AMCOMET-3/Dc. 6 14 février 2015 APPROUVÉE PLAN STRATEGIQUE DE MISE EN OEUVRE D UN CENTRE CLIMATOLOGIQUE RÉGIONAL EN AFRIQUE CENTRALE Cnférence ministérielle africaine sur la métérlgie (AMCOMET)
Table des matières 1. Intrductin... 4 2. Cntexte... 4 3. Fnctins du CCR de l Afrique Centrale... 5 4. Structure du CCR de l Afrique Centrale... 6 4.1 Optin 1: CCR multi-fnctinnel... 8 4.2 Optin 2: CCR en réseau... 8 5. Fnctinnement... 8 5.1 Les pré-requis... 8 5.2 Cadre institutinnel... 8 5.2.1 Prtcle prtant créatin du CCR de l Afrique Centrale... 8 5.2.2 Accrd de siège... 9 5.3 Cadre infrastructurel... 9 5.3.1 Infrastructures matérielles de base... 9 5.3.2 Infrastructure technique... 9 5.3.3 Financement... 9 6. La stratégie de mbilisatin des ressurces... 9 6.1 Ressurces infrastructurelles... 10 6.2 Ressurces institutinnelles... 10 6.3 Ressurces humaines... 10 6.4 Ressurces financières... 10 7. Etapes de mise en œuvre... 11 7.1 La phase de démarrage... 11 7.2 Phase de démnstratin... 11 7.2.1 Les prduits / services (liste nn exhaustive)... 11 7.2.2 Stratégie de prductin... 12 7.3 Phase de maturité... 12 8. Recmmandatins... 12 9. Plan d rganisatin des effectifs et d acquisitin du matériel... 13 2
9.1 Définitin des pstes de respnsabilité travail et des besins... 13 9.2 Plan de recrutement du persnnel les quatre premières années... 14 9.3 Etat du persnnel les cinq premières années... 14 9.4 Plan d acquisitin des équipements infrmatiques et de télécmmunicatin... 15 9.5 Types et caractéristiques des utils infrmatiques et de télécmmunicatin... 15 9.6 Evaluatin du budget de fnctinnement des cinq premières années... 17 9.7 écapitulatif du budget de fnctinnement (5 années) (en milliers de FCFA)... 18 10. Prjet de Budget de fnctinnement pur les 5 premières années (en FCFA)... 19 3
Plan stratégique de mise en œuvre d un CCR en Afrique Centrale 1. Intrductin Ce dcument décrit l apprche de mise en œuvre d un centre climatlgique réginal (CCR) pur l Afrique Centrale en tant que institutin spécialisée de la Cmmunauté Ecnmique des Etats de l Afrique Centrale (CEEAC) et de la Cmmunauté Ecnmique et Mnétaire de l Afrique Centrale (CEMAC). Sachant que les phénmènes et les prcessus métérlgiques et climatiques ne cnnaissent pas de frntières plitiques, un CCR est une apprche intégrée, un mécanisme institutinnel réginal d appui aux activités des Services Métérlgiques et Hydrlgiques Natinaux (SMHN) des Membres de l'organisatin Métérlgique Mndiale (OMM) d une régin dnnée visant à renfrcer leur capacité à furnir des services climatlgiques de bnne qualité aux utilisateurs natinaux. La mise en place du CCR de l Afrique Centrale est la résultante d une série de réunins, y cmpris la Première Cnférence des ministres respnsables de la métérlgie en Afrique, rganisée à Nairbi au Kenya en Avril 2010, la XVème sessin du Cnseil réginal pur l Afrique (OMM CR-I) tenue en nvembre 2010 à Marrakech-Marc, la rencntre d Addis-Abeba en sutien à la mise en œuvre du cadre mndial pur les services climatlgiques en Afrique (septembre 2012). Elle vient en répnse aux besins en infrmatins et services climatlgiques fiables devant permettre de réduire la vulnérabilité au changement climatique et favriser la résilience climatique dans le cadre des investissements pur le dévelppement des pays de la sus-régin Afrique Centrale dnt : l Angla, le Burundi, le Camerun, la Centrafrique, le Cng, le Gabn, la Guinée Equatriale, la République Démcratique du Cng (RDC), Sa Tmé et Principe et le Tchad. 2. Cntexte Des anmalies et des extrêmes climatiques snt enregistrés en Afrique Centrale, avec des impacts sci-écnmiques et envirnnementaux imprtants. Le rapprt du GIEC de 2007 indique que l'augmentatin des extrêmes sera plus prbable au XXIe siècle avec des cnséquences désastreuses si des mesures d'atténuatin et d'adaptatin ne snt pas prises dès maintenant. A la huitième sessin rdinaire de l Assemblée de l Unin Africaine en 2007, de vives préccupatins avaient été exprimées au sujet de la vulnérabilité des secteurs sci-écnmiques et des systèmes de prductin africains face à la variabilité et aux changements climatiques. De nmbreux appels avaient été lancés en vue de l'améliratin des utils d'analyse des dnnées relatives aux changements climatiques pur furnir des infrmatins qui sient crédibles et pur intégrer l'adaptatin dans les prcessus décisinnels. Les ministres et chefs de délégatin, dans la Déclaratin qui a sanctinnée les travaux de la 1 ère Cnférence des ministres respnsables de la métérlgie en Afrique rganisée à Nairbi (Kenya) en avril 2010, nt cnvenu "d établir la Cnférence ministérielle africaine sur la métérlgie (AMCOMET) en tant que mécanisme de haut niveau destiné à favriser le dévelppement de la métérlgie et de ses applicatins en Afrique", et "de mettre en place en Afrique Centrale, avec le cncurs de l OMM et de ses partenaires, une structure sus-réginale en vue de la surveillance du climat et de l adaptatin aux changements climatiques dans la perspective d un dévelppement durable". Face aux enjeux multifrmes de la variabilité et des changements climatiques dnt fnt face la quasittalité des pays africains, la 15 ème sessin du Cnseil réginal pur l Afrique de l OMM (CR-I) rganisée à Marrakech au Marc en nvembre 2010, a cnvenu d établir des CCR dans tutes les Cmmunautés écnmiques réginales. A cette ccasin, le CR-I a assigné à l ACMAD qui a un mandat panafricain, le rôle de crdinatin entre tus les CCR du cntinent sus l appellatin de CCR-Afrique. Lrs du 5ème frum sur la prévisin saisnnière en Afrique Centrale (PRESAC-5) rganisé à Yaundé en septembre 2011, la nécessité de la mise en œuvre rapide des décisins de l AMCOMET et du CR-I cncernant les CCR en Afrique a été bien perçue et sutenue par tus les participants au nmbre desquels n ntait la présence des experts natinaux et internatinaux des questins de climat, des experts du Bureau des Natins Unies pur la Réductin des Risques des Catastrphes (ONUSIPC), des représentants de l OMM, de l ACMAD et de la CEEAC. 4
