Aide alimentaire. humanitaire en Isère

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1 Aide alimentaire humanitaire en Isère (Données 2011) Document édité en septembre 2012 Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 1/13

2 Aide alimentaire humanitaire en Isère en 2011 Présentation générale L aide alimentaire humanitaire dans l Isère concerne, en moyenne, plus de personnes démunies chaque semaine, tout au long de l année. Au delà de l aide d urgence, dans une majorité des cas, l aide alimentaire est aussi l un des premiers supports pour promouvoir l insertion des publics en situation de précarité. Dans notre département cette aide est organisée à environ 90% par trois associations : la Banque Alimentaire de l Isère (BAI), les Restos du Cœur de l Isère et le Secours populaire Fédération de l Isère. La BAI approvisionne un réseau de petites et grandes associations (dont Croix-Rouge) qui complètent leurs besoins par des collectes et des dons indépendants que l on peut estimer à environ 10% de l aide globale. Nous ne prenons pas en compte les aides financières directes des collectivités territoriales à travers leurs centres sociaux (bons d achats). Nous n avons pas connaissance d association œuvrant en dehors de ce schéma, en toute indépendance. La BAI, les Restos et le Secours populaire, en ce qui concerne l aide alimentaire, ont les mêmes objectifs (en termes de déontologie) et accompagnent les mêmes catégories de populations (en termes de situation financière). Mais elles sont complémentaires sur la couverture géographique du département, même si elles se superposent souvent dans les zones à forte densité de population. Les ressources Denrées (en dehors du Plan Européen d Aide aux plus Démunis) La BAI collecte essentiellement les surplus de la grande distribution dans les grandes surfaces Les Restos achètent leur approvisionnement avec les dons qu ils reçoivent Le Secours populaire récupère les surplus des plates-formes logistiques de la grande distribution Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 2/13

3 Les 3 associations organisent des collectes (opérations chariots) de complément et des ramasses (produits en limite de dates, déstockage). Elles sont en contact, chaque fois que nécessaire, pour optimiser l écoulement des denrées auprès des personnes accueillies. Pour accomplir leurs missions, elles ont, chacune, développé des savoirs faire spécifiques en logistique et en gestion de stock, adaptés à leur type d approvisionnement et permettant la souplesse nécessaire à la gestion des dates limites courtes pour rentabiliser au mieux les quantités (pertes réduites). Les ressources financières Chaque association a ses donateurs spécifiques, liés à son image et à son histoire. Ceux-ci s attendent à ce qu on leur rende des comptes sur leurs dons avec précision. Moyens Matériel En lien avec leurs savoir-faire, elles se sont procuré les matériels adaptés, à moindre coût, qu elles exploitent au maximum. Humain : L essentiel des missions sont accomplies par des bénévoles qui sont attachés, comme les donateurs, à leur image et à leur histoire. La complémentarité des associations permet de couvrir le plus large champ des ressources, avec le minimum de moyens. Structurer entre elles les trois entités brouillera les images pour les donateurs et ne conduira pas forcément à l optimisation des coûts. Surtout que le coût le plus important, qui n est jamais valorisé, est le travail des bénévoles, et comment optimiser quelque chose qui ne coûte déjà rien? Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 3/13

4 2011, année de préoccupations et de mobilisations Menace de disparition du PEAD La disparition annoncée du Plan Européen d Aide aux plus Démunis (PEAD) a été la plus grande préoccupation des associations en Ce programme a été impulsé dès 1986 par le gouvernement et les associations françaises, et mis en place dans l urgence pragmatique de 1987 pour favoriser l écoulement des stocks mais surtout pour soulager les plus démunis. 25 ans plus tard, son utilité n est plus à démontrer. Sa gestion rigoureuse réalisée par les associations françaises a été reconnue efficace et maîtrisée à plusieurs reprises par les organismes chargés de la contrôler. Ce plan permet d apporter une aide alimentaire à 13 millions de citoyens des 19 États membres qui en bénéficient. Il est réparti, en France, principalement entre 4 grandes associations en charge de l aide alimentaire : les Restos du Cœur, la Banque Alimentaire, le Secours Populaire, la Croix Rouge. Pour chaque association, il représente un apport crucial et constitue jusqu à 50% des denrées alimentaires distribuées. Les aides de ce programme sont donc essentielles à l action des associations en Isère. Cependant dans son arrêt du 13 avril dernier, la Cour de Justice européenne condamne le PEAD, en limitant son utilisation aux simples stocks, renforçant notre inquiétude et l impérieuse nécessité de le réformer au plus tôt. Mobilisation Cette décision annonçait le début d une crise dès Les associations se sont donc mobilisées pour que le PEAD soit maintenu et modernisé. Elles ont demandé que le gouvernement français agisse avec détermination dans ce sens. Prenant acte des évolutions européennes et de la volonté maintenue de certains pays de voir le PEAD définitivement supprimé, elles ont demandé aux différents acteurs des pouvoirs publics, au plan local, départemental, national et européen, de soutenir et de faire aboutir rapidement une réforme du programme par la création d un dispositif renouvelé et pérenne inscrivant durablement l objectif de sécurité alimentaire des populations européennes. Elle se sont surtout tournées vers les citoyens, pour joindre leurs voix à celle des associations pour dire aux responsables politiques en charge de ce dossier leur préoccupation quant au sort des personnes défavorisées. Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 4/13

