Stratégie de la Confédération en matière de TIC 2012 à 2015 Annexe B: Plan directeur

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1 Département fédéral des finances DFF Unité de pilotage informatique de la Confédération Stratégie de la Confédération en matière Annexe B: Plan directeur Etat de la planification mars 2013

2 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Table des matières 1 Introduction Principes Planification continue et primauté de la stratégie Mandats et ressources Contrôle de gestion en matière de TIC et évaluation Jalons Tableau synoptique des jalons Jalon: Modèles de marché «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» Jalon: Examen des directives en matière de TIC Jalon: Processus et ordonnance administrative sur le pilotage et la gestion des TIC au niveau fédéral Jalon: Concept «Réseau de centres de données fédérés» Jalon: Acquisition en externe des services de transport de données Jalon: Concept «Gestion globale du portefeuille des TIC» Jalon: Désignation des organes en matière de TIC Jalon: Lancement du programme «IAM» Jalon: Modèles de marché pour les autres «Prestations transversales existantes» Jalon: Critères et exigences pour le travail mobile Jalon: Modèles de marché «Infrastructure et services de sécurité» Jalon: Mise à disposition des services UCC Jalon: Reprise par l' du SS «Bureautique/UCC» Jalon: Organisation du développement de l architecture Jalon: Stratégie partielle «Gestion des identités et des accès» (IAM) Jalon: Révision des directives en matière de TIC Jalon: Renforcement de la gestion et du pilotage des TIC Jalon: Fin de la mise en place des services UCC Jalon: Mesures immédiates et planification détaillée de la mise en œuvre du «Réseau de centres de données fédérés», étape Jalon: Fin de la mise en place du SS «Bureautique/UCC» Abréviations Définitions /15

3 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière 1 Introduction Le présent document constitue l annexe B de la «Stratégie de la Confédération en matière de TIC » et a valeur de plan directeur de la mise en œuvre de cette stratégie. Il est géré comme un document indépendant et périodiquement mis à jour. La planification de la mise en œuvre découle des objectifs et des mesures arrêtés dans la stratégie en matière de technologies de l'information et de la communication (TIC). Le présent plan directeur remplace celui de janvier 2012 et met l accent sur les années 2013 et Il décrit les jalons hautement prioritaires et en confie la réalisation à une organisation chef de file. Il ne traite pas de la planification détaillée ultérieure, qui incombe à l organisation chef de file concernée. Le chap. 2 ci-dessous présente les principes de planification et de mise en œuvre; le chap. 3 décrit les différents jalons. Les jalons du plan directeur de janvier 2012 déjà atteints sont présentés dans le rapport sur le contrôle de gestion stratégique des TIC et ne figurent plus dans le présent plan directeur. 2 Principes 2.1 Planification continue et primauté de la stratégie La stratégie de la Confédération en matière de TIC définit des axes stratégiques, des objectifs et des mesures. Le présent plan directeur précise certaines de ces mesures, sous la forme de jalons. Il se focalise sur les jalons hautement prioritaires et fait l objet d une mise à jour annuelle. Les projets non mentionnés dans le présent plan directeur doivent aussi être gérés en accord avec les principes et les objectifs de la stratégie de la Confédération en matière de TIC. Les départements et la Chancellerie fédérale mettent cette stratégie en œuvre, chacun dans son domaine de planification, et coordonnent leur planification avec le présent plan directeur. 2.2 Mandats et ressources L attribution d un jalon à une organisation chef de file a valeur de mandat de planification et de réalisation du jalon en question. Les moyens requis pour assurer la mise en œuvre du plan directeur ne sont que partiellement mis à disposition de manière centralisée. Il incombe donc à l organisation chef de file de planifier et allouer les ressources nécessaires. 2.3 Contrôle de gestion en matière de TIC et évaluation Le contrôle de gestion en matière de TIC consiste à surveiller l état de la mise en œuvre de la stratégie et à en rendre compte au Conseil fédéral dans le cadre du rapport sur le contrôle de gestion stratégique des TIC. Au besoin, le Conseil fédéral décide de mesures de pilotage. Le contrôle de gestion est complété par des analyses et des évaluations périodiques des effets déployés par la stratégie en matière de TIC. 3/15

