vacants en 2007 contre 6,4 % au plan national. Cette proportion place la Seine-Maritime au 76 ème rang national

23 Peuplement du territoire Le département de Seine-Maritime est un département assez urbain avec deux très grandes agglomérations au plan national : Rouen-Elbeuf et Le Havre. Les autres pôles sont bien répartis sur le territoire (Fécamp, Dieppe, Eu, Yvetot, Gournay-en-Bray). Ce maillage permet à la population du département d être bien desservie pour un nombre important d équipements de santé ou plus généralement de services à la personne. Il n existe pas dans le département de territoires véritablement isolés comme c est le cas dans de nombreux départements. Un département urbain Répartition de la population par type d'espace en 2007 Seine-Maritime chefslieux de région millionnaires 0% 20% 40% 60% 80% 100% pôle urbain couronne périurbaine multipolarisé espace à dominante rurale Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Unité : % La Seine-Maritime se situe au 17 ème rang sur 96 pour la part de la population des pôles urbains. Le reste du territoire est bien maillé et plus souvent qu'ailleurs sous influence urbaine. Un département bien desservi Part de la population à plus de 30 minutes Sources : Insee, BPE Recensement de la population 2007 ; Inra UMR1041 CESAER, Distancier Odomatrix unité : % Pour une palette de services sanitaires et sociaux, la Seine-Maritime apparaît bien desservie. La grande majorité des habitants y accède en moins de 30 minutes

24 Les pôles urbains étendent progressivement leur zone d'influence 1968 Source : Insee, recensements de la population 1975 Source : Insee, recensements de la population 24 24

25 1982 Source : Insee, recensements de la population 1990 Source : Insee, recensements de la population 25 25

26 1999 Source : Insee, recensements de la population Depuis 1968, les aires urbaines de Seine-Maritime se sont progressivement étendues, à un rythme plus rapide de 1968 à 1975 et de 1990 à Jusqu en 1982, l aire urbaine de Rouen s est plutôt étendue vers le nord et l est (pays de Bray), ainsi que vers le sud-ouest (Roumois). De 1982 à 1990, l extension se concentre vers le nord. Le mouvement se poursuit de 1990 à 1999, au nord dans un champ plus large, vers Yvetot, Dieppe et Forges-les-Eaux, mais aussi vers l ouest. Dans le même temps, l aire d Elbeufsur-Seine s étend à l ouest comme à l est. En 2011, les deux aires sont réunies en une seule. L aire urbaine de Rouen couvre aujourd hui une partie du département de l Eure. De 1968 à 1982, l aire du Havre s est étendue en direction de Bolbec, ainsi qu au nord le long du littoral de 1975 à Plus récemment, elle s est étendue plus au nord vers Fécamp. L aire urbaine de Dieppe s est étendue dans un large spectre au sud de la ville de 1968 à 1975, ainsi que sur le littoral vers l ouest. De 1975 à 1982, cette extension s est plutôt effectuée vers le sud-est, puis vers l ouest de 1982 à De 1990 à 1999, l extension s est principalement axée vers le sud-est. L aire d Eu s est progressivement étendue vers le sud et l ouest pour atteindre l aire de Dieppe. Cette aire s étend en partie sur le département de la Somme. De 1968 à 1999, la part de la population seinomarine qui réside dans une aire urbaine est passée de 71 % à 86 %

27 2. Diagnostic de l attractivité 27 27

28 Attractivité résidentielle La Seine-Maritime souffre d un fort déficit migratoire, vérifié à presque tous les âges. Les exceptions concernent les jeunes de 18 à 21 ans (offre de formation) et les personnes âgées de plus de 80 ans, attirées par une offre de logements conséquente. L attrait des jeunes se justifie par le statut de département chef-lieu de région contenant un pôle universitaire, mais justement le département attire beaucoup moins de jeunes que les autres départements en situation comparable. Si on cherche à distinguer la capacité à attirer de nouveaux habitants de celle à retenir ses habitants, on s aperçoit que de manière générale les départements qui attirent peu sont peu quittés. La Seine-Maritime est dans ce cas, elle attire peu de nouveaux et retient bien ses habitants. En pratique, le département ne perd pas les habitants qu il n a pas gagnés. Ces mouvements d arrivées puis de départs sont particulièrement fréquents pour les jeunes dans les départements chefs-lieux de région. En dépit des nombreux départs, souvent le département d accueil conserve un bénéfice en termes de solde migratoire de ces mouvements de population. Le déficit migratoire qui, en nombre, concerne beaucoup d adultes et leurs enfants touche toutes les catégories sociales. En proportion, le déficit est plus sensible sur les populations les plus mobiles qui sont souvent les plus qualifiées (cadres et professions intermédiaires). Surreprésentées parmi les départs, ces catégories sociales le sont également parmi les nouveaux arrivants. Près de cadres arrivent chaque année dans le département. Analyse du profil migratoire par âge Un "déficit" migratoire à tous les âges, pour un département chef-lieu de région Profil migratoire par âge : impact des migrations sur 5 ans par âge Source : Insee : Recensement de la population 2007, exploitation principale unité : % La Seine-Maritime enregistre un déficit migratoire à tous les âges sauf entre 18 et 21 ans. L'excédent migratoire constaté sur cette tranche d'âge est cependant moins fort que dans les autres départements chefs-lieux de région

29 Un excédent migratoire uniquement pour les tranches d âge 15 à 19 ans et 75 ans ou plus Impact des migrations sur 5 ans des actifs par tranche d'âge* à 14 ans 15 à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 29 ans 30 à 34 ans 35 à 39 ans 40 à 54 ans 55 à 64 ans 65 à 74 ans 75 ans et plus * : Solde migratoire rapporté à la population hors migrations Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Entre 2008 et 2007, le déficit migratoire des 5 à 14 ans rapporté à la population de cette classe d'âge en 2002 qui n'a pas quitté le département de 2002 à 2007 est de 2,2%. Cet impact n'est positif que pour les tranches d âges 15 à 19 ans et 75 ans ou plus

30 Migrations par catégories de population Les ouvriers migrent peu Solde migratoire sur 5 ans par catégorie socioprofessionnelle Artisans, comm.,chef s d'ent. Cadres et prof. intell.sup. Professions Employés intermédiaires Ouvriers qualifiés Entrées Sorties Solde Ouvriers non qualifiés Retraités Etudiants et élèves Autres inactifs Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : nombre Entre 2002 et 2007, cadres sont arrivés en Seine-Maritime et sont partis, soit un déficit migratoire de actifs dans cette catégorie. Un impact plus marqué pour les cadres et les professions intermédiaires Impact des migrations sur 5 ans des actifs par catégorie socioprofessionnelle Artisans, comm.,chef s d'ent. Cadres et prof. intell.sup. Professions Employés intermédiaires Ouvriers qualifiés Ouvriers non qualifiés Retraités Etudiants et élèves Autres inactifs Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : % Entre 2002 et 2007, le déficit migratoire des cadres en Seine-Maritime rapporté au nombre de cadres qui n'ont pas quitté le département au cours de cette période est de 5,2 %. Cet impact est de 3,1 % pour les professions intermédiaires, 2,2 % pour les employés et 2,0 % pour les ouvriers non qualifiés. Il n'est positif que pour les étudiants (+1,0 %)

31 La Seine-Maritime se situe dans les derniers rangs pour l'impact des migrations Rang de la Seine-Maritime en termes d'impact des migrations par catégorie socioprofessionnelle en 2007 Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Cadres et professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres personnes sans activité professionnelle Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : rang Parmi les 96 départements, la Seine-Maritime se place au 87 ème rang pour l'impact des migrations des cadres. Les rangs sont comparables pour les professions intermédiaires, les employés et les ouvriers. Ils sont plus favorables pour les agriculteurs et les autres indépendants et surtout pour les personnes inactives non retraitées (58 ème ). Les nouveaux arrivants : plus souvent cadres, professions intermédiaires ou étudiants Profil des nouveaux arrivants et des stables âgés de 15 ans ou plus selon la catégorie socioprofessionnelle Artisans, comm.,chefs d'ent. Cadres et prof. intell.sup. Professions Employés intermédiaires Ouvriers qualifiés Nouveaux arrivants Ouvriers non qualifiés Stables Retraités Etudiants et élèves Autres inactifs Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : % Parmi les personnes arrivées en Seine-Maritime entre 2002 et 2007, 14,7 % sont des cadres. La part de cette catégorie socioprofessionnelle parmi les personnes qui n'ont pas quitté le département au cours de cette période est nettement plus faible : 5,6 %. Les cadres sont donc plus mobiles ainsi que les étudiants et les professions intermédiaires

32 La Seine-Maritime a gagné 5 % d étudiants par le jeu des migrations Impact des migrations sur le nombre d'étudiants Haute-Garonne Vienne Rhône Gironde Paris Hérault Ille-et-Vilaine Côte-d'Or Haute-Vienne Puy-de-Dôme Bas-Rhin Marne Loire-Atlantique Somme Nord Bouches-du-Rhône Calvados Doubs Seine-Maritime Loiret Moselle Corse-du-Sud -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% Source : Insee, recensement de la population 2007 unité : % La Seine-Maritime connaît un excédent migratoire d'étudiants, mais il est très faible par rapport aux autres départements chefs-lieux de régions

33 Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale Les migrations résidentielles sont particulièrement importantes avec l Eure. De 2002 à 2007, Seinomarins sont partis habiter dans l Eure, tandis que Eurois ont effectué le chemin inverse. Les arrivants en Seine-Maritime viennent le plus souvent de Paris (4 400 de 2002 à 2007), de la Somme (3 400), du Calvados (3 100), de l Oise (2 700), des Yvelines (2 600), du Nord (2 500), des Hauts-de- Seine (2 300), du Val-d Oise (2 300), de la Seine-Saint-Denis (1 500), de la Manche (1 300), du Pas-de- Calais (1 300), du Val-de-Marne (1 200) ou de Seine-et-Marne (1 000). Ils viennent aussi mais dans une moindre mesure de plus loin : des départements d outre-mer et du Grand-Ouest notamment. Les Seinomarins qui partent le font le plus souvent vers ces départements mais aussi vers la Bretagne, les Pays-de-la-Loire, Rhône-Alpes et des départements du sud de la France : la Gironde, les Bouchesdu-Rhône, la Garonne, le Var ou l Hérault entre autres. Globalement, la Seine-Maritime ne réalise un excédent migratoire qu avec 16 départements. Les principaux excédents migratoires sont réalisés avec le Val-d Oise et l Oise (600 habitants gagnés en 5 ans avec chacun de ces départements), la Seine-Saint-Denis (500), le Nord, la Somme, l Eure-et-Loir, les départements d outre-mer, les Yvelines ou le Pas-de-Calais. La Seine- Maritime gagne aussi quelques habitants du fait des migrations avec des départements de l est de la France. Les principaux déficits sont enregistrés avec l Eure ( habitants en 5 ans), le Calvados ( 1 200), la Gironde ( 1 100), les Bouches du Rhône ( 900), l Ille-et-Vilaine ( 900), la Loire-Atlantique ( 900), la Garonne ( 700), les Côtes-d Armor ( 700), le Morbihan ( 700), le Rhône ( 600), la Vendée ( 600), la Charente-Maritime ( 600), le Var ( 600) ou l Hérault ( 600)

