SYSTEME DE SUIVI ET D EVALUATION DU DEUXIEME PROGRAMME NATIONAL DE ROUTES RURALES (PNRR-2) Résumé Rachd TABBOUCHY Chef du servce auscultato au CNER Le deuxème Programme Natoal de Routes Rurales prévot la costructo et l améagemet de 5 500 Km, de l a 2005 à l a 205, réparts sur l esemble des provces du royaume, dot l obectf prcpal est d amélorer le déseclavemet des populatos, e leur facltat l accès aux routes rurales. La réalsato de ce programme ambteux est, sas équvoque, de grade valeur aoutée pour cotrbuer au développemet durable du mode rural et à l amélorato du veau de ve des populatos rurales. Das l obectf de meux apprécer l mpact de la réalsato du PNRR-2, la DRCR a décdé de mettre e place u système de suv et d évaluato des opératos de ce programme. E plus du suv de l état d avacemet de l exécuto des travaux, le système permet de fourr des dcateurs de performace du PNRR-2. Les derers ot été défs de faço à meux mesurer l accessblté de la populato aux routes rurales, la dsparté d accessblté etre les provces et d évaluer l amélorato des servces de trasport dute par la réalsato des routes rurales. La cocepto du système repose essetellemet sur la mse au pot d ue plateforme opératoelle de recuel des formatos et au suv des dcateurs. La collecte et l explotato des doées routères et des formatos soco-écoomques serot serves pour élaborer des rapports auels de déseclavemet au veau atoal et à l échelo provcal. La dssémato de ces rapports à l esemble des mstères, et des admstratos régoales et provcales, pourrat cotrbuer à coordoer les tervetos pour assurer des syerges etre les dfférets programmes, de permettre des écoomes d échelle et de valorser l effort déployé par la DRCR das le cadre du PNRR-2.
. Itroducto Le deuxème programme atoal de routes rurales (PNRR-2) prévot la costructo et l améagemet de 5 500 Km à partr de l a 2004, réparts sur l esemble des provces du royaume, dot l obectf prcpal est d amélorer la déseclavemet des populatos rurales e leur facltat l accès aux routes. La réalsato de ce programme est, sas équvoque, de grade valeur aoutée pour cotrbuer au développemet durale du mode rural et à l amélorato du veau de ve des populatos rurales. Das l obectf de meux apprécer l mpact de la réalsato du PNRR-2, la Drecto des Routes et de la Crculato Routère a décdé de mettre e place u système de suv et d évaluato de ce programme. Ce système permettra de fourr les dcateurs pertets qu reflètet l mpact de la réalsato des routes rurales sur la populato rurale et d assurer u suv réguler et rgoureux de so exécuto. Etat doé l mportace de ce système, la DRCR a chargé le CNER de sa cocepto et so développemet. Pour suvre les progrès d mpact du PNRR-2, tros dcateurs prcpaux ot été défs à savor : ) l dcateur atoal d accessblté aux routes rurales INARR, ) l dcateur de dfféretel d accessblté IDA et ) l dcateur d amélorato des servces de trasport IAST. L aalyse et l explotato des doées recuelles permettet de calculer ces dcateurs, chaque aée, au veau atoal et à l échelo provcal. Das les paragraphes qu suvet, ous présetos, la défto des dcateurs de performace du PNRR-2, as que la cosstace du système de suv et d évaluato. 2. Idcateurs de performace a) L dce atoal d accessblté aux routes rurales INARR Il représete le pourcetage de la populato rurale desserve. Il est déf comme état le rapport de la populato rurale ayat u accès de mos d u klomètre à ue route pratcable tout temps (PD) et de la populato rurale totale (PT) ; seules les populatos des douars ayat plus de 50 méages, sot cosdérées. INARR PD PT De la même faço, o déft l dce d accessblté aux routes rurales à l échelo régoal (IRA) et à l échelo provce (IPA). b) L dcateur de dfféretel d accessblté IDA Il mesure la dfférece d accessblté etre les provces. Il est déf comme état la dfférece etre l dce d accessblté des dx provces ayat les veaux les plus élevés (M) et l dce d accessblté des dx provces ayat les veaux les plus bas (m). IDA m M 2
