05 AMIANTE : SCÉNARIO DE CRISE

Transcription

1 Un incendie se déclare dans une résidence Hlm amiantée Un incendie se déclare dans une résidence Hlm construite avant Le bailleur doit alors anticiper les risques liés à l amiante vis-à-vis des différents publics concernés, gérer le relogement temporaire des habitants qui ne peuvent réintégrer leur logement tant que le risque amiante demeure, et intégrer ces questions dans sa communication de crise. Dans ce cas, maires et médias peuvent être des relais de l inquiétude des locataires, facteur de complication de la communication de crise. Ê 1 Bonnes pratiques de prévention  Constituer et tenir à jour le dossier rassemblant toute la documentation amiante (DTA, DA-PP...) et l historique (réhabilitations, travaux) de l immeuble pour permettre la traçabilité de la présence d amiante dans la résidence ; le conserver de manière partagée et sécurisée.  Tenir à jour la procédure de gestion de crise incendie et l annuaire des personnels et professionnels d astreinte technique à mobiliser en cas de crise.  Veiller à ce que le gardien et les salariés de l organisme soient formés a minima à la gestion du risque amiante et qu ils sachent s il y a de l amiante dans leur résidente (présence et localisation).  Définir une procédure spécifique s il existe une permanence sécurité au sein de l organisme. Ê 2 Premiers réflexes - Gestion sensible Au moment de l incendie yalerter les secours via le gardien ou le salarié d astreinte de la présence d amiante dans le bâtiment, lorsqu ils sont appelés ou à leur arrivée. Si possible, préciser la localisation et la nature des matériaux contenant de l amiante. Pendant l intervention des secours et des autorités yidentifier les parties prenantes externes à mobiliser en fonction des besoins yorganiser, en collaboration avec le maire et les parties prenantes mobilisées, les solutions de relogement des résidants. Après l incendie, dans les 24 premières heures yinterdire l accès à l immeuble aux personnes non habilitées à travailler en contact avec de l amiante. yprocéder dans les 24 heures quand cela est possible a minima dans les jours suivants à une mesure d empoussièrement des lieux (utile en cas de présence de matériaux qui par nature risquent de se déliter). yetablir, en en informant les autorités compétentes, les consignes de protection des locataires (accès interdit aux locataires victimes de l incendie et information des voisins) et salariés : CARSAT et inspection du travail. ymettre à jour régulièrement le bilan et le suivi de la situation, jusqu au relogement : les dommages constatés, les mesures prises, les prochaines échéances, à la fois sur le plan de l incendie, de l amiante et du relogement. Jusqu à la remise en état de l immeuble ymettre en place un dispositif d information dédié aux locataires et au maire (remise en état, gestion des réclamations, planning retour dans les logements ). ydans la mesure du possible : organiser des collectes d effets personnels de première nécessité dans les logements évacués pour les locataires par des personnels formés à l amiante.

