GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS : LOGIQUE ET INSTRUMENTATION

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1 GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS : LOGIQUE ET INSTRUMENTATION 1

2 Présentation de l École nationale d administration publique Fondée en 1969, l ENAP est une école universitaire et professionnelle qui regroupe une équipe de professeurs spécialisés dans le domaine de l administration publique, supportée par des praticiens, hauts fonctionnaires et gestionnaires, qui viennent y partager leur expérience personnelle et leur vision de l administration publique. Elle offre des programmes de 2 e et de 3 e cycle ainsi des sessions de perfectionnement. Le statut universitaire et professionnel de l ENAP lui confère une mission à la croisée de l excellence universitaire et des exigences des milieux de pratique. Ainsi, l ENAP joue le double rôle d École des gestionnaires et d accompagnatrice de changements auprès des organisations publiques. École francophone en Amérique du Nord, l ENAP allie les traditions européennes de science politique et de droit administratif à la modernité américaine du management. Elle peut ainsi mettre à la portée des administrateurs de nombreux pays, un enseignement ouvert sur les réalités du management nord-américain, et ce, en français. Les formations internationales Depuis plus de vingt ans, l ENAP offre également des sessions de perfectionnement spécifiquement destinées à une clientèle internationale, notamment le Programme intégré de management pour les cadres étrangers (PIMCE) et un programme intensif de gestion axée sur les résultats (GAR). Convaincue que le développement des habiletés des gestionnaires publics passe par l amélioration de leurs compétences, l ENAP a déjà formé par le biais de ses programmes plus de 1000 gestionnaires de toutes origines. L équipe de la coopération internationale est ainsi devenue experte dans l accueil de délégations étrangères intéressées par l expérience du Québec en administration publique. Au fil des ans, l École a également développé une approche centrée sur les résultats, privilégiant des méthodes pédagogiques variées, où gestionnaires et formateurs peuvent échanger afin de dynamiser et maximiser les retombées de la formation. Clientèle Le programme présenté dans ce document s adresse à des participants ayant une expérience de gestion dans le secteur public ou associatif. 2

3 Objectifs généraux Ce programme d apprentissage vise à la fois l acquisition de connaissances et le développement d habiletés pratiques. Il permettra au participant de : connaître les origines, les leçons apprises et le fonctionnement de la GAR; comprendre et maîtriser les enjeux liés à la définition des indicateurs, à la gestion du risque et au suivi-évaluation des projets/programmes publics dans un contexte de GAR; appliquer les connaissances acquises à travers l utilisation de l outil d opérationnalisation de la GAR qu est le cadre logique. Formateur de l ENAP Monsieur Sébastien Jobert, Formateur en gestion axée sur les résultats Monsieur Jobert est actuellement directeur de projet et formateur associé à l ENAP. Il possède quinze (15) années d expérience en planification, gestion et suivi-évaluation de projets et programmes axés sur les résultats dans plusieurs pays d Afrique, notamment auprès de l Agence canadienne de développement international. M. Jobert a réalisé plusieurs missions de formation et d appui à la mise en place de Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) dans des pays en développement ou en transition. Il a également développé, organisé et diffusé plusieurs ateliers de formation sur la gestion axée sur les résultats en Afrique, en Europe et en Amérique du Nord. En matière d appui institutionnel, il est notamment intervenu en renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats auprès de l Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), du Comité Inter-États de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS), de l École nationale d administration de Tunisie et de l Institut rwandais d administration et de management (RIAM). Il est titulaire d un baccalauréat en science politique (B.A.) et d une maîtrise en relations internationales (M.A.) de l université Laval. Présentation du programme d apprentissage Le développement relativement récent de la GAR dans le secteur public implique des changements pour les organisations qui doivent désormais répondre à de nouvelles exigences institutionnelles et légales, tout en offrant également des occasions d améliorer leur gestion, leur reddition de comptes et leurs façons de faire. Une organisation qui n est pas orientée sur les résultats n est pas en mesure d apprécier sa performance et ainsi parvenir à améliorer son efficacité. Gérer par résultats incite donc l organisation à comprendre les aspirations et les besoins des citoyens et des citoyennes, à se donner des objectifs et des plans d action afin d allouer adéquatement les ressources, à mesurer le 3

4 degré d atteinte des résultats, à rendre compte et à intégrer les leçons apprises par le biais de la rétroaction. Cette évolution des pratiques de gestion a donné lieu à une prolifération de termes, de modèles et de concepts. On peut par conséquent comprendre que les notions d objectifs, de cibles et d indicateurs pour la gestion axée sur les résultats puissent paraître à la fois complexes et confus; c est pourquoi leur application nécessite une approche logique et pragmatique. De plus, gérer «axé sur les résultats» modifie le fonctionnement et la gestion même des organisations, soulevant ainsi des enjeux humains, organisationnels et techniques. On peut cependant aborder la question de la gestion axée sur les résultats de façon suffisamment rigoureuse et simple pour en tirer une valeur ajoutée dans le fonctionnement, la gestion et la reddition de comptes autant à l interne qu à l externe. Ce programme vise à permettre aux participants de développer une vision d ensemble des diverses composantes de la gestion axée sur les résultats et d en maîtriser les principaux outils. Le programme proposé est présenté en annexe 1. Approche andragogique Pour assurer un transfert optimal des apprentissages, l approche andragogique privilégiée se caractérise par : une méthode d enseignement dynamique favorisant l implication des participants; des présentations de bonnes pratiques provenant de différents organismes; des exercices concrets en atelier complétés par un partage des résultats en plénière; un formateur ayant une grande expérience de la formation de gestionnaires publics en exercice, tant au Canada que dans les pays en développement. Modalités de réalisation La formation est répartie en 5 modules de 3 heures qui seront présentés à Ouagadougou de 13h00 à 16h00 du 7 au 11 octobre Le formateur de l ENAP sera basé à Québec et interviendra par téléconférence. 4

5 Annexe 1 Proposition de programme d apprentissage

6 Lundi 7 octobre Mardi 8 octobre Mercredi 9 octobre Jeudi 10 octobre Vendredi 11 octobre Présentation du formateur et des participants Partage des résultats de l exercice 1 et discussion Partage des résultats de l exercice 2 et discussion Partage du travail sur l exercice 3 et discussion Partage du travail sur l exercice 3 et discussion Les fondements de la GAR Historique de la GAR Cycle de gestion intégré et continu La chaîne de résultats Outil de mise en œuvre : le cadre logique Principales leçons tirées de l expérience Exercice 1 : Formuler un résultat attendu (cible) Indicateurs de performance Efficacité, efficience et économie Nomenclature et types d indicateurs Cibles chiffrées Exercice 2 : Identifier des indicateurs SMART Gestion du risque Définition du risque Types et niveaux de risques Processus de gestion Exercice 3 : Présentation d un exercice sur le cadre logique Évaluer : Concepts, méthodes et outils Le suivi La démarche d évaluation Fiche-indicateur et tableau de bord de gestion Reddition de comptes Exercice 3 : suite de l exercice Apprendre et s améliorer Principes de l amélioration continue Implanter la GAR Quelques exemples d implantation de la GAR dans des organisations Clôture de l atelier Discussion en plénière : retour sur les aspects jugés essentiels 6