Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes «un réseau mteur et diversifié pur les milieux aquatiques» Avril 2009
Purqui un schéma d rientatin pur l Assciatin Rivière Rhône Alpes? L Assciatin Rivière Rhône Alpes est née il y a 10 ans afin de favriser les liens entre les gestinnaires de milieux aquatiques en Rhône-Alpes. Aujurd hui, l évlutin des besins rend nécessaire la réflexin autur d une stratégie de dévelppement pur les prchaines années, frmalisant des bjectifs et des pistes de mise en œuvre. Au 31 décembre 2008, l ARRA cmpte 252 adhérents. L étude évaluative menée de manière indépendante par les bureaux d études Cntrechamp et C-Cité en 2007 a permis de sulever de nmbreuses questins de fnd cncernant le rôle, le psitinnement et le fnctinnement de l ARRA. Ses résultats nt alimenté une première réflexin au curs des ateliers thématiques de l Assemblée Générale 2008. L ensemble cnstitue une slide base de travail pur le Cnseil d administratin et les adhérents de l ARRA en vue de sa rérientatin stratégique à myen terme. L étude évaluative a permis de sulever une ambiguïté dans le psitinnement actuel de l ARRA entre l bjet et la finalité de l assciatin : Les bjectifs histriques de l ARRA (Cf. statuts) snt «qualifier les acteurs intervenant dans le dmaine de l eau, favriser les échanges entre ces acteurs, sensibiliser, infrmer sur les questins relatives à l eau, cnfrter et dévelpper les métiers de gestinnaires de milieux aquatiques.» L ARRA se définit elle-même cmme un réseau de gestinnaires de milieux aquatiques au sens large. Dans les faits, sn psitinnement actuel est essentiellement technique et la finalité de ses actins est principalement centrée sur les animateurs et techniciens de bassins versants dans une lgique d actin très technique, mettant au secnd plan le reste des acteurs de la gestin glbale de l eau et des milieux aquatiques. Lrs de l Assemblée Générale 2008, les adhérents nt été cnsultés sur le psitinnement de l assciatin. Ils nt décidé d rienter l assciatin vers une lgique d actin permettant le prté à cnnaissance de pints de vue techniques sur les enjeux et les plitiques publiques, ainsi que la capacité d interpellatin, de débat et de c-cnstructin avec les institutins. Ils nt également affirmé une vlnté d uverture de l assciatin à d autres publics afin de recentrer la finalité sur un bjet cmmun : la gestin intégrée et glbale des milieux aquatiques. ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
L évlutin du psitinnement de l ARRA vers un bjet cmmun et une rientatin plus plitique cnstitue le pstulat de départ du présent schéma d rientatin. Afin d illustrer et cncrétiser cette réflexin stratégique, 3 axes de travail nt été prpsés : 1. La vie assciative 2. Les publics et partenaires 3. Les actins de l ARRA À partir de ces 3 axes, le Cnseil d administratin a dnc engagé une réflexin sur les bjectifs stratégiques de l ARRA. Ce travail abutit aujurd hui à la cnstitutin du présent schéma d rientatin pur le dévelppement stratégique de l assciatin pur les années à venir, adpté à l unanimité lrs de l Assemblée Générale en date du 10 avril 2009. Ce dcument permet à l Assciatin Rivière Rhône Alpes de frmaliser ses nuveaux bjectifs émergents et les axes de mise en œuvre pur la suite de ses activités. Chacun des tris axes prpsés ci-dessus est décliné en rientatins stratégiques et bjectifs pératinnels. Un effrt a été fait pur appliquer à chaque rientatin stratégique des idées d actin pur sa mise en œuvre. Ces évlutins prendrnt effet dans la durée. ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
