L AFD ET LE VIETNAM. Un partenariat stratégique. Ville de Hanoi - A. HENRY

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1 L AFD ET LE VIETNAM Un partenariat stratégique Ville de Hanoi - A. HENRY

2 A. HENRY La croissance urbaine nécessite l apport des services de base et la gestion des impacts environnementaux LE VIETNAM, NOUVEAU DRAGON ÉCONOMIQUE Le Vietnam est engagé sur un chemin rapide de transformations. Depuis vingt ans, son taux de croissance est resté accroché aux alentours de 7 %. Le pays a connu de nombreux changements sociaux, économiques et institutionnels. De 2000 à 2007, son PIB a doublé et ses exportations ont triplé en dollars. Le pays figure parmi les premiers exportateurs mondiaux de riz, de café, de caoutchouc, ainsi que de certains produits manufacturés tels que l habillement. De nombreuses réformes sont en cours dans les secteurs financiers et dans le secteur public. Le Vietnam poursuit sa modernisation économique afin d être un acteur régional majeur. Cette ambition s accompagne d une présence de plus en plus active dans les instances internationales, telles que l ONU, l ASEAN et l APEC. En janvier 2007, le Vietnam a adhéré à l Organisation mondiale du commerce (OMC). Outre sa stabilité politique et sa cohésion sociale, il cumule un ensemble de facteurs qui le rendent attrayant pour les investissements étrangers. Cette évolution a déjà permis de réduire de façon significative la pauvreté, mais le pays doit encore faire face à de nouveaux changements. Un quart de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Trois vietnamiens sur quatre résident à la campagne. Environ un million de jeunes arrivent chaque année sur le marché du travail. A l horizon 2025, le pays sera peuplé de 125 millions d habitants, ce qui le situera à la 4ème place en Asie. Le Vietnam doit ainsi résoudre de grands défis, dont la création d emplois et la qualification des jeunes, l absorption de la vague démographique urbaine, l accroissement des capacités énergétiques à un moindre coût en carbone, et enfin une gestion plus durable de ses ressources naturelles (eau, sols, énergies renouvelables). Partenaire stratégique de la France, le Vietnam figure parmi les tous premiers bénéficiaires des financements accordés par l AFD avec presque 900 millions d euros accordés depuis L AIDE DE L AFD EST FIXÉE PAR L ACCORD DE PARTENARIAT ENTRE LA FRANCE ET LE VIETNAM Les actions de l AFD sont définies dans le cadre du Document cadre de partenariat (DCP) signé entre la France et le Vietnam en Elles visent à soutenir le Plan de développement économique et social du Vietnam ( ). Elles répondent aux Objectifs du Millénaire pour le Développement et leur mise en place fait l objet d une revue périodique avec le gouvernement du Vietnam : Petite entreprise privée et secteur financier. Les financements de l AFD sont apportés soit auprès de banques et d institutions financières, soit sous forme d aide budgétaire sectorielle (réforme du secteur financier, développement des PME). Ils visent à accroître les financements en faveur des petites et moyennes entreprises. Ils aident aussi les banques et les institutions financières y compris de microfinance à moderniser leur gestion et à s adapter aux standards internationaux (respect des règles prudentielles, protection sociale et environnementale, lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme). Infrastructures de base dans les secteurs de l environnement (eau potable et assainissement, déchets urbains), de l énergie et des transports. Les financements de l AFD concernent l accès des plus pauvres aux services de base (électrification rurale et eau potable) et des infrastructures lourdes à caractère structurant (transport d énergie, première ligne de métro urbain à Hanoi, réhabilitation du chemin de fer). Ils s adressent aussi aux fonds d investissements municipaux pour la réalisation d équipements publics de petite taille. Agriculture et sécurité alimentaire. Plusieurs financements visent l amélioration de la qualité et de la compétitivité des filières agricoles (en particulier, café, thé, sucre, coton et hévéa). L AFD soutient la mise en place de nouvelles politiques publiques, rendues nécessaires par la libéralisation des productions et de la commercialisation. Des programmes concernent également des infrastructures pour les communautés rurales pauvres (pistes et marchés ruraux, accès à l eau potable, protection contre les inondations, retenues d eau et réseaux d irrigation). Le financement d infrastructures rurales de base a pour objectif de réduire la pauvreté, en particulier en faveur des minorités ethniques. M. SALOMON

