Cnférence de presse sur l ffre de services 2015 du CNFPT 14 ctbre 2014
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Smmaire Avant-prps Une dynamique d établissement...p. 5 Rapprts d évaluatin de l inspectin générale de l administratin...p. 6 Réductin du nmbre de frmatins payantes du CNFPT..p. 7 Une ffre de services 2015 renfrcée et dématérialisée Accmpagner le déplacement des stagiaires et des intervenants vers le lieu de frmatin : Mbistage...p. 8 Faciliter l inscriptin des stagiaires aux frmatins : l inscriptin en ligne.......p. 9 Renfrcer le vivier d intervenants experts dans leur dmaine de cmpétences : l espace intervenants et la campagne de recrutement....p. 11 Dévelpper la qualité et l innvatin pédaggique : la frmatin des intervenants.... p. 12 Une ffre de frmatin 2015 renuvelée et adaptée aux réfrmes institutinnelles et aux évlutins territriales Dévelpper les cmpétences nécessaires des agents pur accmpagner au mieux la mise en œuvre des plitiques et des services publics à l échelle lcale : une ffre de frmatin adaptée aux évlutins institutinnelles.....p. 13 Anticiper et répndre aux besins de frmatin : créatin de dix-huit nuveaux itinéraires.........p. 15 Renfrcer l ffre natinale dédiée aux grandes causes : des frmatins très suivies...p. 17 Garantir la qualité de l rganisatin des cncurs d accès aux cadres d emplis dits A+ : prfessinnalisatin des jurys des cncurs et btentin de la certificatin ISO 9001 : 2008...p. 20 Réagir à l actualité tujurs plus riche et permettre des échanges de pratiques : rganisatin d événements natinaux...p. 22 3
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Avant-prps Une dynamique d établissement Une activité en hausse Le CNFPT a pur missin de dévelpper les cmpétences de tus les agents de la fnctin publique territriale. En 2013, près de 2 430 000 jurnées frmatin stagiaires nt été dispensées sit une prgressin de 5,1 % depuis 2012. Cmpte tenu des évlutins bservées en septembre 2014, la prgressin depuis 2008 serait prche de 30 % en fin d année. Envirn 945 000 agents territriaux nt été frmés en 2013. Un chiffre en hausse de 6,3 % par rapprt à 2012, et de 31,5 % sur 5 ans. Entre 2012 et 2013, le vlume 1 de frmatins délivrées par le CNFPT a sensiblement augmenté (+ 5,1 %). Parmi les plus frtes prgressins : + 4,5 % pur les frmatins de prfessinnalisatin et de perfectinnement. + 37,5 % pur les jurnées d actualité, cllques et séminaires. + 20,8 % pur les préparatins aux cncurs et examens prfessinnels. + 42 % pur les frmatins en unin de cllectivités. Les accmpagnements aux prjets de cllectivités 2 nt prgressé de 16 % entre 2012 et 2013. Les cmmunes de mins de 40 000 habitants nt représenté 37 % du vlume 1 des frmatins délivrées par le CNFPT. Fin mai 2014, le CNFPT cmptait 21 486 persnnes en cntrats d emplis d avenir entrés en frmatin depuis le début de la mise en œuvre du dispsitif, cntre 11 662 fin décembre 2013. Engagé aux côtés des cllectivités et de l Etat, en faveur des grandes causes d intérêt général, le CNFPT cnstruit avec l aide d experts une ffre natinale assciant frmatins, événements et accmpagnements. En 2013, l établissement a ainsi mis en place 56 499 jurnées frmatins stagiaires dédiées à l illettrisme, en hausse de 66 % par rapprt à 2012. Les frmatins relatives à la lutte cntre l illettrisme nt ainsi accueilli 10 596 agents en 2013, sit une prgressin de 58 % en un an. Quant à la prise en cmpte des situatins de handicap, 31 sessins nt été réalisées auprès des agents du CNFPT et 406 agents nt été frmés. Les résultats du barmètre d image du CNFPT L établissement évalue la perceptin et le niveau de satisfactin exprimés par les agents, les cadres de directin et les élus territriaux à l égard du CNFPT et de 1 Vlume exprimé en jurnées frmatin stagiaires (JFS). 2 Vlume d activité exprimé en heures d accmpagnement des prjets de cllectivités (HAPC). 5
sn ffre. La secnde éditin de ce barmètre a été menée auprès des mêmes cibles que l année précédente : agents, respnsables de frmatin et DRH, respnsables de service, DGS et DGA, élus territriaux. 95 % des agents territriaux déclarent avir une bnne u très bnne image de l établissement cntre 94 % en 2013. 99 % des respnsables de frmatin et DRH jugent les frmatins du CNFPT utiles u très utiles. Entre 91 % et 97 % des interrgés seln la catégrie sndée cnsidèrent que les frmatins du CNFPT permettent le dévelppement des cmpétences et qu elles snt dispensées par des intervenants de qualité. A une large majrité, les différents publics du CNFPT s estiment bien infrmés sur les types de frmatins prpsés, mais également sur les nuveaux services tels que l inscriptin en ligne et la nuvelle versin du répertire des métiers territriaux par exemple. Rapprts d évaluatin de l inspectin générale de l administratin L inspectin générale de l administratin (IGA) a remis deux rapprts d évaluatin au CNFPT au curs de l année 2014. Le premier, remis en mai 2014, prte sur l'rganisatin et les missins des Centres de gestin et du Centre natinal de la fnctin publique territriale. Le secnd, remis en aût 2014, fait le bilan de la li du 19 février 2007 en matière de frmatin. Le rapprt de mai 2014 livre des signes de recnnaissance du chemin parcuru par le CNFPT depuis 2009. En effet, l IGA cnstate «un effrt de mdernisatin et d'améliratin depuis quelques années, apprécié des élus et des agents». Le rapprt met également en exergue «une plus grande hmgénéité des prestatins sur tut le territire grâce ntamment à l'élabratin d'une ffre natinale» et le fait que le CNFPT «renfrce sn piltage, harmnise ses pratiques et hmgénéise sn ffre.» Le secnd rapprt met en valeur les évlutins cncrètes