4 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière 3 Jalons Chaque jalon figurant dans le présent plan directeur définit un objectif à atteindre, en fixe le délai et désigne l organisation chef de file. Aucune directive n est impartie à l organisation chef de file sur les ressources à mobiliser ni sur la manière d atteindre le jalon, car ces deux questions relèvent de sa responsabilité. 3.1 Tableau synoptique Le tableau 1 présente les jalons par ordre chronologique avec, pour chacun, l indication de l organisation chef de file () et de la mesure de la stratégie en matière de TIC à laquelle ils se réfèrent. Les nouveaux jalons sont signalés comme tels. Délai Nouv. Réf. stratégie 2013-T2 Modèles de marché «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» AS T2 Examen des directives en matière de TIC AS-01, M T2 Processus et ordonnance administrative sur le pilotage et la gestion des TIC au niveau fédéral 2013-T2 Concept «Réseau de centres de données fédérés» CIC (OFIT) 2013-T3 Acquisition en externe des services de transport de données AS-01, M-03, M-06 AS-04, M-04 AS-05, M T3 Concept «Gestion globale du portefeuille des TIC» AS-01, M T3 Désignation des organes en matière de TIC AS-01, M T3 Lancement du programme «IAM» N AS T3 Modèles de marché pour les autres «Prestations transversales existantes» AS T3 Critères et exigences pour le travail mobile OFPER AS-03, M T4 Modèles de marché «Infrastructure et services de sécurité» AS-06, M T4 Mise à disposition des services UCC N AS-05, M T4 Reprise par l du SS «Bureautique/UCC» N AS T2 Organisation du développement de l architecture N AS T2 Stratégie partielle «Gestion des identités et des accès» (IAM) AS-02, M T4 Révision des directives en matière de TIC N AS-01, M T4 Renforcement de la gestion et du pilotage des TIC N AS T4 Fin de la mise en place des services UCC N AS T4 Mesures immédiates et planification détaillée de la mise en œuvre du «Réseau de centres de données fédérés», étape CIC (OFCL) N AS T4 Fin de la mise en place du SS «Bureautique/UCC» N AS-06 Tableau 1: Vue d ensemble des jalons. La liste des abréviations figure au chap /15

5 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière 3.2 des jalons Le présent chapitre décrit les jalons du plan directeur, à raison d un jalon par sous-chapitre. L ordre de succession des sous-chapitres correspond à l ordre chronologique de présentation des jalons dans le tableau synoptique du chap Jalon: Modèles de marché «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» Les modèles de marché des services standard en matière de TIC «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» sont soumis au Conseil fédéral pour décision. Ils règlent l étendue, la production et l acquisition des prestations, le rôle des parties prenantes et leurs relations, le financement et l imputation des coûts. Conseil fédéral Modèle de marché «Communication vocale» Modèle de marché «Bureautique/UCC» Délai 2013-T2 Les modèles de marché fixent les directives régissant la mise à disposition des services standard concernés Jalon: Examen des directives en matière de TIC Les directives en matière de TIC en vigueur sont examinées, puis confirmées ou abrogées; s il apparaît qu elles doivent être révisées, le calendrier de révision est fixé. Ce jalon vise notamment à réduire le nombre de directives par consolidation. Délai 2013-T2, après consultation du CI Évaluation des directives en vigueur (reprise / révision / abrogation). Planification de la révision des directives (priorités, conduite, groupes spécialisés, ressources, délais, dépendances). Une fois ce jalon atteint, on pourra commencer à mettre en place et à harmoniser les portails des directives de l administration fédérale. 5/15