5 Présentation générale Banque Alimentaire de l Isère La Banque alimentaire de l Isère a été créée en Elle est membre de la Fédération Française des banques alimentaires, qui compte 79 banques en métropole et outre-mer. La FFBA est membre de la Fédération Européenne des banques alimentaires, qui compte 21 pays européens. La banque alimentaire de l Isère a son siège à Sassenage, où elle concentre l ensemble de ses activités : administration, approvisionnement, stockage et distribution. Elle compte 76 associations partenaires conventionnées, à qui elle distribue du lundi au jeudi, toute l année sans interruption, des denrées alimentaires. Celles-ci redistribuent, ou pour certaines font des repas, à des personnes physiques selon des critères d aide propres à chaque structure, mais qui prennent toutes en considération le reste à vivre individuel. La majorité des associations vient 1 fois par semaine. La banque alimentaire de l Isère se caractérise dans son approvisionnement par une forte proportion de produits frais en provenance de la «ramasse» quotidienne dans les hypermarchés de l agglomération grenobloise, ainsi qu à Bourgoin et l Isle d Abeau (relayée dans ces 2 villes par la Croix-Rouge). Comme les 79 banques alimentaires françaises, elle organise tous les derniers week-ends de novembre, une collecte annuelle dans l ensemble des grandes et moyennes surfaces du département et mobilisant plus de bénévoles faisant appel à la générosité du public. Elle a atteint les 200 T récoltées en 2 jours en Le produit de cette collecte, est redistribué auprès des 76 associations partenaires tout au long de l année et représente des produits complémentaires par rapport aux autres sources d approvisionnement. La banque alimentaire de l Isère est administrée par un conseil d administration de 18 membres, 12 représentant ses propres bénévoles, 6 représentant les associations partenaires. La FFBA agit comme coordinatrice, mais chaque banque est autonome et libre de ses décisions, elle respecte des statuts communs. Une organisation territoriale, centreest, regroupant les régions Rhône-Alpes, Auvergne et Bourgogne, permet des échanges de proximité. La banque alimentaire de l Isère fait partie du collectif d associations œuvrant dans le domaine de la solidarité et participe à toutes les actions initiées par celles-ci ou à l initiative des pouvoirs publics. Le secteur de Vienne est rattaché à la banque alimentaire du Rhône. Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 5/13

6 Approvisionnements Ramasse quotidienne : 440 T 28% PEAD/PNAA : 720 T 46% Industriels Agro-alimentaires Isère : 165 T 11% Echanges entre BA : 41 T 3% Collecte annuelle : 196 T 12% TOTAL T Moyens Personnels Salariés : 1 Directeur à plein temps o 1 Secrétaire à 30 heures o 1 contrat senior 20 heures o 1 CDI 30 heures o 1 emploi aidé 20 heures Bénévoles o 130 bénévoles, gérés à la demi-journée o Plus de 400 bénévoles dans les 76 associations Véhicules 3 camions dont 1 frigorifique 1 camionnette frigorifique Véhicules des associations dont une quinzaine réfrigéré Locaux m 2 (dont les bureaux) 1 chambre froide négative (20 m3) 3 chambres froides positives (100 m3) Location froid négatif STEFF 3 chariots élévateurs 10 transpalettes 200 containeurs (pallox) caisses 76 lieux de distribution, équipés pour la conservation réfrigérée Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 6/13

7 Organisation Période d ouverture o Horaires o Fermeture les vendredi, samedi, dimanche et jours fériés 7h30 à 18h Ressources financières Participation des associations : 38% Conseil Général : 28% Communes : 13% Dons : 7% DDCS : 11% Ville de Grenoble : 4% Distribution dans le Département de l Isère Via 76 associations venant à Sassenage les après-midi Hebdomadaire Représentant environ colis, soit repas Mensuel Représentant environ colis, soit repas Annuel Représentant environ colis, soit repas Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 7/13