2 Un incendie se déclare dans une résidence Hlm amiantée 2/5 Ê 3 Composition de la cellule de crise interne ydirecteur général : communique auprès des élus et des journalistes. yréférent amiante / Directeur du patrimoine : rassemblent la documentation (DTA, DA-PP ) sur l amiante dans la résidence et supervise les interventions sur le site / fournissent les éléments techniques pour l élaboration des éléments de langage. yresponsable communication : élabore les éléments de langage, diffuse l information aux cibles prioritaires. yavocat ou expert juridique interne : vérifie le respect des obligations amiante du bailleur. ychargé de clientèle / chef d agence : organise le relogement et communique avec les locataires. Acteurs externes à informer et / ou mobiliser en fonction des besoins Représentants des locataires Conseil d administration Maire et / ou services techniques logement de la commune ou de l intercommunalité Opérateur de repérage Laboratoire spécialisé pour réaliser les mesures d empoussièrement Assureur formé à la problématique de l amiante Forces de l ordre CARSAT Inspection du travail Ê 4 L ordre d enchaînement des messages ci-dessous est important à respecter pour adopter une posture de pédagogie progressive. Cela vous permettra de graduer vos réponses et vos arguments. N utilisez les éléments de langage dits «en réactif» que si votre interlocuteur vous pose une question sur le sujet. Locataires, représentants de locataires, conseil d administration. Et, le cas échéant, le voisinage. Témoigner de l empathie. Rassurer les locataires sur la situation et le respect des obligations par le bailleur. Les informer des solutions de relogement puis du calendrier de réintégration dans les murs. «Dédramatiser» la présence d amiante. Nous comprenons votre désarroi face à ce terrible événement. Nous sommes bien entendu à votre disposition pour trouver des solutions à vos difficultés, pour rétablir l accès à vos logements dans les meilleurs délais, et pour répondre à toutes vos questions sur l amiante et vous rassurer. L incendie a pu libérer des fibres d amiante. C est pour éviter de vous exposer que nous vous avons fait évacuer. Conformément à leurs obligations respectives, le bailleur, les secours et les autorités mettent en œuvre toutes les mesures de sécurité qui s imposent. Les résidants pourront réintégrer leurs appartements lorsque les résultats de mesure d empoussièrement le permettront. L amiante a été utilisé dans ce bâtiment comme dans de nombreuses constructions, logements privés ou sociaux, bureaux, infrastructures sportives et cultures, écoles et universités jusqu en 1997, date à laquelle son utilisation, dans les constructions, a été interdite. Plus de 15 millions de logements, dont 3 millions de Hlm sont potentiellement concernés. Avec l évolution des connaissances scientifiques et la mise en évidence de ses enjeux de santé publique, il a été interdit dans toutes les nouvelles constructions après Communication orale en un point de ralliement d urgence puis mise en place d un lieu de réunion et/ ou d un dispositif d information pour accompagner en continu. Important : collecter les coordonnées et mobile des résidants. Recommandation : ne vous positionnez pas en expert «santé» et communiquez plutôt sur vos obligations légales en affirmant votre volonté de protéger vos locataires. En réponse aux éventuelles réclamations venant du voisinage, une solution et une prise de parole collective doivent être trouvées avec l organisme Hlm concerné et le Maire.

3 Un incendie se déclare dans une résidence Hlm amiantée 3/5 Ê 4 (suite) Salariés de l organisme potentiellement en contact avec les résidants En faire le relais de la continuité du service locatif. Informer sur les services mis en place pour les résidants concernés Le bailleur a mis en place telle solution de logement temporaire et tel service pour vous tenir informés. Communiquer le même document factuel, par circulaire ou par , à tous les salariés pour harmoniser les réponses faites aux locataires. Recommandation : toute question qui dépasse la question du relogement, (risques amiante, causes de l incendie etc.) doit être redirigée par le salarié de proximité vers la cellule de crise. Toute question provenant d un tiers non résidant est redirigée vers la cellule de crise. Professionnels intervenant sur site : pompiers, gendarmerie, assureurs, artisans Alerter du risque d exposition à l amiante (rappel à la réglementation). Pour intervenir sur les lieux, il faut se conformer aux dispositions du code du travail. Communication avant l intervention sur place. Recommandation : soyez pédagogue. Le traitement de l amiante est un sujet récent, tous les professionnels ne sont pas encore experts. Elus En faire des alliés Rassurer sur le respect des obligations en vigueur Nous avons informé et mis en sécurité les locataires. L ensemble des opérations se fait en conformité avec les obligations règlementaires. Des solutions de relogement temporaires «sont proposées» ou «doivent être trouvées avec votre concours» (en fonction de la situation locale). Suivi régulier (plusieurs fois par semaine). Les informer régulièrement de la gestion de crise Le cas échéant, expliciter la réalité des risques Recommandation : ne sous estimez pas la préoccupation majeure de l élu : la sécurité et le relogement des citoyens.