34 Capacité à retenir ou attirer des habitants Une très faible capacité à attirer des habitants Source : Insee, recensement de la population 2007 La Seine-Maritime est un des départements qui attirent le moins. Son taux d attraction (rapport du nombre de nouveaux arrivants entre 2002 et 2007 au nombre de présents en 2002) est de 7 %. La Seine-Maritime se place ainsi au 93 ème rang des départements sur 96 pour le taux d attraction. La moitié des départements ont un taux d au moins 12 %. Une "bonne" capacité à retenir ses habitants Source : Insee, recensement de la population 2007 La Seine-Maritime se place parmi les départements qui retiennent le plus leur population. Son taux de rétention, rapport du nombre de personnes habitant la Seine-Maritime en 2002 et en 2007 au nombre de présents en 2002 est de 92 %. La Seine-Maritime se place au 13 ème rang des départements sur 96 pour le taux de rétention. La moitié des départements présentent un taux d au moins 91 %

35 La Seine-Maritime ne voit pas repartir les habitants qu elle n a pas attirés Capacité à retenir 94% Relation entre la capacité à attirer des habitants et celle à les retenir 92% Seine-Maritime 90% 88% 86% 84% y = 0,54x + 0,97 R 2 = 0,36 82% 80% 78% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Capacité à attirer Source : Insee, recensement de la population 2007 Unité : % La forme du nuage de points est décroissante. Ce qui implique que les départements qui attirent le plus d habitants sont aussi ceux qui en perdent le plus. La pente de la droite d'ajustement est de 0,5. En première approximation cela signifie que pour deux habitants gagnés, un repart par la suite. Un étudiant attiré sur deux s installerait dans le département où il a suivi ses études Capacité à retenir les ans en fonction de la capacité à attirer les ans Capacité à retenir les ans 90% 2A Tous départements 85% 80% 75% 70% 65% Seine-Maritime chefs-lieux de région 31 60% 55% y = 0,44x + 0,88 R 2 = 0,76 50% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Capacité à attirer les ans Source : Insee, recensement de la population 2007 Unité : % 35 35

36 On relève une corrélation négative entre la capacité à attirer les ans (souvent des étudiants) et la capacité à retenir les ans. Ceci signifie que les départements qui attirent le plus d étudiants les voient aussi repartir quelques années plus tard. La pente de la droite d ajustement est aussi de l ordre de 0,5. En première approximation, on peut évaluer à un sur deux la proportion des étudiants attirés qui restent dans le département à l issue de leurs études. L effet des configurations régionales 60% Capacité à attirer Capacité à attirer les ans en fonction du poids du département chef-lieu dans sa région 31 50% 86 40% % 20% % 57 2A % 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Poids démographique du département chef-lieu dans sa région Source : Insee, recensement de la population 2007 Unité : % Les départements chefs-lieux de régions composées de deux départements seulement comme la Seine- Maritime, le Nord - Pas-de-Calais, le Haut-Rhin et la Corse-du-Sud présentent des capacités à attirer plutôt faibles du fait de leur poids démographique dans leur région. En effet, les migrations se réalisent pour une bonne partie dans un cadre régional vers la capitale régionale, qui est souvent la principale ville universitaire de la région. Ce constat conduit à nuancer le jugement sur l attractivité de la Seine-Maritime dont le poids démographique relatif au sein de la Haute-Normandie est de deux-tiers

37 Attractivité économique En matière d attractivité économique, les comparaisons avec les autres départements sont au désavantage de la Seine-Maritime. En effet, la création de nouveaux établissements y est moins forte et le solde des transferts d établissements avec d autres départements se traduit par une perte de près de 0,7% des établissements seinomarins chaque année. Le tourisme culturel est assez important dans le département, tiré par la fréquentation des musées et du centre historique de Rouen. L Armada est également un événement d ampleur nationale. Cependant, la Seine-Maritime, comme de nombreux autres départements du nord de la France, ne fait pas partie des départements français très touristiques. Création d établissements Une création d'établissements un peu moins dynamique Taux de création d'établissements par secteur d'activité ( ) Industrie Construction Commerce, transp, héberg & restau Information et communication Activités finance et assurance Activités immobilières Activ. spécialisées, services adm & soutien Admin pub, enseign, santé & act sociale Autres activités de services ENSEMBLE Seine-Maritime chefs-lieux de région unité : % Source : Insee, Répertoire des Entreprises et des Etablissements (REE) données définitives champ marchand non agricole. En moyenne annuelle, de 2007 à 2009 le taux de création d'établissements s'est établi à 12,1 % en Seine-Maritime. Ce taux se situe un peu en retrait par rapport à la moyenne nationale et aux départements chefs-lieux de région. Cette situation prévaut pour chaque secteur d'activité sauf l'information et la communication

38 Un solde des transferts d'établissements déficitaire Taux annuel moyen de solde des transferts avec l'extérieur Ensemble Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale Commerce, transports et services divers Construction Industrie -0,8-0,6-0,4-0,2 0 0,2 Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires Source : Insee, Répertoire des Entreprises et des Etablissements (REE), données définitives, champ marchand non agricole. En moyenne annuelle, de 2007 à 2009, le taux annuel moyen de solde des transferts d'établissements est négatif ( 0,5 %) en Seine-Maritime. Ce déficit est moins accentué dans l'ensemble des départements chefs-lieux de région et les départements millionnaires. unité : % Attractivité touristique Un département du nord de la France Nuitées dans les campings en 2009 par km Seine-M aritime chefs-lieux de région millionnaires Sources : Insee, Direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services, Comité régional du tourisme, Comités départementaux du tourisme En Seine-Maritime, en 2009, on comptait nuitées dans les campings par km 2 contre au plan national et dans les départements chef-lieux de région. Une bonne densité hôtelière Nuitées dans les hôtels en 2009 par km Seine-M aritime chefs-lieux de région millionnaires Sources : Insee, Direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services, Comité régional du tourisme, Comités départementaux du tourisme 38 38

39 En Seine-Maritime, en 2009, on comptait nuitées dans les hôtels classés par km 2 contre au plan national et dans les départements chef-lieux de région. En 2010, en Seine-Maritime, le taux d'occupation des hôtels (toutes catégories confondues) est de 55,9%. Ce taux est un peu plus élevé au plan national (59,4%). La Seine-Maritime se place au 25 ème rang des départements pour les nuitées dans les hôtels Nuitées dans les hôtels en 2009 Source : Insee, DGCIS Unité : nombre Avec nuitées dans les hôtels en 2009, la Seine-Maritime occupe le 25 ème départements et le 11 ème des départements chefs-lieux de région. rang des Une fréquentation hôtelière en baisse tendancielle en Seine-Maritime Nuitées annuelles dans les hôtels Seine-Maritime (échelle de gauche) France (échelle de droite) Source : Insee Unité : nombre Sur la période , la fréquentation des hôtels est plutôt orientée à la baisse en Seine-Maritime, dans un contexte haussier au niveau national

40 Une fréquentation globalement stable dans les campings seinomarins Nuitées dans les campings par saison (juin à septembre) Seine-Maritime (échelle de gauche) France (échelle de droite) Source : Insee Unité : nombre Sur la période , la fréquentation des campings est assez stable en Seine-Maritime, tandis qu elle progresse au niveau national. Tous modes d hébergements confondus, la Seine-Maritime a enregistré 9,1 millions de nuitées de touristes français en 2010, soit 0,9 % du total des nuitées des Français en France 3. Les clientèles étrangères traditionnelles restent britanniques, allemandes, néerlandaises et belges. En 2010, la Seine- Maritime se place à la 25 ème place des départements de destination, en nombre de voyages des Français (2,6 millions), pour une durée moyenne des voyages de 3,5 nuits. L hébergement non marchand (famille, résidences secondaires, amis) prédomine. Il constitue 80,1 % des nuitées pour motif personnel, dont 48,1 % dans la famille, 19,3 % en résidences secondaires et 10,8 % chez des amis. Parmi les hébergements marchands, les locations saisonnières meublées et les chambres d hôtes comptent pour 8 % des nuitées françaises, les hôtels pour 6,2 % et les campings pour 4,6 %. La part des nuitées de Français dans les gîtes ruraux est de 73 %, de 56 % dans les campings et de 80% dans les hôtels. La clientèle d affaires représente 57 % des nuitées dans les hôtels. Les durées moyennes de séjour de Français varient selon les modes d hébergement : 5,7 nuits dans les gîtes ruraux, 3,1 nuits dans les campings et 1,6 nuit dans les hôtels. En Seine-Maritime, la fréquentation touristique est mieux répartie sur l année qu au niveau national : seulement 30,7 % des nuitées tous modes d hébergement confondus y sont enregistrées en juillet-août. La clientèle française provient pour moitié de l agglomération parisienne. Elle est plutôt âgée : 43 % des arrivants ont 50 ans ou plus. Les inactifs constituent presque le tiers de la population touristique seinomarine. Parmi les touristes arrivant en Seine-Maritime, les cadres et les professions libérales sont plus représentés qu au niveau national. 83 % de ces touristes se déplacent en voiture et 13 % en train. Seulement 29 % des séjours sont réservés à l avance, dont 54 % par internet Source : Comité Départemental du Tourisme de Seine-Maritime - Sofres. 40