Les tris grands axes stratégiques Axe n 1 : La vie assciative - Adhérents acteurs, adhérents mteurs La vie assciative cnstitue le pilier central de l assciatin et de sn fnctinnement. Elle cncerne l ensemble des habitudes liées à la participatin d'une persnne au sein d'une rganisatin sciale. Il s agit principalement des différents niveaux d implicatin des membres, du bénévlat, de l infrmatin auprès des membres, de la guvernance, de l élabratin cllective de décisins u d actins, etc. Le cnstat : Il est fréquent qu au curs du dévelppement d une assciatin l implicatin des adhérents diminue. Depuis sa créatin en 1999, l Assciatin Rivière Rhône Alpes s appuie frtement sur l implicatin bénévle de ses membres. Elle a la chance de psséder un «nyau» de membres bénévles s impliquant frtement dans la vie de l assciatin, que ce sit par la prise de respnsabilité au sein du Cnseil d administratin, cmme par l aide à l rganisatin de jurnées techniques, la participatin à des grupes de travail u encre la prductin de cnnaissances par des répnses sur le frum, etc. Néanmins, le bn fnctinnement et l empli de salariés, mdifient les habitudes des membres, qui tendent parfis à devenir plus cnsmmateurs qu acteurs. Les bjectifs : L bjectif stratégique majeur relatif à la vie assciative est dnc de cnserver, renfrcer, favriser et amélirer l implicatin bénévle de ses adhérents en les cnfrtant dans leur rôle d acteurs et de mteurs de sn dévelppement. L ARRA suhaite dévelpper la démarche ascendante permettant et facilitant l expressin et la traductin des besins des adhérents à travers les décisins, le fnctinnement et les actins de l assciatin. L ARRA et sn Cnseil d administratin estiment également nécessaire d amélirer la cmmunicatin sur la vie assciative dans le cadre d une démarche descendante à destinatin des adhérents. Orientatins stratégiques et bjectifs pératinnels : 1. Faciliter, amélirer et dévelpper la prise en cmpte des besins des adhérents en favrisant leur expressin et leur traductin cncrète : par la réactivatin et la redéfinitin du rôle des Relais départementaux afin de faciliter le transfert d infrmatins ascendant et descendant entre les membres de l exécutif et les adhérents (remntée des besins, recensement des différentes expériences, cmpte rendu des décisins). par l améliratin de la guvernance de l assciatin en impliquant davantage les membres dans la préparatin du prgramme d activité de l année suivante par l intermédiaire d ateliers thématiques. 2. Amélirer l infrmatin et la cmmunicatin autur de la vie assciative (fnctinnement, actins engagées, partenariats mis en œuvre, engagements de l adhérent, etc.) : par la rédactin, la diffusin et la prmtin d un bilan d'activité annuel dans le but d amélirer la cnnaissance de l assciatin par ses membres et de faire cnnaître l ARRA par une présentatin régulièrement mise à jur et destinée à la cmmunicatin externe. ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
par la présentatin, l explicatin et le prter à cnnaissance aux adhérents du rôle du CA et de sn fnctinnement (électins, mandats et renuvellement, réunins, etc.). par le prter à cnnaissance de l actualité de certains membres et structures à destinatin de l ensemble du réseau afin de renfrcer les liens et les échanges entre adhérents. en mettant en avant l investissement bénévle afin qu il sit cnnu et recnnu par les membres du réseau. 3. Dévelpper et renfrcer la participatin et l'implicatin des adhérents dans la vie de l'assciatin : en privilégiant et en favrisant les adhérents dans l ensemble des activités de l assciatin par l intermédiaire d un accès à une infrmatin plus cnséquente, des tarifs préférentiels, des actins réservées, etc. en facilitant et en incitant l rganisatin d évènements (jurnées, pêches aux cas pratiques, articles, etc.) par les adhérents en dévelppant des utils d infrmatin et en facilitant l infrmatin spntanée du réseau par les adhérents (pêches aux cas pratiques, frum, etc.) en incitant