Dans la Déclaratin ministérielle de Libreville en Juin 2012 sur la Stratégie pur la Préventin des Risques, la Gestin des Catastrphes et l Adaptatin aux Changements Climatiques (SPRGC) et le plan d actin de préparatin et de répnse aux catastrphes en Afrique Centrale, les ministres et chefs de délégatin en charge de la préventin et de la gestin des catastrphes dans les Etats membres de la CEEAC, s appuyant sur les cnclusins d une série de réunins multisectrielles, "s engagent à mettre en place un centre climatlgique réginal en Afrique Centrale". Dans la Déclaratin d Addis-Abeba en sutien à la mise en œuvre du Cadre Mndial pur les Services Climatlgiques (CMSC) en Afrique (septembre 2012), les représentants de la Cmmissin de l Unin Africaine (CUA), des Cmmunautés Ecnmiques Réginales (CEMAC,CEDEAO, COI, IGAD, SADC) et du Secrétariat du Grupe des Etats de l Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (Secrétariat ACP), à l invitatin du Ministre de l Eau et de l Energie de la République Démcratique Fédérale d Ethipie, en présence des représentants de l Organisatin Métérlgique Mndiale (OMM), de l Organisatin Eurpéenne pur l Explitatin des Satellites Métérlgiques (EUMETSAT), de la Cmmissin Ecnmique pur l Afrique des Natins Unies (UN-CEA), du Centre Africain pur les Applicatins de la Métérlgie au Dévelppement (ACMAD) et de l Unin Eurpéenne (EU) nt cnvenu slennellement de "furnir l appui à la CEMAC et à la COI dans la mise en place de centres climatlgiques réginaux dans les régins d Afrique Centrale et de l céan Indien". Frt de la décisin prise au curs de la 2 ème sessin de l AMCOMET qui s est tenue au Zimbabwe en ctbre 2012 et après plusieurs cncertatins infrmelles, il a été cnvenu que des effrts cncertés sient entrepris cnjintement avec la CEEAC dnt le mandat est essentiellement axé sur la prmtin, l intégratin et l harmnisatin des plitiques de dévelppement sci-écnmique à l échelle susréginale, afin de dégager les aspects aussi bien techniques qu rganisatinnels pur la mise en place d un CCR en Afrique Centrale et de dévelpper les stratégies nécessaires pur sa désignatin cmme CCR de l OMM. 3. Fnctins du CCR de l Afrique Centrale Les CCR de l'omm snt des centres d'excellence ù snt créés des prduits climatlgiques réginaux, et ntamment des prévisins à lngue échéance (PLE), à l appui des activités climatlgiques menées aux niveaux réginal et natinal et qui cntribuent de ce fait à renfrcer la capacité des Membres de l'omm d une régin dnnée à furnir des services climatlgiques d une qualité épruvées aux utilisateurs natinaux. Tut CCR de l OMM dit au minimum remplir certaines fnctins bligatires définies par l OMM et se cnfrmer aux éléments d rientatin publiés par la Cmmissin de Climatlgie de l OMM (CCl) pur ce qui est des aspects techniques liés au climat et par la Cmmissin des Systèmes de Base de l OMM (CSB) pur ce qui cncerne l explitatin. Les services furnis par les CCR de l OMM englbent, en plus des fnctins bligatires, d autres fnctins hautement recmmandées, tutes définies et spécifiées dans le Manuel du Système Mndial de Traitement des Dnnées et de Prévisin (SMTDP) Partie II, au titre des critères de désignatin et puvant inclure d autres fnctins que celles requises par la régin. Dans le cadre des cncertatins infrmelles, il s est dégagé un cnsensus pur, nn seulement placer le centre climatlgique réginal pur l Afrique Centrale sus les auspices de la CEEAC et de la CEMAC, et de le nmmer CCR de l Afrique Centrale, mais surtut d en faire une institutin spécialisée de la CEEAC / CEMAC. C est dans ce cadre et en cnfrmité avec les dmaines d interventin de la CEEAC et de la CEMAC, qu un accent particulier devra être accrdé à la gestin généralisée des risques dans la sus-régin. De même, dans l ptique d un dévelppement participatif et afin de prmuvir davantage la prise en cmpte des infrmatins climatlgiques dans le prcessus de mise en œuvre des prjets d investissement, l implicatin des usagers des services climatlgiques et des autres institutins partenaires de dévelppement de la sus régin dans la cllecte des dnnées et l élabratin des prduits est à encurager. Pur prétendre à la désignatin de CCR de l OMM, le CCR de l Afrique Centrale dit puvir à terme, être en mesure d assurer entre autres, les activités relatives aux fnctins bligatires de tut CCR de l OMM : Activités pératinnelles de prévisin à lngue échéance (à la fis dynamique et statistique, sur une échelle temprelle allant de un mis à deux ans, en fnctin des besins réginaux): 5
