ACP-EU Training. COURS ACP-UE sur la gestion des pêches et de la biodiversité, Dakar, Sénégal, du 12 au 23 avril 1999

Transcription

1 FishBase 98 Logo ACP-EU Training COURS ACP-UE sur la gestion des pêches et de la biodiversité, Dakar, Sénégal, du 12 au 23 avril 1999 SITUATION DES PECHES A MADAGASCAR LES BESOINS ET MESURES D AMENAGEMENT PRECONISES par Edouard Mara Remanevy Les ressources halieutiques du secteur maritime se trouvent disséminées sur un plateau continental couvrant jusqu à l isobathe de 200m, une superficie d environ km 2 et prolongeant sur une côte longue de plus de Km. Au cours de leur migration, d importantes cohortes de thons se rencontrent à l intérieur de la zone économique exclusive malgache ayant Km 2. Les mangroves, qui ont une importance halieutique et écologique bien reconnue, ont une superficie de Km 2. On estime que Madagascar dispose d environ Ha de plans d eaux continentaux, dont Ha de lacs et lagunes directement concernés par la pêche. Les rivières ne sont pas des zones de pêche potentielles, sauf quelques cas exceptionnels, à cause de leur turbidité trop élevée. La production totale halieutique de Madagascar connaît une augmentation constante, grâce notamment au développement des pêcheries traditionnelles. La pêche industrielle connaît aussi une croissance des captures. Par contre, la production aquacole dans son ensemble a baissé en certain moment, à cause essentiellement de la régression de la pisciculture en étang. D emblée, la pêche à Madagascar se base sur deux types d activités : une pêche traditionnelle encore rudimentaire destinée à l approvisionnement des marchés locaux et une pêche industrielle moderne, orientée presque uniquement vers l exportation. La pêche artisanale n était effective qu à partir de % de la production halieutique à Madagascar est réalisée par la pêche traditionnelle tant maritime que continentale. Cette production est en quasi totalité commercialisée localement ou autoconsommée. Cette pêcherie assure presque entièrement le ravitaillement de la population en protéine animal d origine halieutique, car le pays n importe quasiment pas de poisson. I. Situation générale des pêches : Le plan directeur de la et de l Aquaculture, élaboré en 1992, donne les orientations pour le développement du secteur.

2 Les principaux objectifs peuvent se rattacher à une augmentation de la consommation locale de poisson, à la diversification des produits d exportation et à la création d emploi. Les activités du secteur : objectif et perspective d avenir : La réalisation des objectifs à travers les activités du secteur se traduit par les chiffres de production et l évolution de cette production dans le temps (cf tableau). Tab.1 Evolution de la production de la pêche et de l aquaculture ( ) (en tonnes poids vif) Année Production maritime industrielle crevettes -poissons -thons artisanale -crevettes -poissons traditionnelle crevettes crabes langoustes trépangs algues poissons autres

3 Aquaculture marine Production d eau douce continentale Pisciculture en étangs Rizipisciculture Production totale La lecture de ce tableau révèle les faits suivants : i. Les captures totales montrent une tendance à la hausse, avec une augmentation de 20%, soit en moyenne 3 à 4% par an ; ii. En comparant les différentes branches d activités, la pêche traditionnelle montrent un accroissement alors que la pêche industrielle et la pêche continentale restent stables ; iii. L aquaculture, aussi bien en eau douce (pisciculture / rizipisciculture) qu en eau saumâtre (crevetticulture) présente une croissance rapide et spectaculaire ; iv. La production marine, constituant 73% de la production totale reste toujours dominante ; v. En considérant les espèces, la production en poisson est la plus importante, suivie des crustacées (crevettes). Les autres espèces (algues, langoustes, trépangs, requins), très symboliques autrefois, commencent à donner une production significative depuis Malgré ce dynamisme, l objectif fixé par le plan directeur ( Tonnes) n est toujours pas atteint. Ainsi, en tenant compte de ces réalisations et surtout de nouveaux objectifs sur le plan de la politique économique nationale, le plan directeur a été révisé en fixant comme objectifs pour la période quinquennale : o L augmentation des recettes en devises ; o La participation à la satisfaction des besoins alimentaires ; o La participation à la lutte contre la pauvreté ; o La préservation des ressources pour un développement durable. La quantification de ces objectifs permet de comparer les résultats obtenus en 1995 avec ceux projetés pour 2001 selon le tableau 2 ci-dessous. Tab. 2 : Objectifs à l an 2000 Désignation Production totale dont à