m 0 0 IPA * PT PT IPA et PT sot respectvemet l dce d accessblté aux routes rurales et la populato rurale ( seuls les douars ayat plus de 50 méages sot comptés) des dx provces ayat les veaux les plus bas. M 0 0 IPA * PT PT. IPA et PT sot respectvemet l dce d accessblté aux routes rurales et la populato rurale (douar ayat plus de 50 méages) des dx provces ayat les veaux les plus hauts. c) L dcateur d amélorato des servces de trasport ISAT Cet dcateur est composé des tros dces suvats : Idce de déplacemet ID Il mesure l augmetato du ombre des persoes déplacées au cours de l aée après la costructo ou l améagemet de la pste. ID NPD NPD 0 NDP0 Nombre de persoes déplacées pedat l aée qu précède l améagemet/la costructo. NDP Nombre de persoes déplacées pedat la -ème aée qu sut l améagemet ou la costructo. Idce de trasport I T IL est composé de deux dces (ITT) et (ITM) qu mesuret respectvemet la dmuto du coût de traet et la dmuto du coût de trasport des marchadses. - Coût de trasport des voyageurs 3
ITT CT CT 0 CT Coût de traet uste avat l améagemet. 0 CT Coût de traet à l aée après l améagemet ou la costructo. - Coût de trasport des marchadses ITM CTM CTM 0 CTM Coût de trasport des marchadses pedat l aée qu précède qu 0 l améagemet ou la costructo. CTM Coût de trasport des marchadses pedat l aée qu sut l améagemet ou la costructo. Idce d amélorato des codtos de trasport IAT MT IAT MT 0 MT Nombre de véhcule (ou sège) de trasport des voyageurs (bus, tax, 0 mxte) au cours de l aée qu précède l améagemet. MT Nombre de véhcule (ou sège) de trasport des voyageurs (bus, tax, mxte) au cours de l aée qu sut l améagemet ou la costructo. 3. Méthodes de calcul des dcateurs Pour les deux premers dcateurs INARR et IDA, la méthode «cartographque» qu cosste à cosdérer que les douars, se stuat sur la bade de largeur 2Km etourat les routes ( Km de part et d autre de la route), sot réputés ayat l accès. Cette approche sera complétée par des equêtes sur le terra permettat de cofrmer la dstace d accès des douars aux routes costrutes ou améagées das le cadre du PNRR-2. De cette faço, o pourra détermer avec précso, chaque aée, les populatos rurales bééfcat du PNRR-2, c'est-à-dre, possédat d u accès mos d u klomètre. Pour le trosème dcateur IAST, des campages de comptages et des equêtes «trasporteurs» serot réalsées sur u échatllo de 45 lasos sélectoées. Le chox de ces lasos a été opéré e teat compte des potetaltés de la zoe d fluece, du volume du trafc, de la ature du relef et du clmat. Les equêtes 4
«trasporteurs» portet prcpalemet, sur les coûts de trasport des voyageurs et des marchadses, et des codtos de trasport. 4. Cosstace du système L évaluato de ces dcateurs écesste la mse au pot d ue plate-forme opératoelle pour costtuer ue base de doées dyamque, des terfaces d échage d formatos et u support de commucato. a. Mse au pot de la plate- forme La base de doées cartographques des routes classées a été complétée par les routes revêtues o classées, les pstes vetorées, les routes du PNRR- et les routes du PNRR2, as que les doées soco-écoomques : les populatos, les douars, les méages, le type d habtat, la qualté d accessblté et le coût de trasport, et les doées techques : logueur, relef, veau d améagemet, etc. b. Suv de l exécuto des opératos du PNRR-2 Le CNER a ms au pot ue fche approprée de suv pérodque, qu costtue le support de collecte des doées, auprès de l esemble des DRE/DPE, relatves à l avacemet de l exécuto de chaque opérato du PNRR-2. U ste Iteret sera ms e le pour les échages d formatos etre les DRE/DPE et la publcato des rapports d état d avacemet. c. Performaces du système Le système permet : - le calcul automatque des taux d accessblté de la populato rurale au réseau router, et ce, à tous les veaux admstratfs et par classe de réseau ; - la mse à our des doées alphaumérques et cartographques de l esemble des provces du royaume ; - le suv de l exécuto des opératos du PNRR-2 ; - l édto des rapports d avacemet de l exécuto des travaux au veau atoal, par régo et par provce ; - l édto des cartes routères d état d avacemet ; - la mse à our automatque des tableaux de bord de suv ; - l estmato automatque des écarts etre les obectfs prévsoels et les réalsatos ; - l édto des fches syoptques paramétrées ; - l exécuto des requêtes thématques. d. Rapports auels A la f de chaque aée, u rapport atoal et des rapports provcaux serot élaborés, ls mettrot e exergue la progresso de l exécuto des opératos du PNRR-2, as que leur mpact sur la populato rurale, évaluée par les dcateurs de performace défs das les paragraphes précédets. Ces rapports serot dffusés va le ste Iteret du CNER. 5
5. Cocluso 6