Interpréter et évaluer les prévisins à lngue échéance élabrées par les centres mndiaux de prductin (dnt certaines peuvent être btenues par l intermédiaire des centres principaux pur les prévisins d ensemble multi-mdèle à lngue échéance vir supplément II.12 du Manuel du Système Mndial de Traitement des Dnnées et de Prévisin (SMTDP) Partie II), faire appel au centre principal du système de vérificatin nrmalisée des prévisins à lngue échéance (vir supplément II.8), cmmuniquer les infrmatins pertinentes aux utilisateurs des CCR, et furnir des infrmatins en retur aux centres mndiaux de prductin ; Evaluer l usage qui est fait des prduits et services furnis par les CCR sur la base des infrmatins cmmuniquées en retur par les utilisateurs de ces centres. Activités pératinnelles de surveillance du climat : Etablir des diagnstics climatlgiques y cmpris des analyses de la variabilité du climat et des extrêmes climatiques, à l échelle sus-réginale ; Etablir une climatlgie de référence pur la sus-régin ; Instaurer une veille climatlgique. Services des dnnées pératinnels, à l appui de la prévisin pératinnelle à lngue échéance et de la surveillance du climat: Elabrer des jeux de dnnées climatlgiques sus-réginales sumises à un cntrôle qualité, de préférence sus frme de dnnées aux pints de grille ; Furnir des services de bases de dnnées climatlgiques et d archivage, à la demande des Services métérlgiques et hydrlgiques natinaux (SMHN). Frmatin à l utilisatin des prduits et services pératinnels des CCR : Dnner des infrmatins sur les méthdlgies et les spécificatins afférentes aux prduits bligatires des CCR, ainsi que des indicatins sur leur utilisatin ; Crdnner les activités de frmatin à l interprétatin et à l utilisatin des prduits bligatires des CCR. Dans le cadre pératinnel, chaque activité à mener devra être déclinée en prduits précis à furnir régulièrement, la fréquence de mise à jur de chaque prduit devant être scrupuleusement respectée. On gardera tujurs en vue dans l exécutin des activités des CCR, l bligatin de se cnfrmer aux nrmes du Système d Infrmatin de l OMM (SIO) et de respecter les principes des Cmmunautés de l OMM cncernant l échange des dnnées et prduits. 4. Structure du CCR de l Afrique Centrale L établissement d un CCR en Afrique Centrale en particulier et en général dans chaque Cmmunauté écnmique réginale de l Afrique, vient en répnse aux difficultés que cnnaissent les SMHN de cette régin, pris individuellement, à puvir remplir leurs missins et furnir des services climatlgiques de bnne qualité aux utilisateurs natinaux. Le CCR de l Afrique Centrale a la particularité d être un CCR de l OMM en gestatin. Dès lrs, sa structure dit être cnfrme au cadre rganisatinnel des CCR de l OMM. Les CCR de l OMM peuvent être rganisés de deux façns : pur une régin dnnée, sit leurs fnctins snt remplies par un seul centre (multifnctinnel), sit ces fnctins snt réparties entre plusieurs centres u nœuds d un réseau de CCR de l OMM. Pur définir la structure du CCR de l Afrique Centrale et assurer sa durabilité, l analyse cmparative des deux ptins a pris en ligne de cmpte: la dispnibilité en: 6
infrastructure de base (les lcaux apprpriés en nmbre suffisant et leur équipement en ressurces de base indispensables telles que l eau, l électricité, la climatisatin, etc.) ; myens infrmatiques apprpriés (pur traitement des dnnées, explitatin des mdèles glbaux et scénaris, archivage, etc.) ; myens de cmmunicatin (système de gestin de l infrmatin, système de réceptin des dnnées satellite, site Web) ; ressurces humaines nécessaires (persnnel de sutien technique, persnnel scientifique, persnnel administratif) ; les facilités de mbilisatin de l expertise scientifique extérieure et des cntributins des parties prenantes et des partenaires. Certaines prédispsitins de gestin des CCR de l OMM nt également été mises à cntributin pur faciliter le chix de la structure prbable, ntamment celles qui stipulent que : Les cmpétences des CCR de l OMM snt intrinsèquement réginales et n empiètent pas sur les cmpétences natinales ni ne les substituent ; Les principaux clients des CCR de l OMM snt les SMHN et les autres CCR de l OMM se truvant dans la régin et les znes avisinantes ainsi que les institutins internatinales recnnues par le Cnseil réginal (CR) de l OMM cmpétent. Le tableau ci-après fait ressrtir les pints faibles et les pints frts de chaque mde d rganisatin. Structure rganisatinnelle CCR multifnctinnel CCR en réseau Incnvénients (Pints faibles) Myens infrastructurels pas évidents, myens financiers plus imprtants à mbiliser, persnnel scientifique et technique à renfrcer Dispersin des énergies et des pôles de cncentratin des infrmatins, redndance des myens techniques, mbilisatin de l'appui extérieur plus difficile, crdinatin plus cmpliquée des activités Avantages (Pints frts) Synergie d'actins dans un pôle unique, ptimisatin des myens techniques, centralisatin des infrmatins, mbilisatin de l expertise scientifique extérieure et des cntributins plus facile auprès des parties prenantes et des partenaires, supervisin aisée des activités Dispnibilité plus évidente des myens infrastructurels, pssibilité de mettre à prfit les myens dispnibles du SMN. Quelque sit le mde d rganisatin qui purra être chisi, il faudra bien truver des slutins pur pallier aux insuffisances. A ce stade les myens de mise en œuvre et la vlnté plitique s invitent à la réflexin. 7