6 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Processus et ordonnance administrative sur le pilotage et la gestion des TIC au niveau fédéral L application des processus en matière de TIC P01 (pilotage des TIC), P04 (gestion des TIC) et P09 (gestion financière des TIC) au niveau fédéral et leurs interfaces avec les processus au niveau des départements sont documentées et communiquées. Les tâches, les compétences et les responsabilités au niveau fédéral sont arrêtées dans une ordonnance administrative (directive) du DFF., après consultation du CI DFF (directive), (description des processus) Documentation des processus au niveau fédéral du point de vue du client Ordonnance administrative du DFF (publiée le 2013-T1) Délai 2013-T2 Désignation des organes en matière de TIC Jalon: Concept «Réseau de centres de données fédérés» Le concept présente le développement à long terme des fournisseurs internes de prestations en matière de TIC, compte tenu des objectifs stratégiques suivants: la rentabilité et l affectation des ressources sont optimisées en fonction des exigences de sécurité et de prévention des catastrophes; les fournisseurs internes de prestations en matière de TIC se concentrent sur des prestations propres à l administration et sur des offres de prestations complémentaires (conformément au principe 3.6 de la stratégie en matière de TIC); les centres de données internes hébergent en premier lieu des informations métier de première importance et des capacités de calcul cruciales (conformément à l objectif de l axe stratégique S04 de la stratégie en matière de TIC). Le concept tient compte des principales conditions-cadres de l informatique en nuage. CIC, sous la présidence de l OFIT, avec la collaboration de l OFCL et de l Conseil fédéral Délai 2013-T2 Concept (document) Planification des capacités des centres de données pour les mesures immédiates, concernant en particulier les planifications et développements en cours Coordination indispensable en particulier avec les projets de centres de données en cours et la planification de la prévention des catastrophes. 6/15

7 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Acquisition en externe des services de transport de données Conformément à l arrêté du Conseil fédéral du 10 juin 2011, les services de transport de données jusqu à la couche 2 incluse sont acquis sur le marché libre. OFIT (direction de projet), (mandant) Délai 2013-T3 Contrats-cadres réglant la fourniture des services de transport de données. Les services de transport de données doivent couvrir les besoins croissants qui découleront entre autres de l intégration de la communication vocale dans les fonctions de la bureautique Jalon: Concept «Gestion globale du portefeuille des TIC» Les objectifs, le concept et les directives (y compris en matière de contrôle de gestion et d architecture) relevant de la gestion du portefeuille des TIC au niveau fédéral sont adoptés. Un processus permanent d amélioration de la gestion du portefeuille des TIC est lancé. Conseil fédéral Délai 2013-T3 Concept (document) Coordination indispensable avec: le concept «Contrôle de gestion stratégique des TIC», les directives du DFF concernant la mise en œuvre de l ordonnance sur l informatique dans l administration fédérale. Ce jalon n inclut pas l adaptation de la gestion du portefeuille des TIC qu'il entraîne au niveau des départements Jalon: Désignation des organes en matière de TIC Les organes en matière de TIC existants au niveau fédéral sont examinés, puis reconduits ou supprimés. Délai 2013-T3, après consultation du CI Liste des organes Mandat et règlement interne de chaque organe Processus et ordonnance administrative sur le pilotage et la gestion des TIC au niveau fédéral. 7/15

8 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Lancement du programme «IAM» Les recommandations de l relatives aux éléments d importance stratégique de la gestion des identités et des accès (identity and access management, IAM) fixent les objectifs stratégiques et les principes de la mise en œuvre de l IAM au sein de l administration fédérale. Le programme IAM vise à mettre en place, entre 2013 et 2018, une IAM interdépartementale. Le lancement du programme implique que le mandat de programme est approuvé et que les ressources financières (crédit d engagement) et humaines nécessaires sont affectées. L organisation de programme est définie et les personnes concernées sont à l œuvre. Délai 2013-T3 Conseil fédéral (crédit d engagement); (mandat de programme), après consultation du CI Crédit d engagement libéré Mandat de programme approuvé, organisation de programme opérationnelle, budget du programme approuvé Objectifs et étapes définis (mandat de programme et plan de programme) Modèles de marché «Infrastructure et services de sécurité» Jalon: Modèles de marché pour les autres «Prestations transversales existantes» Les modèles de marché des services standard TIC «Remote Access Service» et «Public Key Infrastructure (PKI)» sont soumis au Conseil fédéral pour décision. Ils règlent l étendue, la production et l acquisition des prestations, le rôle des parties prenantes et leurs relations, le financement et l imputation des coûts. Conseil fédéral Délai 2013-T3 Modèle de marché «Remote Access Service» (service d accès à distance) Modèle de marché «Public Key Infrastructure (PKI)» (infrastructure de clé publique) Les modèles de marché fixent les directives régissant la mise à disposition ultérieure des services standard concernés. Les modèles de marché des prestations transversales existantes «Communication de données» et «Communication vocale» sont pris en considération dans d autres jalons. 8/15

