Les systèmes de formation et leur contexte : enjeux politiques et économiques des systèmes éducatifs

Transcription

1 Plan du cours 1. Le concept de coût et sa transposition dans le domaine éducatif. 2. L utilité du calcul de coût en éducation du point du vue : - des prestataires d éducation - des financeurs éducatifs 3. Quelques fonctions de coûts : - coût total, coût fixe et coût variable - coût moyen - coût marginal 1

2 Le concept de coût Le coût comprend l ensemble des charges inhérentes à la production d un bien matériel ou d un service. Il s agit du prix de revient de la production de ce bien matériel ou service. Dans le domaine éducatif, il est par exemple possible de déterminer un coût : par élève, par apprenti-e, par étudiant-e, par heure d enseignement, par cours, par programme de formation, 2

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4 Il comprend : Les coûts monétaires Les coûts récurrents correspondent aux dépenses courantes dans la grille des dépenses selon leur nature économique (Section du polycopié). Les coûts d investissement correspondent aux dépenses en capital dans la grille des dépenses selon leur nature économique (Section du polycopié). Ces coûts comprennent l amortissement du capital technique et le coût du capital financier mobilisé seront inclus dans les coûts monétaires sous la forme du calcul d une annuité (exemple de calcul en p. 68 du polycopié). 4

5 Les coûts d opportunité (ou manque à gagner ou coûts d option) «Chaque ressource réelle utilisée dans le domaine de l'éducation pourrait être affectée à d'autres fins (... ). Les économistes envisagent ainsi l'ensemble des utilisations alternatives possibles pour un bien ou un service déterminé et définissent son coût d'opportunité comme le prix le plus élevé qui serait payé pour son utilisation Le coût d'opportunité (... ) d'une activité représente le manque à gagner que l'on consent par le fait que l'on renonce à utiliser autrement les biens et services nécessaires à la réalisation de l'activité» (Unesco, 1984, module 1, p. 3) 5

6 Les coûts d opportunité peuvent être déterminés : Au niveau individuel : revenu du travail (salaire) auquel celui ou celle qui se forme renonce momentanément revenu financier auquel celui ou celle qui se forme renonce, dans la mesure où il ou elle aurait pu placer les fonds alloués à sa formation et en retirer un revenu. 6

7 Les coûts d opportunité peuvent être déterminés : Au niveau public : Les collectivités publiques renoncent au loyer des bâtiments affectés à la formation (écoles, ) Les collectivités publiques subissent un manque à gagner sur les impôts, sur les cotisations aux assurances sociales. Au niveau social : Les individus en formation renoncent momentanément à une contribution au PIB. 7

8 Utilité du calcul de coûts en éducation Du point de vue des producteurs d éducation : Diagnostic (comparaison par niveau, par établissement, par élève, évolution des coûts dans le temps, comparaison des coûts prévisionnels avec les coûts effectifs). Budgétisation et planification financière (coûts unitaires par élève, par classe, par m 2,) pour estimer les budgets annuels, et planifier à plus long terme les ressources à engager). 8

9 Du point de vue des financeurs d éducation : La détermination et l analyse des coûts est indispensable à une allocation optimale des ressources. Celle-ci doit refléter les conditions effectives de production (coût d une année de formation d un-e élève, d un-e apprenti-e, d un-e étudiant-e. La mise en relation des coûts et de leur couverture financière permet de déterminer (a) qui paie quoi? (b) les effets redistributifs à travers l éducation? (c) les mesures compensatoires éventuelles à mettre en oeuvre (bourses, prêts, ). Le calcul de coûts est nécessaire pour déterminer la rentabilité de l investissement en éducation (mise en relation des coûts et de profits d une formation par une analyse coûts-avantages). 9

10 Le calcul des coûts en éducation S est développé en Suisse dans les années 1990 au sein des administrations publiques en raison du resserrement des budgets publics. Il est devenu un outil de gestion des systèmes publiques de formation Cependant, peu de données sont publiées! Il convient de souligner que le calcul de coûts ne prend généralement en considération que les coûts monétaires, à l exclusion des coûts d opportunité. 10