4.1 Optin 1: CCR multi-fnctinnel Seln la dispnibilité des myens, n peut : envisager la créatin tute faite d un centre d excellence, u penser à mettre à prfit un centre existant qui peut être érigé en un CCR et puvir ainsi bénéficier, tut au mins à la phase de démarrage, du cadre de travail et éventuellement des infrastructures matérielles et techniques dispnibles. 4.2 Optin 2: CCR en réseau Tujurs seln la dispnibilité des myens, n purra : envisager la créatin tute faite d un centre spécialisé entièrement équipé avec définitin claire de mandat dans le cadre d un CCR en réseau préétabli, u penser à mettre à prfit des centres existant, l insertin d un centre spécialisé dans un Centre Métérlgique Natinal (CMN) puvant être une slutin transitire à la phase de démarrage. Les infrastructures matérielles et techniques du CMN purrnt servir les deux structures. Ici aussi, un accent particulier devra être mis sur la définitin des missins et la précisin des dmaines de cmpétence pur une bnne chabitatin. 5. Fnctinnement 5.1 Les pré-requis Pur abriter un CCR et remplir les fnctins qui lui snt dévlues seln les nrmes indiquées dans le Manuel du SMTDP en tant que centre pilte u centre désigné, tut centre pilte u grupe de centres a besin de: 1) Mandats internes clairs ainsi que de mandats clairs de la part du pays siège et du Cnseil réginal de l OMM cmpétent pur mener et pursuivre des activités climatlgiques chérentes de grande qualité au prfit d une régin u d une sus-régin ; 2) Ressurces apprpriées pur mettre en place et faire fnctinner durablement le centre, et ntamment d une infrastructure matérielle de base (les lcaux apprpriés en nmbre suffisant et leur équipement en ressurces de base indispensables telles que l eau, l électricité, la climatisatin, le mbilier de bureau, etc.), de myens infrmatiques apprpriés (pur traitement des dnnées, mdélisatin, archivage, etc.), de myens de cmmunicatin (système de gestin de l infrmatin, système de réceptin des dnnées satellite, site Web, WIS, etc.), des ressurces humaines nécessaires (persnnel de sutien technique, persnnel scientifique, persnnel administratif, etc.). La qualité et la nature de ces ressurces dépendent d un certain nmbre de facteurs, dnt la prtée du prgramme à exécuter et l étendue de la régin à desservir. 5.2 Cadre institutinnel 5.2.1 Prtcle prtant créatin du CCR de l Afrique Centrale Les mandats internes de la nuvelle structure divent être clairement définis par un Prtcle prtant créatin du centre climatlgique réginal de l Afrique Centrale et sn adptin cmme institutin spécialisée de la CEEAC / CEMAC. Cet imprtant dcument qui tient lieu de statut du centre, dit être signé par tus les représentants des Etats membres. Le Prtcle précise les bjectifs du centre, sa structure pératinnelle, sn fnctinnement, sn persnnel, ses surces de financement, ses partenariats. 8
5.2.2 Accrd de siège Les mandats externes du centre divent être clairement défis par un Agrément d accrd de siège au prfit du CCR entre le pays siège et la CEEAC / CEMAC. Ce dcument précise le cadre légal de fnctinnement du centre dans le pays siège. 5.3 Cadre infrastructurel 5.3.1 Infrastructures matérielles de base Le centre dit dispser des lcaux prpres équipés dans un cadre bien apprprié qui tient cmpte de sn évlutin. Pur le démarrage effectif du centre, il est suhaitable que le pays siège accepte de mettre à titre définitif u prvisire à la dispsitin du centre des lcaux apprpriés en nmbre suffisant dans un cadre sécurisé et à accès facile. Ces lcaux divent être alimentés en eau et électricité, et dispser d un système de télécmmunicatin fiable. On purra acquérir le mbilier de bureau au fur et à mesure et seln les besins. 5.3.2 Infrastructure technique En plus du système d infrmatin et de cmmunicatin et de celui d acquisitin des dnnées par satellite, le centre dit dispser des myens infrmatiques suffisants en nmbre et en qualité en adéquatin avec ses besins. 5.3.3 Financement Les surces de financement du centre qui devrnt être clairement spécifiées dans le Prtcle de créatin du CCR, prviendrnt : des qutes-parts de cntributin des Etats membres ; des cntributins cmmunautaires d intégratin (CEEAC / CEMAC) ; des cntributins vlntaires et/u spéciales ; des subventins, des dns et legs ; des cntributins des partenaires de cpératin ; des rémunératins pur des services rendus ; et d autres surces qui purrnt être appruvées par la CEEAC / CEMAC. Dans le cas d espèce et cmme base pur le fnctinnement du CCR, les cntributins des Etats membres et des cntributins cmmunautaires d intégratin snt plus que déterminantes pur la survie du centre. Cmme cntrepartie des pays bénéficiaires, le paiement des qutes-parts des cntributins des Membres est essentiel pur la mbilisatin des ressurces et de l expertise extérieures de tutes natures. Pur assurer de manière pérenne le fnctinnement du CCR, le centre dit dispser d un système de financement qui s appuie sur un mécanisme efficace de mbilisatin des ressurces. 6. La stratégie de mbilisatin des ressurces Cmme nerf de la guerre, cette mbilisatin prtera sur les ressurces infrastructurelles, institutinnelles, humaines et financières à prspecter. 9