9 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Critères et exigences pour le travail mobile Délai 2013-T3 Jalons communs des stratégies en matière de TIC et de personnel: les critères applicables au travail mobile et les exigences que doivent satisfaire les postes de travail mobiles sont fixés. Ils permettent de déterminer quelles catégories de postes de travail (mobiles) sont possibles et judicieuses (faisabilité, coûts), du point de vue de la gestion des affaires et sur le plan technique. OFPER, en collaboration avec les départements, la Chancellerie fédérale et l Objets de livraison 1 et 2: OFPER; objet de livraison 3:, après consultation du CI Objectifs et conditions-cadres de l administration fédérale en tant qu employeur relatifs aux postes de travail mobiles (OFPER) Critères applicables au travail mobile et exigences que doivent satisfaire les postes de travail mobiles en termes de mobilité dans le temps et dans l espace ainsi que de disponibilité et de sécurité, du point de vue de la gestion des affaires (OFPER) Catégories standard de postes de travail du point de vue technique et opérationnel () Les résultats sont intégrés à la gestion des exigences relatives aux services standard et ont une incidence sur le contenu des services standard «Infrastructure et services de sécurité» et «Bureautique». Les résultats se fondent sur les critères applicables aux postes de travail mobiles du point de vue de l administration fédérale en tant qu employeur, ces critères étant définis dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l OFPER en matière de personnel. La faisabilité d un concept de mobilité (accent sur le trafic) est examinée dans le cadre du programme RUMBA, en concertation avec l OFPER. La mise à disposition des postes de travail mobiles standard ne fait pas partie de ce jalon. 9/15

10 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Modèles de marché «Infrastructure et services de sécurité» Le contenu, l utilité et l architecture des services standard TIC «Infrastructure et services de sécurité» sont établis. Les modèles de marché sont soumis au Conseil fédéral pour décision. Ils règlent l étendue, la production et l acquisition des prestations, le rôle des parties prenantes et leurs relations, le financement et l imputation des coûts. Conseil fédéral Délai 2013-T4 Liste exhaustive et architecture des services standard «Infrastructure et services de sécurité» devant être mis à disposition de manière centralisée Modèle de marché de chaque service standard Les modèles de marché fixent les directives régissant la mise à disposition ultérieure des services standard en matière de TIC concernés. Lancement du programme «IAM» Jalon: Mise à disposition des services UCC Les services Unified communication & collaboration (UCC) sont définis sur le plan conceptuel et coordonnés entre eux. Leur mise à disposition est limitée (autrement dit, les services sont suffisants pour être utilisés dans le cadre de projets pilotes. Délai 2013-T4 Organe de pilotage UCC Services UCC frontaux (frontend services): chaque utilisateur pilote n a qu un seul numéro de téléphone (concept du numéro unique); le téléphone fixe des utilisateurs pilotes est remplacé par un client UCC (couplage téléphonie-informatique, intégration du courrier électronique, messagerie instantanée et boîte vocale, indication de présence); des services complémentaires (partage d écran, vidéotéléphonie, services de conférence) sont à la disposition des utilisateurs pilotes. Services UCC d arrière-plan (backend services): une architecture cible est définie, mise en place et validée; les composantes de l infrastructure sont définies et mises en place; les concepts d attribution des numéros, de changement de numérotation, d organisation de l exploitation, de téléphonie en cas d urgence, de reprise de données et d imputation des coûts sont définis et validés. Directives en matière de TIC concernant la mise en œuvre des services UCC sur tout le territoire Les services UCC font partie du service standard «Bureautique/UCC». Fin de la mise en place des services UCC 10/15