3 L'AMÉNAGEMENT DU BASSIN DU FLEUVE ROUGE L'AFD cofinance, à hauteur de 35 millions d euros, le second projet d aménagement du bassin du fleuve Rouge. Ce projet comprend la construction d'infrastructures d'irrigation et de protection contre les inondations, un appui institutionnel pour la création d une Agence de bassin et des actions environnementales pour le suivi de la qualité de l'eau. Un fonds de développement rural permet également de répondre aux besoins exprimés par les populations locales, dans le cadre d une démarche participative et décentralisée. Il contribue à : améliorer la gestion de la ressource en eau et accroître la productivité de l agriculture du bassin du fleuve Rouge ; les nouveaux périmètres d irrigation couvriront environ hectares, bénéficiant à plus de personnes. réduire la vulnérabilité des exploitations face aux inondations ; plus de hectares seront mieux protégés, abritant environ personnes. promouvoir une gestion de l eau au niveau du bassin versant (allocation de la ressource, réduction de la pollution et limitation de l érosion). Le projet permettra de tirer un meilleur profit de l eau disponible et contribuera à la réduction de la pauvreté. O. GILARD UN APPUI ÉLARGI ET CONCERTÉ Les appuis de l AFD sont réalisés en coordination avec l ensemble des acteurs de la coopération française. Plusieurs projets bénéficient des actions mises en œuvre par des coopérations décentralisées (Région Aquitaine avec la Province de Lao Cai, Ile de France avec Hanoi, Région Rhône-Alpes avec la région de Ho Chi Minh Ville). L AFD participe activement aux objectifs de l harmonisation de l aide. Elle est membre, depuis 2003, du Groupe des six banques (G6B,) réunissant la Banque Asiatique de Développement (BAD), la Banque mondiale, la JBIC, la Korea Eximbank et la KfW. En concertation avec le gouvernement, ce groupe a émis un ensemble de propositions en faveur de l harmonisation et de l amélioration des procédures de décaissements. Les deux tiers des financements de l AFD sont apportés dans des programmes en cofinancements. Pour répondre aux grands enjeux de politique publique, l AFD organise avec les autorités vietnamiennes des ateliers à l intention des responsables des Ministères et des organismes publics (Efficacité énergétique, Renforcement des capacités commerciales, etc.). Ces ateliers permettent notamment de présenter des pratiques innovantes. Depuis 1994, l AFD a financé 46 projets. Elle vise aujourd hui un engagement de 100 millions d euros par an. Ses financements, en aide déliée, sont ouverts à des appels d offres internationaux. L AFD intervient également au Vietnam au moyen de sa filiale PROPARCO, dédiée au financement des entreprises privées. Le Centre d'études financières économiques et bancaires (CEFEB) de l AFD apporte également des propositions au niveau de la formation supérieure. Elle gère également les actions du Fond Français pour l Environnement Mondial (FFEM). A. HENRY L AFD participe au financement des petites et moyennes entreprises

4 MODERNISER LE DISPOSITIF DE FORMATION PROFESSIONNELLE L AFD cofinance un programme visant à réformer le dispositif national de formation professionnelle, qui prévoit : un soutien à la réforme institutionnelle en cours, la refonte de l offre de formation dans de nombreuses filières industrielles, grâce à une meilleure prise en compte de la demande émanant des entreprises, la création et la réhabilitation d une quinzaine de Centres de formation professionnelle, avec la construction de locaux, l achat d équipements pédagogiques, la production de documents pédagogiques ainsi que leur adaptation au contexte. Dans le cadre de ce programme, l AFD a octroyé en 1999 un prêt d un montant de 12,8 millions d euros. Ce financement permet un appui ciblé sur quatre Centres de formation professionnelle, à Viet- Xo (près de Hanoi), Hai Phong, Ho Chi Minh Ville et Dong Nai. Chaque année le Vietnam doit intégrer 1 million de jeunes supplémentaires sur le marché de l emploi A. HENRY LE FONDS FRANÇAIS POUR L ENVIRONNEMENT MONDIAL (FFEM) : PROJET BIODIVA, VALORISATION DE LA BIODIVERSITÉ ANIMALE DU VIETNAM Les zones montagneuses du Vietnam ont conservé une diversité exceptionnelle d espèces animales, sauvages et domestiques. Cette diversité constitue un réservoir génétique d un grand intérêt, tant du point de vue patrimonial qu économique. Conscient de cette richesse, le gouvernement vietnamien a décidé, dans le cadre d un Plan d action, de concentrer ses efforts sur la caractérisation, la conservation et la valorisation de ces ressources. Le projet Biodiva, cofinancé par le Ministère français des affaires étrangères et européennes et le FFEM, à hauteur de 2,7 millions d euros, est mis en œuvre conjointement par le Cirad et l Inra pour la partie française. Il aboutira au renforcement des connaissances et des méthodes scientifiques et techniques. Il inclut un renforcement institutionnel des établissements publics vietnamiens. Ce projet accroît la capacité du pays à maîtriser les enjeux écologiques, sociaux et économiques liés à la biodiversité. Sur le terrain, des actions pilotes sont conduites en partenariat avec les autorités locales et les communautés villageoises de quatre provinces du Centre et du Nord. Ces actions de conservation in situ des ressources génétiques bénéficient aussi au développement des populations locales parmi les plus pauvres du pays. G. RIEB

