Bonjour, et merci pour votre invitation. L OCDE (Organisation de Coopération et de Développement économiques) est un institut économique de 30 pays

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1 Bonjour, et merci pour votre invitation. L OCDE (Organisation de Coopération et de Développement économiques) est un institut économique de 30 pays membres, où l on compare les performances économiques des pays sur de nombreux sujets. Je vais vous présenter différentes approches pour mesurer le bien-être. Ce sont des approches basées sur des comparaisons internationales. Ce sont des éléments de réponse, mais j espère que votre vision de la mesure du bien-être sera ainsi quelque peu éclaircie et élargie. 1

2 Tout d abord, brièvement, pourquoi nous sommes-nous penchés sur la mesure du bien-être? Cela vient de trois perspectives différentes. La première est économique. Le PIB par habitant est l indicateur le plus utilisé pour mesurer la performance économique d un pays. Et donc, pourquoi le PIB par habitant, et pourquoi pas un autre indicateur? (2) La deuxième perspective est d ordre social, liée aux indicateurs sociaux que nous publions régulièrement, tels que le taux de chômage, l importance de l état providence ou l espérance de vie. Est-ce que ces indicateurs peuvent apporter quelque chose? (3) Et la troisième perspective est, cette fois, statistique, parce que avoir plusieurs indicateurs pour mesurer le bien être n est pas une solution idéale. Peuvent-ils être mis ensemble? Par exemple, par un indicateur composite? Avec ces trois perspectives en tête, je vais vous présenter 4 approches différentes de mesure du bien-être. Il y aura deux approches monétaires. La principale est basée sur les comptes nationaux. On verra que le PIB par habitant n est pas la seule mesure. Ensuite nous verrons une seconde approche monétaire, en ajustant le PIB par habitant, avec le temps des loisirs ou les inégalités de revenus. Et puis, donc il y aura 2 autres approches, celles-ci non monétaires, une qui prend en compte différents indicateurs sociaux, et une sur des mesures de satisfaction de vie venant d enquêtes d opinion. 2

3 La première approche monétaire vient des comptes nationaux. Les comptes nationaux, c est le système de comptabilité qui permet de quantifier l'activité économique d'un pays. Un des principaux agrégats calculé est le PIB qui correspond à la richesse produite d un pays au cours d une année. En divisant le PIB par le nombre d habitants, on obtient donc la richesse produite par habitant, le PIB par habitant, qui est souvent considéré comme l indicateur du bien-être d un pays. La question est : y a-t-il d autres indicateurs que le PIB par habitant? Vous pouvez voir sur ce graphique avec le marqueur rouge le niveau de PIB par habitant décroissant de gauche à droite: un bien-être monétaire important au Luxembourg à + de $ par habitant, et aux États-Unis en Norvège à dollars par habitant -- et par contre un bien-être économique plus faible, à droite, dans les pays de l Europe de l Est, au Mexique et en Turquie. La France se situe légèrement au dessus de la moyenne des pays de l OCDE, à dollars par personne, autour de ses voisins l Allemagne et la Belgique. Sur ce graphique, vous pouvez voir 2 candidats possibles pour remplacer le PIB par habitant venant des comptes nationaux : Le premier est un autre indicateur de production de revenu de l économie totale, c est le revenu national net par habitant - le RNN en Jaune sur ce graphique - qui est décliné du PIB. En théorie, c est un meilleur indicateur puisqu il exclut en effet les investissements de l étranger - on ne comptabilise alors que le revenu des résidents - et il exclut aussi l amortissement du capital - on prend donc en compte l usure des équipements. On voit d ailleurs sur ce graphique que les plus grandes différences sont au Luxembourg et en Irlande, où il y a de nombreuses compagnies étrangères (leur valeur ajouté n est pas comptabilisée dans le RNN). Le second indicateur vient aussi des comptes nationaux mais du secteur des comptes des ménages. C est le «revenu disponible» des ménages par habitant, en bleu sur ce graphique. C est la somme des revenus des ménages, après IMPOTS, par personne, qui est aussi un indicateur pertinent. Les niveaux sont inférieurs au PIB par habitant, mais ce qui est important, c est qu il y a toujours une forte corrélation avec le PIB par habitant, l ordre des pays du bien-être varie très peu. Sur cette première approche monétaire, on peut donc dire qu il existe, en théorie, de meilleurs indicateurs. Le problème c est que pour certains pays, ces données ne sont pas toujours disponibles, on le voit ici pour le Luxembourg, l Islande, et la Hongrie c est la raison principale pour la quelle le PIB par habitant est toujours autant utilisé. Ce PIB par habitant est souvent critiqué, parce qu il ne représente qu une notion monétaire du bienêtre. Il ne prend pas en compte des facteurs importants 3