4 Un incendie se déclare dans une résidence Hlm amiantée 4/5 Ê 4 (suite) Médias Informer sur l avancement de la gestion de crise puis du retour des résidants dans l immeuble. Rappeler la conformité de l organisme avec la réglementation. Le cas échéant, expliciter la réalité des risques Exemples types (à adapter au scénario réel) L ensemble des locataires a été évacué. Les secours sont en cours d intervention pour maîtriser l incendie. Conformément aux réglementations, le bailleur, les secours et les autorités mettent en œuvre toutes les mesures de sécurité qui s imposent. Des solutions de relogement vont être proposées et les locataires pourront revenir dans leur logement quand les mesures d empoussièrement le permettront. Avant l incendie, l amiante ne présentait pas de risque pour les locataires. L incendie a pu modifier cet état de fait. De l amiante confiné a pu se libérer. C est pour éviter d exposer les locataires qu ils ont été évacués. Bilan de la situation dès la première heure. Interview et / ou communiqué de presse (être factuel et minimaliste). Répondre aux sollicitations de la presse avec l appui des autorités quand nécessaire. Puis point d info régulier jusqu au retour des résidants. (uniquement si on remet en cause la présence d amiante) «Dédramatiser» la présence d amiante. En réactif L amiante a été utilisé dans ce bâtiment comme dans de nombreuses constructions, logements privés ou sociaux, bureaux, infrastructures sportives et cultures, écoles et universités jusqu en 1997, date à laquelle son utilisation, dans les constructions, a été interdite. Plus de 15 millions de logements, dont 3 millions de Hlm sont potentiellement concernés. Avec l évolution des connaissances scientifiques et la mise en évidence de ses enjeux de santé publique, il a été interdit dans toutes les nouvelles constructions après Recommandation : en cas de question sur le plan de la sécurité civile, réorientez votre interlocuteur vers les autorités compétentes.

5 Un incendie se déclare dans une résidence Hlm amiantée 5/5 Ê 5 Les facteurs d aggravation à anticiper  L enquête montre que l incendie s est déclenché sur des installations vétustes ou défectueuses. Le problème de l amiante appuie l idée d une négligence de l organisme Hlm et exacerbe les inquiétudes.  Les voisins se plaignent d avoir été exposés à des poussières d amiante dans les fumées de l incendie.  Un incident pendant l évacuation (évacuation tardive, un locataire blessé...). Les locataires s inquiètent d avoir été exposés à l amiante pendant l incendie.  Un acteur instrumentalise et relaie la polémique sur le risque amiante (média, association de victimes de l amiante ) Ê 6 Recommandations pour gérer vos prises de parole Vous risquez d être rapidement exposé à des prises de parole. Quelques réflexes à avoir. yayez toujours une posture d ouverture envers les interlocuteurs «sensibles» (médias, élus) ET ne répondez ni trop, ni trop vite (sans avoir «bordé» et «réfléchi» vos réponses complémentaires). Exemple : «Nous sommes à votre disposition pour répondre à vos questions mais nous n avons pas encore tous les éléments pour vous apporter une réponse précise à ce stade. Nous revenons vers vous au plus vite» ou «Nous attendons le rapport des secours et les conclusions de l enquête pour vous répondre». yde manière générale, si vous êtes pris au dépourvu, tenez-vous en aux éléments factuels, indubitables et fiables, sur un mode «bulletin d information». Exemple : «Les secours interviennent en ce moment autour de l incendie pour éteindre le feu et venir en aide aux locataires». ytravaillez les réponses «fines» à délivrer avec la cellule de crise qui doit être considérée comme une instance de validation collégiale. ysi vous êtes interpellé sur votre «responsabilité», mettez toujours en avant tous les éléments solides qui vous placent en totale conformité avec la légalité. Exemple : «Cet immeuble, construit avant 1997, contenait de l amiante comme une grande majorité des constructions qui sont antérieures à cette date. L organisme a rempli toutes ses obligations réglementaires en faisant réaliser un repérage, qui a confirmé que l amiante en l état ne présentait pas de risque pour les locataires». yen cas de questions qui relèvent de professionnels mobilisés (pompiers, secours, médecins ), renvoyez systématiquement votre interlocuteur vers eux. ypar contre sur ce qui relève de votre responsabilité de bailleur, valorisez votre mobilisation. Exemple : «Nous allons proposer des solutions de relogement temporaires et mettrons tout en œuvre pour réhabiliter les logements sous le contrôle des autorités compétentes, dans les meilleurs délais. Nous vous informerons dès que les mesures d empoussièrement permettront aux résidants de revenir sur les lieux en sécurité».