41 Des résidences secondaires moins nombreuses Proportion de résidences secondaires en Seine-Maritime chefs-lieux de région millionnaires Source : Insee, recensement de la population 2007, exploitation principale unité : % En Seine-Maritime, 3,2 % des logements étaient des résidences secondaires en 2007 contre 9,2 % au plan national. Cette proportion place la Seine-Maritime au 78 ème rang national

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43 3. Facteurs d attractivité 43 43

44 Facteurs d attractivité ayant trait au cadre de vie Parmi les facteurs d attractivité, certains contribuent directement au cadre de vie. C est le cas notamment de l offre de soins : la Seine-Maritime dispose d un taux d équipement hospitalier moyen pour un département chef-lieu de région, c est à dire plutôt supérieur à la moyenne tous départements confondus. En dépit de déficits avérés sur des professions libérales précises (dentistes, kinésithérapeutes ), la Seine-Maritime ne peut être qualifiée de «désert médical». Le département est par exemple dans la première moitié des départements français pour la densité de médecins. Les capacités d hébergement des personnes âgées sont également importantes et expliquent le caractère légèrement attractif du territoire pour des personnes en recherche d hébergement en structure spécialisée. En revanche, les indicateurs de l état de santé de la population donnent une image moins favorable du département, avec, comme pour l ensemble des départements du nord de la France, une espérance de vie plus faible et plus de décès liés à une consommation excessive d alcool. Ces indicateurs sont davantage la conséquence de comportements passés que de pratiques actuelles. Ces dernières auront donc des conséquences positives dans quelques années ou décennies. L offre d enseignement supérieur, facteur essentiel de l attraction des étudiants, est bien orientée vers les écoles d ingénieurs et les IUT. Les spécialités universitaires sont en revanche un peu moins présentes. Les indicateurs environnementaux sont nuancés, en lien avec une forte implantation de l industrie. Cependant la préoccupation environnementale est très présente localement, avec des projets territoriaux de développement durable qui concernent plus de monde qu ailleurs. Le maillage du territoire assure, quant à lui, à toute la population du département une proximité raisonnable des équipements et des services, nettement supérieure à celle des autres départements qui comportent souvent des territoires isolés. Le niveau d équipement est en revanche un peu en deçà pour quelques services de proximité

45 Offre de santé et état de santé de la population Court séjour hospitalier : un taux d équipement hospitalier moyen pour un département chef-lieu de région Ensemble lits et places publics et privés installés au Source : DREES - ARS - SAE, base statistique - INSEE * : y compris HAD ** : pour 1000 femmes de 15 ans et plus La Seine-Maritime possède un équipement hospitalier en médecine et chirurgie plus développé que l ensemble de la métropole. Elle occupe le 30 ème rang des départements pour la médecine et le 19 ème pour la chirurgie. Néanmoins, les taux d équipement dans ces deux spécialités se situent un peu en retrait par rapport à ceux des départements chefs-lieux de région. La Seine-Maritime se situe au 13 ème rang des départements chefs-lieux de région pour le taux d équipement en lits de médecine comme en lits de chirurgie. Le rang est moins favorable parmi les départements chefs-lieux de région car les principales structures hospitalières sont implantées dans les capitales régionales. Du fait de la jeunesse de sa population, la Seine-Maritime possède un bon taux d équipement en lits de gynécologieobstétrique : elle se classe au 3 ème rang des départements et au 8 ème des départements chefs-lieux de région. La Seine-Maritime se place au 20 ème rang national pour le taux d équipement hospitalier Taux d équipement en lits et places hospitalier (médecine, chirurgie, obstétrique) pour habitants au Source : DREES - ARS - SAE, base statistique - INSEE La Seine-Maritime se place au 20 ème médecine, chirurgie, obstétrique. rang national pour l équipement hospitalier dans les secteurs 45 45

46 L infrastructure hospitalière «n explique» pas l attractivité résidentielle 2 Solde migratoire ( ) en fonction du taux d'équipement en lits hospitaliers médecine, chirurgie, obstétrique (2010) Solde migratoire annuel moyen ,5 1 0,5-0,5 0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 Seine- Maritime -1 Taux d'équipement hospitalier (2010) Source : DREES - ARS - SAE, base statistique - INSEE Unités : lits et places hospitaliers pour habitants, % Il n apparaît pas de corrélation entre la capacité hospitalière rapportée à la population et l attractivité résidentielle des départements. Soins de suite et de réadaptation (moyen séjour) : un taux d équipement faible en réadaptation fonctionnelle Ensemble lits et places publics et privés installés au Source : DREES - ARS - SAE - INSEE Dans le domaine de l hospitalisation en moyen séjour, la Seine-Maritime ne dispose que d un équipement réduit en réadaptation fonctionnelle (70 ème rang métropolitain, 15 ème rang parmi les départements chefslieux de région et dernier parmi les départements millionnaires). Le département est mieux doté en places dans les autres services de soins de suite (56 ème rang métropolitain et 6 ème rang parmi les départements chefs-lieux de région)

47 Professionnels de santé : un déficit avéré dans certaines professions Exerçant à titre libéral ou salarié au Source : DREES - ARS - ADELI - FINESS - INSEE * : yc. pharmacies mutualistes La Seine-Maritime comptait en médecins pour habitants, soit moins que dans l ensemble de la métropole (337), les départements millionnaires (351) et les départements chefs-lieux de région (369). Elle se classe dans la première moitié des départements (38 ème rang), mais seulement au 19 ème rang des départements chefs-lieux de région, du fait que les médecins sont relativement concentrés dans les capitales régionales. Pour les autres professionnels de santé, la Seine-Maritime est aussi le plus souvent réellement souséquipée. Ce déficit est notamment marqué pour les chirurgiens-dentistes (87 ème rang métropolitain), les masseurs-kinésithérapeutes (80 ème ) et les pharmacies (83 ème ). Le département compte en revanche une bonne densité de sages-femmes (18 ème rang métropoloitain), et une dotation plutôt satisfaisante en infirmiers, opticiens et manipulateurs en électroradiologie médicale. De façon générale, la Seine-Maritime manque donc de professionnels de santé, en particulier au regard de son statut de département chef-lieu de région. Une situation médiane pour la densité de médecins Densité de médecins pour habitants au Source : D.R.E.E.S. - ARS - ADELI - INSEE 47 47

48 La Seine-Maritime se place au 38 ème rang national pour le nombre de médecins, généralistes ou spécialistes, des secteurs public et privé, rapporté à la population. La densité de médecins présente des disparités infra-départementales En 2011, la Seine-Maritime compte 3,6 médecins libéraux ou mixtes 4 pou habitants. Cette densité est plus faible dans certains bassins de vie : à Luneray (1,9), Auffay (2,0), Formerie (2,3), Notre-Damede-Gravenchon (2,6), Yerville (2,8), Eu (2,9), Blangy-sur-Bresle (2,8), Cany-Barville (3,0), Doudeville (3,0), Gournay-en-Bray (3,1) ou Saint-Romain-de-Colbosc (3,2) Praticiens associant activité libérale et activité salariée. 48

49 L attractivité résidentielle n est pas liée à la densité médicale 2 Solde migratoire ( ) en fonction de la densité de médecins (2009) 1,5 Solde migratoire annuel moyen ,5-0, Seine Maritime -1 Densité de médecins (2009) Source : D.R.E.E.S. - ARS - ADELI - INSEE Unités : nombre de médecins pour habitants, % Le nombre de médecins rapporté à la population ne contribue pas plus que l équipement hospitalier à rendre compte des différences d attractivité entre les départements. Professionnels de santé libéraux : plus d un praticien sur trois partira à la retraite d ici quelques années En exercice au Source : D.R.E.E.S. - ARS - ADELI En 2009, 35 % des médecins généralistes et 42 % des spécialistes étaient âgés de 55 ans ou plus et partiront donc à la retraite dans les années à venir. Ces départs crééront voire renforceront la pénurie de praticiens car les flux de formation actuels ne suffiront pas à les remplacer tous. Ce problème est plus marqué au niveau national qu en Seine-Maritime, mais un peu moins dans les départements chefs-lieux de région

50 Médecins spécialistes libéraux : une faible densité dans certaines spécialités Selon la spécialité exercée au Professions Source : D.R.E.E.S - ADELI - INSEE Si on considère les seuls médecins spécialistes libéraux, on observe aussi une plus faible densité en Seine-Maritime (15 ème rang des départements chefs-lieux de région). Pour la densité des spécialités médicales, le département se situe au 16 ème rang des départements chefs-lieux de région. Par rapport à ces territoires, la situation est meilleure pour la gynécologie médicale (4 ème rang) et en anesthésieréanimation (11 ème rang), et plus défavorable en cardiologie et en pédiatrie (17 ème rang), ou en anesthésie-réanimation et en dermatologie (16 ème rang). Le classement de la Seine-Maritime est plus enviable dans les spécialités chirurgicales (12 ème rang parmi les départements chefs-lieux de région). La densité en oto-rhino-laryngologie (8 ème rang) et en stomatologie (7 ème rang) est bonne, mais très insuffisante en gynécologie-obstétrique (21 ème rang). Parmi les autres spécialités, le rang du département est médian en biologie médicale comme en médecine du travail et santé publique, mais parmi les derniers en psychiatrie (17 ème ). Indicateurs de l'état de santé de la population : moins bons en Seine-Maritime Professions Seine-Maritime Densité pour habitants Seine-Maritime chefs millionnaires lieux de région (sur 96) Rang de la Seine-Maritime parmi les millionnaires (sur (sur 96) 18) Rang de la Seine-Maritime parmi les millionnaires (sur 18) Source : INSEE * : Décès de moins d'1 an / 1000 naissances vivantes (moyenne ). ** : Enfants morts-nés et décès de moins de 7 jours / 1000 naissances y c morts nés (moyenne ). chefs-lieux de région (sur 21) Espérance de vie à la naissance (2007) Hommes 76,0 77, Femmes 83,8 84, Espérance de vie à 65 ans (2007) Hommes 17,4 18, Femmes 22,1 22, Taux mortalité infantile* 3,9 3, Taux mortalité périnatale** 11,8 11, chefs lieux de région (sur 21) Spécialités médicales 41,8 48,6 55,9 55, dont : Anesthésie-réanimation 5,8 5,7 7,0 7, Cardiologie 4,7 6,5 7,4 7, Dermato-vénéréologie 4,3 5,5 6,2 6, Gastro-entéro-hépatologie 2,7 3,1 3,4 3, Gynécologie médicale 4,0 3,0 3,5 3, Pédiatrie 2,8 4,6 5,3 4, Radiodiagnostic 7,6 8,8 9,9 9, Rhumatologie 2,5 2,9 3,2 3, Spécialités chirurgicales 23,3 26,3 28,9 27, dont : Chirurgie générale 2,6 2,5 2,7 2, Gynécologie-obstétrique 2,8 5,1 5,8 5, Ophtalmologie 6,8 7,6 8,3 7, Oto-rhino-laryngologie 3,5 3,5 3,8 3, Stomatologie 2,0 1,7 1,9 1, Psychiatrie 5,8 10,4 10,9 11, Biologie médicale 1,5 1,7 2,0 1, Médecine du travail, santé publique 0,1 0,1 0,2 0, Ensemble spécialités 72,5 87,2 98,0 96, L espérance de vie à la naissance s établit en Seine-Maritime en 2007 à 76 ans pour les hommes et à 83,8 pour les femmes. Elle est un peu moins élevée dans le département que dans l ensemble de la métropole, avec un écart un peu plus marqué pour les hommes que pour les femmes (respectivement 1,4 et 0,5 années). Ces chiffres ne positionnent le département qu au 85 ème rang métropolitain pour les hommes et au 71 ème pour les femmes. Sur ce plan, il se situe aux 19 ème et 17 ème rangs parmi les départements chefs-lieux de région. En ce qui concerne l espérance de vie à 65 ans, le département obtient des classements comparables