les adhérents à faire cnnaître l'assciatin aux acteurs des milieux aquatiques et de l eau, à cmmuniquer sur sn rôle, sn fnctinnement et ses actins. Axe n 2 : Publics et partenaires - Ouverture et diversificatin Le cnstat : L Assciatin Rivière Rhône Alpes est aujurd hui cmpsée d un nyau de techniciens de rivière et de chargés de missin autur duquel gravitent plusieurs publics dnt les bureaux d études, les chercheurs, les agents des administratins, les étudiants et demandeurs d empli. Depuis la créatin de l ARRA en 1999, les métiers nt évlué et se snt diversifiés tandis que les structures gestinnaires de milieux aquatiques se snt multipliées. L étude évaluative sulève la questin de la prise en cmpte et l intégratin de ces nuveaux métiers dans le réseau. En effet, les agents cncernés ne se recnnaissent pas tujurs dans l assciatin et ses actins, alrs qu ils snt cncernés par les thématiques dévelppées par l ARRA et participent à l bjet cmmun de la gestin glbale des milieux aquatiques et de l eau. Par ailleurs, il cnvient de dévelpper les liens de l ARRA avec d autres acteurs et ntamment les réseaux qui les structurent. Il apparaît en effet nécessaire de répndre à un besin crissant de transversalité et de rapprchement entre les différents acteurs de l eau pur une améliratin des pratiques de chacun. Les bjectifs : L bjectif stratégique de l ARRA pur les prchaines années est de traduire cncrètement l évlutin des métiers de gestinnaires et des structures par la diversificatin de ses publics au sein des acteurs de la gestin glbale des milieux aquatiques (élus, agents de l État, animateurs agricles, etc.) et l uverture du réseau et de ses actins à ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
de nuveaux publics tels que les chercheurs et frmateurs, les agents chargés de l aménagement du territire, de la pêche u de l agriculture, les persnnels chargés de l éducatin à l envirnnement, etc. par l intermédiaire d actins spécifiques et de partenariats avec les réseaux existants structurant ces métiers. Il s agit de mettre en place, dévelpper et amélirer les relatins avec les autres réseaux afin d explrer les cmplémentarités et cnstituer un relais entre les acteurs de la gestin des milieux aquatiques et de l eau et les autres acteurs intervenant sur des thématiques en relatin. Les publics visés par l ARRA : Élus, Nuveaux métiers de la gestin glbale des milieux aquatiques et de l eau (animateurs agricles, sigistes, chargés de cmmunicatin, etc.), Recherche et frmatin, Aménagement du territire, Éducatin à l envirnnement. Orientatins stratégiques et bjectifs pératinnels : 1. Dévelpper et/u amélirer la cnnaissance des autres réseaux, renfrcer la cmmunicatin à destinatin de ces publics et les cmplémentarités entre réseaux prfessinnels pur une améliratin des pratiques de l ensemble des acteurs de dmaines prches de la gestin des milieux aquatiques et de l eau : par l rganisatin d actins cmmunes avec les autres réseaux prfessinnels : réseaux de gestinnaires (RRGMA, ARLR, D2B ), URCPIE, GRAINE Rhône-Alpes, GRAIE, ZABR, CIFODEL, Assciatin des Maires, etc. en amélirant la transmissin d'infrmatin à destinatin des autres réseaux prfessinnels en mutualisant les utils entre les différents réseaux d acteurs prfessinnels 2. Dévelpper la cnnaissance des autres métiers et les faire cnnaître aux adhérents de l ARRA : par la transmissin d'infrmatin en prvenance d autres réseaux prfessinnels à destinatin des adhérents de l ARRA en répndant à des sllicitatins pnctuelles d autres réseaux d acteurs pur la diffusin d infrmatin, la mise en place d actins cmmunes, la réalisatin de prestatins, etc. 3. Amélirer la prise en cmpte de l'évlutin des métiers de gestinnaires, des structures et des plitiques de gestin des milieux aquatiques et de l'eau : par la mise en place d utils et d actins spécifiques permettant d'accueillir les nuveaux publics visés par l ARRA 4. Mbiliser les membres autres que techniciens de rivière et chargés de missin : par l rganisatin d actins spécifiques ciblées à destinatin de ces publics afin de répndre à leurs besins et de favriser l améliratin de leurs pratiques ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