4 La seconde approche, c est précisément d essayer d ajouter ce qui n est pas mesuré dans le PIB par habitant et qui intervient dans la mesure de bien-être. Je vais vous donner 2 exemples : Le premier exemple, c est les temps de loisirs. Êtes-vous d accord pour dire qu ils sont importants pour le bien-être? Je pense que oui Parce que la différence entre le PIB par habitant, par exemple, entre les États-Unis et la France, qui était à peu près de dollars, soit 25% de différence, elle ne prend pas en compte le temps de loisirs, qui peut être important pour mesurer le bien-être. Pour l inclure, il est possible de convertir le temps de loisirs, en REVENUS, et de l intégrer dans le PIB par habitant. J ai mis ici les heures annuelles de travail en Europe et aux États-Unis : heures en Europe heures aux États-Unis. C est une différence de 300 heures de travail par an en plus, en moyenne c est plus ou moins une heure de travail par jour en plus; c est du temps de loisirs en moins, et donc surement moins de bien-être. On va alors convertir ce temps de loisirs en revenu, et ajuster ainsi le PIB par habitant. Pour cet exemple entre la France et les États-Unis, l ajustement fait diminuer la différence - qui était de 25% - à 15% - ou 10% - selon la technique d ajustement utilisée. Un autre facteur que ne prend pas en compte le PIB par habitant, ce sont les inégalités de revenus. Le PIB par habitant, en effet, prend la moyenne des revenus. Mais si le revenu des plus riches augmente autant que baisse le revenu des plus pauvres, alors le PIB par habitant va rester constant, mais l on peut penser que le bien-être global a baissé. On va donc convertir les inégalités de revenus avec un concept de «revenu également distribué», et donc de bien-être également distribué. Concrètement, pour reprendre l exemple de l écart de PIB par habitant entre la France et les États-Unis. L OCDE vient de publier une étude sur les inégalités de revenus ( En France, les revenus moyens des 10% les plus riches sont 6 fois plus élevés que les revenus des 10% les plus pauvres. Aux États-Unis, ce rapport est 16, près de trois fois plus qu en France. La distribution des revenus est donc beaucoup plus inégale Outre-Atlantique qu en France. On prend donc en compte cette différence d inégalités de revenus, et comme pour les loisirs, on convertit les différences, en revenu, et on ajuste encore le PIB par habitant. Ceci dit, même avec de tels ajustements, le classement des pays n est pas très différent que celui du PIB par habitant. Mais cela permet tout de même d ajuster la mesure. Il faut utiliser ces ajustements avec précaution, ils sont «bien sûr» sujets à beaucoup d hypothèses, mais ils apportent, chacuns, des éléments de réponse pour combler les lacunes du PIB par habitant, et donc pour mieux mesurer le bien-être. 4