51 Avec 3,9 décès d enfants de moins d un an pour naissances vivantes (taux de mortalité infantile) contre 3,7 en moyenne métropolitaine, la Seine-Maritime se place au 26 ème rang des départements et au 6 ème des départements chefs-lieux de région. Le désavantage de la Seine-Maritime est plus marqué pour la part d enfants morts-nés ou décédés à moins de 7 jours (taux de mortalité périnatale) qui atteint 11,8. Le département occupe le 13 ème rang métropolitain et même le 3 ème parmi les départements chefs-lieux de région. Cette surmortalité renvoie à la moindre densité médicale du département mais aussi à des difficultés sociales plus fréquentes. Taux comparatifs de mortalité prématurée* Décès avant 65 ans pour habitants, années Professions Seine-Maritime Source : INSERM - CepiDc, années Unité : décès avant 65 ans pour habitants * : taux que l'on observerait dans la population étudiée si elle avait la même structure d'âge que la population de France métropolitaine. Taux Rang de la Seine-Maritime parmi les millionnaires (sur (sur 96) 18) chefs-lieux de région (sur 21) Hommes Toutes causes 340,8 285, dont Tumeurs 133,9 109, Appareil circulatoire 46,5 42, Traumatisme, empoisonnement et causes ext. 52,8 50, Alcoolisme 48,8 35, Femmes Toutes causes 146,1 127, dont Tumeurs 69,9 60, Appareil circulatoire 15,5 13, Traumatisme, empoisonnement et causes ext. 15,5 16, Alcoolisme 11,5 8, La mortalité prématurée est plus fréquente en Seine-Maritime, pour les hommes comme pour les femmes. Par rapport à la moyenne métropolitaine, le taux de mortalité prématurée en Seine-Maritime est plus élevé de 19 % pour les hommes et de 14,5 % pour les femmes. Dans le département, ce risque est plus fort pour les hommes que pour les femmes de 133 %. Pour les deux genres, la Seine-Maritime se place au 11 ème rang des départements pour la mortalité prématurée et au 3 ème des départements chefs-lieux de région et des départements millionnaires. Parmi les principales causes de décès prématurés, la Seine-Maritime est particulièrement touchée par les tumeurs (6 ème rang métropolitain pour les hommes, 3 ème pour les femmes), la mortalité due à l alcoolisme (10 ème rang pour les hommes, 11 ème pour les femmes). Les décès dus à des maladies de l appareil circulatoire sont aussi plus fréquents dans le département, de même que ceux dus à des traumatismes ou autres causes extérieures pour les hommes

52 Une mortalité prématurée très importante, pour les hommes comme pour les femmes Taux comparatifs de mortalité prématurée*, années Hommes Femmes Source : INSERM - CepiDc, années Unité : décès avant 65 ans pour habitants * : taux que l'on observerait dans la population étudiée si elle avait la même structure d'âge que la population de France métropolitaine. Décès avant 65 ans pour habitants

53 Offre d enseignement supérieur Les jeunes haut-normands suivent moins souvent des études supérieures En 2009, le nombre d étudiants inscrits dans les établissements d enseignement supérieur hautnormands représente 26,0 % du nombre de jeunes âgés de 18 à 25 ans de la région. La proportion nationale est plus élevée (34,9 %). La Haute-Normandie ne se place qu au 19 ème rang des régions françaises sur 22 pour cet indicateur. La Seine-Maritime est le 6 ème département chef-lieu de région pour la formation des ingénieurs Effectifs étudiants en Effectifs en Seine- Maritime Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Classes préparatoires aux grandes écoles Sections de techniciens supérieurs Institut Universitaires de Technologie Institut Universitaires de Formation des Maîtres intégrés aux universités Universités hors IUT et IUFM Autres formations d'ingénieurs Ecole de commerce, gestion et comptabilité Ecoles juridiques et administratives Ecoles supérieures d'arts Ecoles paramédicales et sociales Autres écoles de spécialités diverses Ensemble dont formations d'ngénieurs Source : MESR DGESIP / DGRI SIES, Atlas régional - juin 2010 Unités : nombre, rang. Avec étudiants inscrits pour l année universitaire , la Seine-Maritime se situe au 15 ème rang des départements pour le nombre d étudiants et au 10 ème rang des départements chefs-lieux de région sur 21. L offre d enseignement supérieur du département est plutôt orientée vers les IUT, les IUFM, les formations d ingénieurs, les écoles de commerce, les écoles paramédicales et sociales, et dans une moindre mesure les sections de techniciens supérieurs

54 Niveau d équipement du territoire Des lacunes en matière de services de proximité Équipements de la gamme de proximité Nombre d équipements pour habitants Seine-Maritime Sources : Insee, BPE Recensement de la population 2008, exploitation principale. millionnaires chefs-lieux de région Banque, caisse d'épargne 4,7 5,4 5,0 5,4 Bureau de poste, relais poste, agence postale 1,9 2,7 1,8 2,3 Réparation automobile et de matériel agricole 6,1 10,2 9,4 9,6 Maçon 6,4 13,1 12,7 11,2 Plâtrier, peintre 6,2 12,1 11,6 11,1 Menuisier, charpentier, serrurier 7,9 10,6 9,0 9,4 Services aux Plombier, couvreur, chauffagiste 9,5 11,6 11,1 10,8 particuliers Electricien 5,9 9,0 9,1 8,3 Entreprise générale du bâtiment 3,4 4,7 4,0 2,9 Coiffeur 10,8 11,5 11,1 11,5 Restaurant 18,1 25,1 24,0 23,2 Agence immobilière 5,0 9,5 10,3 8,7 Soins de beauté 3,1 4,4 4,9 4,5 Epicerie, supérette 3,9 4,2 3,9 3,7 Commerce Boulangerie 6,6 7,2 6,5 6,9 Boucherie, charcuterie 4,5 3,7 3,3 3,5 Fleuriste 3,3 3,0 2,9 3,0 Enseignement Ecole maternelle 3,3 2,6 2,8 2,7 Ecole élémentaire 6,3 6,0 4,9 5,4 Médecin omnipraticien 10,0 10,3 10,9 11,3 Chirurgien dentiste 3,7 6,1 6,5 6,4 Santé-Social Infirmier 7,6 10,8 11,9 11,7 Masseur kinésithérapeute 5,7 9,1 10,1 9,8 Pharmacie 3,3 3,8 3,7 3,7 Transports Taxi 3,6 5,0 5,5 3,9 Boulodrome 4,0 3,1 2,2 2,6 Sports, loisirs et Tennis 2,3 2,7 2,0 2,4 culture Salle ou terrain multisports 9,0 7,2 6,1 7,0 Terrain de grands jeux 4,7 4,3 3,3 4,0 Des manques se font sentir en Seine-Maritime en matière d équipements de la gamme de proximité, principalement dans le domaine des services aux particuliers. Mesurée en nombre de structures rapporté à la population, la dotation est notamment beaucoup moins dense que dans les territoires de référence pour les garagistes, maçons, plâtriers, peintres, électriciens ou encore les restaurants et les agences immobilières. Elle est aussi inférieure à la moyenne pour les services financiers ou les services personnels. De même, et comme déjà mentionné, la densité des professionnels de la santé est moins bonne dans le département. La situation est plus favorable dans le domaine du commerce. L équipement est supérieur à la moyenne pour l enseignement pré-élémentaire et élémentaire ainsi que les sports