6.1 Ressurces infrastructurelles Cmme évqué ci-dessus dans les pré-requis (5.1 al(2)), pur mettre en place et faire fnctinner durablement et efficacement un CCR, l n dit dispser des ressurces apprpriées et ntamment, d une infrastructure matérielle de base (les lcaux apprpriés en nmbre suffisant dans un cadre cnvivial sécurisé et facilement accessible, équipés en ressurces de base indispensables telles que l eau, l électricité, la climatisatin, le mbilier de bureau, etc.), de myens infrmatiques suffisants (pur le traitement des dnnées, la mdélisatin, l archivage, etc.), de myens de cmmunicatin (système de gestin de l infrmatin, système de réceptin des dnnées satellite, site Web, WIS, etc.). Pur ce qui est de l infrastructure de base, il faudra penser à équiper le centre u les nœuds en grupe électrgène pur pallier au prblème de délestage récurrent dans la sus-régin. Pur des raisns éclgiques et écnmiques, tutes les pssibilités d utilisatin de l énergie renuvelable devrnt être mises à prfit. En matière d équipements: On veillera à faire bn usage des éventuels utils existant (exemple du système d acquisitin des prduits par satellite installé dans le cadre des prjets Puma et/u AMESD dnt la cntributin à l élabratin des prduits nécessaires pur la gestin des risques est très imprtantes ntamment dans cette sus régin) en les cmplétant au besin ; Une attentin particulière devra être accrdée à la qualité des équipements en cas d acquisitin. 6.2 Ressurces institutinnelles On veillera à la clarté des mandats tant internes que de la part du u des pays siège(s) et du CR I de l OMM pur mener et pursuivre des activités climatlgiques chérentes de grande qualité au prfit de la sus-régin. Des actins cncrètes devrnt être prises pur prfiter aux mieux de l appui institutinnel des partenaires. 6.3 Ressurces humaines Un prtcle d accrd entre les parties prenantes, ntamment les pays membres, pur la mise à dispsitin u le détachement du persnnel surtut technique et scientifique, purra permettre de subvenir aux besins du centre. Bénéficiant de sn statut d institutin spécialisée, le CCR de l Afrique Centrale s appuiera sur les prédispsitins de la CEEAC / CEMAC pur ce qui est du recrutement et du traitement de sn persnnel. Le CCR devant servir de platefrme principale de recherche sur le climat pur la sus régin, sn effectif sera cnstitué d un persnnel permanent et d un persnnel de prjet. L expérience de l ACMAD en matière de mbilisatin de l expertise scientifique et technique extérieure purra être mise à prfit pur assurer la durabilité des actins du centre. Des partenariats avec les autres centres purrnt être cnclus pur échange d experts et d expertises. 6.4 Ressurces financières Afin de faciliter la mbilisatin des ressurces financières pur le fnctinnement de ce centre dnt la structure reste à définir, le CCR de l Afrique Centrale, en sa qualité d institutin spécialisée, s appuiera sur la CEEAC et la CEMAC qui snt les principales rganisatins interguvernementales de cpératin de cette sus-régin. Evidemment, dans la recherche de financement pur la réalisatin de ses actins, le CCR aura à dévelpper de stratégies efficaces de mbilisatin des ressurces de façn à mieux tirer prfit, en plus des cntributins des pays, de l OMM et de ses partenaires, des partenaires ptentiels cnnus (BAD, 10
BM, UE, etc.), des divers mécanismes de financement multilatéraux, des institutins de dévelppement bilatérales, sus-réginales u réginales et des banques multilatérales de dévelppement. Il reste entendu que les cntributins des Membres cnstituent la première surce de financement du CCR, les cntributins cmmunautaires d intégratin et celles des partenaires de dévelppement venant juste en appui. Le paiement par les Membres de leur qute-part de cntributin est essentiel pur le bn fnctinnement du Centre. 7. Etapes de mise en œuvre Pur être désigné cmme un CCR de l OMM, après le lancement (phase de démarrage), il faut une péride réussie de démnstratin (phase de démnstratin) qui cnsacre le centre d excellence à la phase de maturité. 7.1 La phase de démarrage Après identificatin de la structure idine et le chix du siège pur le CCR, la phase de démarrage cmmence avec la désignatin d un Respnsable du centre. C est au curs de cette phase qui peut durer deux vire tris ans que l n crée l envirnnement de travail, pse les bases de la structure, évalue les bjectifs assignés au centre et les reprécise, mbilise les partenaires et dévelppe des cnsrtiums de partenaires tant techniques et scientifiques que financiers. C est également au curs de cette phase que l n évalue les besins et prjette les stratégies d apprche pur leur satisfactin. Cette phase crrespnd à une péride d essai qui uvre les prtes à la péride de démnstratin. 7.2 Phase de démnstratin Il est questin au curs de cette péride de mettre sur pied les jalns d un centre d excellence de l OMM, bâtir une synergie d actin entre le CCR, les SMHN et les partenaires de dévelppement, asseir les bases pur l élabratin d un plan d actin pur l atteinte des bjectifs. Les services rendus lrs de cette phase snt régulièrement évalués, et les méthdes réajustées. 7.2.1 Les prduits / services (liste nn exhaustive) Organisatin de la banque sus-réginale des dnnées cmme actin priritaire nécessitant l adptin d une plitique réginale en matière des dnnées ; Apprpriatin du prcessus PRESAC (frum réginal d élabratin des prévisins saisnnières cnsensuelles des pluies en Afrique Centrale); Veille climatique sus réginale; Élabratin des prévisins diverses à l échelle sus-réginale; Élabratin des jeux de dnnées climatlgiques sus-réginales; Explitatin et évaluatin des mdèles glbaux ; Furniture d alertes précces dans le cadre de la gestin des risques des catastrphes; Cntributin aux activités de recherche sur le climat et de dévelppement des applicatins diverses; Dévelppement d un site Web pur diffusin des prduits; Organisatin des ateliers de frmatin à l intensin des SMHN (sur l utilisatin des prduits, la cnstitutin et la gestin des bases de dnnées, l interprétatin des PLE, etc.) et des usagers des infrmatins climatlgiques (sur la cmpréhensin et l utilisatin des prduits et services). 11
