Foyer Meunier. Centre d Accueil d Urgence Bilan d activité

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1 C.A.I.O. Centre d Accueil d Information et d Orientation Foyer Meunier Centre d Accueil d Urgence Bilan d activité C.A.I.O. 6, rue du Noviciat C.S Bordeaux-Cedex caio.liondor@live.fr

2 A PRESENTATION DE L ETABLISSEMENT le projet : Le foyer Meunier est un Centre d Accueil d Urgence pouvant accueillir des familles, femmes seules avec enfants, hommes seuls avec enfants voire femmes enceintes dans le cadre d une mise à l abri et/ou d une prise en charge reliée à des problématiques relevant de la prévention/protection de l enfance et des familles. L ouverture de ce site s est faite en 2012, suite aux travaux faits dans le cadre de l humanisation. Jusque-là, ce lieu accueillait les familles orientées dans le cadre du CHRS, qui depuis, sont hébergées dans le cadre d un accueil en diffus. Il a été décidé, courant 2012, de reconfigurer ce lieu en prenant en compte le cadre de la refondation des politiques d accès au logement et en conjuguant plusieurs objectifs : o éviter le recours à l hôtel ou à des accueils ne respectant pas un niveau de qualité satisfaisant et ne permettant pas de faire de l accompagnement de qualité (hors période hivernale, le 115 dispose de trois chambres d hôtel pour les accueils de grande urgence) o développer un projet alternatif pour l accueil des familles o assurer dans le cadre de l accueil d urgence une prise en charge continue, sans remise à la rue le matin o permettre aux personnes accueillies de bénéficier d une évaluation sociale et d un accompagnement adapté o logement accueillir dans des conditions les plus proches possibles des normes du o développer des outils de convergence de prise en charge en collaboration financière et technique avec le Conseil Général de la Gironde pour un public à la croisée de plusieurs politiques publiques l Etat en matière d hébergement, le Conseil Général au titre des politiques d Aide Sociale à Enfance La durée des séjours sur cette structure est limitée à deux mois maximum soit 15 jours renouvelable 3 fois, étant entendu que toute dérogation à cette temporalité devra être argumentée par le travailleur social référent qui justifiera de la mise en œuvre d un projet. Cet accueil est l étape permettant d affiner le diagnostic, de mobiliser les outils de parcours des bénéficiaires, notamment l accès aux droits, et la mise en œuvre concrète d un parcours résidentiel. Foyer Meunier Page 2

3 Toute situation accueillie garde en référent le travailleur social qui a orienté la situation sur l établissement. Il reste le garant du parcours et de l accès au droit des bénéficiaires ainsi que des orientations et préconisations. La mise en œuvre de la réponse en matière d hébergement vient compléter le diagnostic sur les points portant sur le comportement au sein de l établissement. La structure : La structure, organisée sur un rez-de chaussée et 3 étages, dispose de 49 places réparties dans 16 chambres dont 6 chambres doubles et 10 chambres simples. La capacité d accueil des chambres permet l hébergement d un parent seul avec un bébé jusqu à une famille de 6 personnes. Chaque chambre dispose d une salle d eau individuelle (douche, lavabo, WC) et d un réfrigérateur adapté à la composition familiale. Une salle de bain destinée et équipée pour les bébés est accessible aux familles, elle se trouve au 1 er étage. Le linge de lit est fourni au moment de l admission. La structure dispose également de 2 cuisines collectives équipées, une laverie équipée d un lave-linge et d un sèche-linge en accès gratuit. Les familles fournissant les produits de lavage. Une salle à manger commune équipée de vaisselle permet la prise des repas en famille et une salle de jeux / salle polyvalente offre la possibilité des passer des instants ludiques entre parents et enfants. Cette salle de jeu est équipée de jouets, de livres et d une télévision. Locaux techniques (poussettes, entretien, chaufferie) et bureaux complètent les équipements du foyer. Ainsi, un bureau équipé d un téléphone et d un ordinateur est à la disposition des travailleurs sociaux référents pour les entretiens ayant lieux intra-muros. Une petite cour intérieure séparant l immeuble principal des cuisines offre, par mauvais temps, un tout petit espace de jeux aux enfants hébergés, avec leurs familles, au sein du foyer. Pour des raisons de sécurité, l entrée au foyer se fait par le biais d un digicode dont le code est changé régulièrement. l équipe du Foyer Meunier : L équipe du Foyer est composée de : - une maîtresse de maison à temps plein présente du lundi au jeudi de 7h30 à 15h et le vendredi de 7h30 à 14h30 - un agent de service présente du lundi au vendredi Foyer Meunier Page 3