55 Certains commerces de la gamme intermédiaire sont moins répandus Équipements de la gamme intermédiaire Nombre d équipements pour habitants Seine-Maritime Sources : Insee, BPE Recensement de la population 2008, exploitation principale. Au niveau de la gamme intermédiaire, l équipement de la Seine-Maritime pèche plus dans le domaine du commerce. On trouve plutôt moins de librairie, de magasins de vêtements, de meubles, d articles de sport et de quincaillerie. Dans le domaine sanitaire, les orthophonistes et les pédicures sont moins répandus. La dotation en matière de services aux particuliers est plutôt bien dimensionnée, en particulier pour les vétérinaires. L équipement en collèges et en équipements sportifs est conforme à la moyenne. millionnaires chefs-lieux de région Police, gendarmerie 0,7 0,7 0,5 0,6 Trésorerie 0,5 0,5 0,4 0,5 Pompes funèbres 1,0 1,2 1,1 1,1 Services aux Contrôle technique automobile 0,9 0,9 0,8 0,9 particuliers Ecole de conduite 1,9 2,0 2,0 2,0 Vétérinaire 1,7 1,5 1,3 1,4 Blanchisserie, teinturerie 1,5 1,9 1,8 1,7 Supermarché 1,6 1,7 1,5 1,7 Librairie, papeterie 2,3 2,9 2,5 2,6 Magasin de vêtements 9,1 10,2 9,7 9,7 Magasin d'équipements du foyer 2,0 2,1 2,0 2,0 Commerce Magasin de chaussures 1,8 1,9 1,7 1,8 Magasin d'électroménager 1,2 1,4 1,3 1,3 Magasin de meubles 1,6 2,0 2,0 2,0 Magasin d'articles de sports et de loisirs 1,4 2,0 1,9 1,7 Droguerie, quincaillerie, bricolage 1,6 2,0 1,8 1,9 Horlogerie, bijouterie 1,1 1,3 1,2 1,2 Enseignement Collège 1,1 1,1 1,0 1,1 Opticien, lunetier 0,8 1,0 1,1 1,1 Orthophoniste 1,9 2,6 3,3 3,1 Pédicure, podologue 1,5 1,9 2,0 1,9 Santé-Social Laboratoire d'analyses médicales 0,6 0,6 0,8 0,7 Ambulance 1,1 1,1 1,0 1,1 Personnes âgées : hébergement 1,9 1,6 1,5 1,6 Personnes âgées : soins à domicile 0,3 0,4 0,3 0,3 Personnes âgées : soins à domicile 0,3 0,4 0,3 0,3 Bassin de natation 0,5 0,6 0,5 0,5 Sports, loisirs et Athlétisme 0,5 0,6 0,5 0,6 culture Salle ou terrain de sport spécialisé 1,8 2,1 2,0 2,0 Roller, skate, vélo bicross ou freestyle 0,5 0,6 0,5 0,5 Accueil des enfants d'âge pré-scolaire au Seine-Maritime Taux d'équipement millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les millionnaires (sur (sur 96) 18) chefs-lieux de région (sur 21) Taux d'équipement en accueil collectif pour 1000 enfants nés au cours des 3 dernières années Source : DREES - Statistiques départementales - Conseils généraux. Avec 89 places en crèche en 2010 pour enfants nés au cours des trois dernières années, la Seine Maritime se situe en deçà du niveau des départements (115), millionnaires (114) et chefslieux de région (110). Elle se situe en début de seconde partie de tableau en termes de rang

56 Dans la gamme supérieure, des lacunes essentiellement en médecine de ville Équipements de la gamme supérieure Nombre d équipements pour habitants Services aux particuliers Commerce Enseignement Santé-Social Sports, loisirs et culture Seine-Maritime Sources : Insee, BPE Recensement de la population 2008, exploitation principale. millionnaires chefs-lieux de région Pôle emploi 0,3 0,3 0,2 0,3 Location d'automobiles et d'utilitaires légers 0,6 0,7 0,7 0,7 Agence de travail temporaire 1,7 1,5 1,5 1,7 Hypermarché 0,2 0,2 0,2 0,2 Produits surgelés 0,1 0,2 0,2 0,2 Poissonnerie 0,6 0,4 0,4 0,4 Parfumerie 0,9 1,1 1,2 1,1 Lycée d'enseignement général et/ou technologique 0,4 0,4 0,4 0,4 Lycée d'enseignement professionnel 0,4 0,4 0,4 0,4 Etablissement de santé de court séjour 0,3 0,3 0,3 0,3 Etablissement de santé de moyen séjour 0,3 0,3 0,3 0,3 Etablissement de santé de long séjour 0,1 0,1 0,1 0,1 Etablissement psychiatrique 0,6 0,4 0,3 0,4 Urgences 0,1 0,1 0,1 0,1 Maternité 0,1 0,1 0,1 0,1 Centre de santé 0,3 0,4 0,4 0,4 Structures psychiatriques en ambulatoire 0,5 0,4 0,4 0,4 Spécialiste en cardiologie 0,6 0,7 0,8 0,8 Spécialiste en dermatologie et vénéréologie 0,5 0,5 0,6 0,6 Spécialiste en gynécologie médicale 0,4 0,3 0,3 0,3 Spécialiste en gynécologie obstétrique 0,3 0,5 0,6 0,5 Spécialiste en gastro-entérologie, hépatologie 0,4 0,3 0,4 0,4 Spécialiste en psychiatrie 0,5 1,0 1,1 1,1 Spécialiste en ophtalmologie 0,8 0,8 0,9 0,8 Spécialiste en oto-rhino-laryngologie 0,4 0,4 0,4 0,4 Spécialiste en pédiatrie 0,3 0,4 0,5 0,5 Spécialiste en radiodiagnostic et imagerie médicale 2,4 1,8 2,0 2,2 Sage-femmes 0,2 0,5 0,6 0,6 Orthoptiste 0,3 0,4 0,4 0,4 Enfants handicapés : hébergement 0,4 0,4 0,3 0,4 Enfants handicapés : soins à domicile 0,3 0,4 0,3 0,3 Adultes handicapés : hébergement 0,8 0,7 0,6 0,7 Adultes handicapés : services 0,2 0,2 0,2 0,2 Travail protégé 0,3 0,3 0,2 0,3 Cinéma 0,2 0,3 0,2 0,3 Dans la gamme supérieure d équipements, les services aux particuliers et les lycées sont aussi présents qu ailleurs. Certains commerces le sont moins (magasins spécialisés en produits surgelés, parfumeries), d autres plus (poissonneries). Dans le domaine sanitaire, les établissements sont bien présents mais, comme déjà mentionné, les médecins spécialistes sont plus rares dans certaines disciplines. La densité de cinémas est un peu faible pour un département chef-lieu de région

57 Structures d accueil des personnes âgées Places dans les structures d accueil Taux d équipement au pour habitants de 75 ans et plus Seine-Maritime Taux d'équipement pour habitants millionnaires Source : DREES - ARS - FINESS - INSEE * : lits maison de retraite, logements de logements-foyers et lits hébergement temporaire. ** : lits d'ehpad, lits de soins de longue durée. chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) Avec 152 places en structures d hébergement complet pour personnes âgées de 75 ans et plus contre 122 en moyenne métropolitaine, la Seine-Maritime se situe au 14 ème rang des départements et au premier des départements chefs-lieux de région. Le département est également bien positionné pour le niveau d équipement en places de services de soins à domicile. Avec 21,1 places pour habitants de 75 ans et plus (19,2 % au niveau métropolitain), la Seine-Maritime se place au 27 ème rang national, au second des départements millionnaires et au 3 ème des départements chefs-lieux de région. La Seine-Maritime occupe une position médiane pour l équipement en lits médicalisés (96,9 places pour personnes âgées de 75 ans et plus contre 101,3 en moyenne métropolitaine) : elle se situe au 61 ème rang métropolitain et au 12 ème rang des départements chefs-lieux de région. Il en est de même de l équipement en places d accueil de jour (52 ème rang national). chefs-lieux de région (sur 21) Taux d'équipement en structures d'hébergement complet pour personnes âgées* 151,8 121,7 118,5 120, Taux d'équipement en places de 0,0 services de soins à domicile 21,1 19,2 18,0 18, Taux d'équipement en lits médicalisés** 96,9 101,3 93,6 99, Taux d'équipement en places d'accueil de jour 1,6 1,7 1,6 1, Des capacités d accueil conséquentes pour les personnes âgées Taux d équipement en structures d hébergement complet pour personnes âgées au pour habitants de 75 ans et plus Source : DREES - ARS - FINESS - INSEE Unité : % 57 57

58 État environnemental du territoire Occupation du sol : une large place à l agriculture Répartition du territoire selon le type d espace Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région Territoires artificialisés 8,8 5,1 6,9 10,3 Territoires agricoles 73,8 59,8 62,9 53,4 Forêts et milieux semi-naturels 16,1 34,1 28,4 34,1 Zones humides et surfaces en eau 1,3 1,0 1,8 2,2 Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 Source : Union européenne - SOeS, CORINE Land Cover Unité : % La part des territoires artificialisés en Seine-Maritime (8,8 %) est plus élevée que dans l ensemble de la métropole (5,1 %), mais cependant moins que dans les départements chefs-lieux de région (10,3 %). Les zones agricoles occupent 73,8 % de l espace, soit bien plus que dans l ensemble des départements (59,8 %). La place des forêts et des milieux naturels (16,1 %) est moitié moindre qu ailleurs. Des indicateurs environnementaux nuancés Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les millionnaires (sur (sur 96) 18) chefs-lieux de région (sur 21) Nombre d'établissements classés Seveso pour km2 en 2008 (a) 9,3 2,0 3,2 4, Quantité de déchets ménagers collectés par habitant en 2007 (b) Part de l'agriculture biologique dans la surface agricole utile en 2008 (c) 0,6 2,1 2,0 2, Part de la population estimée en zone inondable en 2006( d) 0,9 9,2 7,0 8, Part de la population concernée par une démarche agenda 21 «de proximité», début 2010 (e) 69,4 39,4 47,2 45, Sources : Unités : nombre, kg/hab, % (a) : SOeS d après MEEDDM/DGPR, sites Seveso, (b) : SOeS d après Ademe, enquête collecte de 2005 et (c) : Agence bio, Statistique agricole annuelle (service de la statistique et de la prospective du ministère chargé de l agriculture). (d) : SOeS d après MEDDTL, GASPAR, juillet 2009, AZI et base Cartorisque, janvier 2010 ; UE-SOeS, CORINE Land Cover, 2006 ; IGN, BD Carto, 2000 ; Insee, Recensement de la population et Contours IRIS, 1999 et (e) : SOeS d'après Comité 21. Du fait de la forte implantation de l industrie, notamment chimique, la Seine-Maritime est très exposée aux risques technologiques. Le département présente une densité en établissements classés Seveso plus élevée. Il en compte 9,3 pour km 2 contre 2,0 pour la métropole et 4,7 dans les départements chefs-lieux de région. La Seine-Maritime se place au 6 ème rang métropolitain et au 3 ème des départements millionnaires et des départements chefs-lieux de région pour ce taux. Les seinomarins produisent beaucoup de déchets ménagers. Avec 678 kg collectés par habitant en 2007, la Seine-Maritime se place au 15 ème rang des départements et au 3 ème des départements millionnaires et des départements chefs-lieux de région. L agriculture biologique est nettement moins développée qu ailleurs : elle occupe 0,6 % de la surface agricole utile en 2008 contre 2,1 % en métropole (84 ème rang des départements ) et même 2,4 % dans les départements chefs-lieux de région (16 ème rang). Ce résultat s explique par l orientation de l agriculture seinomarine vers les grandes cultures et l élevage. Les régions où l agriculture biologique est plus développée sont plus orientées vers la production de fruits et légumes et la viticulture, productions plus souvent biologiques

