3 - LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT PAR SECTEUR

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1 DEPARTEMENT DES YVELINES COMMUNE DE SAINT GERMAIN EN LAYE PLAN LOCAL D'URBANISME 3 - LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT PAR SECTEUR Prescription de la révision du POS en vue d'élaborer un par délibération du : 14 novembre 2002 Arrêt du projet de par délibération du 23 décembre 2004 Arrêté du Maire soumettant à enquête publique le projet de : 25 mars 2005 Approbation du par délibération du : Enquête publique :15 avril au 17 mai 2005 Service Urbanisme de la Ville de Saint-Germain-en-Laye en collaboration avec la SOREPA - 99 rue de Vaugirard Paris Tel. :

2 2 SOMMAIRE LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR.. 3 I REAMENAGEMENT DE LA DALLE DU BEL-AIR. 5 II RECONQUETE DES FRANGES FERROVIAIRES. 8 III PARC DE LA MAISON VERTE 11 IV MISE EN SCENE DU RU DE BUZOT ET AMENAGEMENT DE LA RUE SAINT-LEGER. 14 V AMENAGEMENT DU CARREFOUR DU BEL-AIR...16

3 3 LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR Aux termes de l article L du code de l urbanisme, le document intitulé «orientations d aménagement par secteur [ ] comporte des orientations d aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager». Facultatives au dossier du plan local d urbanisme, ces orientations peuvent «prévoir les actions et opérations d aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur l environnement, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine, lutter contre l insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas d aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics». L article L modifié du code de l urbanisme instaure un lien de compatibilité entre les orientations d aménagement, les orientations par secteur et les travaux. Cette compatibilité signifie que les travaux et opérations réalisés dans les secteurs ne peuvent être contraires aux orientations générales d aménagement retenues et doivent contribuer à leur mise en œuvre ou tout au moins ne pas les remettre en cause. Les orientations d aménagement par secteur sont donc établies en cohérence avec le projet d aménagement et de développement durable (PADD), qui définit les orientations générales pour la ville. Les orientations par secteur sont complémentaires des dispositions d urbanisme contenues dans le règlement écrit et graphique. Ainsi, les opérations d aménagement et de construction seront instruites, en termes de compatibilité, avec les orientations par secteur et, en termes de conformité, avec les dispositions réglementaires. Le projet d aménagement et de développement durable de Saint-Germain-en-Laye prévoit six orientations d aménagement par secteur : 1. Réaménagement de la dalle du Bel-Air, 2. Projet d urbanisation des franges ferroviaires, 3. Projet d aménagement de la Maison Verte. 4. Mise en scène du ru de Buzot et aménagement de la rue Saint-Léger, 5. Aménagement du carrefour du Bel-Air, Les orientations générales du projet d aménagement et de développement durable se retrouvent dans les orientations d aménagement par secteur : L orientation consistant à renforcer l attractivité de la ville se trouve traduite par le réaménagement de la dalle du Bel-Air et le projet d urbanisation des franges ferroviaires.

4 4 Préserver et consolider le cadre de vie passe par le renforcement des structures paysagères. Cette orientation est traduite par la mise en scène du ru de Buzot et l aménagement de la rue Saint-Léger. L aménagement du carrefour du Bel-Air s intègre dans l orientation générale visant à assurer un développement équilibré sur le territoire communal. Enfin, la volonté d assurer l harmonie et le bien-être de la population saint-germanoise se traduira par la recherche d une diversité dans l offre de logements et par la mixité sociale. Cette orientation se trouve traduite notamment par le projet d aménagement de la Maison Verte, ainsi que par l opération le long de la rue Saint-Léger.