8 Les Restaurants du Cœur de l Isère Présentation générale Les Restaurants et Relais du Cœur de l'isère existent depuis Cette association, loi 1901, comme les 116 autres qui couvrent le territoire français, dépend de l'association nationale dont le siège est à Paris. Le Siège départemental se trouve à Saint Martin le Vinoux. Il abrite également le dépôt du sud de l Isère où sont livrées et stockées les denrées alimentaires en provenance de notre centre logistique national. Un autre dépôt, à La Tour du Pin, dessert les centres du nord de l Isère Le centre logistique national gère d une part la marchandise provenant du PEAD (Plan Européen d Aide aux plus Démunis), et, d autre part, a une fonction de centrale d achats (75% des produits). Ces denrées sont livrées dans nos 15 centres de distribution où les personnes accueillies, inscrites sous conditions de ressources, reçoivent régulièrement une aide alimentaire appropriée à leur situation. Des produits spécifiques pour les bébés y sont également distribués. La collecte nationale, qui se déroule traditionnellement début mars, et de nombreuses ramasses et collectes locales organisées par les centres euxmêmes complètent l approvisionnement et permettent de faire face à une ouverture désormais toute l année, ainsi qu aux situations d urgence. A la distribution alimentaire s'ajoutent, dans la plupart de nos centres, d'autres services d'aide à la personne: coiffure, vestiaire, cours de français, bibliothèque, accompagnement vers le retour à l'emploi, aide à la gestion du budget familial, microcrédit... Le Resto Bébés du Cœur de Grenoble est spécifiquement dédié à l'accueil et à l accompagnement des mamans ayant de très jeunes enfants (moins de 12 mois). Il centralise l aide alimentaire des bébés de l agglomération. En hiver le centre Chorier, à Grenoble, propose aux gens de la rue des services adaptés: repas chauds à midi, vêtements grands froids, accueil de jour. A Tignieu-Jameyzieux l atelier CLE (Communication, Lecture, Ecriture) accueille des personnes souhaitant sortir de l illettrisme. L'association est administrée par un CA de 20 membres. Elle participe, comme membre invité, aux travaux du Collectif des associations. Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 8/13

9 Approvisionnements Centrale d achats Restos du cœur : 650 T PEAD/PNAA : 215 T Ramasses (Carrefour Echirolles et St Egrève, Yoplait, agriculteurs, divers) 280 T Collectes 140 T TOTAL 1285 T Moyens Personnels Salariés : 1 secrétaire à plein temps 1 cuisinier emploi aidé 24 heures par semaine Bénévoles : 810 Véhicules 2 camions frigorifiques 3T5 (dont un en location longue durée) 10 camions 3T5 ou fourgonnettes de livraison Locaux 2 entrepôts : 1350 m2 (dont le siège) 2 chambres froid négatif (environ 30 m2) 3 chambres froid positif (environ 45 m2) location froid négatif STEF 2 chariots élévateurs 2 gerbeurs électriques 16 centres d accueil et de distribution (dont un Restos Bébés), ayant chacun une zone d entrepôt (2 chambres froides 10 m2 50 congélateurs 500 l 40 frigo, armoires frigo., banques réfrigérées), et un équipement informatique et bureautique : Grenoble Nord (Chorier), Grenoble Sud (Marbeuf), Grenoble Restos Bébés, Fontaine, Echirolles, La Mure, Tullins, St Marcellin, Penol, St Maurice l Exil, Vienne, Villefontaine, L Isle d Abeau, Tignieux Jameyzieux, La Tour du Pin, Morestel Organisation Siège : toute l année du lundi au vendredi 9h-12h ; 14h-17h Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 9/13

10 Entrepôt : toute l année du lundi au vendredi 7h30-12h Centres d accueil : Hiver (4 mois) 1 à 4 jours par semaine selon les centres Été (8 mois) 1 à 4 demi-journées par semaine selon les centres et selon le mois avril, août et novembre : 10 centres fermés Ressources financières propres Dons privés : 32% Subventions : 34% dont : Grenoble 9% Conseil Général 9% Communes 16% Manifestations : 15% Subventions Restos National : 19% Pour mémoire : denrées fournies par le National = 4 fois notre budget propre (1107 K ) Distribution Hiver : 8700 pers./semaine moyenne de 7 repas/pers. 400 bébés moins de 12 mois/semaine Eté : 2300 pers./semaine 3 à 6 repas/pers. (selon période) 200 bébés moins de 12 mois/semaine Nombre de repas annuels : repas (800g de denrées/repas) Soit repas (500g de denrées/repas) Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 10/13