59 En revanche, le département se situe parmi ceux où la part de la population résidant en zone inondable est la plus faible (0,9 %) contre 9,2 % en moyenne métropolitaine et se place au 90 ème rang métropolitain pour ce risque. La Seine-Maritime est bien placée pour la part de la population couverte par une démarche Agenda 21 «de proximité» (projet territorial local de développement durable) avec 69,4 % de la population, soit 30 points de plus qu en moyenne métropolitaine. Le département se situe au 4 ème rang des départements et au 3 ème des départements millionnaires et des départements chefs-lieux de région

60 Capacités d accueil touristique Capacités d hébergement touristique Densité touristique en 2009 Seine-Maritime Densité touristique millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Hôtellerie de tourisme au 31/12/2009* 2,3 2,2 2,5 4, Hôtellerie de plein-air au 30/09/2009** 3,1 5,0 4,9 7, Source : Insee, DGCIS, partenaires régionaux * : densité touristique de l'hôtellerie de tourisme = nombre de lits / km 2 = 2 x nombre de chambres / km 2. ** : densité touristique de l'hôtellerie de plein-air = équivalents lits / km 2 = 3 x nombre d'emplacements / km 2. Forte de deux grandes agglomérations, la Seine-Maritime offre des capacités d accueil dans l hôtellerie de tourisme un peu supérieure à la moyenne métropolitaine (respectivement 2,3 et 2,2 lits au km 2 ). De ce point de vue, elle occupe le 29 ème rang des départements. Cette densité en hôtellerie de tourisme se situe néanmoins en retrait par rapport aux départements millionnaires (2,5 lits au km 2 ) et surtout au département chefs-lieux de région (4,1 lits au km 2 ). La Seine-Maritime se place au 14 ème rang des départements chefs-lieux de région pour la capacité d hébergement dans l hôtellerie de tourisme. Département du nord de la France mais néanmoins côtier, la Seine-Maritime offre 3,1 équivalents lits au km 2 dans l hôtellerie de plein-air contre 5,0 en moyenne métropolitaine. Elle occupe le 51 ème rang des départements, le 13 ème des départements millionnaires et le 15 ème des départements chefs-lieux de région. Des grands sites touristiques L'Armada de Rouen (6ème rang national en 2008), 11 millions de visiteurs Le centre historique de Rouen (28ème rang national en 2008), 2,9 millions de visiteurs La Seine-Maritime se place au 12ème rang national pour la fréquentation des musées. Le département ne compte aucun site culturel (entrée payante) parmi les 30 premiers au plan national. Il ne compte pas non plus de site non culturel (entrée payante) parmi les 30 premiers au plan national. La Seine-Maritime manquerait donc de sites qui participent au rayonnement du département. Avec entrées en 2009, la fréquentation des musées seinomarins ne représente que 0,9 % du total métropolitain, soit la moitié du poids démographique du département. Néanmoins, l Ile de France concentre 59 % des entrées métropolitaines (Le Louvre, Domaine de Versailles, ). La part de la Seine- Maritime dans les entrées des musées de France de province est de 2,2 % pour 3,6 % de la population. Parmi les 33 musées seinomarins ouverts au public en 2009, le musée des Beaux-Arts de Rouen se place en tête ( entrées en 2009), suivi du musée Malraux du Havre (65 000), du château-musée de Dieppe(41 000) et du musée des Terre-Neuvas et de la pêche de Fécamp (36 000). Avec 211 monuments historiques classés, soit 1,5 % du total national, la Seine-Maritime se place au 18 ème rang des départements et au 7 ème des départements chefs-lieux de région

61 Le climat seinomarin Sources : Alertes météo, météo France Le climat seinomarin est typique du nord de la France : humide et peu ensoleillé. On note cependant des disparités locales sensibles de pluviométrie annuelle. Le département est mieux placé sur le plan du nombre annuel de jours de gel

62 Facteurs d attractivité économique Parmi les facteurs d attractivité économique, la qualification de la main d œuvre témoigne d une spécialisation industrielle historique : les ouvriers sont plus nombreux et un peu plus qualifiés. Sa faible proportion de cadres peut en revanche constituer un handicap, au moins en termes d image, pour attirer des entrepreneurs : la Seine-Maritime occupe une place médiane parmi les départements français pour la part de cadres dans la population. Le niveau des salaires est parmi les plus élevés en France pour toutes les catégories socio-professionnelles. Ceci est en partie lié à la présence de certains grands employeurs. La situation sur le marché du travail est en revanche dégradée et offre vraisemblablement moins de perspectives à des nouveaux arrivants potentiels. Les indicateurs de cohésion sociale font apparaître une pauvreté un peu plus présente qu ailleurs et une situation particulièrement difficile pour les jeunes. Aux indicateurs de richesse individuelle, on peut adjoindre les indicateurs de richesse collective. La structure productive du territoire confère aux collectivités un niveau de ressources nettement supérieur à la moyenne, qui peut se traduire par une offre de services à la population plus importante. Qualification de la main d œuvre Des qualifications souvent ouvrières Structure de l'emploi total selon la catégorie socioprofessionnelle en 2007 au lieu de résidence Agriculteurs Artisans Commerçants et assimilés Chefs d'entreprise de 10 salariés ou plus Professions libérales Cadres de la fonction publique Professeurs, professions scientifiques Professions de l'information, des arts et des spectacles Cadres administratifs et commerciaux d'entreprise Ingénieurs et cadres techniques d'entreprise Professeurs des écoles, instituteurs et assimilés Professions intermédiaires de la santé et du travail social Professions intermédiaires adm. de la fonction publique Professions intermé. adm. et commerciales des entreprises Techniciens Contremaîtres, agents de maîtrise Employés civils et agents de service de la fonction publique Policiers et militaires Employés administratifs d'entreprise Employés de commerce Personnels des services directs aux particuliers Ouvriers qualifiés de type industriel Ouvriers qualifiés de type artisanal Chauffeurs Ouvriers qualifiés de la manutention et du transport Ouvriers non qualifiés de type industriel Ouvriers non qualifiés de type artisanal Ouvriers agricoles Seine-Maritime chefs-lieux de région Source : Insee, recensement de la population de 2007 Unité : % 62 62

63 La Seine-Maritime : un département très ouvrier parmi les départements chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime pour la structure de l emploi total par catégorie socioprofessionnelle au lieu de résidence (sur 96) Agriculteurs Artisans Commerçants et assimilés Chefs d'entreprise de 10 salariés ou plus Professions libérales Cadres de la fonction publique Professeurs, professions scientifiques Professions de l'information, des arts et des spectacles Cadres administratifs et commerciaux d'entreprise Ingénieurs et cadres techniques d'entreprise Professeurs des écoles, instituteurs et assimilés Professions intermédiaires de la santé et du travail social Professions intermédiaires administratives de la fonction publique Professions intermédiaires administratives et commerciales des entreprises Techniciens Contremaîtres, agents de maîtrise Employés civils et agents de service de la fonction publique Policiers et militaires Employés administratifs d'entreprise Employés de commerce Personnels des services directs aux particuliers Ouvriers qualifiés de type industriel Ouvriers qualifiés de type artisanal Chauffeurs Ouvriers qualifiés de la manutention, du magasinage et du transport Ouvriers non qualifiés de type industriel Ouvriers non qualifiés de type artisanal Ouvriers agricoles Source : Insee, recensement de la population de 2007 Unité : rang La structure des catégories socioprofessionnelles détaillées de la Seine-Maritime reflète ses spécificités économiques et démographiques. Du fait de la jeunesse de sa population, les professeurs des écoles sont bien représentés (19 ème rang des départements et 5 ème des départements chefs-lieux de région pour la part de cette catégorie dans l emploi total). La forte implantation du transport et de la logistique transparaît derrière la place des ouvriers qualifiés de la manutention, du magasinage et du transport ainsi que des chauffeurs. En raison du poids de l industrie, les catégories ouvrières sont bien représentées, de même que les contremaîtres et agents de maîtrise. Les employés administratifs d entreprises et les personnels des services directs et les personnels des services directs aux particuliers représentent aussi des catégories socioprofessionnelles plus présentes en Seine-Maritime. A contrario, la structure socio-professionnelle seinomarine compte proportionnellement moins d indépendants et de professions intermédiaires de la santé et de la fonction publique. Une part de cadres médiane parmi les départements Part des cadres dans l emploi total au lieu de résidence en 2007 millionaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Source : Insee, recensement de la population de 2007 Unité : % 63 63

64 La Seine-Maritime ne se place qu au 40 ème rang national pour la proportion de cadres. Ce rang est modeste pour un département chef-lieu de région. Niveau des salaires Des salaires moyens plutôt élevés Salaires annuels nets moyens en 2008 par catégorie socioprofessionnelle Source : Insee, Déclarations Annuelles de Données Sociales Unités : euro, rang Avec un salaire annuel net moyen de euros en 2008, la Seine-Maritime occupe le 17 ème rang des départements, le 10 ème des départements millionnaires et le 6 ème des départements chefslieux de région. Le classement du département est plus favorable pour les hommes que pour les femmes. Les salaires moyens seinomarins se situent dans les premiers rangs pour les ouvriers non qualifiés (3 ème ), les ouvriers qualifiés (6 ème ), les professions intermédiaires (10 ème ) et les cadres (13 ème ). Ceux des employés se placent au 21 ème rang. Parmi les départements chefs-lieux de région, les salaires seinomarins des professions intermédiaires, des ouvriers qualifiés et des ouvriers non qualifiés se placent au 1 er rang, ceux des cadres au 3 ème et ceux des employés au 4 ème. Les salaires moyens sont plus élevés en Seine-Maritime notamment du fait de la place importante de secteurs où les salaires sont plutôt élevés (raffinage du pétrole, chimie, industrie automobile) et des grands établissements. Le salaire moyen seinomarin figure parmi les plus élevés Salaires annuels nets moyens en 2008 Source : Insee, Déclarations Annuelles de Données Sociales Unité : euro 64 64