5 5 Orientation spécifique d aménagement n 1 : I - REAMENAGEMENT DE LA DALLE DU BEL-AIR Situation : A l Est du boulevard Gounod et jusqu à l emprise de la ligne de la Grande Ceinture, une zone à urbaniser en priorité (ZUP) a été réalisée entre 1970 et 1976, date à laquelle son développement a été stoppé. L ensemble a été essentiellement consacré à la réalisation d habitat collectif, d équipements publics et construit sur la forme d urbanisme sur dalle, parking et circulation automobile en sous-sol, circulation piétonne sur un niveau supérieur «dalle». Au cœur de cet îlot, le centre commercial a vu le jour pour accueillir les commerces. De l autre côté de la voie ferrée de la Grande Ceinture et jusqu à la rue de Temara, un nouveau quartier a été dessiné, vers les années 80, et urbanisé, par la suite, pour donner place à un quartier d affaires, bureaux, activités, et enfin la ZAC du Centre Urbain du Bel Air a vu le jour en Cette dernière opération contemporaine a créé, en son centre, la rue de l Aurore dédiée aux commerces et aux piétons.

6 6 Constat et problématique : Face à cette nouvelle concurrence, la place des Coteaux du Bel Air, construite sur dalle, a du mal à survivre à l attractivité du nouveau Centre Urbain du Bel Air. Entourée d immeubles hauts, la dalle s organise comme une place en U, entourée d arcades commerciales. Marquant une conception architecturale et urbaine des années 70, il faut constater que repliée sur elle-même, la dalle a du mal à répondre aux nouveaux modes de vie et voit ses commerces la déserter peu à peu. La dalle des Coteaux du Bel Air a vieilli. Sa structure urbaine n est plus adaptée aux modes de vie actuels. Le centre commercial, ouvert sur les coteaux, tourne le dos au nouveau quartier commerçant de la rue de l Aurore, et en subit les conséquences. Le réaménagement de la dalle part du constat de sa difficulté à vivre, repliée sur un cœur de dalle négligé et des commerces qui vivent mal. Objectif : Il s agit de lui redonner une attractivité afin de développer les fonctions de proximité dans les quartiers, pour une meilleure animation urbaine. La gare du Bel Air offre une opportunité à saisir. Il faut l utiliser comme vecteur d animation, et non plus comme coupure entre les deux quartiers. : Le principe d aménagement devra s organiser comme suit : o Rendre le quartier plus perméable, en créant des transparences vers le Centre Urbain du Bel-Air et les quartiers d immeubles des Coteaux du Bel Air. o Ouvrir le centre commercial vers le nord-est afin de pouvoir cheminer entre le coteau et le centre urbain du Bel Air et la rue de l Aurore. o Améliorer la visibilité par un traitement des façades plus lisible et attractif, créant un appel à partir de la rue de l Aurore. o Redonner aux commerces un nouveau souffle en réutilisant les coursives qui entourent le centre commercial. o Créer une passerelle aérienne de part et d'autre de la dalle afin de tourner le centre vers l'ouest du quartier du Bel Air. o Maintenir le cheminement existant pour les personnes à mobilité réduite. o Requalifier la dalle par l installation d activités, source d animation, donner une vie à l esplanade centrale en créant des espaces de convivialité, et améliorer son aspect global par un traitement de qualité, de l éclairage,.

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8 8 Orientation spécifique d aménagement n 2 : II - RECONQUETE DES FRANGES FERROVIAIRES Situation : Enclavé entre la forêt et la voie ferrée de la Grande Ceinture, ce site a accueilli les installations nécessaires au fonctionnement du Réseau Ferré de France. Depuis la fermeture de la ligne de la Grande Ceinture, considérée non rentable, des hangars ont été installés et mis à disposition de Tibet et Britten, société de distribution de boissons. Il comprend également la propriété de la S.A. MERCIER (DOR & LEPINAT), le Centre Technique Municipal et la déchetterie. Ce site est donc entièrement construit et l emprise au sol des bâtiments occupe 32 % de la surface du terrain. Il s agit d un site urbain constitué. Il est desservi, en impasse, par la rue Bastiat et par un passage à niveau sur le tronçon de la RN 184. La RN 184 suit un axe nord/sud pour rejoindre la RN 13. La qualification urbaine de cette zone est difficilement affirmée avec un déséquilibre notable : d un côté, deux barres de logements, dont les accès et les sorties sont tournés vers la voie ferrée, de l autre à un espace boisé important. La nationale se poursuit en passant devant la gare pour enfin pénétrer dans un environnement urbain. Plan de situation