7.2.2 Stratégie de prductin Mettre à prfit tutes les cmpétences dispnibles dans la sus-régin ; Bénéficier de l expérience des autres centres réginaux cmme l ICPAC, l ACMAD, de tus les centres de recherche et universités menant des recherches dans le dmaine du climat sur le cntinent; Explrer les pprtunités qu ffrent bien de centres de recherche tant en Eurpe (cmme le Centre internatinal de physique thérique de l UNESCO à Triest en Italie), qu en Amérique (African Desk, IRICS at Clumbia University in New-Yrk) et en Asie u ailleurs et ù des recherches sur le climat en Afrique snt menées; Dispser d un cadre rganisatinnel ptimal pur la réalisatin des bjectifs à cette phase (vir rganigramme en Annexe). 7.3 Phase de maturité Après une phase réussie de démnstratin, en plus de cnslider les acquis, le centre dit se dter d un plan d actin stratégique pur pallier aux insuffisances et prendre en cmpte les spécificités prpres à la sus régin : applicatins métérlgiques et climatlgiques à divers secteurs de dévelppement (agriculture, santé, gestin des ressurces en eau, énergie, etc.) suivi et gestin des risques climatiques, recherche sur le climat et le dévelppement, Veille scientifique, technique et technlgique, ainsi que méthdlgique pur appréhender les prblématiques climatiques et envirnnementaux. etc. 8. Recmmandatins R1. Après évaluatin des besins natinaux et des capacités à furnir/utiliser les prduits et services d un CCR et récnfrté en cela par l analyse des diverses cncertatins menées tant auprès des parties prenantes qu auprès de quelques ptentiels partenaires, il serait suhaitable pur une mise en place réussie d un CCR en Afrique Centrale, de préférer la synergie d actin pur ce qui est du mde d rganisatin et pter pur un centre multifnctinnel. R2. Pur le démarrage effectif des activités du Centre, l Afrique Centrale restant la seule Cmmunauté Ecnmique Réginale en Afrique à ne pas dispser d une telle structure, il est suhaitable que le pays siège accepte de mettre à titre définitif u prvisire à la dispsitin du centre l infrastructure matérielle de base (lcaux apprpriés dans un cadre cnvivial sécurisé, facilement accessible, équipés en ressurces de bases indispensables, en myens infrmatiques et de cmmunicatin suffisants). R3. Pur cnserver les pssibilités d appui aux SMHN qu ffrent la CEEAC et la CEMAC, il est suhaitable, tut en maintenant le statut d institutin spécialisée de la CEEAC / CEMAC, d adpter l appellatin Centre d Applicatin et de Prévisin Climatlgique de l Afrique Centrale en abrégé "CAPC- AC". R4. Cmme rganigramme du CCR de l Afrique Centrale au démarrage des activités, il est prpsé pur la phase de démnstratin une structure simplifiée cnstituée d une directin et de cinq départements (Traitement et Gestin des Dnnées, Réseau et Mdélisatin, Prévisins Climatiques, Applicatins Métérlgiques et gestin des Catastrphes, Administratin et Finance). 12
9. Plan d rganisatin des effectifs et d acquisitin du matériel Prjet d rganigramme pur la péride de démnstratin 9.1 Définitin des pstes de respnsabilité travail et des besins Pstes Attributins Persnnel Matériel de bureau Directin Supervisin et crdinatin 1 Directeur P1 1 secrétaire 1 biblithécaire 3 PC de bureau 1 Laptp, 1 tut en un 1 vidéprjecteur Département Administratin et Finance Gestin du persnnel et du matériel, Cmptabilité 1 Administrateur P3 1 cmptable 1 chauffeur 2 PC de bureau 1 magasinier 1 ménagère 1 gardien Département Traitement et Gestin des dnnées Frmatin des SMHN sur la cllecte, l archivage, l échange et la gestin, le partage des méthdes de traitement, la mise en réseau des dnnées réginales, et en administratin des bases de dnnées 1 Chef de service P2 1 expert administrateur de base de dnnées P3 1 serveur 2 PC de bureau 1 Laptp 2 disques de stckage Département Réseau et mdélisatin Renfrcement des capacités en prévisins numériques de temps (furniture d alertes), évaluatin et adaptatin des mdèles, dwn-scaling, Tentative de dévelppement des mdèles réginaux 1 chef de service expert en PNT P2 1 expert en réseau et système télécmmunicatin P3 2 PC de bureau 1 système d Infrmatin & télécmmunicatin 1 système d acquisitin des dnnées par satellite Département Prévisins Prévisins à lngues échéances, apprpriatin du 1 chef de service P2 1 ingénieur 2 PC de bureau 2 PC de traitement 13
climatiques prcessus PRESAC, Explitatin des mdèles climatiques glbaux et scénaris, Statistiques climatlgiques réginales diverses prévisinniste P3 des dnnées Département Applicatins métérlgiques et gestin des catastrphes Dévelppement des applicatins climatlgiques à divers secteur de dévelppement, surveillance et cartgraphie des catastrphes et des risques climatiques assciés pur les impacts sur des secteurs spécifiques et analyses de la vulnérabilité, Recherche cmbinée sur les questins de réductin de risque climatique 1 Chef de service P2 1 expert en gestin des risques P3 2 PC de bureau 1 tut en un 9.2 Plan de recrutement du persnnel les quatre premières années Pste de travail An 1 An 2 An 3 An 4 Etat An5 Directeur P1 1 1 Chefs Services techniques P2 4 4 Ingénieurs/Experts/Administrateur P3 5 5 Secrétaire 1 1 Cmptable 1 1 Biblithécaire 1 1 Chauffeur 1 1 Magasinier 1 1 Ménagère 1 1 Gardien 1 1 Ttal 6 5 5 1 17 9.3 Etat du persnnel les cinq premières années Pste de travail An 1 An 2 An 3 An 4 An5 Directeur P1 1 1 1 1 1 Chefs Services techniques P2 4 4 4 4 Ingénieurs/Experts/Administrateur P3 5 5 5 Secrétaire 1 1 1 1 1 Cmptable 1 1 1 1 1 Biblithécaire 1 1 Chauffeur 1 1 1 1 1 Magasinier 1 1 1 1 Ménagère 1 1 1 1 1 Gardien 1 1 1 1 1 Ttal 6 11 16 17 17 14