11 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Reprise par l' du SS «Bureautique/UCC» L reprend les services bureautiques existants dans le cadre du modèle de marché «Bureautique/UCC» afin d en assurer la gestion centralisée. Organe de pilotage du programme «Bureautique /UCC» Services bureautiques existants identifiés et repris en vue de leur gestion centralisée Délai 2013-T4 Modèles de marché «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» Jalon: Organisation du développement de l architecture L architecture faîtière de la Confédération intègre des architectures partielles thématiques ainsi que des architectures de base et des architectures de référence en aval. Des modèles de référence structurent les portails des directives en matière de TIC. Le développement de l architecture est organisé et coordonné au niveau fédéral, tous les domaines de planification transversaux sont définis et leurs contenus et interfaces décrits. Délai 2014-T2, après consultation du CI Liste exhaustive des domaines de planification transversaux, sous la conduite de l (échéance de la stratégie: 2015) Par domaine de planification: une architecture déterminant le contenu du domaine de planification; les interfaces internes et externes du domaine de planification; une planification de la mise en place (plan de transition) et une feuille de route du développement (plan d action). Des architectures d infrastructure, de sécurité et d intégration coordonnées entre elles et, dérivée de ces architectures, une planification d ensemble des standards en matière de TIC Documentation consolidée de la méthode architecturale en tant qu élément des processus en matière de TIC (P01.05) Référentiel de données destiné à la conservation et à la publication des vues d architecture (par ex. segments d architecture, modèles de référence, plans de transition) 11/15

12 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière L architecture de la Confédération requiert une coopération interorganisationnelle. Celle-ci assure une planification des objectifs coordonnée sur le plan des contenus et servant le développement organisationnel et technique harmonisé des TIC au sein de l administration fédérale. Une fois ce jalon atteint, l architecture de la Confédération continuera à être développée en permanence. Coordination indispensable avec les résultats des jalons suivants: Désignation des organes en matière de TIC Renforcement de la gestion et du pilotage des TIC Révision des directives en matière de TIC Jalon: Stratégie partielle «Gestion des identités et des accès» (IAM) La stratégie partielle «Gestion des identités et des accès» (IAM) définit les objectifs, les conditions-cadres, les projets et les mandats relatifs à la gestion des identités et des accès au niveau fédéral. Les cantons doivent participer à l élaboration de cette stratégie partielle (IAM et cyberadministration). Délai 2014-T2, après consultation du CI Stratégie partielle «Gestion des identités et des accès». Lancement du programme «IAM» Jalon: Révision des directives en matière de TIC Toutes les directives en matière de TIC dont l examen a montré qu elles devaient être urgemment remaniées sont révisées et mises en vigueur selon la planification établie. Délai 2014-T4, après consultation du CI Directives en matière de TIC révisées Planification actualisée de la gestion permanente des directives en matière de TIC (conduite, ressources, délais, dépendances) Quelques directives en matière de TIC sont constituées des résultats de projets en cours. La participation d organes internes de la Confédération est indispensable aux fins de la révision des directives. Une fois ce jalon atteint, les directives sont mises à jour régulièrement, conformément à la planification de l. Examen des directives en matière de TIC 12/15