9 9 Objectif : La remise en service de la ligne de la Grande Ceinture, en décembre 2004, et le départ annoncé de Tibet et Britten constituent une opportunité de développement à saisir, compte tenu de la rareté du foncier sur la commune. L objectif est de reconquérir cet espace désorganisé en lisière de la forêt pour réaliser un aménagement de qualité, à la densité mesurée, assurant la transition entre la forêt et l espace urbanisé. Ce site devra accueillir des activités ainsi qu un secteur résidentiel, dans la continuité de l habitat existant le long des rues Turgot et Bastiat, pour accompagner la liaison avec le quartier Frahier. Ce prolongement est accompagné par le passage sous voies ferrées, réalisé par la ville (liaison piétonne et cycliste). : Cette requalification consiste en la mise en place d un projet d urbanisation mixte, avec la volonté d assurer un développement équilibré du territoire communal. L implantation de locaux destinés à recevoir des activités participe à la volonté de renforcer l attractivité de la ville. Le projet s organisera autour des actions d aménagement suivantes : o Maintien d'une voie urbaine sur la RN 184. o Connexion du secteur d aménagement par un passage sous voie ferrée au Nord. o Création d'une voirie parallèle aux voies ferrées desservant le secteur qui pourra être connectée à la RN 184 ; Cette voie en double sens comportera des plantations d alignement sur un côté minimum et sera ponctuée d une place offrant une large perspective vers la forêt. Des alignements d arbres devront également être mis en place le long des voies ferrées pour permettre une meilleure intégration dans le site. L urbanisation sera perméable et devra ménager de larges perspectives sur la forêt de part et d autre de la voie ferrée et de la RN 184. o Réalisation d'un programme mixte : activités tertiaires et logements dont au minimum 50 logements sociaux. o Aménagement paysager de l'entrée de ville.

10 10 Schéma de principe d organisation :

11 11 Orientation spécifique d aménagement n 3 : III - PARC DE LA MAISON VERTE Situation : Le parc de la Maison Verte comprend une partie de l Ilot dénommé «Maison Verte» et est situé à l ouest du territoire communal, entre le centre ancien et les Coteaux du Bel Air et s inscrit dans le vallon du ru de Buzot qui traverse le territoire d ouest en est. Le terrain qui nous concerne se situe sur le versant nord du vallon dont les pentes descendent du boulevard de la Paix et de la rue Saint-Léger. Il est de ce fait encadré par la rue Saint-Léger au nord, la rue des Lavandières à l ouest, le Bd de la Paix au sud et la résidence Caraman à l est, il est traversé d ouest en est par le ru de Buzot. Au sein même du périmètre délimité par le boulevard de la Paix, la rue des Lavandières et la rue Saint-Léger, des équipements consommateurs d espace sont installés. Le gymnase «Le COSEC» et les tennis sont installés le long du boulevard de la Paix et le groupe scolaire au fond de la vallée. Cette zone est recensée comme présentant un fort potentiel archéologique. Il y aura donc obligation de réaliser un diagnostic archéologique préalable.

