REMERCIEMENTS. Ministères :

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2 REMERCIEMENTS Au terme du présent rapport, l OMEF adresse ses vifs remerciements aux personnes, aux Ministères, aux Institutions, organismes, associations cités ci-dessous pour leur étroite et précieuse collaboration à l'aboutissement de ce travail. Ministères : Ministère de l Education Nationale et de la Recherche Scientifique Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture Ministère de la Santé, du Planning Familiale et de la Protection Sociale Fédérations et Associations : Comité de la Décennie Nationale des Personnes Handicapées Centre National de Formation Professionnelle des Personnes Handicapées Conseil National de Suivi de la Promotion de l Emploi et de la Réduction de la Pauvreté Collectif des Organisation des Personnes Handicapées Commune Urbaine d Antananarivo Federasionin ny Marenina eto Madagasikara Fédération des Associations des Aveugles de Madagascar Fédération des Parents et Amis des Personnes Handicapées Mentales Fédération Paralympique Handisport de Madagascar L équipe de l OMEF tient principalement à remercier Madame Ralphine Razaka, expert consultant pour ses conseils et son aide à la réalisation de ce rapport. i

3 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Proportion des PESH selon le type d opérations sur les matériels Tableau 2 : Répartition des PESH selon le niveau d étude...16 Tableau 3 : Répartition des PESH selon la branche d activité Tableau 4 : Situation des PESH dans la profession (en %) Tableau 5 : Postes occupés par les PESH dans les E/ses Tableau 6 : Répartition des associations selon la source des aides venant des différentes entités (en %) LISTE DES FIGURES Figure 1: Modèle du développement humain, fondement du modèle du Processus de Production du Handicap... 7 Figure 2 : Répartition des entreprises employant des PESH Figure 3 : Répartition des PESH exerçant une profession selon la raison principale de leur recrutement20 iv

4 INTRODUCTION Le handicap est un phénomène généralisé qui se rencontre dans tous les pays, industrialisés ou en développement, aux différents régimes politiques, en dehors de toute autre considération. Actuellement, le nombre de personnes handicapées dans le monde est considérable et ne fait que croître. La Banque mondiale estime qu environ 10 à 12 % de la population mondiale vit avec un handicap et qu un ménage sur quatre compte une personne handicapée 1. Dans la plupart des pays, une personne sur dix souffre d'une infirmité physique, mentale ou sensorielle; et plus de 45% de la population mondiale sont plus ou moins touchés par le problème du Handicap. Les causes des infirmités varient selon les pays. Mais, en général les facteurs suivants sont à l'origine de l'augmentation du nombre des personnes handicapées : Les guerres ; Les accidents de travail, de circulation et résultant des activités sportives; Les catastrophes naturelles; La pollution de l'environnement; L'absence ou l'insuffisance d'une infrastructure de services annexes en matière de santé, d'éducation Les séquelles et les maladies dues à l absorption de médicament. D après les statistiques de l Organisation mondiale de la santé : 80 % des personnes handicapées vivent dans des pays en voie de développement. 10 % de la population des pays en développement est handicapée. Un enfant sur dix est confronté au problème du handicap dans le monde. Seulement 2 à 3 % des enfants handicapés des pays pauvres vont à l école. Au moins 350 millions de personnes handicapées vivent dans des régions dépourvues des services nécessaires pour les aider à surmonter leurs difficultés. En effet, les personnes handicapées doivent faire face à différents types d obstacles : physiques pour l accessibilité, culturels pour les croyances et pratiques, sociaux pour les mentalités et comportements. Ainsi, ils rencontrent d énormes problèmes dans la vie quotidienne. Ils sont victimes de discrimination, de marginalisation ou d exclusion surtout visà-vis du marché de l emploi. Le handicap est une source de pauvreté. En général, ce sont les personnes pauvres qui présentent le plus grand risque d être handicapées. Elles ont également le moins de chances de surmonter leur handicap. Tout cela fait qu elles et leur famille resteront plus que probablement pauvres. A cause de cette pauvreté, les personnes en situation de handicap ne peuvent souvent pas accéder à l école ou trouver un emploi. L insertion professionnelle des personnes en situation de handicap est un problème actuel auquel il est important de s intéresser. 1 Source : Banque Mondiale : www. Worldbank.org/ 1