11 Secours populaire français Fédération de l Isère Présentation générale Le Secours populaire français est une association de solidarité créée en Elle se définit comme une association de mise en mouvement de citoyens pour pratiquer la solidarité «au plan matériel, sanitaire, médical, moral et juridique les personnes et leurs familles victimes de l arbitraire, de l injustice sociale, des calamités naturelles, de la misère, de la faim, du sous-développement, des conflits armés.» (statuts du SPF). Il a donc une vision généraliste de la solidarité et des personnes accueillies. L aide alimentaire est seulement une des formes de solidarité pratiquées par le SPF. Ainsi, la principale forme de l action du SPF est l information, l orientation et l accompagnement des personnes accueillies vers les services sociaux compétents. L aide alimentaire vient en complémentarité de cette démarche d accompagnement. L accueil, l orientation, l accompagnement et diverses formes de solidarité sont pratiqués dans 24 «Permanences d accueil et de solidarité» qui s étend à travers de tout le département. En 2011 plus de d accueils ont été effectués (plus de 3300 de familles et de personnes isolées soutenues et orientées) par les bénévoles de nos permanences iséroises. 65 % des familles viennent spontanément demander un soutien, 26 % ont été dirigées vers nos structures par des travailleurs sociaux. La fédération de l Isère du SPF adhère au Conseil de la région Rhône-Alpes du Secours populaire français pour coordonner et optimiser un certain nombre d actions de solidarité, donc les collectes et la gestion de l aide alimentaire. Depuis 1998 les fédérations de la région Rhône-Alpes du SPF ont créé une «Centrale régionale de collectage». Située à Fontaine, elle collecte directement auprès de l industrie agro-alimentaire ou les distributeurs de la région, des produits alimentaires qu elle met à la disposition des structures du SPF de la région. Depuis 2009, elle sert également de plateforme logistique primaire des denrées provenant du PEAD et du PNAA. Le coût des actions de solidarité du SPF est essentiellement couvert par les dons et les fruits d initiatives organisées par des bénévoles. Le Secours populaire français de l Isère met en mouvement plus de bénévoles, de toutes opinions, religions, catégories et situations sociales, dans un seul but : pratique de la solidarité. Elle coordonne un réseaux de 18 comités locaux du SPF (chacun constitué en association selon la loi de 1901), des antennes, ainsi que des commissions et groupes de travail. Elle est dirigée par un Comité départemental de 51 personnes, élu à l occasion d un congrès départemental tous les deux ans. Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 11/13

12 Approvisionnements Fournisseurs PEAD / PNAA ; Centrale régionale de collectage du Secours populaire (Industries agroalimentaire de Rhône-Alpes) ; Collectes populaires, à la sortie des magasins, toute l année, tout le département ; Ramasse (activité marginale). Nature PEAD / PNAA : Céréaliers et laitiers, conserves, huile, plats cuisinés, surgelés ; Centrale régionale de collectage : conserves, boissons, condiments ; Collectes populaires : épicerie ; Ramasse : Produits frais, légumes et fruits, pain ; Quantité (2011) PEAD / PNAA : 1136 T Centrale régionale de collectage (fourni à l Isère) : 36 T Collectes et ramasse : 144 T Total : 1316 T Moyens Salariés Bénévoles Véhicules Entrepôts 1 Coordinatrice (suivi des solidarités «besoins vitaux» à 10%) ; 2 Gestionnaires de collectage (Centrale régionale). 360 bénévoles participant aux collectes, à la gestion, à la logistique et à l apport de la solidarité alimentaire ; 4 camionnettes ; m 2 appartenant au Conseil de région du Secours populaire français, comprenant : o o bureaux, 1 chambre froide négative, Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 12/13

13 o 1 chambre froide positive ; m 2 mis à disposition occasionnellement par des partenaires (entreprises, coopératives ) ; 3 chariots élévateurs ; 6 transpalettes ; location d espaces pour conservation de surgelés ; 23 locaux d apport de solidarités (environ 2400 m 2 ) dont 2 en propriété, 1 en location et 21 mis à disposition par des communes. Apport d aide alimentaire aux familles À travers 24 «Permanences d accueil et de solidarité» du SPF en Isère. Période d ouverture : toute l année aides alimentaires d environ 15Kg, soit l équivalent d environ repas (±500g / repas). Finances du SPF Isère (pour l ensemble des activités) Dons et legs : 21% Initiatives populaires de collecte : 34% Participations des destinataires de la solidarité : 13% Subventions : 20% o Dont Conseil général : 2,8% o Dont Ville de Grenoble :1,4% Autres produits : 12% Document de travail. Ne peut servir de justificatif. Page 13/13