12 12 Constat : Un espace désorganisé et privé d identité. Un espacé enclavé : le terrain n offre pas de perméabilité, surtout dans l axe est/ouest, axe de la vallée. L ancienne blanchisserie industrielle aujourd hui abandonnée est construite à cheval sur le ru de Buzot et bloque le cours linéaire de la vallée. Les échanges sont renvoyés en périphérie sur les voies, on est ainsi en présence d un système de contournement de l îlot alors que les échanges internes à la vie du quartier pourraient plus aisément se satisfaire d un cheminement interne. Objectif : Restructurer un espace désorganisé, en friche et le relier aux quartiers existants. Le rendre perméable dans le sens est-ouest pour retrouver la topographie et la dimension géographique du site. Retracer l histoire du lieu par la mise en scène du ru de Buzot et la mise en valeur de la source de Bouvet qui abouti aujourd hui dans le bâtiment de la blanchisserie industrielle abandonnée. Retrouver une centralité d animation autour du ru, accentuée par la présence de l eau. Réaliser une opération de logement en assurant une mixité sociale, environ 160 logements dont 100 sociaux en S, PLS et AFL et 60 en accession dont 30 en ASP (accession sociale à la propriété)en raison de la forte demande de primo accession des jeunes ménages. : L aménagement du site s effectuera en plusieurs phases, ayant comme ligne directrice la mise en valeur du ru de Buzot et de la source de Bouvet constituant un facteur d animation paysagère et ludique à dimension sociale. Compte tenu des contraintes économiques de l opération liées à la nature du sol et au déplacement eventuel des équipements (école), seule une superficie de m² environ de la parcelle sera urbanisée dans une première phase. Il s agit de la partie nord en pente douce entre le ru et la rue St Léger. L aménagement devra réserver de larges percées visuelles vers la vallée et le coteau sud verdoyant, et créer des cheminements reliant les équipements sur le boulevard de la Paix à la rue Saint Léger. La disposition du bâti devra reconstituer un front sur la rue Saint-Léger pour redonner un gabarit urbain à cette rue tout en préservant la fluidité du site ainsi que sa perméabilité vers le ru. Il deviendra nécessaire d intégrer la contrainte de la maîtrise des eaux pluviales de manière à la transformer en un élément de valorisation du projet urbain. Le stationnement sera intégré en soubassement des constructions afin de laisser les espaces extérieurs libres et aménagés en espaces verts. Les terrasses seront engazonnées.

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14 14 Orientation spécifique d aménagement n 4: IV - MISE EN SCENE DU RU DE BUZOT ET AMENAGEMENT DE LA RUE SAINT-LEGER Situation : Situé le long de la rue Saint-Léger à l ouest de la commune, entre le bois Saint-Léger et l école du Viaduc dans le vallon où coule le ru de Buzot aujourd hui partiellement canalisé. Le site est surplombé au sud par les hautes constructions du Bel Air construites sur le plateau, et fait face à une urbanisation linéaire développée au début du siècle dernier le long de la voie de communication avec la ville de Fourqueux. Constat : L habitat existant sur les parcelles le long du ru est disparate et pavillonnaire. La rue Saint-Léger étroite nécessite un élargissement, et depuis plusieurs années la ville a procédé à des acquisitions en vue de porter sa largeur à 12 m.

15 15 Objectif : Profitant de ce projet d élargissement, et de la présence du ru de Buzot, il serait opportun d envisager une opération d aménagement d une forte composante paysagère tirant parti de la géographie du site. L aménagement devra préserver les traces, et donner à lire l histoire des lieux, présence du ru de Buzot et des anciennes cultures maraîchères. La gestion de l eau devra être au cœur de la définition du projet d aménagement et de construction. Il s agira également d installer ici des logements sociaux ainsi que des logements accessibles aux classes moyennes, notamment aux primo accédants. Il est en effet nécessaire de retenir sur Saint-Germain-en-Laye une population qui part loin pour accéder à la propriété. : Le ru de Buzot mis à jour devra former l armature paysagère de l opération, avec un espace linéaire qui traversera le site de l ouest à l est. Le cour d eau agrémentera l espace entre les constructions et participera à la gestion des eaux pluviales Des cheminements longeant le cours d eau seront aménagés. L habitat empruntera un parcellaire de dimensions proches à celui du bâti existant de l autre coté de la rue Saint Léger pour assurer une composition urbaine cohérente avec un front bâti constituant une vraie voie urbaine de liaison. Le bâti, de type maisons en bande, sera interrompu pour créer des liaisons piétonnes, des passages par des pontons, et permettant des rues vers l intérieur de l îlot et le ru. Schéma de principe d organisation :