65 Marché du travail Un taux de chômage toujours supérieur à la moyenne métropolitaine Évolution du taux de chômage de 1982 à 2010 et du rang de la Seine-Maritime parmi les départements Le taux de chômage de la Seine-Maritime est traditionnellement supérieur à la moyenne métropolitaine. Au 2 ème trimestre 2011, ce taux s établit à 10,5 % dans le premier cas contre 9,1% dans le second. Néanmoins, la situation relative du département s améliore : il occupe le 14 ème rang métropolitain au 2 ème trimestre 2011 contre le second au 2 ème trimestre La Seine-Maritime est très touchée par le chômage des jeunes Structures de la demande d emploi au 31 décembre 2010 (catégories A, B et C) Source : STMT - Pôle emploi, Dares Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Moins de 25 ans 21,8 17,5 18,1 18, ans et plus 16,7 17,5 16, Femmes 49,2 50,1 49,1 49, Ancienneté supérieure à un an 40,3 37,4 36,8 38, Le chômage touche plus souvent les jeunes en Seine-Maritime. Cette tranche d âge compte 21,8 % des demandeurs d emploi fin 2010 dans le département contre 17,5 % en moyenne métropolitaine. La Seine- Maritime se situe au 5 ème rang des départements pour la part des jeunes dans le chômage, et le deuxième des départements millionnaires et des départements chefs-lieux de région. Le chômage seinomarin est un peu moins souvent féminin que dans l ensemble des départements (49,2 % et 50,1 %). Le chômage de longue durée concerne 40,3 % des demandeurs seinomarins fin 2010 contre 37,4 % au niveau métropolitain. La Seine-Maritime se situe au 15 ème rang métropolitain et au 3 ème rang des départements millionnaires et des départements chefs-lieux de région

66 La Seine-Maritime fait partie d un ensemble de départements du nord et de l ouest très touchés par le chômage des jeunes Part des demandeurs d emploi de moins de 25 ans au 31 décembre 2010 (catégories A, B et C) Source : STMT - Pôle emploi, Dares Unité : % L intérim, l apprentissage et les stages sont plus fréquents Structure de l emploi salarié selon la condition d emploi en 2008 Seine-Maritime millionnaires Source : Insee, recensement de la population 2008 exploitation principale. chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Titulaires fonction publique et CDI 84,1 85,1 84,7 85, CDD 9,3 9,4 9,4 8, Intérim 2,5 2,0 2,3 2, Emplois aidés 1,1 1,0 1,1 1, Apprentissage et stages 2,9 2,5 2,5 2, Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 Les salariés seinomarins connaissent un peu moins souvent l emploi stable : en 2008, 84,1 % d entre eux disposent d un CDI ou sont titulaires de la fonction publique, soit un point de moins qu en moyenne métropolitaine. La Seine-Maritime occupe le 66 ème rang métropolitain pour cette part et seulement le 16 ème rang parmi les départements millionnaires ou parmi les départements chefs-lieux de région. L emploi précaire prend plutôt la forme de l intérim (16 ème rang national et 2 nd des départements chefslieux de région, de l apprentissage et des stages rémunérés (11 ème rang métropolitain et premier rang des départements chefs-lieux de région)

67 Dynamisme de l économie Une évolution de l emploi défavorable dans les années 2000 Évolution de l'emploi salarié principalement marchand du 1er trimestre 2002 au 1 er trimestre 2011 Source : Insee, estimations d'emploi Unités : %, rang Du 1 er trimestre 2002 au 1 er trimestre 2011, la Seine-Maritime a perdu des emplois ( 1,6 %) quand les territoires de référence en gagnaient : métropole (+0,5 %), départements chefs-lieux de région (+3,0 %), départements millionnaires (+3,6 %). Pour cette évolution, le département occupe un rang médian : 47 ème des départements et 11 ème des départements chefs-lieux de région. La construction, le commerce et les services marchands hors intérim ont gagné des emplois dans le département sur cette période. L évolution de la construction et des services marchands hors intérim apparaît même assez favorable dans le contexte métropolitain (respectivement 36 ème et 38 ème rangs). L industrie a perdu en proportion un peu plus d emplois qu ailleurs (53 ème rang métropolitain). Très présent dans le département, l intérim enregistre une baisse dans une tendance à la hausse ailleurs. La Seine-Maritime se place qu au 72 ème rang métropolitain pour l évolution de ce secteur et au 17 ème rang sur 21 parmi les départements chefs-lieux de région. La baisse de l emploi au cours des années 2000 dans le département est imputable à des pertes d emplois dans l industrie et l intérim. Cette évolution est renforcée par l importance de ces secteurs dans le département. L emploi seinomarin pâtit plus fortement de la crise Évolution de l'emploi salarié principalement marchand du 1er trimestre 2008 au 1 er trimestre 2011 Source : Insee, estimations d'emploi Unités : %, rang Dans la crise, la Seine-Maritime a perdu des emplois à un rythme plus rapide qu ailleurs. Du 1 er trimestre 2008 au 1 er trimestre 2011, l évolution est de 3,5 % contre 2,2 % dans les départements, 1,4 % dans les départements millionnaires et 1,9 % dans les départements chefs-lieux de région. Le département se place au 53 ème rang métropolitain pour cette évolution et au 12 ème des départements chefs-lieux de région. Néanmoins, de nombreux départements plutôt industriels, du nord-est de la France notamment, ont perdu proportionnellement plus d emplois au cours de cette période : les trois départements picards, le Nord, les Ardennes, la Marne, la Haute-Marne, la Meuse, la Moselle, le Haut-Rhin, mais aussi l Eure, le Calvados, l Eure-et-Loire ou le Loiret. La construction a moins souffert qu ailleurs. Le département arrive au 18 ème rang des départements pour l évolution de ce secteur et au 4 ème des départements chefs-lieux de région. C est aussi le cas du commerce (38 ème rang des départements et 5 ème des départements chefslieux de région). L industrie a subi des pertes plus lourdes que dans les territoires de référence. Ce secteur se place au 79 ème rang métropolitain pour l évolution de l emploi sur cette période et au 17 ème parmi les départements chefs-lieux de région. L évolution est aussi plus défavorable dans l intérim : 69 ème rang métropolitain et 14 ème des départements chefs-lieux de région

68 Si emplois salariés ont disparu en Seine-Maritime entre le 1 er trimestre 2008 et le 1 er trimestre 2011, certaines activités ont néanmoins créé des emplois. Au niveau sectoriel en 88 postes, seules deux activités industrielles sont dans ce cas : l installation et la réparation de machines et d équipements et la production et distribution d électricité, de gaz et de vapeur. De nombreuses activités de services ont aussi continué de créer des emplois dans la période récente : transports terrestres, restauration, activités financières et assurances, activités immobilières, activités des sièges sociaux, activités administratives et autres activités de soutien aux entreprises, hébergement social et action sociale, santé, activités récréatives et associatives. Attractivité résidentielle et dynamique de l emploi : corrélation mais pas causalité Solde migratoire ( ) en fonction du taux d'évolution de l'emploi salarié ( ) 2 1,5 Solde migratoire annuel moyen ,5-0,5 y = 0,0497x + 0,2205 R 2 = 0, Seine Maritime -1 Taux d'évolution de l'emploi salarié ( ) Source : Insee, estimations d'emploi et recensements de population Unité : % Champ : départements chefs-lieux de région Les départements chefs-lieux de région qui gagnent des habitants sont souvent ceux où l emploi est le plus dynamique. Cependant il n y a pas de causalité entre l attractivité résidentielle et l évolution de l emploi. Certes, les actifs sont attirés par les départements où l emploi progresse car ils anticipent d y trouver plus facilement un emploi. Néanmoins, la croissance de la population due à l afflux migratoire stimule à son tour l emploi, car une population plus nombreuse développe l activité économique et donc l emploi

69 Emploi public Emplois publics pour 100 emplois salariés et pour 100 habitants en 2008 Seine-Maritime % Rang de la Seine-Maritime chefs-lieux de région (sur 96) chefs-lieux de région (sur 21) En % de l'emploi salarié Fonction publique 20,2 20,2 18, dont fonction publique d'état 6,9 8,3 6, dont fonction publique territoriale 9,0 8,1 8, dont fonction publique hospitalière 4,3 3,8 3, En % de la population Fonction publique 7,9 7,7 7,5 9 6 dont fonction publique d'état 2,7 3,2 2, dont fonction publique territoriale 3,5 3,1 3, dont fonction publique hospitalière 1,7 1,4 1, Sources : Insee, Fonction publique d'état, Enquête annuelle collectivités territoriales - DREES, SAE. Unités : %, rang La Seine-Maritime compte 20,2 emplois publics pour 100 emplois salariés en 2008, comme au niveau métropolitain, et occupe le 36 ème rang des départements selon ce critère. Pour un département chef-lieu de région, cette part se situe légèrement au dessus de la moyenne (9 ème rang sur 21). Si on s intéresse au nombre d agents publics pour 100 habitants, la Haute-Normandie apparaît un peu mieux dotée en emplois publics. Elle se place au 9 ème rang des départements sur 96 et au 6 ème sur 21 parmi les départements chefs-lieux de région. Les différences de rang de la Seine-Maritime selon que l on considère le poids de la fonction publique dans l emploi salarié ou dans la population résultent du rapport emploi salarié / population qui est élevé en Seine-Maritime (14 ème rang des départements ). Un département plutôt productif Produit intérieur brut par habitant et par emploi en 2005 Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) PIB par habitant PIB par emploi Source : Insee, comptes régionaux en base 2000 Unités : euro par habitant, euro par emploi La Seine-Maritime se place dans le groupe de tête des départements les plus productifs. Elle se situe au 20 ème rang métropolitain pour le PIB par habitant comme pour le PIB par emploi. Au sein des départements chefs-lieux de région, sa position est médiane. La Seine-Maritime occupe alors respectivement les 10 ème et 12 ème rangs

70 La Seine-Maritime se place au 20 ème rang national pour le PIB par habitant Produit intérieur brut par habitant en 2005 Source : Insee, comptes régionaux en base 2000 Unité : euro par habitant Un solde des transferts positif avec l Île de France Solde des transferts d établissement de 2007 à 2010 Au cours des années 2007 à 2010, 639 établissements initialement localisés ailleurs se sont transférés en Seine-Maritime. Dans le même temps, 736 ont fait le chemin inverse, soit un déficit du solde des transferts de 97 établissements durant cette période. Environ un cinquième de ces transferts ont eu lieu avec l Eure (18 % des entrées et 22 % des sorties). Un déficit de 47 établissements apparaît avec ce département. C est avec l Île-de-France que les transferts ont été les plus importants : 232 entrées et 192 sorties, avec donc un solde excédentaire. Ce solde est également légèrement excédentaire avec la Picardie, le Nord - Pas-de-Calais et la Champagne-Ardenne. Sur des volumes très faibles, le solde est le plus souvent déficitaire avec les autres régions et notamment avec la Basse-Normandie