4 - une monitrice éducatrice à mi-temps, présente de 17h15 à 21h15 - une équipe de 2 veilleurs de nuit présents de 21h à 6h du matin. - un cadre de service à temps partiel, présent tous les matins à 8h - Une personne ayant en charge toute les questions de logistique à temps partiel présente tous les jours et en fonction des besoins. Des réunions d équipe ont lieu toutes les 6 semaines. Elles ont pour objectif d améliorer et d harmoniser les pratiques, de travailler les procédures d admission, de prise en charge et de sortie, de développer le partenariat avec les différents prescripteurs et l inscription dans le réseau. Un psychologue extérieur au foyer assure des séances de régulation mensuelle. Il est également à noter que les veilleurs présents au sein du foyer assurent à partir de 23h la permanence téléphonique du 115. Foyer Meunier Page 4

5 B LES DIFFERENTS MODE DE PRISE EN CHARGE L accueil : Deux modes d entrées : - Sur accord de l inspecteur ASE du Conseil Général via le travailleur social ayant en charge la situation d une famille en situation de rupture d hébergement, d hébergement précaire voire sans hébergement et pour laquelle le référent social a besoin d observations dans le cadre de la prévention/protection de l enfance. Dans ce cas, le travailleur social envoi une évaluation à l inspecteur qui accorde ou non la prise en charge au foyer Meunier. Ces prises en charge sont accordées pour 15 jours, leur renouvellement est possible 3 fois maximum, ce qui donne une prise en charge, au sein du foyer, de 2 mois. - Sur orientation du 115 ou du travailleur social dans le cadre d une mise à l abri : la durée de prise en charge ne peut pas dépasser 2 mois. L accord de prise en charge est soumis à l avis du chef de service ou du cadre d astreinte. L accueil peut avoir lieu soit en fin de matinée jusqu à 14h30 (en raison de la présence de la maîtresse de maison), soit en soirée lors de la présence de la monitrice éducatrice. Un état des lieux d entré est réalisé avec signature du résident et du professionnel présent, remise des clés et communication du code d entrée. Lorsque ce code d entrée est modifié, le nouveau code est communiqué à l ensemble des résidents présents. Lecture est faite du règlement de fonctionnement. Celui-ci prévoit la possibilité, pour les résidents de recevoir des visites, dans la salle commune uniquement, de 10h à 18h. Le ménage doit être réalisé dans les chambres par les résidents. Ils sont également tenus de faire leur vaisselle une fois le repas terminé. durant le séjour : Les résidents ayant déjà un référent social continuent d être accompagnés par celui-ci pendant toute la durée du séjour. Les professionnels du foyer assurant la liaison avec eux sur la base des observations recueillies pendant le séjour. Le lien est assuré par la monitrice éducatrice au moyen d une fiche de liaison. Le travailleur social référent a la possibilité de solliciter les professionnels du foyer afin d harmoniser l accompagnement et de communiquer autour des objectifs de prise en charge pendant la durée de l accueil au foyer Meunier. Les professionnels extérieurs à la structure ont la possibilité de réaliser des entretiens sur place, un bureau équipé leur est réservé. Lorsqu une famille est accueillie au foyer Meunier et qu elle n est accompagnée par aucun travailleur social elle a la possibilité, dès le lendemain, de solliciter le service social de la PAPE afin d engager un accompagnement social. Foyer Meunier Page 5