4 pour le marché local pour l exportation pêche étrangère (thons) -Consommation/hab/an -Exportation (valeur en millions de $US) -Emplois -Part du secteur dans la création du PIB national (%) ,5kg 98, , à ,5kg 142 à à ,0 à 9,0 II. Importance de la pêcherie quant à la production et l emploi : Analyse du secteur pêche en fonction des différentes branches d activité : Quatre domaines peuvent être identifiés : La pêche traditionnelle maritime et continentale, qui devient de plus en plus commerciale, et oriente ses efforts vers les produits à haute valeur marchande ; La pêche artisanale montrant un développement assez important ces 5 dernières années grâce à la forte demande de l extérieur rémunératrice et offrant des débouchés sûrs (langoustes, crabes, poulpe, calmars, crevettes, trépangs, ailerons de requins, algues, ) ; La pêche industrielle comportant 2 composantes : o La pêche crevettière qui a atteint la Prise Maximale Equilibrée depuis 5ans. De ce fait un plan d aménagement serait mis en place suivi d une exploitation rationnelle et non pas un développement de la pêche. o La pêche thonière est entièrement dominée par les flottilles étrangères (bateaux européens et asiatiques) ; L aquaculture, notamment la crevetticulture se trouve sur une bonne voie de développement. Il est probable que la production de crevettes d élèvage sera la même que celle capturée par la pêche industrielle (soit Tonnes). Effectif des employés dans le secteur : Le secteur de la pêche et de l aquaculture emploie d une manière directe ou induite quelques personnes. Selon ce recensement : Il existe plus de pêcheurs professionnels dont : 4600 dans la pêche traditionnelle maritime dans la pêche traditionnelle continentale 1300 dans la pêche industrielle

5 450 dans la pêche artisanale En dehors de ces pêcheurs, plus de 8000 personnes travaillent pour des activités liées directement à la pêche (transformation, stockage et commercialisation = 5000 ; Construction des embarcations et engins de pêche = 2500 et l administration = 500). Cet ensemble constitue au total 1,4% de la population active malgache. Si on considère que chaque pêcheur a en charge entre 6 et 10 personnes, on constate que la pêche fait vivre plus de 5 personnes soit 5,2% de la population globale. Outre ces pêcheurs professionnels, il existe des milliers de personnes qui pratiquent la pêche et l aquaculture de façon occasionnelle ou comme activité secondaire (rizipisciculteurs, pisciculteurs, algoculteurs, ). Importance du secteur dans l économie nationale : L exportation est le principal facteur de développement du secteur halieutique et aquacole, notamment avec l exportation des crevettes. Ce secteur participe à plus de 25% dans les recettes en devises, et 7% dans la création du Produit Intérieur Brut. II. Arrangements institutionnels pour la gestion des pêches : Coordination interministérielle : Outre le Ministère directement chargé de la gestion et du développement de la pêche et de l aquaculture, plusieurs ministères sont directement ou indirectement concernés par la pêche. Le ministère de la recherche scientifique qui gère les stations de recherches piscicoles et le Centre National de Recherches Océanographiques, le ministère de l Enseignement Supérieur chargé de la formation des cadres avec son Institut Halieutique et des Sciences Marines, le ministère du Transport et de la météorologie chargé des infrastructures portuaires et de l immatriculation des navires des pêches et de l enregistrement des marins, le ministère de la défense chargé de la surveillance des zones maritimes sous juridiction nationale, le ministère chargé de l économie et du plan responsable de la coordination de l aide internationale et de la planification nationale, le ministère des finances et du budget chargé de la politique budgétaire et du financement des nouvelles infrastructures, le ministère des Affaires étrangères qui négocie les accords de pêche. Une coordination institutionnelle entre la plus part de ces ministères se fait à l heure actuelle. Compte tenue du nombre élevé des membres de cette commission, des comités techniques restreints ont été créées en son sein. Réglementation et contrôle des pêches :