13 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Renforcement de la gestion et du pilotage des TIC La gestion et le pilotage des TIC sont renforcés et leur efficacité est avérée aux niveaux tant de la Confédération que des départements. Délai 2014-T4, après consultation du CI Processus de pilotage et de gestion au niveau de la Confédération organisés Gestion du portefeuille des TIC établie (concept mis en œuvre) Portails de directives en matière de TIC aux niveaux de la Confédération et des départements HERMES 5 mis en œuvre (méthode de gestion de projet) Processus d examen et de contrôle des projets clés en matière de TIC établis Directives étendues relatives au contrôle de gestion des TIC Mesures prévues par les arrêtés du Conseil fédéral mises en œuvre Coordination indispensable avec les résultats des jalons suivants: Processus et ordonnance administrative sur le pilotage et la gestion des TIC au niveau fédéral Désignation des organes en matière de TIC Révision des directives en matière de TIC Concept «Gestion globale du portefeuille des TIC» Jalon: Fin de la mise en place des services UCC L organisation de programme centralisée et les organisations de projet décentralisées qui avaient été constituées pour lancer les services UCC sont dissoutes; l exploitation des services UCC est reprise par les organisations d exploitation et de support des fournisseurs de prestations en matière de TIC, sous la direction centralisée de l. Organe de pilotage des services UCC Services UCC entièrement déployés dans l administration fédérale Téléphonie fixe remplacée par les services UCC Téléphonie fixe superflue démantelée Délai 2015-T4 Les services UCC font partie du service standard «Bureautique/UCC». Mise à disposition des services UCC 13/15

14 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière Jalon: Mesures immédiates et planification détaillée de la mise en œuvre du «Réseau de centres de données fédérés», étape Le réseau de centres de données fédérés est mis en œuvre, conformément au concept correspondant. Ce jalon porte sur la mise en œuvre du réseau pendant la période et comprend différentes mesures relevant du pilotage stratégique des TIC. Durant la période , il s agira de coordonner les projets de centres de données civils et militaires, de manière à dégager des synergies. CIC, sous la présidence de l OFIT et avec la collaboration de l OFCL OFCL pour le facility management Organe de pilotage du programme «Centre de calcul 2020 du DDPS/de la Confédération» Conseil fédéral (mandats de prestations des FP) Mesures immédiates selon le concept «Réseau de centres de données fédérés» et l'arrêté du Conseil fédéral Planification du centre de calcul «CAMPUS» Délai 2015-T4 Le présent jalon repose sur le concept «Réseau de centres de données fédérés» adopté par le Conseil fédéral et sur le message sur l immobilier du DDPS pour l année Concept «Réseau de centres de données fédérés» Jalon: Fin de la mise en place du SS «Bureautique/UCC» Le service standard «Bureautique/UCC» est lancé et productif, conformément au modèle de marché adopté par le Conseil fédéral. Service standard «Bureautique/UCC» Délai 2016-T4 Le modèle de marché «Bureautique/UCC» fixe les conditions-cadres et les directives relatives à la mise à disposition et à l exploitation du service standard «Bureautique/UCC». Modèles de marché «Communication vocale» et «Bureautique/UCC» 14/15

15 Stratégie de la Confédération en matière. Stratégie de la Confédération en matière 3.3 Abréviations Abréviation Signification AS-01, AS-02 Axe stratégique 1, axe stratégique 2 (dans le Tableau 1) CF CI CIC DFF FP IAM Conseil fédéral Conseil informatique de la Confédération Conférence informatique de la Confédération Département fédéral des finances Fournisseur de prestations Identity and access management M-01, M-02 Mesure 1, mesure 2 (dans le Tableau 1) N Nouveau (dans le Tableau 1) OFCL OFIT OFPER RUMBA SS Organisation chef de file Office fédéral des constructions et de la logistique Office fédéral de l informatique et de la télécommunication Office fédéral du personnel Gestion des ressources et management environnemental de l administration fédérale Service standard (en matière de TIC) T1, T2 1 er trimestre, 2 e trimestre TIC UCC Technologies de l information et de la communication Unified communication and collaboration Unité de pilotage informatique de la Confédération 3.4 Définitions Terme Informatique en nuage Facility management Définition L informatique en nuage (cloud computing) est une approche consistant à adapter de façon dynamique des infrastructures informatiques abstraites (par ex. capacités de calcul, mémoires de données, capacités de réseau, y c. des logiciels prêts à l emploi) aux besoins des utilisateurs et à les mettre à leur disposition sur un réseau. Désigne l administration et la gestion d immeubles, d installations et d équipements (gérance d immeubles). 15/15