du CNFPT, en matière d'ffre de frmatin, depuis l'adptin de sn prjet natinal de dévelppement (PND) : Si l'iga suligne que le vlume de frmatin des agents territriaux - celles réalisées par le CNFPT et de nmbreux autres pérateurs - tarde à retruver sn niveau de 2007 3, elle met en évidence que le CNFPT, pur sa part, est à cntrecurant de cette tendance natinale. L établissement a augmenté ntablement sn vlume de frmatin depuis 2007, et ce malgré la frte réductin de la durée des frmatins d'intégratin des agents de catégries A (de 90 à 5 jurs) et B (de 60 à 5 jurs). Si l'iga, examinant le ttal des actins de frmatin délivrées à l'échelle natinale - celles réalisées par le CNFPT mais aussi nmbre d'autres pérateurs - relève par ailleurs un «mindre accès à la frmatin dans les cmmunes de mins de 3 500 habitants», elle recnnaît que l'activité de frmatin du CNFPT a réussi, quant à elle, à être équitable en matière de répartitin entre catégries de cllectivités territriales. L établissement démntre un effrt particulier accmpli en directin des publics des cmmunes rurales de mins de 50 agents (20 % des frmatins pur 14,7 % des effectifs). 3 Ttaux de 3,1 jurnées frmatin stagiaires en 2007 à 2,64 en 2011 pur la fnctin publique territriale. 6
D'autres évlutins statistiques psitives snt relevées dans le champ des bjectifs du PND, ntamment celles en directin des agents de catégrie C qui, désrmais, exercent davantage leur drit à la frmatin qu'en 2007. Tut en recnnaissant que le prcessus de cnstructin de l'ffre (natinale et réginale) de frmatin du CNFPT est «cmplexe» et «interactif», l'iga cnstate que l'ffre de frmatin s'est mdernisée : recnversin réussie des ENACT en INSET, dévelppement d'une expertise pintue sur la gestin territriale à travers les dix-huit réseaux internes et externes des pôles de cmpétences de l'établissement ; mise en rdre et enrichissement de l'ffre natinale sus la frme d'itinéraires de frmatin chérents ; mise en place par l'établissement d'un prcessus d'évaluatin de ses bjectifs ; stratégie en curs de dépliement des utils et usages numériques dans les apprentissages prfessinnels des agents territriaux ; etc. Au ttal, à travers ce rapprt, le CNFPT est salué cmme ayant «jué un rôle prépndérant» dans la mise en valeur de la réfrme de 2007. Sn ffre est recnnue cmme mieux adaptée. Elle est présentée cmme permettant une «véritable ffre de parcurs de frmatin». Réductin du nmbre de frmatins payantes du CNFPT Dans un cntexte d équilibre budgétaire retruvé, le CNFPT a pur ambitin de sutenir les cllectivités dans l effrt financier inédit qui leur est demandé. La maîtrise des cûts de frmatin cnjuguée aux effrts de dématérialisatin, a permis de dégager de nuvelles marges de manœuvre financières pur le CNFPT. Parallèlement, la cntributin au redressement des cmptes publics demandée aux cllectivités va cnduire les cllectivités à cmprimer frtement leurs budgets. A l ccasin du débat d rientatins budgétaires 2015, le cnseil d administratin du CNFPT a engagé le prcessus d assuplissement du cadre de ses frmatins payantes, au prfit des cllectivités. L bjectif affiché est de baisser les recettes de l établissement de l'rdre de 7 millins d eurs sur un ttal de 28 millins d eurs de recettes prvenant des activités payantes, en 2015 et dnc, de réduire le nmbre de frmatins payantes. Les frmatins payantes cncernées snt aujurd hui : la frmatin cntinue en intra ; les frmatins en hygiène, sécurité et santé au travail et la frmatin en bureautique. En termes de calendrier, les prpsitins d évlutin du cadre des activités payantes sernt présentées lrs de la séance de vte du budget primitif 2015, le 5 nvembre 2014, pur une applicatin en 2015. 7
Une ffre de services 2015 renfrcée et dématérialisée Après deux années cnsacrées à la dématérialisatin de ses utils de publicatin et de cnsultatin de l'ffre de frmatin, le CNFPT renfrce sn ffre de services dématérialisés afin de simplifier l accès à la frmatin aux cllectivités territriales et à leurs agents. L ensemble de ces services en ligne est dispnible depuis le prtail Internet du CNFPT (www.cnfpt.fr) qui cmptabilise près de 600 000 visites 4 par mis. Accmpagner le déplacement des stagiaires et des intervenants vers le lieu de frmatin : Mbistage Le CNFPT a créé Mbistage, un service d aide pur faciliter les déplacements vers les lieux de frmatin de l établissement. Ce service s inscrit dans le cadre de l engagement de l établissement en faveur du dévelppement durable. C est dans cette démarche et pur satisfaire et accrître la qualité de service rendu que ce prjet a vu le jur. Dispnible sur le prtail internet du CNFPT depuis le 8 ctbre 2014, Mbistage est destiné aux stagiaires et aux intervenants. Ce service permet leur mise en relatin pur planifier un cviturage, u, le calcul des itinéraires en transprt en cmmun jusqu au lieu de frmatin. Mbistage est une platefrme unique en France, dans la mesure ù, sauf désinscriptin de leur part, tus les stagiaires et l ensemble des intervenants du CNFPT snt cnsidérés cmme des cvitureurs ptentiels. Mbistage s inscrit dans l ambitin de l établissement de garantir l égalité d accès à la frmatin et favriser l éc-mbilité, déjà engagée avec le dispsitif d indemnisatin des frais de transprt des stagiaires. Les cnditins d indemnisatin snt aujurd hui identiques quel que sit le grade de l agent. En utre, un «éc-bnus» est accrdé pur les déplacements en transprts en cmmun et le cviturage est encuragé. Le CNFPT est le premier rganisme public en France à mettre en place un système d indemnisatin des frais de transprt basé sur l éc-cnditinnalité. Celui-ci cncurt à l améliratin du bilan carbne du CNFPT. Avec le dépliement de Mbistage et après avir intrduit des éccnditinnalités dans l indemnisatin des frais de déplacement des stagiaires, l établissement simplifie l accès des agents territriaux à ses frmatins et cnfrte l expressin de sa respnsabilité sciétale. Pur accéder à Mbistage Il suffit aux stagiaires et intervenants d être inscrits à une frmatin du CNFPT et d avir renseigné leur adresse de curriel. Quinze jurs avant la frmatin, les stagiaires et intervenants reçivent un curriel émis par le CNFPT cntenant leur cde d accès afin d accéder à la platefrme Mbistage, dispnible à partir du prtail Internet du CNFPT, nglet «Se frmer», rubrique «Infrmatins pratiques pur venir en frmatin». 4 Chiffres du prtail Internet prtant sur la péride Juillet 2013 Juin 2014. 8