6 Un lieu d écoute au sein de la vie quotidienne : La vie quotidienne des personnes accueillies au Foyer Meunier est le plus souvent teintée d une grande précarité. D une part, les situations d urgence que connaissent les familles sont des situations de détresse. D autre part, l incertitude de l avenir est source de grande anxiété pour les parents, cela se répercutant souvent sur la prise en charge de leurs enfants. Il paraît important pour la plupart des familles de pouvoir trouver un lieu d accueil et d écoute. La présence de la monitrice éducatrice le soir permet aux familles de faire le point sur leur journée. En effet, les résidents la sollicite pour se livrer, se libérer, demander conseils, poser des questions Aussi, les résidents font régulièrement le point sur le comportement des enfants, les interactions parents-enfants, les places de chacun dans la famille Enfin, la nuit étant propice aux angoisses, inquiétudes, insomnies ; il est indispensable pour certaines personnes de pouvoir déposer leur pensées par la parole avant le coucher. Un lien avec le référent social : La monitrice éducatrice fait un point régulièrement avec les référents sociaux des familles. Effectivement, il est important de coordonner notre accompagnement. Cette cohésion est sécurisante pour la famille. Sa principale mission est d appuyer les orientations du référent social concernant la réalité du parcours des familles. Elle oriente les familles dans le but qu elles fassent leurs démarches administratives et d insertion. Des évaluations dans le cadre de la prévention/protection de l enfance La monitrice éducatrice effectue une évaluation dans le cadre de l aide sociale à l enfance. Elle tente d évaluer les relations parents/enfant sur le quotidien. Les potentialités et difficultés de ces relations sont abordées avec les familles et le travailleur social référent de la famille. Cette évaluation permet de répondre aux mieux aux besoins de la famille en ce qui concerne la prévention/protection de l enfance. Un accompagnement vers une orientation future Les familles sont accompagnées à préparer leur sortie du Foyer Meunier. Il s agit là de permettre aux familles de se projeter vers un ailleurs. Cette sortie est souvent désillusion, elle ne correspond pas à ce qui avait été imaginé. Les sorties du Foyer Meunier «sans solution» posent souvent question. En effet, l absence de réponse et de prise en charge inscrivent les familles dans des stratégies de survie. Ainsi, leur situation peut faire obstruction à la mise en sécurité de cette même famille. Foyer Meunier Page 6

7 la sortie : A la fin de la prise en charge au foyer Meunier, la sortie se fait par l état des lieux de sortie et la signature de celui-ci. C est aux professionnels de la structure que revient la réalisation de cette démarche. Toutefois, et en fonction de la destination ultérieure, le travailleur social référent peut être amené à être présent lors de la sortie du foyer. Foyer Meunier Page 7

8 C - LE PARTENARIAT ET LE RESEAU MDSI Bordeaux St Jean Un partenariat étroit est en place avec la PMI rattachée à la MDSI de Bordeaux St Jean. Les professionnels de l équipe se déplacent au foyer Meunier afin de rendre visite aux familles et enfants dont la situation le nécessite. Les puéricultrices accompagnent également les familles vers les consultations du médecin pédiatre et autres consultations pédiatriques afin d assurer la continuité de la prise en charge médicale des enfants hébergés au foyer Meunier. Association AIDES L association AIDES, par le biais de sa convention de partenariat signé avec le CAIO, propose aux familles accueillies des actions collectives autour de la question de la santé sexuelle. Ces actions peuvent s organiser de plusieurs manières : - ateliers collectifs d informations et/ou de paroles - permanences d informations - invitation à des manifestations extérieures au foyer En 2013, 10 ateliers ont eu lieu. Association La Ruelle Même si aucune convention ne lie les 2 associations, La Ruelle est un partenaire précieux dans le cadre de l accompagnement des personnes victimes de la traite des êtres humains. Au foyer Meunier, en 2013, nous avons été confrontés à plusieurs reprises à des situations relevant de cette problématiques et donc d un suivi spécifique. Le 115 / SIAO Ce dispositif est un partenaire privilégié car il intervient à l entrée comme à la sortie et permet d assurer la continuité de l hébergement. C est pourquoi, lorsque des places sont disponibles, elles sont mises à disposition du 115 afin de participer à la mise à l abri des familles sans solution d hébergement. Le service d Aide Sociale à l Enfance De même que les places vacantes sont mises à la disposition du 115, elles le sont également au service de l ASE par le biais d un contact quasi quotidien avec l inspecteur en charge du territoire de Bordeaux. Ainsi, il est possible d intervenir très rapidement et de réaliser une admission dans la journée lorsqu une situation de crise aigüe nécessite une protection d une famille et de ses enfants. Foyer Meunier Page 8