9.4 Plan d acquisitin des équipements infrmatiques et de télécmmunicatin Désignatin An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Etat An5 PC de bureau 3 4 5 1 13 Laptp de service 1 1 1 3 Tut en un de bureau 1 1 1 3 Vidéprjecteur 1 1 2 PC de traitement de dnnées 1 1 2 Serveur 1 1 2 PC système d'archive/serveur 1 1 Disque de stckage 1 1 2 Système Infrmatin & télécm 1 1 Système réceptin dnnées par satellite 1 1 Lgiciels divers de traitements 20% 20% 20% 20% 20% 1 Onduleur 5KVA 5 2 7 Onduleur 1KVA 3 4 5 1 13 9.5 Types et caractéristiques des utils infrmatiques et de télécmmunicatin Désignatin PC de bureau PC Serveur Serveur de base de dnnées Calculateur à haute perfrmance Descriptin Desktp : Prcesseur: cre i7, Fréquence: 2.4 GHz u plus RAM : 4 G u plus, Disque dur: 1T u plus PC Desktp : Prcesseur: cre i7, Fréquence: 2.4 GHz u plus 4 G de RAM; Disque dur : 2 T, Carte graphique bi-écran 21" Persnal Cmputer (PC) Serveur: Prcesseur: cre i7 u plus, Fréquence: 2.4 GHz u plus RAM: 8 G, Disque dur: 2T u plus High Perfrmance Cmputing Server (Serveur HPC): - Prcesseur : minimum 8 cres, 12 de préférence; - Fréquence : minimum 2.0Ghz, 2.4Ghz de préférence; - RAM : minimum 32GB, 64GB de preference; - RAID technlgy strage: minimum 16 disques u plus. High Perfrmance Cmputing Cluster (Serveur HPC): - 12 cres; - Fréquence : minimum 2.0Ghz, preferable 2.4Ghz; - RAM : minimum 32GB, preferable 64GB; 15
- Disque dur : 2 TB chacun x 16 disques u plus. Lap tp Onduleur UPS Onduleur UPS Tut-en-un Disques de stckage Vidéprjecteur Mdèles climatiques réginaux Lgiciels Lgiciels d applicatin Lgiciels statistiques Lgiciels d analyse cartgraphique Cmpilateurs Système d acquisitin des dnnées par satellite Système d infrmatin & télécmmunicatin Prcesseur : cre i7, Fréquence : 2.4 GHz u plus RAM : 4 G u plus, Disque dur : 1T u plus SMART UPS On-line 01 KVA, 220 V SMART UPS On-line 05 KVA, 220 V Papier frmat A3/A4 Disque externe USB de capacité 1 TO u plus Disque externe USB de capacité 2 TO u plus - Réslutin native : 1920 x 1080-16/9-2000 ANSI Lumens Cntraste : 10000 [+] PRECIS de UK MET Office RegCM4.1 de ICTP Lgiciel de numérisatin avec licence Lgiciel de gestin de biblithèque d images Un système de gestin de bases de dnnées climatlgiques RAMADDA/THREDDS MatLab versin R2012a u plus récente SYSTAT sftware Versin 13 ArcGIS pur Serveur Versin 10, editin advanced ArcGIS pur Desktp Versin 10 SURFER GRID Versin 10 Frtran 77, Standard Frtran 90, ANSI C C ++ Identique à ceux déplyés par Telespazi France dans le cadre du marché de furniture AMESD EurpeAid/128227/D/SUP/ET Basé sur un PC Serveur (WEB, MAIL, FTP), Prcesseur : cre i7 u plus, Fréquence : 2.4 GHz u plus RAM : 8 G, Disque dur : 2 X 1T u plus en RAID, et une cnnexin internet par VSAT avec securs Wimax. NB : Les cmpilateurs et bien d autres lgiciels peuvent être btenus gratuitement. 16
Evaluatin d un atelier PRESAC de 5 jurs (regrupant un métérlgue, un hydrlgue, un cmmunicateur et les représentants de deux secteurs d applicatin par pays) N Pste de dépense Nbre PU Qté Mntant 1 Billet d'avin 40 400 000 1 16 000 000 2 Per-diem facilitateurs 4 120 000 7 3 360 000 3 Per-diem Participants 45 90 000 7 28 350 000 4 Per-diem participants pays hôte 15 25 000 5 1 875 000 5 Secrétaire 1 30 000 7 210 000 6 Lcatin salle Cnférence 2 150 000 5 1 500 000 7 Lcatin bureau 2 50 000 7 700 000 8 Véhicules de liaisn 3 80 000 7 1 680 000 9 Pauses café 60 2 000 9 1 080 000 10 Déjeuner ffert 60 12 000 1 720 000 11 Diner ffert 60 20 000 1 1 200 000 12 Autre lgistique et imprévus 1 1 325 000 1 1 325 000 TOTAL 58 000 000 9.6 Evaluatin du budget de fnctinnement des cinq premières années Cette évaluatin est faite en cnfrmité avec les cnsidératins cntenues ci-dessus dans le prgramme d rganisatin des effectifs et d acquisitin des équipements. Année1: Recrutement du Directeur, suivi rapidement d un cmptable, d une secrétaire, d un chauffeur, d un gardien et d une ménagère. Année 2: Recrutement des 4 chefs d unités techniques et d un magasinier. Année 3: Recrutement d un administrateur en charge des affaires administratives et financières et de 4 ingénieurs / experts pur les quatre unités techniques. Année 4: Recrutement d un biblithécaire. L acquisitin du matériel est en adéquatin avec les besins de chaque service et le prgramme de recrutement du persnnel. 17
L amrtissement du matériel est pris en cmpte dans la maintenance infrmatique. L évaluatin des salaires s appuie sur la grille salariale du persnnel de la CEEAC surtut pur les hauts cadres (P1, P2, P3) avec une augmentatin annuelle graduelle de 10%. Il est à nter que l effectif du CCR-AC, dans sa phase pératinnelle, sera cnstitué d un persnnel permanent et d un persnnel de prjet. 9.7 écapitulatif du budget de fnctinnement (5 années) (en milliers de FCFA) N Ligne budgétaire Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 1 Charges curantes 21 000 24 000 32 000 32 000 32 000 2 Salaires annuels 70 702 238 728 435 920 484 772 533 249 3 Activités diverses (réunins, séminaires, déplacements ) 150 000 175 000 200 000 225 000 225 000 4 Myens techniques 33 156 1778 888 53 871 42 347 34 960 5 Lgistiques 51 000 77 000 45 000 37 000 42 000 TOTAL 325 858 693 616 766 791 821 119 867 209 Sit 3.474.593.137 FCFA (5.296.636 ) pur les cinq premières années. 18