Faciliter l inscriptin des stagiaires aux frmatins : l inscriptin en ligne L inscriptin en ligne (IEL) s est largement déplyée en 2014 avec plus de 50 % des cllectivités territriales qui nt uvert un cmpte et 1 030 084 agents référencés 5. Le dépliement a débuté en mai 2013 avec les inscriptins aux frmatins d intégratin qui représentent 9 % de l activité 6 du CNFPT. La deuxième phase, lancée en nvembre 2013, cncernait les inscriptins aux frmatins «inter» qui représentent 36 % de l activité de l établissement 7. L util sera enrichi dans les mis qui viennent par l intégratin de mdules d inscriptin cmplémentaires : aux frmatins intra et unin de cllectivités, aux préparatins aux cncurs et examens, aux événementiels. Ce nuveau service dématérialisé, ttalement intégré et cmplet, à vcatin à être placé au cœur du dispsitif de frmatin de chaque cllectivité. Chaque structure assure la mise en place de l inscriptin en ligne seln un rythme prgressif qui est laissé à leur appréciatin (https://inscriptin.cnfpt.fr). Les pints frts de ce service snt : Simplicité et rapidité rendu pssible grâce l imprt des fichiers agents u d inscriptins de façn à limiter les pératins de saisie. Réactivité du suivi : les cllectivités dispsent d un accès permanent pur cnnaître la suite dnnée aux demandes d inscriptin via des tableaux de brd. Une infrmatin qui est dispnible sur les états de présence au fur et à mesure de la saisie effectuée par le CNFPT. Transparence puisque la dispnibilité des stages est indiquée. Sécurité et traçabilité des inscriptins grâce au suivi de la demande d inscriptin. Les cllectivités peuvent également permettre aux agents de se préinscrire en ligne et définir quels snt les destinataires des échanges. Dématérialisatin des échanges pur les inscriptins et les cnvcatins qui peuvent être acheminées vers les destinataires ciblés (agent, chef de services, RH). Ecnmies de temps, de papier, d affranchissement avec la généralisatin de l envi des cnvcatins de façn dématérialisée pur les frmatins d intégratin et les frmatins «inter», qui représentent 50 % des cnvcatins et attestatins. Prgressivement, l inscriptin en ligne aux frmatins «intra» va se mettre en place en 2015, ce qui prtera à 85 % la dématérialisatin des inscriptins. 5 Dnnées au 30 septembre 2014. 6 Exprimée en jurnées frmatin stagiaires. 7 Par niveau d rganisatin (réginal, interréginal, natinal, intra, unin). 9
EN CHIFFRES Au 30 septembre 2014 54 878 cllectivités territriales snt identifiées sur la platefrme. 27 237 cllectivités territriales nt uvert un cmpte cntre 25 723 au 30/06/2014 sit une hausse de 5,89 %. 2 642 cllectivités snt inscrites cmme «nn gestinnaire»* cntre 2 631 au 30/06/2014. 1 030 184 agents snt référencés dans la base Agents cntre 940 676 agents au 30/06/2014, sit une hausse de + 9,52 %. 54,45 % taux de dépliement de l inscriptin en ligne à l échelle natinale, en tenant cmpte des cllectivités territriales «nn gestinnaires», sit le nmbre de cllectivités qui nt uvert un cmpte sur la ttalité identifiée sur la platefrme. * Inscriptins gérées par une autre cllectivité. 10
Renfrcer le vivier d intervenants experts dans leur dmaine de cmpétences : l espace intervenants et la campagne de recrutement Le CNFPT cnçit des frmatins en cllabratin avec des prfessinnels spécialistes dans leurs dmaines de cmpétences pur répndre à la mise en œuvre d un service public territrial tujurs plus qualifié. En 2013, le CNFPT a fait appel à plus de 14 000 intervenants en régie. La cmmunicatin entre l établissement et ses intervenants est dnc un enjeu crucial pur la qualité du service rendu aux cllectivités. L espace intervenants accessible sur le prtail Internet du CNPFT - nglet «Nus cnnaître», rubrique «Devenez intervenant pur le CNFPT» - depuis décembre 2013 vise à faciliter le recrutement des intervenants et à attirer de nuvelles cmpétences. Pur cela, les prfessinnels peuvent se cnnecter, cnsulter et pstuler aux annnces en ligne. Ils peuvent également mettre en valeur leurs cmpétences en y dépsant leur CV. Cet espace met à la dispsitin des frmateurs l ensemble de l infrmatin nécessaire pur l exercice de leurs missins auprès des stagiaires, et cnstitue un lieu unique d échanges et de ressurces pur la cmmunauté des intervenants. D autres fnctinnalités sernt dévelppées à terme, ntamment pur assurer de façn dématérialisée la gestin administrative des interventins, et également pur favriser les échanges de pratiques et l accès à des ressurces pédaggiques. En septembre-ctbre 2014, une campagne de cmmunicatin a été déplyée par le CNFPT pur faire cnnaître sa vlnté d enrichir sn ffre de frmateur en recrutant de nuveaux intervenants. 11