Axe n 3 : Actins - Pérennité et chérence Le cnstat : Actuellement, les actins de l ARRA snt définies chaque année par le Cnseil d administratin sus la frme d un prgramme annuel, validé ensuite par les partenaires techniques et financiers (Agence de l Eau RM&C, Régin Rhône-Alpes, DIREN Rhône-Alpes). L élabratin du prgramme annuel est basée sur les besins des adhérents de l assciatin recueillis au curs de l année. Les bjectifs : L bjectif stratégique de l ARRA pur les prchaines années est d assurer la chérence du dévelppement de l Assciatin Rivière Rhône Alpes par l intermédiaire de ses actins. Pur cela, il cnvient que le prgramme d actins annuel et sn élabratin reprennent, intègrent et sient en chérence avec les rientatins définies dans les axes 1 et 2 du présent schéma d rientatin. Orientatins stratégiques et bjectifs pératinnels : 1. Favriser, dévelpper et prmuvir les échanges et les rencntres entre les acteurs de la gestin glbale des milieux aquatiques et de l'eau : par l intermédiaire des jurnées techniques d échanges et d infrmatin et des temps d'échanges techniques tels que les pêches aux cas pratiques par le dévelppement et l améliratin du site Internet www.riviererhnealpes.rg 2. Capitaliser et diffuser les cnnaissances prduites par le réseau prfessinnel : par la prductin de dcuments techniques (actes des jurnées, cahiers techniques, recueil des pêches aux cas pratiques, etc.) et la prfessinnalisatin de cette prductin 3. Amélirer l infrmatin des acteurs de la gestin glbale des milieux aquatiques et de l eau et rganisatin d une veille thématique : par la valrisatin des cntenus de www.riviererhnealpes.rg et l améliratin de sn attractivité en traduisant sn dynamisme par la relance de la diffusin d une lettre d infrmatin régulière du type «Libre curs» incluant les actualités de l'arra et du site, des articles de fnd, une veille juridique et réglementaire, une veille sur l'innvatin technique et administrative, un pint sur les messages du frum, etc. 4. Favriser, dévelpper et prmuvir les techniques et pratiques innvantes dans le dmaine de la gestin glbale des milieux aquatiques et de l eau : par le dévelppement de liens avec le dmaine de la recherche et la mise en place de partenariats avec la recherche et les réseaux la structurant (GRAIE, ZABR) 5. Dévelpper les capacités de mise en débat, d'interpellatin, de prpsitin et d'expertise technique de l'arra cncernant les plitiques publiques de gestin glbale des milieux aquatiques et de l eau. ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009
Mise en œuvre du schéma d rientatin et engagement des membres de l ARRA et de sn Cnseil d administratin Le Cnseil d administratin et ses membres, appuyés par les salariés de l ARRA, veillernt au respect et à la mise en œuvre de ce schéma d rientatin et de l ensemble des bjectifs qu il définit. En appruvant ce schéma d rientatin, les membres du Cnseil d administratin ainsi que les adhérents : 1. partagent le diagnstic issu de l étude évaluative présenté lrs de l Assemblée Générale 2008, 2. adhèrent à l évlutin du psitinnement de l ARRA ainsi qu à ses tris axes stratégiques sur la vie assciative, les publics et partenaires et les actins. 3. prennent l engagement de cntribuer à la réalisatin des bjectifs et des pistes de mise en œuvre identifiées. ARRA Schéma d rientatin de l Assciatin Rivière Rhône Alpes 10 avril 2009