10. Prjet de Budget de fnctinnement pur les 5 premières années (en FCFA) Ligne budgétaire Charges curantes Salaires annuels Activités diverses Lgistique CCR-AC: Prjet de budget de fnctinnement pur les 5 premères années en FCFA Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Libellé Mntant Mntant Mntant Mntant Mntant Qté P.U. Qté P.U. Qté P.U. Qté P.U. Qté P.U. (FCFA) (FCFA) (FCFA) (FCFA) (FCFA) Lcatin des lcaux (an) 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 Cnsmmables (an) 1 6,000,000 6,000,000 1 8,000,000 8,000,000 1 15,000,000 15,000,000 1 15,000,000 15,000,000 1 15,000,000 15,000,000 Electricité et eau (an) 1 3,000,000 3,000,000 1 4,000,000 4,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 Télécmmunicatin (an) 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 SOUS-TOTAL 1 21,000,000 24,000,000 32,000,000 32,000,000 32,000,000 Directeur P1 1 47,319,420 47,319,420 1 52,051,362 52,051,362 1 57,256,498 57,256,498 1 62,982,148 62,982,148 1 69,280,363 69,280,363 Chefs Services P2 0 0 4 37,542,804 150,171,216 4 41,297,084 165,188,338 4 45,426,793 181,707,171 4 49,969,472 199,877,888 Ing/Expert/Administrateur P3 0 0 0 0 5 33,013,056 165,065,280 5 36,314,362 181,571,808 5 39,945,798 199,728,989 Secrétaire 1 5,010,000 5,010,000 1 5,511,000 5,511,000 1 6,062,100 6,062,100 1 6,668,310 6,668,310 1 7,335,141 7,335,141 Cmptable 1 5,010,000 5,010,000 1 5,511,000 5,511,000 1 6,062,100 6,062,100 1 6,668,310 6,668,310 1 7,335,141 7,335,141 Biblithécaire 0 0 0 0 0 0 1 5,010,000 5,010,000 1 5,511,000 5,511,000 Chauffeur 1 3,756,000 3,756,000 1 4,131,600 4,131,600 1 4,544,760 4,544,760 1 4,999,236 4,999,236 1 5,499,160 5,499,160 Magasinnier 0 0 1 3,120,000 3,120,000 1 3,432,000 3,432,000 1 3,775,200 3,775,200 1 4,152,720 4,152,720 Ménagère 1 3,120,000 3,120,000 1 3,432,000 3,432,000 1 3,775,200 3,775,200 1 4,152,720 4,152,720 1 4,567,992 4,567,992 Gardien 1 3,120,000 3,120,000 1 3,432,000 3,432,000 1 3,775,200 3,775,200 1 4,152,720 4,152,720 1 4,567,992 4,567,992 Tt Salaires 67,335,420 227,360,178 415,161,476 461,687,623 507,856,386 Sécurité santé (5% Tt Salaires) 3,366,771 11,368,009 20,758,074 23,084,381 25,392,819 SOUS-TOTAL 2 70,702,191 238,728,187 435,919,550 484,772,005 533,249,205 Réunins diverses, séminaires, ateliers, déplacements, SOUS-TOTAL 3 1 150,000,000 150,000,000 1 175,000,000 175,000,000 1 200,000,000 200,000,000 1 225,000,000 225,000,000 1 225,000,000 225,000,000 150,000,000 175,000,000 200,000,000 225,000,000 225,000,000 Myens techniques PC de bureau 3 829,000 2,487,000 4 829,000 3,316,000 5 829,000 4,145,000 1 829,000 829,000 0 829,000 0 Laptp de service 1 1,340,000 1,340,000 1 1,340,000 1,340,000 0 1,340,000 0 1 1,340,000 1,340,000 0 1,340,000 0 Tut en un de bureau 1 1,960,000 1,960,000 0 1,960,000 0 1 1,960,000 1,960,000 0 1,960,000 0 1 1,960,000 1,960,000 Vidéprjecteur 1 769,000 769,000 0 769,000 0 0 769,000 0 1 769,000 769,000 0 769,000 0 PC de traitement de dnnées 0 1,340,000 0 1 1,340,000 1,340,000 1 1,340,000 1,340,000 0 1,340,000 0 0 1,340,000 0 Serveur 0 4,567,000 0 1 4,567,000 4,567,000 1 4,567,000 4,567,000 0 4,567,000 0 0 4,567,000 0 PC système d'archive/serveur 0 18,900,000 0 1 18,900,000 18,900,000 0 18,900,000 0 0 18,900,000 0 0 18,900,000 0 Disque de stckage 0 209,000 0 0 209,000 0 1 209,000 209,000 1 209,000 209,000 0 209,000 0 Système Infrmatin & télécm 0 30,000,000 0 1 30,000,000 30,000,000 0 30,000,000 0 0 30,000,000 0 0 30,000,000 0 Syst receptin dnnées satellite 0 60,000,000 0 1 60,000,000 60,000,000 0 60,000,000 0 0 60,000,000 0 0 60,000,000 0 Lgiciels divers de traitements 0.2 90,000,000 18,000,000 0.2 90,000,000 18,000,000 0.2 90,000,000 18,000,000 0.2 90,000,000 18,000,000 0.2 90,000,000 18,000,000 Onduleur 5KVA 0 6,325,000 0 5 6,325,000 31,625,000 2 6,325,000 12,650,000 0 6,325,000 0 0 6,325,000 0 Onduleur 1KVA 3 1,200,000 3,600,000 4 1,200,000 4,800,000 5 1,200,000 6,000,000 1 1,200,000 1,200,000 0 1,200,000 0 Maintenance infrmatique 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 20,000,000 20,000,000 1 15,000,000 15,000,000 SOUS-TOTAL 4 33,156,000 178,888,000 53,871,000 42,347,000 34,960,000 Mbilier de bureau 1 15,000,000 15,000,000 1 20,000,000 20,000,000 1 15,000,000 15,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 Grupe electrgène 35 KVA 0 0 0 1 15,000,000 15,000,000 0 0 0 Véhicule de liaisn 4x4 u autre 1 25,000,000 25,000,000 1 25,000,000 25,000,000 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 1 12,000,000 12,000,000 Carburant 1 5,000,000 5,000,000 1 10,000,000 10,000,000 1 10,000,000 10,000,000 1 10,000,000 10,000,000 1 10,000,000 10,000,000 Petite Refectin/Maintenance 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 5,000,000 5,000,000 Entrtien véhicule 1 1,000,000 1,000,000 1 2,000,000 2,000,000 1 3,000,000 3,000,000 1 5,000,000 5,000,000 1 10,000,000 10,000,000 SOUS-TOTAL 5 51,000,000 77,000,000 45,000,000 37,000,000 42,000,000 GRAND TOTAL 325,858,191 693,616,187 766,790,550 821,119,005 867,209,205 NB: Il est suppsé pur l'élabratin de ce budget que le pays hôte met à dispsitin l'immeuble devant abriter le CCR. Les charges liées à la lcatin annuelle estimées à plus de 50.000.000 FCFA ne snt pas inclues dans ce budget. 19