Dévelpper la qualité et l innvatin pédaggique : la frmatin des intervenants Le CNFPT utilise de nmbreux leviers pur dévelpper la qualité de ses frmatins. L établissement mène un travail de référencement et de recrutement des intervenants, ntamment en faisant appel à des prfessinnels exerçant avec succès dans les cllectivités territriales et des prfessinnels qui snt recnnus pur leurs expériences et maîtrise des savirs et savir-faire de leurs dmaines. D autre part, le CNFPT met en place des frmatins de frmateurs pur dévelpper la qualité des pratiques pédaggiques. Pur que les apprenants sient mieux armés face au changement, deviennent plus autnmes, sient en capacité de s adapter de façn cntinue, apprennent plus frtement en situatin de travail, les intervenants divent diversifier leurs apprches, et en particulier tenir cmpte du fait numérique qui met à dispsitin des apprenants des infrmatins de plus en plus abndantes. Pur dévelpper une culture pédaggique partagée entre les acteurs du CNFPT, les prfessinnels de la fnctin ressurce humaine et frmatin des cllectivités et les intervenants, l établissement met en place un dispsitif d ensemble cmpsé de : un lieu de partage des méthdes et ressurces pédaggiques destiné aux agents du CNFPT dnt ntamment les cnseillers frmatin et les directeurs adjints de la frmatin : «La cpérative pédaggique» ; la mise à dispsitin de ressurces pédaggiques spécifiques à ns frmatins : guides, fiches méthdlgiques, vidé, bîte à utils ; un cadre de travail administratif et pédaggique rénvé (dnt une nuvelle charte de l intervenant) ; d actins d accmpagnement et de frmatin de frmateurs : - jurnée ambassadeur du CNFPT destinée à partager la culture et les valeurs du CNFPT, - frmatin aux fndamentaux de la pédaggie : il s agit des éléments pédaggiques de base que divent maîtriser des frmateurs ccasinnels sur le dérulement d une frmatin, - frmatins spécifiques : Plice Pmpier Management Dévelppement des territires Frmatin Intégratin E-frmatin Frmatin en situatin de travail Handicap RPS Illettrisme temps de rencntres CNFPT, ressurce humaine et intervenants sur des thématiques pédaggiques. 12
L ffre de frmatin 2015 renuvelée et adaptée aux réfrmes institutinnelles et aux évlutins territriales Le paysage institutinnel évlue. Il cnnaîtra ntamment demain des transfrmatins prfndes. L ensemble de ces réfrmes cncerne le plus grand nmbre des cllectivités territriales et leurs agents. Dans ce cntexte, le CNFPT jue pleinement sn rôle d'rganisme public natinal, acteur de la frmatin prfessinnelle des agents territriaux et, à ce titre, accmpagnateur des dynamiques territriales. Dévelpper les cmpétences nécessaires des agents pur accmpagner au mieux la mise en œuvre des plitiques et des services publics à l échelle lcale : une ffre de services adaptée aux évlutins institutinnelles A un mment majeur de l évlutin des cllectivités territriales, le CNFPT met en œuvre une ffre de services répndant aux mutatins en curs. Les cllectivités territriales divent exprimer leur besin en termes de frmatin afin que l établissement qui est en capacité de répndre à ces demandes, puisse leur prpser une ffre sur-mesure. Sur la base des éléments de diagnstic prpre à chaque cllectivité et aux agents du territire, le CNFPT prpse : des adaptatins d itinéraires u mdules, pur des actins de frmatin en intra, dans le cadre de parcurs de transitin vers d'autres métiers résultant des évlutins institutinnelles ; des actins "sur mesure", accmpagnement des évlutins par le dévelppement des ressurces et des cmpétences. Ces actins d'accmpagnement des évlutins par le dévelppement des ressurces et des cmpétences peuvent prendre diverses frmes, seln le diagnstic des besins et la nature des demandes frmulées ; un diagnstic des besins de ressurces (psychsciales et scirganisatinnelles) et des cmpétences prfessinnelles à renfrcer dans la cllectivité pur affrnter les évlutins institutinnelles à venir ; un appui à la gestin dynamique des ressurces humaines (adaptatin des référentiels de métiers prpres à la cllectivité en fnctin des évlutins à venir ; accmpagnement des grupes d'agents dans la transfrmatin de leurs métiers ; renfrcement des cmpétences des agents dnt les métiers évluent du fait des mdificatins rganisatinnelles u des changements affectant les métiers ; etc.) ; une diffusin de pratiques de déclisnnement, prspective, innvatin au service de la qualité des services publics ; 13
une rganisatin de cmmunautés d échanges de pratiques entre acteurs prfessinnels engagés dans des prcessus de transfrmatin institutinnelle de même nature. Ainsi par exemple, le CNFPT a renuvelé et adapté sn ffre de frmatin pur intégrer des mdules liés à l intercmmunalité dans chaque itinéraire métier et ainsi assurer aux agents une mntée en cmpétences sur cette thématique en fnctin de leur dmaine d activité. L établissement a également créé un itinéraire «Evlutins du blc lcal» (cde itinéraire I1B09) cnstruit autur de fndamentaux, apprfndissement, expertise, et un stage «Prise de fnctin DGS d EPCI» (cde itinéraire SXIC1) de quatre mdules qui permet aux DGS de dispser rapidement de pints de repères sur cet envirnnement intercmmunal spécifique et d identifier les leviers qu ils purrnt actinner. Ce stage est prpsé dans l itinéraire «La prise de fnctin de DGS de structure intercmmunale» (cde itinéraire I2B15). L ffre évènementielle du CNFPT au cœur de l actualité Les manifestatins du CNFPT abrde des thématiques prches des préccupatins des cllectivités. C est le cas des mercredis de l INET destinées aux équipes de directin des grandes cllectivités autur des prblématiques cntempraines qui impactent le mnde territrial, et des ateliers des territires qui rassemblent les cadres autur des questins majeures liées à l envirnnement institutinnel et aux mutatins des territires sur lesquels s inscrit l actin publique lcale. Des plans de frmatin mutualisés L ffre de services destinée aux intercmmunalités est également déplyée sus frme de plans de frmatin mutualisés et d unins en s appuyant sur les intercmmunalités cmme chefs de file et en favrisant leur rôle dans les territires en matière de frmatin. Un buquet de services «interc» L établissement élabre un buquet de services sur l intercmmunalité cmpsé d un vlet juridique sur les fndamentaux de l intercmmunalité et d un vlet plus pératinnel sur la mise en œuvre de l interc. Destiné aux élus, directeurs généraux des services et agents des intercmmunalités, ce buquet de services a pur bjectif de renfrcer leur culture intercmmunale et leur dnner les clés pur mettre en œuvre les plitiques et les services publics du blc lcal. Il sera dispnible au curs du premier trimestre 2015. 14