6 Il existe actuellement à Madagascar près de deux cent textes en vigueur réglementant les activités de la pêche et de l aquaculture. Ils sont repartis en textes généraux (lois structurelles et organisationnelles) et en textes particuliers (décrets et arrêtés). Il faut rappeler que Madagascar a adhéré aux conventions de Genève du 29 Avril 1958, sur le droit de la mer, ainsi qu au protocole concernant le règlement obligatoire des différends. Il est également signataire de la convention des Nations Unies sur le droit de la mer du 10 décembre III. Arrangements institutionnels relatifs à la protection de l environnement et de la biodiversité : Des institutions nationales comme l Office National pour l Environnement ou l Association Nationale pour la Gestion des Aires Protégés sont créées à Madagascar pour assurer la bonne gestion de l environnement et la conservation de la biodiversité. Des programmes de Gestions Intégrées des Zones Côtières et de création des aires protégés ont été mis en place (programme GIZC à Nosy- Be au Nord et à Toliara au Sud ; quelques forêts classées, aires protégés de Mananara Nord, parcs marins dans certaines zones récifales..). Madagascar a aussi ratifié la convention de RAMSAR sur la protection des zones humides et avait proposé comme site RAMSAR le lac TSIMANAMPETSOTSE, caractérisé par la présence d une espèce de poisson aveugle endémique vivant dans les grottes. IV. Approche présente de l aménagement des pêches : Rappelons que la pêche crevettière prend une place importante à Madagascar. Les captures en poids vif pour 1998 sont estimés à Tonnes pour les 3 segments de la pêcherie (industrielle, artisanale et traditionnelle), elles sont proches de l estimation du MSY. Conscients de cette situation, l Administration des pêches en collaboration avec le comité de réflexion (composé de huit experts économistes des pêches et scientifiques tant nationaux qu internationaux) et le groupement des armateurs ont opté : le gel immédiat de l effort de pêche industriel et artisanal ; la réévaluation des taux de redevance ; la révision de la zone des deux miles ; la nécessité de débarquer le poisson d accompagnement au moins équivalente aux prises de crevettes enregistrées lors de la campagne précédente. A part ces mesures entreprises, pour pouvoir répondre aux besoins des consommateurs, la crevetticulture est très encouragée avec des mesures d accompagnement tel que la gestion rationnelle de l environnement. RESUME Les ressources halieutiques du secteur maritime se trouvent disséminées sur un plateau continental couvrant jusqu à l isobathe de 200m, une superficie d environ km 2 et prolongeant sur une côte longue de plus de Km.

7 On estime que Madagascar dispose d environ Ha de plans d eaux continentaux, dont Ha de lacs et lagunes directement concernés par la pêche. D emblée, la pêche à Madagascar se base sur deux types d activités : une pêche traditionnelle encore rudimentaire destinée à l approvisionnement des marchés locaux et une pêche industrielle moderne, orientée presque uniquement vers l exportation. L avenir de l aquaculture en eau douce est directement lié à la quantité mais aussi à la rentabilité de la production d alevins. En mariculture, l élevage de crevettes est prometteuse. Le plan directeur de la et de l Aquaculture, élaboré en 1992, donne les orientations pour le développement du secteur. Le secteur de la pêche et de l aquaculture emploie d une manière directe ou induite quelques personnes. L exportation est le principal facteur de développement du secteur halieutique et aquacole, notamment avec l exportation des crevettes. Ce secteur participe à plus de 25% dans les recettes en devises, et 7% dans la création du Produit Intérieur Brut. Outre le Ministère directement chargé de la gestion et du développement de la pêche et de l aquaculture, plusieurs ministères sont directement ou indirectement concernés par la pêche. Il existe actuellement à Madagascar près de deux cent textes en vigueur réglementant les activités de la pêche et de l aquaculture. Ils sont repartis en textes généraux (lois structurelles et organisationnelles) et en textes particuliers (décrets et arrêtés). Des institutions nationales comme l Office National pour l Environnement ou l Association Nationale pour la Gestion des Aires Protégés sont créées à Madagascar pour assurer la bonne gestion de l environnement et la conservation de la biodiversité. Les différents travaillant dans le domaine halieutique agissent en ordre dispersé et sans directives claires et précises indiquant les programmes prioritaires à exécuter. Ce manque de coordination aggravé par la faiblesse générale des moyens aura handicapé la recherche. Back to Top B.