16 16 Orientation spécifique d aménagement n 5 : V - AMENAGEMENT DU CARREFOUR DU BEL-AIR Situation : La RN184 relie le nord ouest de la région parisienne à la RN 13 et constitue une voie de contournement de la capitale en l absence de bouclage de l A 104. Tant que ce bouclage de la Francilienne ne sera pas réalisé, les nuisances liées au trafic sur la RN184 ne pourront pas être réduites. Il est à noter que sur cet axe circulent tous les camions de transport terrestre (30000 véhicules/jour comptabilisés durant l été 2003). La RN13 relie l ouest de la région parisienne à Versailles et aux autoroutes A13 et A86. Ces deux axes qui créent des coupures très importantes au sein du tissu urbain de la ville convergent au niveau du carrefour du Bel Air, créant un nœud de circulation particulièrement redouté des automobilistes. Ils génèrent de nombreux bouchons, une coupure entre la partie sud et ouest d une part, et nord de la commune d autre part. Les traversées piétonnes et cyclistes sont impraticables et très dangereuses, et cette situation accentue le sentiment d isolement des habitants des quartiers ouest et sud, malgré les efforts réalisés par la ville pour les desenclaver. Il est rappelé que la passerelle accolée au viaduc SNCF, réalisée par la ville pour permettre les liaisons douces entre le quartier du Bel Air, le centre ancien et la forêt, débouche au sud du carrefour du Bel Air. La configuration actuelle de ce carrefour ne permet pas les traversées sécurisées ni pour les piétons, ni pour les cyclistes, et est donc dangereuse d un point de vue sécurité routière et ne permet pas de décongestionner les flux de trafic arrivant des grands axes. Photo

17 17 Constat : La configuration actuelle du carrefour ne permet plus l écoulement du trafic et est très dangereuse d un point de vue sécurité : - Routière, ne permet pas de décongestionner les flux de trafic arrivant des grands axes. - Piétonne et cycliste, qui ne peuvent traverser dans cet espace routier très contraint et désorganisé. La passerelle de liaison réalisée par la ville pour relier le quartier du Bel Air au centre ville et la forêt, débouche au sud de ce carrefour, et il devient urgent de prévoir la réorganisation de ce dernier pour assurer la continuité sécurisée des itinéraires piétons et cyclables Objectif : Ce carrefour constitue une entrée de ville à requalifier. Il s agit de sécuriser et de fluidifier ce carrefour qui est source de bouchons et d accidents. Sa nouvelle configuration doit favoriser la liaison nord-sud de la commune. L itinéraire de circulation douce que représente la passerelle provenant du Bel Air doit pouvoir, par l intermédiaire de ce réaménagement, être prolongée jusqu à la forêt et le centre ville. Pour se faire il est nécessaire de réserver les emprises pour la réalisation d un aménagement sécuritaire et qualitatif. : L enfouissement de la portion de la RN184 entre la résidence de la Sablière jusqu à sa jonction en souterrain avec la RN13, permettrait l allégement du trafic en surface. De ce fait, l aménagement de la rue Albert Priolet en voie urbaine facilitera la couture du tissu urbain et les échanges piétons. Le dimensionnement du carrefour qui peut-être de forme giratoire munie de feux tricolores permettra un aménagement de qualité, avec de larges trottoirs et espaces sécurisés pour les piétons et les cyclistes. Les emprises sur les propriétés riveraines, nécessaires pour la reconfiguration du carrefour, seront en emplacement réservé. Les constructions nouvelles respecteront cette nouvelle donnée et devront constituer un espace bâti d accompagnement, structurant, de qualité, annonçant l entrée à Saint-Germainen-Laye. Le noyau central du carrefour pourra être planté d arbres pour marquer l entrée de la Ville de Saint-Germain-en-Laye et annoncer l approche de la forêt.

18 18 Carrefour Bel-Air Implantation d un giratoire Schéma de principe