Anticiper et répndre aux besins de frmatin : créatin de dix-huit nuveaux itinéraires En cmplément de l ffre réginale, les instituts du CNFPT prpsent, pur les cadres, une ffre rganisée sus frme d itinéraires. Les itinéraires snt des dispsitifs de frmatin qui permettent d acquérir les différentes cmpétences liées à un métier u à une thématique. Ils snt cnstitués par un ensemble de stages. Il s agit : d une ffre de frmatin d apprfndissement. Frmatin destinée aux agents déjà en exercice dans le métier, maîtrisant les fndamentaux du métier, permettant de mettre en œuvre de façn efficiente l ensemble des activités de leur métier ; d une ffre de frmatin d expertise. Frmatin destinée aux agents ayant une grande expérience recnnue du métier leur permettant de déplyer en tutes circnstances, même inhabituelles, de nuvelles activités liées à leur métier. Il existe tris types d itinéraires : 63 itinéraires métiers dnt 2 créatins ; 50 itinéraires plitiques publiques dnt 8 créatins ; 11 itinéraires transverses pur les fnctins managériales dnt 8 créatins. Fcus sur l itinéraire «cnstructin de sn prjet prfessinnel» Dans le cadre du dévelppement d une ffre natinale «Orientatin», un nuvel itinéraire a été créé à destinatin des agents qui nt un prjet de mbilité : «cnstructin de sn prjet prfessinnel» (cde I2D41). Cet itinéraire est cmpsé de quatre mdules de frmatins : Atelier de cnstructin de sn prjet d évlutin prfessinnelle (SX980) 5 jurs. L enquête métier : cnfrnter sn métier à la réalité du métier (SX981) 1 jur. L acte de candidature (SX982) 2 jurs. Préparatin à l entretien de recrutement (SX983) 2 jurs. Cette frmatin a pur ambitin de dnner les clés aux stagiaires pur diagnstiquer leurs cmpétences, leurs capacités et les valriser ; leur permettre d acquérir une réflexin et une méthde pur cnstruire leur prjet prfessinnel ; les aider à mettre en œuvre leur plan d'actin. Les actins de frmatin qui sernt utilisées visent à rendre l agent acteur de sn prjet prfessinnel. Ainsi, les mises en situatin cmbinant des jeux de rôle alternant avec des pstures différenciées, les ateliers d écriture et le carnet de brd sernt privilégiées. 15
Huit nuveaux itinéraires transverses Pur une répnse frmative aux cadres de directin et intermédiaires dans l acquisitin des cmpétences transversales nécessaires à l exercice de leur fnctin : Management et efficience de l actin publique (cde itinéraire : IXB02) L écute et l analyse prspective de sn territire (cde itinéraire : I1M31) L écute cityenne et la démcratie participative (cde itinéraire : I1M21) Les relatins aux usagers et la qualité des services (cde itinéraire : I2M01) L actin publique lcale : valeurs, cpératin, piltage et adaptatin aux territires (cde itinéraire I1B11) La fnctin rganisatinnelle (cde itinéraire I1B12) La fnctin «animatin de services» (cde itinéraire I1B13) La fnctin «ingénierie de prjets» (cde itinéraire I1B14) 16
Renfrcer l ffre natinale dédiée aux grandes causes : des frmatins très suivies Engagé aux côtés des cllectivités et de l Etat, en faveur des grandes causes d intérêt général, le CNFPT a cnstruit une ffre natinale assciant frmatins, événements et accmpagnements. L établissement renfrce sn ffre en fnctin des besins crissants exprimés par les cllectivités territriales et déplie sn ffre dédiée aux grandes causes : La lutte cntre l illettrisme Les frmatins dédiées à la lutte cntre l illettrisme accueillent un nmbre crissant de stagiaires. En 2013, 5 786 stagiaires avaient été frmés sur cette thématique sit quatre fis plus qu en 2008, avec 1 440 agents frmés. La prgressin semble se cnfirmer en 2014 puisqu à la fin du mis de septembre, 7 480 stagiaires avaient déjà suivi un stage sur l illettrisme. Depuis 2012, les sessins les plus suivies crrespndent aux stages de mise à niveau des agents de catégrie C interfilière (866 participants) et sur les fndamentaux de la langue écrite et rale (1 008 participants). Au ttal, 30 177 agents de catégrie B et C nt reçu une frmatin depuis 2008 pur faire face à l illettrisme. La prise en cmpte du dévelppement durable L imprégnatin de l ffre de frmatin par la thématique du dévelppement durable se manifeste sur l ensemble de la prgrammatin. La nuvelle versin du répertire des métiers de la fnctin publique territriale en témigne : 163 métiers (sur les 233 recensés) et 754 cmpétences snt directement en lien avec les enjeux de dévelppement durable. Depuis 2012, 3 508 sessins de frmatin en lien avec le dévelppement durable nt été rganisées par le CNFPT, bénéficiant à 14 977 stagiaires. L ffre de frmatin sur le dévelppement durable s est nettement étffée et le nmbre de stagiaires a augmenté de 47 % en un an en passant de 4 258 en 2012 à 6 270 agents frmés en 2013. La majrité des bénéficiaires de ces stages snt des agents techniques de catégrie C. La préventin des discriminatins Près de 700 sessins nt été prgrammées sur la préventin des discriminatins depuis 2012, permettant la frmatin de 7 234 stagiaires. L ffre de frmatin dans ce dmaine est divisée entre la sensibilisatin aux discriminatins (63 %) et la prmtin de la diversité et des échanges interculturels (37 %). Prtée par des initiatives lcales frtes, envirn 50 % de l ffre est assurée en intra u en unin et près de 12 % a été prgrammée à destinatin du persnnel d Amiens-Métrple. La prise en cmpte des persnnes en situatin de handicap Depuis 2012, 4 770 sessins nt été prgrammées sur la questin du handicap, permettant la frmatin de 42 147 agents. Cette thématique cmprend différents dmaines : les actins en directin des enfants handicapés et de la sclarisatin. 17
