Mots clés : Planification ; Projets de transports publics ; Réhabilitation des cœurs de ville

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1 DAMAS LA SECURISATION ET LA FACILITATION DE L ACCES A LA MEDINA Mots clés : Planification ; Projets de transports publics ; Réhabilitation des cœurs de ville Monographie rédigée par Charles SIMON et Julien ALLAIRE sur la base de l intervention de Abdullah ABOUD et Amal HADDAD, ville de Damas (conférence de Marseille, 2010). Propriété intellectuelle de CODATU Dernière mise à jour : 17/08/2012

2 Damas LA SECURISATION ET LA FACILITATION DE L ACCES A LA MEDINA Considérée comme l une des plus anciennes cités du monde, Damas compte aujourd hui environ 3 millions d habitants. La capitale syrienne, située à l ouest du pays et à 80 km des côtes méditerranéennes, est bordée au nord et à l ouest par des zones montagneuses. Damas, qui est inscrite au Patrimoine mondiale de l UNESCO depuis 1979, a su conserver en son sein un centre ancien à forte valeur patrimoniale. Les autorités de la ville s évertuent à garantir la sécurité, l accessibilité et l attractivité de la Vieille Ville. Syrie Damas Médina Population : hab. Population : hab. Population : hab. Superficie : km² Superficie : 840 km² Superficie : 1,3 km² Densité : 110,4 hab. / km² Taux d urbanisation : 54,90 % Taux de croissance annuel de la population urbaine ( ) : 3,97 % PIB / habitant : 2 892,7 $ IDH : 0,632 / 1 Taux de motorisation : 30 véhicules pour hab. Véhicules par kilomètre de route : 20 Accidentologie : 1,41 accident mortel pour hab. Densité : hab. / km² Population de l agglomération prévue en 2025 : hab. Sources : Banque Mondiale PNUD Nations Unies Guide Médinas Mots clés : Planification ; Projets de transports publics ; Réhabilitation des cœurs de ville D après l intervention d Abdullah ABOUD et Amal HADDAD chargés de Trafic et Transport de la Ville de Damas (conférence de Marseille, 2010). A la fin des années 1990, la Syrie s est engagée dans un processus d intégration à l économie mondiale. Sa capitale, Damas, a été divisée en 17 zones administratives selon les plans du Grand Schéma Directeur de La médina de Damas s étale sur une superficie de 1,3 km² pour une population avoisinant les habitants et est délimitée par une muraille aux multiples points d accès. Ce centre ancien a su conserver une forme urbaine cohérente et fonctionnelle. Outre sa fonction résidentielle, la médina tient un rôle économique important par la présence de plusieurs grands marchés et d une rue

3 commerçante (rue Hamidiyeh). L authenticité et la richesse patrimoniale de la ville 1 lui confère une attractivité touristique certaine. Cependant, entre 1955 et 2005, la vétusté de certaines habitations a poussé environ personnes à quitter la médina pour lui préférer des habitations plus modernes. Parallèlement, la mutation économique de la ville a engendré la multiplication de restaurants et autres commerces au détriment des fonctions résidentielles et notamment des plus pauvres. Un processus de gentrification s est enclenché avec le risque d une perte d identité de la zone. Figure 1 : Portes d accès à la médina. Le centre-ville est principalement desservi par des taxis et des voitures particulières. Outre un travail de réhabilitation du cadre bâti, le gouvernorat de Damas se donne pour objectif de répondre aux problèmes liés au trafic et au stationnement des voitures dans la médina. Un Plan de Transport de Damas a été réalisé en 1999 par l agence japonaise de la coopération internationale (JICA). Une mise à jour partielle a été réalisée en 2004 et 2008 par les études respectives d Egis Bceom International 2 et SYSTRA 3. Le schéma directeur métropolitain de Damas réalisé par la JICA en 2008 a actualisé le Plan de Transport de Damas. Cependant cette révision n a pas été approuvée. A l heure actuelle, l IAU-IDF en appui au consortium local General Company for Engineering Studies and Consulting (GCEC) réalise une étude sur le Plan directeur de la ville de Damas, sa proche banlieue et sur la région de Damas. Cette étude qui vise à produire un diagnostic et des orientations n a pas encore abouti. PROBLEMATIQUES DE CIRCULATION LIEES A LA MEDINA Actuellement l accès à la médina de Damas se fait principalement en voitures particulières et taxis par les 14 entrées et sorties disponibles. Les 16 lignes publiques de bus et minibus qui desservent les 1 La médina de Damas comprend une grande partie des principaux monuments historiques tels que la mosquée des Omeyyades, la Citadelle, le palais Azem, etc. 2 Groupe de conseil et d ingénierie dans les domaines des transports, de la ville, du bâtiment, de l industrie, de l eau, de l environnement et de l énergie. 3 Ingénierie de transport urbain et de transport ferroviaire