5 S. BLAREL QUELQUES PROGRAMMES ET LEURS IMPACTS Théiculture pour la province de Phu Tho, prêt de 8,5 millions d euros pour la création de hectares et l intensification de hectares existants. Le projet comporte la réhabilitation de 115 km de pistes, des actions de formation et de vulgarisation auprès des acteurs de la filière, ainsi que le renforcement de la qualité pour l exportation. Il bénéficiera à familles. Cueillette du thé Futur métro de Hanoi AIDE AUX POLITIQUES PUBLIQUES : LE SÉMINAIRE EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE La crise mondiale de l énergie comporte trois défis : a) l augmentation des prix du pétrole, b) la lutte contre le changement climatique et c) la sécurité des approvisionnements pour la croissance économique et l accès pour tous à l énergie. Dans ce contexte, il est urgent d agir pour développer des usages sobres et durables de l énergie, ce qui nécessite le changement des comportements et des règles publiques, la création de services nouveaux et des incitations en direction aussi bien des entreprises que des administrations ou des citoyens. Le séminaire international sur l efficacité énergétique, organisé en avril 2008 à Ho Chi Minh Ville réunissait des experts internationaux et vietnamiens ainsi que les autorités publiques. Il s intéressait, au travers d exemples concrets, aux questions d habitat, de programmation et de mobilité urbaine, de gestion des services municipaux, d investissements dans les économies d énergie, du recours aux énergies renouvelables, etc. JL. BILHOU-NABERA SYSTRA Développement rural intégré dans 13 provinces rurales du Centre, prêt de 40 millions d euros et subvention de 1 million d euros, pour la construction d infrastructures : accès à l eau potable et à l assainissement, construction ou réhabilitation de pistes et de marchés ruraux, petits réseaux d irrigation, stabilisation des dunes en zones côtières. Le programme contribue directement à la lutte contre la pauvreté dans les provinces rurales, en particulier des minorités ethniques. Il est géré de façon décentralisée par les Comités populaires des provinces. Programme sectoriel pour l alimentation en eau potable dans le bassin du Mékong, prêt de 30 millions d euros et subvention de 2 millions d euros auprès de la Banque de Développement du Vietnam (VDB) pour les programmes d investissements des sociétés d eau provinciales. Le programme financera l accès à l eau pour personnes. Il doit renforcer les capacités de la VDB en matière d évaluation et de suivi de ses financements. Ligne de métro Nhon Gare de Hanoi, prêt de 80 millions d euros et subvention de 0,5 million d euros, en cofinancement avec la «Réserve pays émergents» du Ministère français des Finances, pour la construction de la première ligne de métro de Hanoi, qui comportera 12,5 km de voies. A terme, la ligne transportera voyageurs par jour. Sur vingt ans d exploitation, ce transport permettra l économie de tonnes de carbone. Ce projet bénéficie également d une subvention de 0,7 million d euros du FFEM. Fonds d Investissement Urbain de Ho Chi Minh Ville (HIFU), ligne de crédit de 30 millions d euros pour le financement d équipements à caractères public et sociaux de l agglomération : formation professionnelle, épuration des eaux des Centres de déchets urbains, Centres de soins de quartiers, logements sociaux, etc. Une subvention de 1,5 million d euros vise au renforcement des capacités de gestion du Fonds HIFU, en particulier pour la mise à niveau de ses procédures d évaluation environnementale et sociale de ses projets. Financement de Mekong Housing Bank (MHB), ligne de crédit de 23 millions d euros pour le financement de petites entreprises et l aménagement de logements répondant au plan de sauvegarde environnemental de la région du Mékong. Un prêt de 2 millions d euros à des conditions très concessionnelles permet à la banque de moderniser ses systèmes de gestion, en particulier dans la perspective de l ouverture de son capital. L accès à l énergie pour tous est l un des aspects de l efficacité énergétique

6 Y. TERRACOL L Agence Française de Développement est un établissement public au service d une mission d intérêt général : le financement du développement. Institution financière spécialisée, elle soutient des projets à portée économique et sociale, du secteur public comme du secteur privé : infrastructures et systèmes financiers, développement urbain et rural, éducation et santé. Elle intervient aujourd hui dans plus de soixante pays en développement et dans l ensemble des collectivités d Outre-mer français par le biais d instruments financiers multiples, qui vont de la subvention aux prêts à conditions de marchés. Elle contribue également, en liaison avec ses tutelles, à l élaboration des politiques publiques et à l influence française dans la sphère du développement. Dans chacune de ses activités, l Agence s engage à promouvoir les objectifs du millénaire, à la croisée des impératifs de croissance économique, de réduction de la pauvreté et de développement durable, priorités de l aide française au développement. En 2007, les engagements de l AFD ont représenté 3,3 milliards d euros. AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT 5 rue Roland Barthes Paris Cedex 12 France Tél. : Fax : Agence d Hanoï 48 A, rue Tran Phu - B.P. 137 Vietnam Tel : Fax : Afdhanoi@groupe-afd.org Directeur : Alain HENRY Bureau d Ho Chi Min Ville 27 Nguyen Thi Minh Khai, D1 BP HCMV Tél : Exécution : One All Agency Mars 2008