500 sessins nt été prgrammées et 16 232 stagiaires nt été frmés depuis 2012 ; Les actins en directin des travailleurs handicapés et du maintien dans l empli. Cœur de cible de cette grande cause avec une augmentatin de 26 % du nmbre de sessins entre 2012 et 2014. Les actins en faveur de l accessibilité des persnnes handicapées. Les échéances à venir sur l accessibilité des persnnes handicapées nt entraîné un frt dévelppement de l ffre de frmatin avec la prgrammatin de 909 sessins depuis 2012. Les actins de sensibilisatin en directin des persnnels nn spécialisés. Cette thématique cncerne une grande variété d agents cnfrntés de manière plus u mins fréquente à des usagers en situatin de handicap. Depuis 2012, ces actins de sensibilisatin nt tuché 4 809 stagiaires. Les frmatins des persnnels spécialisés et des Maisns Départementales des Persnnes Handicapées. Cuvrant envirn un quart de l ffre sur le handicap, les frmatins des persnnels spécialisés représentent 1 100 sessins prgrammées depuis 2012. 8 764 prfessinnels médic-sciaux nt pu ainsi être frmés. La préventin des risques psychsciaux Depuis 2012, le CNFPT a prgrammé 1 964 sessins de frmatin sur les risques psychsciaux qui nt bénéficié à 16 317 stagiaires. Cette cause est par ailleurs très sutenue lcalement ntamment par le Cnseil général de Martinique qui a rganisé un stage «gestin des risques psychsciaux» en intra, destiné à l ensemble du persnnel de la cllectivité sit 2 918 agents. Fcus sur l ffre égalité femmes-hmmes Le CNFPT a affirmé sa vlnté d accmpagner les cllectivités et les établissements publics dans la mise en œuvre de dispsitifs intégrant la thématique de l égalité femmes-hmmes. Depuis 2013, 4 207 agents nt été frmés sur ce thème. L établissement cnçit une ffre de frmatin de sensibilisatin et une ffre de services de prfessinnalisatin pur favriser chez les emplyeurs territriaux de véritables démarches d égalité entre les femmes et les hmmes. L ffre de sensibilisatin prpse : pur les décideurs (DG, DGS ) : une sensibilisatin d une demi-jurnée pur cmprendre les enjeux de l égalité et de la diversité au sein de sa cllectivité ; pur les encadrants, persnnels RH et chargés de cmmunicatin : une sensibilisatin d une jurnée pur un management égalitaire et nn discriminant et pur intégrer la dimensin de genre dans le prcessus RH et dans les utils de cmmunicatin internes et externes. L ffre de services de prfessinnalisatin est en curs de cnceptin et se traduira par la créatin de tris mdules et de huit séquences : un mdule «élabrer un diagnstic, cncevir et mettre en œuvre un plan d actin interne pur l égalité femmes-hmmes» dnt une séquence sur le rapprt de situatin cmparée (échanges de pratiques ) ; 18
une séquence pédaggique à insérer dans des frmatins existantes (itinéraires, frmatins bligatires ) : cycle DRH, chargée/é de recrutement, métiers de l accmpagnement de la petite enfance (égalité filles / garçns), plice municipale, métiers de l accmpagnement scial, éducatrice/teur sprtive/sprtif, tin d intégratin (A, B et C). En 2015, un travail sera mené pur élabrer une banque de ressurces pédaggiques cmpsées de : ressurces clés utilisables sur plusieurs mdules (phtlangage, jeu du type «trivial pursuit», jeu de cartes, banque d illustratins cmmentées sur les inégalités femmes hmmes, banque d études de cas pratiques décryptées et cmmentées) ; utils de prmtin et de sensibilisatin sur l égalité femmes hmmes (ressurce en ligne d aut-sensibilisatin, psters sur mixité des métiers territriaux, clips vidé,etc.) ; sujets de nte de synthèse, rapprt et nte administrative pératinnelle, avec crrigés pur les préparatins aux cncurs (tutes filières cnfndus). Par ailleurs, un guide pratique de «l égalité prfessinnelle femmes hmmes dans la fnctin publique territriale : purqui et cmment faire?» sera élabré. En travaillant sur les représentatins, les préjugés et les idées reçues nmbreuses autur de l égalité femmes / hmmes, ces frmatins nt pur bjectif de créer une dynamique cllective pur faire passer l égalité des textes à la réalité. La cnceptin d une séquence de sensibilisatin à inclure dans la frmatin d intégratin. Des livrets pur les grandes causes Le CNFPT a chisi de s engager, aux côtés des cllectivités et de l État, dans la prmtin de grandes causes natinales. Pur accmpagner au qutidien les cllectivités territriales, il a créé une cllectin de guide «Territriaux, nus agissns». Chacun de ces livrets présente des initiatives remarquables menées par les cllectivités, ainsi que des actins de frmatin u d accmpagnement piltées par les délégatins réginales et les instituts du CNFPT. Ces recueils cnstituent un util de valrisatin et de partage des bnnes pratiques, en même temps qu un levier pur l engagement au sein d une grande cause. Quatre livrets nt été publiés sur : le dévelppement durable, la lutte cntre l illettrisme, la prise en cmpte du handicap et l égalité prfessinnelle femmes-hmmes. Snt à venir, fin 2014, le livret bien-être au travail et début 2015, le livret lutte cntre les discriminatins. 19