4 abords de la Vieille Ville ne répondent pas suffisamment aux besoins des usagers. D autre part, l unique ligne de transport qui traversait la Vieille Ville d est en ouest a récemment été fermée. La situation telle que présentée ci dessus pose des problèmes de circulation et de sécurité à l intérieur même de la médina. Les flux circulatoires des taxis et véhicules particuliers congestionnent la Vieille Ville et génèrent des conflits entre les piétons et les automobilistes. En effet, la voirie de la médina est actuellement partagée entre les piétons et les voitures. Le stationnement de ces dernières n est pas réglementé et est donc pour le moins aléatoire. L encombrement est d autant plus accentué par le fait que cet espace constitue une zone de passage pour les véhicules motorisés. Les difficultés de circulation des piétons sont donc bien réelles. Figure 2 : Plan du futur réseau de transport. PROGRAMME D ACTION Afin d améliorer la desserte de la Vieille Ville, le Plan de Transport en préparation prévoit la mise en place de quatre nouvelles lignes de bus à forte capacité permettant la liaison de la médina avec le reste de l agglomération. Ces lignes seront reliées entre elles par un boulevard circulaire. Dans le même temps, le gouvernorat prévoit la mise en place d une ligne de métro (ligne verte sur le plan) d environ 17 km. Deux stations sur dix-sept seront à proximité de la médina, facilitant une fois encore la liaison avec le reste de l agglomération. Toutefois la réalisation de la ligne de métro peine à voir le jour. Le projet a été stoppé lors de l adoption du nouveau plan quinquennal ( ) pour des difficultés de financement. L objectif fixé est de réduire sensiblement les embouteillages et les nuisances causées par un stationnement anarchique. Le Plan Directeur des Transports Publics prévoit également la gestion du trafic au sein de la médina.

5 - Interdiction pour les véhicules motorisés de pénétrer au sein de la médina. - Création d axes réservés aux piétons. - Création de 6 parcs de stationnements à proximité de la médina (trois d entre eux sont déjà en service pour une capacité d accueil de voitures). Ce dispositif sera complété par le développement réglementé du stationnement sur voirie. - Les véhicules autorisés à circuler dans la médina devront être électriques. Des stations de recharge devront être mis en place à proximité de la médina (parkings ; voirie). - Aménager une ligne de transport circulaire (bus ou tramway) reliant les portes de la médina. La dimension religieuse et commerciale de la Vieille Ville contraint le gouvernorat à prévoir certaines exceptions pour éviter tout conflit avec les résidents. - Le chargement/déchargement pour les marchés sera limité tous les matins de 5h00 à 7h00 et de 8h00 à 10h00. - L approvisionnement des hôtels, restaurants, carburants, gaz, matériaux de construction, etc. se feront tous les jours de 5h00 à 7h00 le matin. - Les bus scolaire devront s arrêter à l entrée de la médina. SITUATION ACTUELLE La décision qui devait être prise en avril 2011 d interdire l accès aux véhicules motorisés et de fournir des véhicules électriques n a finalement pas été prise. Concernant la ligne de métro, il semblerait qu un financement par la vente de terrains publics dans le cadre d un BOT (Build Operate and Transfer) soit envisagé. Cette solution ne va pas pour plaire à certains professionnels du transport qui considère que le risque encouru par l opérateur serait trop grand. Une deuxième solution qui fait suite à des études réalisées pour le gouvernorat de Damas, serait de procéder à la mise en place d un Bus Rapid Transit (BRT) qui précèderait le projet de la ligne de métro. Toutefois, le contexte syrien veut que les projets d infrastructures ne soit plus, à l heure actuelle, une priorité.