71 Fiscalité locale En Seine-Maritime, les recettes fiscales par habitant sont plutôt élevées Produits votés par l'ensemble des collectivités locales en 2008 Seine-Maritime Produit en /hab Produit en % Produit en /hab Produit en % millionnaires Produit en /hab Taxe d'habitation , , , ,3 Foncier bâti , , ,9 Foncier non bâti 11 0,9 14 1,3 9 0,8 12 1,1 Taxe professionnelle (*) , , , ,8 Total , , , ,0 (*) Avant tout écrêtement éventuel au profit du Fond Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle. Sources : Insee et DGFiP, Recensement des éléments d'imposition 2008 ; Insee, Recensement de la population 2008 exploitation principale. Unité : euro/habitant, %. Les produits votés par les collectivités locales en Seine-Maritime en 2008 s élèvent à euros par habitants contre en moyenne dans les départements, dans les départements millionnaires et dans les départements chefs-lieux de région. Ces produits plus élevés en Seine- Maritime sont dus à la taxe professionnelle et à la taxe sur le foncier bâti. Le rapport par habitant de la taxe d habitation en Seine-Maritime est moins élevé que celui de ces territoires de référence. Beaucoup plus modeste, le rapport de la taxe sur le foncier non bâti se situe dans la tendance nationale. Le poids de la taxe professionnelle dans l ensemble des produits votés est plus élevé en Seine-Maritime, celui de la taxe sur le foncier bâti dans la moyenne nationale, et celui de la taxe d habitation est plus faible. Le rapport par habitant de la taxe professionnelle en Seine-Maritime est plutôt élevé (670 euros par habitant) et cette taxe pèse 53,4 % des recettes des quatre taxes contre 44,3 % au niveau métropolitain et 47,8 % dans les départements chefs-lieux de région. Cette performance résulte du niveau élevé des bases d imposition nette par habitant, lui-même lié à la puissance du système productif seinomarin, alors que les taux d imposition moyens de cet impôt sont moins élevés en Seine-Maritime qu ailleurs. Le rapport par habitant de l impôt sur le foncier bâti est également supérieur en Seine-Maritime. Cette fois, les bases nettes d imposition par habitant se situent plutôt en deçà de la moyenne nationale tandis que les taux sont plus élevés. La taxe d habitation rapporte moins par habitant en Seine-Maritime, essentiellement parce que les bases sont plus faibles. Le paysage de la fiscalité locale a été profondemment modifié avec la suppression de la taxe professionnelle en 2010 et la création de deux nouveaux impôts. La contribution économique territoriale qui concerne l ensemble des entreprises, et l imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER). La réforme s est faite en deux temps. En 2010, l État a perçu le produit des ces taxes et a versé aux collectivités locales une compensation relais qui se substitue à la taxe professionnelle. À partir de 2011 les collectivités perçoivent un nouveau panier de recettes fiscales intégrant la contribution économique territoriale composée d une cotisation foncière des entreprises (CFE) et d une cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE). Sur cette dernière composante, le taux de cotisation est uniforme sur le territoire et les collectivités n ont plus de pouvoir de taux. Un mécanisme de garantie individuelle des ressources a été mis en place pour assurer aux collectivités une préservation de leurs recettes. Les effets de la réforme se feront sur le dynamisme de ce nouveau panier de recettes. Des dépenses par habitant plus élevées en Seine-Maritime Comptes administratifs des collectivités locales en Dépenses par habitant Produit en % chefslieux de région Produit en Produit en /hab % Seine-Maritime millionnaires chefslieux de région Dépenses de fonctionnement Dépenses d'investissement Source : Direction générale des collectivités locales - Comptes administratifs des régions et départements Unité : euro/habitant 71 71

72 En 2008, les collectivités locales de Seine-Maritime ont dépensé euros par habitant en fonctionnement, contre dans l ensemble des départements et dans les départements chefs-lieux de région. Les dépenses d investissement par habitant sont également plus élevées en Seine-Maritime. Elles s élèvent à euros par habitant en 2008 contre 983 dans l ensemble des départements et 987 dans les départements chefs-lieux de région. Cohésion sociale Des bas revenus plutôt faibles Revenus fiscaux par unité de consommation en 2008 Source : Insee, revenus disponibles localisés. Unités : euro, rang. En 2008, le revenu fiscal par unité de consommation médian est de euros en Seine-Maritime contre euros en moyenne métropolitaine. Le département se place au 39 ème rang des départements sur 96. Son rang est moins favorable parmi les départements chefs-lieux de région (14 ème sur 21) et moins encore parmi les départements millionnaires (15 ème sur 18), territoires en moyenne plus aisés qu en moyenne nationale. Le rang de la Seine-Maritime parmi les départements n est que le 66 ème pour le premier décile du revenu moyen : les seinomarins les plus pauvres le sont donc plus qu ailleurs. Le rang du 9 ème décile est le 39 ème parmi les départements, le 17 ème sur 18 parmi les départements millionnaires et le 16 ème parmi les départements chefs-lieux de région. Les revenus des seinomarins les plus riches se placent donc dans la bonne moyenne par rapport à l ensemble de la métropole, mais n apparaissent pas particulièrement élevés parmi les départements millionnaires ou chefs-lieux de région. Le rapport du 9 ème au 1 er décile du revenu fiscal par unité de consommation est un indicateur d inégalités des revenus. La Seine-Maritime se place dans le premier tiers des départements pour cet indicateur (31 ème rang) et apparaît de ce fait relativement inégalitaire, notamment du fait de la faiblesse des revenus les plus bas, mentionnée plus haut. Par rapport aux départements millionnaires (9 ème rang sur 18) et aux départements chefs-lieux de région (12 ème rang sur 21), la position de la Seine-Maritime est médiane. La précarité est plus présente en Seine-Maritime Indicateurs de précarité au Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région (sur 96) millionnaires (sur 18) chefs-lieux de région (sur 21) Allocation du Revenu de Solidarité Active Allocataires / 100 personnes 15 à 64 ans 5,0 4,3 4,7 4, Couverture Maladie Universelle* Bénéficiaires / 100 personnes 6,5 5,7 6,3 6, Source : CNAMTS, CANAM, CCMSA, CNAF, DREES, INSEE. * : CMU complémentaire Unités : %, rang. Fin 2009, la Seine-Maritime comptait 5,0 allocataires du Revenu de Solidarité Active (RSA) pour 100 personnes de 15 à 64 ans. Ce taux place le département parmi les plus touchés par la précarité : il arrive au 18 ème rang parmi les départements sur 96, au 5 ème rang sur 18 parmi les départements millionnaires et également au 5 ème rang sur 21 parmi les chefs-lieux de région. Si l on considère un autre indicateur de pauvreté institutionnelle, le nombre de bénéficiaires de la couverture maladie universelle complémentaire, la Seine-Maritime se positionne à des rangs similaires

73 Une proportion d allocataires du RSA assez élevée en Seine-Maritime Allocataires du RSA pour 100 personnes âgées de 15 à 64 ans au Source : CCMSA, CNAF, DREES, INSEE. Unité : % La pauvreté touche plus les jeunes en Seine-Maritime Structure par âge de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté à 60 % en 2008 Source : Insee, revenus disponibles localisés. Unités : %, rang En Seine-Maritime, les personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté à 60 % du niveau de vie médian sont en moyenne plus jeunes qu ailleurs. Elles ont moins de 25 ans pour 44 % d entre elles contre 40 % en moyenne métropolitaine. Le département est le 16 ème au niveau métropolitain pour cette part chez les moins de 20 ans et le 6 ème chez les 20 à 24 ans. Ces rangs sont respectivement les 4 ème et 5 ème parmi les départements chefs-lieux de région. Évaluée selon ce critère, la pauvreté est moins fréquente en Seine Maritime que dans l ensemble de la métropole pour les 30 à 64 ans et a fortiori les 65 ans ou plus. Pour les 65 ans ou plus, le rang de la Seine-Maritime parmi les départements est le 86 ème, et le 20 ème sur 21 parmi les départements chefs-lieux de région. Un jeune sur sept n est pas inséré Part de jeunes de 15 à 24 ans non insérés (ni en emploi, ni en études) Seine-Maritime millionnaires chefs-lieux de région Rang de la Seine-Maritime parmi les départements départements millionnaires (sur (sur 96) 18) départements chefs-lieux de région (sur 21) 15,1 13,4 13,1 13, Source : Insee, recensement de la population 2007 Unités : %, rang En Seine-Maritime, en 2007, 15,1 % des jeunes âgés de 15 à 24 ans n étaient pas insérés, au sens où ils n étaient ni en emploi, ni en études. Cette proportion est un peu supérieure à ce qu on observe dans les territoires de référence de cette étude : de 13,0 % à 13,5 %. Le département occupe le 36 ème rang des départements et le 5 ème des départements chefs-lieux de région comme des départements millionnaires

74 La Seine-Maritime compte parmi les départements plus touchés par les difficultés d insertion des jeunes Part de jeunes de 15 à 24 ans non insérés (ni en emploi, ni en études) Source : Insee, recensement de la population 2007 Unité : % Des personnes âgées moins souvent en situation de pauvreté Prestations aux personnes âgées au Source : Conseils généraux, CNAV, INSEE. Unités : %,, rang La proportion de bénéficiaires du minimum vieillesse parmi les personnes âgées de 65 ans ou plus est inférieure en Seine-Maritime (3,7) par rapport à la moyenne des départements (4,9) comme des départements millionnaires ou chefs-lieux de région (5,1). Le département est au 71 ème rang des départements et au 14 ème des chefs-lieux de région. En revanche, les personnes âgées de 75 ans ou plus du département bénéficient plus souvent de l Allocation Personnalisée d Autonomie (APA). C est le cas de 241 d entre elles en Seine-Maritime contre 205 dans l ensemble des départements et 214 dans les départements chefslieux de région. La Seine-Maritime occupe ici le 19 ème rang métropolitain, le 5 ème des départements chefslieux de région et même le 3 ème des départements millionnaires