Garantir la qualité de l rganisatin des cncurs d accès aux cadres d emplis dits A+ : prfessinnalisatin des jurys des cncurs A+ et btentin de la certificatin ISO 9001 : 2008 Prfessinnalisatin des jurys des cncurs A+ Dans le cadre d une démarche qualité de ses cncurs engagée par le CNFPT, la frmatin de prfessinnalisatin des jurys, cnstruite en 2012, a été généralisée aux cncurs rganisés en 2013 et 2014. Depuis cette année, cette frmatin est également rganisée à l attentin du jury de l examen prfessinnel d accès au grade d administrateur territrial. Chargée des imprtantes pératins de sélectin des futurs cadres supérieurs territriaux, une sixantaine de persnnes snt mbilisées chaque année pur être membres de jurys des quatre cncurs d accès aux cadres d emplis dit A+ rganisés par le CNFPT. Il s agit des cncurs d administrateur territrial, d ingénieur en chef territrial, de cnservateur territrial des biblithèques et de cnservateur territrial du patrimine, ce dernier étant rganisé par cnventin avec l Institut natinal du patrimine. En 2013, n a ainsi cmpté 32 femmes et 33 hmmes (31 femmes et 36 hmmes en 2012) répartis dans les tris cllèges qui cmpsent les jurys : 19 élus (cnseillers réginaux, cnseillers généraux, adjints aux maires ), 19 fnctinnaires territriaux appartenant aux quatre cadres d emplis cncernés par les recrutements, 27 persnnalités qualifiées (respnsables de cllectivités territriales, fnctinnaires d Etat, universitaires, etc.). La frmatin de prfessinnalisatin des jurys, piltée par l INET, a permis d accmpagner 51 membres de jurys en 2013 8, en vue d une apprpriatin cllective des finalités, lgiques et enjeux des épreuves des cncurs. Des évaluatins psitives nt été exprimées par les membres de jury : le partage de critères d évaluatin cmmuns et la créatin d un «cllectif» avant l auditin des candidats nt ntamment été appréciés. Obtentin de la certificatin ISO 9001 : 2008 Le CNFPT a btenu la certificatin ISO 9001 : 2008 pur l élabratin et l rganisatin de tris des quatre cncurs A+ rganisés par l établissement et cnfirme ainsi sa cmpétence dans ce dmaine. La certificatin garantit aux candidats des cncurs A+ et aux cllectivités territriales la sécurité juridique de l rganisatin et du dérulement des cncurs ainsi que l engagement du CNFPT à amélirer en permanence l efficacité de sn système de management de la qualité. La démarche qualité de l établissement s inscrit dans une vlnté de recherche d améliratin permanente dans l élabratin et l rganisatin des cncurs A+. L élabratin et l rganisatin des cncurs nt été auditées de l arrêté d uverture des cncurs jusqu à la gestin des listes d'aptitude. L audit a prté sur le système de management de la qualité et sur tris prcessus métiers : la préparatin, le dérulement et le suivi des cncurs. Tris cncurs A+ rganisés par le CNFPT nt été audités : administrateurs territriaux, ingénieurs en chef territriaux et cnservateurs de biblithèques territriaux. En 2015, le CNFPT espère intégrer l examen prfessinnel d administrateur dans le périmètre de la certificatin. Valable tris ans, la certificatin sera pnctuée de deux audits de suivi cnduits par l AFNOR, rganisme de certificatin et d évaluatin de systèmes, services, prduits et de persnnes en France. Ils sernt menés respectivement un an et deux ans après la date de certificatin 8 La frmatin des membres du jury du cncurs de cnservateur du patrimine a été prise en charge par l Institut natinal du patrimine. 20
(avril 2014). Ce cntrôle permettra de s assurer du maintien de la qualité de l rganisatin des cncurs A+. Calendrier prévisinnel des cncurs planifiés en 2015 Cncurs d administrateur territrial : écrits : du 5 au 9 ctbre 2015 - raux : janvier 2016. Cncurs de cnservateur territrial de biblithèques : écrits : 26 et 27 mai 2015 - raux : septembre / ctbre 2015. Cnservateur territrial du patrimine : écrits : aût 2015 - raux : nvembre 2015. Pur cnnaître les cnditins précises d inscriptin, se reprter aux brchures d infrmatin dispnibles sur le prtail Internet du CNFPT, nglet «Evluer», rubrique «Les cncurs et examens prfessinnels rganisés par le CNFPT» (www.cnfpt.fr). 21
Réagir à l actualité tujurs plus riche et permettre des échanges de pratiques : rganisatin d événements natinaux Chaque année, le CNFPT rganise, dans le cadre du réseau des Instituts, près d une centaine d événementiels natinaux afin de mieux répndre aux besins de frmatin des cadres. Les pints frts de ces manifestatins natinales snt qu elles : cuvrent tus les champs des plitiques publiques ; répndent à une actualité institutinnelle riche ; permettent des échanges de pratiques entre les participants. La fréquentatin des événements natinaux s accrit et l établissement a la vlnté d accueillir plus de participants. EN CHIFFRES L événementiel natinal représente en 2013 175 sessins rganisées par les instituts sit une hausse de 10 % depuis 2012 et de 80 % entre 2011 et 2013. 9 825 participants cntre 8 515 en 2012 et 4 335 participants en 2011. Les événements natinaux se déclinent en plusieurs catégries de manifestatins : Les rencntres territriales, qui rassemblent, chaque année, sur un u deux jurs, une cmmunauté prfessinnelle pur susciter le débat à partir d apprts thériques et d échanges d expériences : juridique, finances, scial, urbanisme, éducatin, culture, sprt, frmatin prfessinnelle, etc. Elles alternent cnférences plénières et travaux en ateliers. Trente rencntres territriales snt prgrammées en 2015 dnt les : Rencntres territriales des finances : quelle guvernance financière lcale 29 janvier 2015 Strasburg Les Rencntres territriales de la culture : L égalité hmmes-femmes : un enjeu pur le dévelppement culturel et la créatin 27 janvier 2015 Paris Rencntres territriales du turisme mai 2015 - La Rchelle Rencntres territriales de l éducatin juin 2015 Nancy Rencntres territriales des labratires juin 2015 Paris Rencntres territriales de la frmatin prfessinnelle ctbre 2015 Paris Rencntres territriales des juristes des cllectivités nvembre 2015 Rencntres territriales de la chésin urbaine 2015 Lille 22