5 La troisième approche est basée sur des indicateurs sociaux. Ce tableau montre une sélection d indicateurs que nous mettons à jour et publions dans «Panorama de la société Ces indicateurs sont plus ou moins fortement corrélés avec le PIB par habitant. Soit positivement: plus le niveau d éducation est élevé, plus le niveau de dépenses sociales et de santé est élevé, ou plus l espérance de vie est élevée, et plus le PIB par habitant est élevé. Soit ils sont corrélés négativement avec le PIB par habitant, c'est-à-dire: plus le taux de chômage est élevé ou plus le taux de délinquance est élevé, et moins le PIB par habitant est élevé. Si l on compare certains chiffres de la France avec la moyenne de l OCDE, qu est-ce qui peut expliquer que la France soit moins performante que d autres pays? La France avait (autour de 2005) un taux de chômage supérieur à la moyenne; les élèves sont légèrement moins performants à l école à 15 ans. Il y a en France, aussi, plus de suicides. Par contre, on y vit beaucoup moins dans la pauvreté, avec un taux de pauvreté de 7% contre 11% en moyenne. C est grâce notamment aux aides sociales de l État plus importantes en France. On y vit aussi légèrement plus longtemps, avec une espérance de vie de 84 ans. Ou encore, il y a une proportion de personnes qui ont été victimes d un acte de délinquance au cour d une année qui est inférieure à la moyenne. Nous pensons que ces indicateurs apportent des informations complémentaires, et intéressantes sur la mesure du bien-être d un pays. Utiliser ainsi un ensemble d indicateurs donne beaucoup d informations, mais cela ne donne pas une image synthétique comme le fait le PIB par habitant, ou l IDH (l indicateur de développement humain ), ou le bonheur intérieur brut. Nous avons décidé de nous limiter à quelques indicateurs significatifs dans les domaines de l emploi, l éducation, la santé, et la cohésion sociale. Et nous les présentons en complément du PIB par habitant. 5

6 La quatrième et dernière approche vient de données d enquêtes. C est comme si je faisais une enquête auprès de vous en vous demandant : «Quel est votre niveau de satisfaction de vie actuelle?» sur une échelle de 0 à 10. De Zéro si ca ne va pas du tout, à 10 si tout va très bien. Vous pouvez voir ici deux types de résultats. Le premier, à gauche, on croise le PIB par habitant sur l axe horizontal et le niveau moyen de satisfaction de vie sur l axe vertical, sur une échelle de 0 à 10. On voit une corrélation positive, les personnes qui vivent dans des pays à PIB par habitant élevé rapportent des nivaux de satisfaction de vie plus élevés. On est plus heureux dans les pays plus riches. Le second graphique, à droite, montre des tendances en indice 100, au milieu des années 70s, du PIB par habitant (en rouge) et de la satisfaction de vie (en gris), pour la France et les États-Unis. On remarque, pour ces 2 pays, et c est le cas pour les autres pays de l OCDE, que le PIB par habitant augmente mais que le niveau subjectif de bien-être est plutôt stable. Cela vient d une part que la mesure du bonheur ne peut varier que de 0 à 10, alors que le PIB par habitant est une échelle ouverte, mais aussi peut-être que plus d argent et plus de prospérité matérielle ne rendent forcément pas les gens plus heureux. 6

7 Pour conclure brièvement, après avoir passé en revue ces quatre approches différentes, on peut dire que oui, le REVENU est un facteur important pour mesurer le bien-être, mais ce n est pas le seul facteur. Il peut être «complémenté» avec d autres indicateurs pour avoir une vue plus globale plus large du bien-être. Pour illustrer ce propos, si ce soir, après ce forum, vous vous sentez mieux, votre bien-être personnel sera plus élevé, pas seulement parce que vous aurez plus d argent, mais aussi parce que vous aurez appris de nouvelles choses, ou vous aurez rencontré des gens J ajoute juste, deux projets importants, liés à la mesure du bien-être, où d autres personnes, notamment à l OCDE, sont impliquées : -Un projet global sur la mesure du progrès des sociétés, pour améliorer les indicateurs clés dans les domaines économiques, sociaux et environnementaux - et la commission STIGLITZ, qui examine l ensemble des problèmes liés aux mesures de performance économique, avec des propositions prévues pour le Printemps