9 D - L ACTIVITE DU FOYER MEUNIER En 2013, le foyer a accueilli 153 familles représentant 432 personnes dont : o 155 femmes (36%) o 249 enfants (58%) Soit : o 125 familles monoparentales (82%) 124 femmes isolées avec enfants - dont 29 ont été victimes de violence (23%) - dont 5 ont été victimes de la traite des êtres humains (4%) 1 homme isolé avec enfant o 249 enfants Sur les 249 enfants : 103 étaient âgés de 0 à 2 ans (41.5 %) 153 étaient âgés de 0 à 5 ans (62 %) Age Nombre Pourcentage 0 à % 2 à % 3 à % 4 à % 6 à % % Foyer Meunier Page 9

10 Durée moyenne d hébergement : 37 nuits par famille Taux d occupation : Capacité d accueil : 49 places soit nuitées par an Nombre de places occupées en 2013 : Taux d occupation : 90.75% LES PRESCRIPTEURS : Soit : MDSI : 83 CAIO : : 21 Maternité : 7 COS : 2 Autres (OFFI, Paul Bert, France Terre d Asile ) : 5 MENAGES CONNUS DU SIAO Familles ayant une fiche SIAO : 76 Familles n ayant pas de fiche SIAO : 77 Foyer Meunier Page 10

11 SITUATION DE VIE : Au 31 décembre 2013, 142 familles ont quitté le Foyer MEUNIER, 11 familles restent présentes sur le dispositif Nombre % Familles vivant dans la rue % Familles sortant d institution carcérale % Familles sortant d institution psychiatrique % Familles sortant de l ASE % Familles en habitat précaire (point du vue juridique) % Familles hébergées chez un tiers % Familles menacées d expulsion % Familles menacées de violences % Familles vivant dans des structures provisoires ou non conventionnelles % Familles en logement indigne ou en situation d insalubrité % Familles vivant dans des conditions de surpeuplement sévère % Familles rencontrant des difficultés personnelles à se maintenir dans le logement (rupture familiale, accident de la vie, vieillissement) % Familles rencontrant des difficultés de santé pour accéder au logement % Familles rencontrant des difficultés financières pour accéder au logement % Gens du voyage 00 0 Familles en demande d asile % Déboutés du droit d asile % Familles étrangère en situation durablement boquée % Familles réfugiées % ORIENTATIONS A LA SORTIE : Nombre % Familles ayant accédé au logement autonome % Hébergement médicalisé (Relais Mère enfant) % CHRS, Foyer, ALT % Résidence sociale % Centre maternel % Hôtel prise en charge ASE % CADA / HU % Dispositif urgence % Retour domicile conjugal % Départ autre ville, réseau familial, amical % Solution personnelle % Foyer Meunier Page 11

12 CONCLUSION 2013 a été la première année d activité pleine pour le foyer MEUNIER dans l organisation que nous connaissons aujourd hui. Après quelques mois d adaptation, de tâtonnement quant à son fonctionnement tant structurel qu au niveau des professionnels, le foyer fonctionne désormais de façon adaptée aux besoins repérés sur le territoire. La structure est bien repérée parmi les professionnels du champ social ayant besoin de faire appel à ce type de dispositif dans le cadre de situations urgentes, voire dramatiques. Le Foyer Meunier contribue à apporter une réponse, en termes d hébergement, aux familles mais aussi partenaires du champ de l action sociale et ce sur l ensemble du département de la Gironde. En 2014, nous souhaiterions affiner nos analyses quant à la typologie du public accueilli afin, dans le cadre de la veille sociale, de pouvoir recenser les besoins sur le territoire et tendre vers une meilleure adaptation de cet outil tant pour les usagers que pour les professionnels. Foyer Meunier Page 12