Les cnférences d actualité, d un frmat d une demi-jurnée, en s appuyant sur un nmbre réduit d experts, il s agit d une présentatin de façn pératinnelle d une réfrme qui vient d être adptée. Ces cnférences fnt l bjet d une retransmissin en visicnférence en direct dans l ensemble des instituts et différentes délégatins. Les séminaires de recherche et d échanges de pratiques prfessinnelles, destinés à un public ciblé en nmbre limité, ils nt pur bjectif d apprfndir des thématiques repsant principalement sur des échanges de pratiques. Les mercredis de l INET, manifestatins mensuelles destinées aux équipes de directin des grandes cllectivités autur des prblématiques cntempraines qui impactent le mnde territrial. Un frmat curt cmpatible avec des emplis du temps chargés. Neuf manifestatins snt prgrammées pur 2015 : Démcratisatin de la culture / démcratie culturelle 5 février 2015 Pantin Management par le cntrôle, management par la cnfiance. Organisatin et manager agiles 25 février 2015 Pantin Les fusins de cllectivités en Eurpe (vire à l'internatinal) 25 mars 2015 Pantin Mdèles lcaux de guvernance des territires 29 avril 2015 Pantin Péréquatin financière et l'équité territriale 27 mai 2015 Pantin Intelligence cllective et valeurs du travail 24 juin 2015 Pantin Les stratégies d'adaptatin des cllectivités face aux changements climatiques secnd semestre - Pantin Dématérialisatins, avènement numérique, e-administratin et maintien du service public secnd semestre - Pantin Prtrait-rbt du DG en Eurpe et que peuvent partager les hauts fnctinnaires territriaux en Eurpe? secnd semestre - Pantin Les rencntres scientifiques et techniques territriales (RSTT) snt rganisées cnjintement par le CEREMA et le CNFPT. Elles nt pur bjectif de dévelpper des échanges sur leurs pratiques entre acteurs de l aménagement de la ville. Elles visent à susciter le débat à partir d apprts thériques et de témignages d expériences. Le regard se veut prspectif, turné vers les innvatins et illustré de cas eurpéens. Six manifestatins sernt rganisées en 2015 dnt deux snt déjà prgrammées : Urbanisme transprt et santé publique à déterminer Paris Lgistique urbaine, dévelppement écnmique et cmmerce à déterminer St Etienne 23
Les ateliers des territires visent à rassembler les cadres autur des questins majeures liées à l envirnnement institutinnel et aux mutatins des territires dans lesquelles s inscrit l actin publique lcale. Ces manifestatins permettent d appriviser ces mutatins (cnférences d experts) et d utiller les participants (tables rndes et ateliers d échange) pur leur mise en œuvre et adaptatin. Quatre ateliers snt prgrammés pur 2015 : Métrples et pôles métrplitains : guvernance et jeux d'acteurs 10 mars 2015 - Mntpellier Mutualisatins : principes et mise en œuvre 14 avril 2015 Mntpellier La réfrme territriale : enjeux et perspective 24 septembre 2015 Mntpellier Thèmes et nmbre (à préciser en fnctin de l'actualité) à déterminer Nancy u Paris Tris temps frts snt déjà prgrammés pur l année 2015 : Entretiens du Cerema Territires et villes durables Biennale de l ingénierie territriale du CNFPT 3 et 4 février 2015, au Palais des cngrès de Lyn La Biennale de l ingénierie territriale du CNFPT cnstitue un lieu d échange qui réunira plus de 800 participants. Prfessinnels, décideurs et acteurs de terrain viendrnt partager leurs expériences et échanger sur les plitiques lcales pur des territires et une ville durable. Les rencntres territriales des cllectivités d utre-mer du 1 er au 5 juin 2015 Cet événement a vcatin à faciliter l échange d expériences, d expertise pur les élus et les cadres sur les thèmes qui cncurent au dévelppement des territires ultramarins. Les ETS 10 et 11 décembre 2014 à Lyn Rendez-vus incnturnable des cadres de directin des grandes cllectivités territriales. 24
Cnclusin L ffre de services 2015 sera présentée prgressivement aux cllectivités territriales lrs de réunins animées par les délégatins réginales sur le territire. Ce snt près de 100 réunins qui vnt être rganisées d ici la fin de l année, au plus prche des cllectivités. Pur ce faire, chaque délégatin réginale dispse d utils pur préparer leurs réunins et adapter leur présentatin aux particularités de l ffre de frmatin réginale. Les utils mis à dispsitin snt un supprt animé de présentatin de l ffre 2015, une plaquette «ffre de services», pur prmuvir l'ensemble des services prpsés aux cllectivités, et un flyer indiquant les mdalités d'accès à l'ffre de frmatin. Lrs de ces réunins, les index de frmatins snt remis aux cllectivités. Ces réunins snt également l ccasin de rappeler aux cllectivités territriales leur rôle dans la prmtin de l ffre auprès des services et agents de leur cllectivité. Une vidé sur l entretien annuel et sn articulatin avec la frmatin est ainsi mise à leur dispsitin ainsi que des utils de prmtin dans leurs prpres supprts de cmmunicatin. Ces ressurces snt dispnibles sur le prtail Internet, nglet «Se frmer», rubrique «Supprts de prmtin de l ffre». Cntact presse Claire Mrdret claire.mrdret@cnfpt.fr Tél : 01 55 27 41 35-06 22 16 18 70 25