5 1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION : Pour atteindre le plein emploi productif et le travail décent pour tous, Madagascar a mis en place le PNSE ou Programme national de Soutien à l emploi. Ce programme soutient la population victime de discrimination, de marginalisation ou d exclusion vis-à-vis du marché de l emploi. Dans cette étude, nous allons examiner l existence d une discrimination potentielle envers les Personnes Handicapées sur le marché du travail. Le chemin conduisant à l emploi de ces dernières reste difficile et semé d embûches, alors qu elles ont en théorie les mêmes droits que l ensemble des citoyens. Ainsi, l OMEF en tant qu observatoire a pour mission de fournir des informations sur le domaine de l emploi, du travail et de la formation professionnelle. Cette étude a comme finalité de fournir des informations sur la situation des personnes en situation de handicap (PESH) sur marché de travail. Dans cette étude, nous allons montrer que la propension à discriminer les personnes handicapées concernant l emploi (accès à l emploi et qualité des emplois occupés) existe dans la population malgache même si la volonté d intégrer est indubitable ; la croyance selon laquelle le handicap signifie systématiquement «faible productivité» est tenace. En fait, pour mieux comprendre la réalité sur ce sujet, cette étude se divise en trois grandes parties : Après avoir présenté la situation des PESH à Madagascar (Partie I), nous analyserons plus particulièrement la vie sociale et professionnelle des PESH (Partie II). A partir des enquêtes faites auprès des entreprises, des associations et des PESH elles-mêmes, nous pouvons déterminer les problèmes rencontrés par ces dernières pour s insérer dans le monde du travail. Dans la troisième et dernière partie, des recommandations sont formulées en faveur d une politique d emplois favorable à l insertion des personnes handicapées dans le monde du travail. 2 ZONE D ETUDE : Des enquêtes ont été faites dans les districts d Antananarivo Renivohitra, Atsimondrano et Avaradrano. Le district d Antananarivo Renivohitra est la zone d étude choisie puisque la majorité des entreprises qui emploient des PESH se trouvent dans cette zone et que la plupart des associations s y trouvent aussi. De plus, Antananarivo Renivohitra est une ville à forte activité économique. 3 METHODOLOGIE DE COLLECTE DES DONNEES : Dans le but de pouvoir pousser davantage les analyses sur les situations socio-économiques des personnes en situation de handicap, des enquêtes ont été menées pour compléter les données secondaires déjà existantes. Ces collectes de données ont été réalisées auprès des associations, des Entreprises et des individus (personnes en situation d handicap). Concernant la couverture géographique, ces enquêtes couvrent la ville d Antananarivo. 2

6 4 ECHANTILLONNAGE : Association : De plus en plus de personnes handicapées sont membres des associations qui augmentent en nombre et en importance. Les associations enquêtées ont été choisies de façon raisonnée. Le choix de ces associations a été effectué en collaboration avec des responsables des fédérations des associations pour assurer la représentativité. L enquête a été menée auprès de 21 associations. Entreprise : Les entreprises en tant que domaines d application de la profession et de l emploi constituent un des principaux intervenants de cette étude. Pour l échantillonnage, les Entreprises ont été stratifiées suivant leurs tailles, tirées aléatoirement et proportionnellement à la taille de chaque strate. La taille de l échantillon est de 73 Entreprises. La base de sondage utilisée est un répertoire des Entreprises établi par l INSTAT. Individu : Les enquêtes ont aussi porté sur les PESH parce qu elles sont les premières concernées par l étude. Il existe encore un grand nombre de PESH qui ne sont pas membres des associations. Du fait de l inexistence d une base de sondage répertoriant les personnes en situation de handicap, la technique de sondage utilisée est la méthode de boule de neige 2. Le nombre total de personnes enquêtées est de 171 individus. 5 QUESTIONNAIRES : Trois types de questionnaires ont été élaborés dans le cadre de cette enquête (questionnaires pour les Entreprises, questionnaires pour les Associations et questionnaires pour les Individus). Concernant les enquêtes auprès des associations et des individus, les collectes ont été réalisées à l aide des interviews (face à face). Quant aux enquêtes auprès des entreprises, les questionnaires ont été déposés pour être remplis par les responsables concernés. Entreprises : Le questionnaire pour les Entreprises contient les éléments suivants : Identité de l Entreprise Emploi des Personnes en Situation d Handicap Perspective d emploi de personnes en situation de handicap 2 Construction graduelle de l échantillon en utilisant des références obtenues des premiers répondants 3

7 Associations : Le questionnaire pour les associations inclut les points suivants : Individus : Identité de l association Mission de l association Problèmes rencontrés Pour le questionnaire utilisé pour les individus, les éléments suivants sont entamés : Identité de l individu Education Emploi Santé 4