Groupe de travail Entrepreneuriat en milieu rural

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1 Groupe de travail Entrepreneuriat en milieu rural

2 Introduction Le Réseau Rural Français a souhaité engager une réflexion sur l entrepreneuriat et sur la création d activités en milieu rural : un groupe de travail, associant des acteurs divers 1 (institutionnels, représentants des réseaux ruraux régionaux, structures d accompagnement de porteurs de projets et acteurs socio-économiques), a été créé afin d étudier à la fois l opportunité de travailler sur cette thématique et de définir les leviers à disposition des acteurs en présence pour favoriser l émergence d activités au sein des espaces ruraux. Les travaux de ce groupe ont une triple finalité : favoriser la création d activités et d emplois en milieu rural, encourager la diversification des activités et faciliter l émergence de synergies entre acteurs locaux. En souhaitant répondre à ces objectifs, les membres du groupe affirment leur volonté de travailler sur la définition des conditions assurant un développement économique équilibré et durable dans les espaces ruraux. Les travaux menés dans le cadre de ce groupe sont complémentaires de ceux réalisés dans le cadre des autres groupes de travail, notamment des groupes «Accueil» et «Valorisation des ressources locales». Le groupe peut également bénéficier de la dynamique engagée à l échelon européen, un groupe de travail sur cette thématique ayant également été créé. L objectif du Réseau Rural Français est également de décloisonner les approches et de favoriser les démarches partenariales. Il est donc essentiel d avoir une approche «multifilières» et pour cela, d associer autant que possible tous les acteurs concernés par cette thématique. Le groupe de travail sera prioritairement attentif à étudier en quoi cette thématique peut être spécifique au monde rural, afin de donner une valeur ajoutée certaine à ses travaux. Contexte La création de ce groupe de travail a été motivée par le constat, fait par de nombreux acteurs, que la création d activités en milieu rural rencontre des difficultés particulières. Les freins à la création sont multiples : éloignement géographique des marchés (de consommation et d emploi), segmentation de la chaîne de production, financements difficiles à mobiliser etc. Malgré ces obstacles, on observe un dynamisme certain au sein de territoires ruraux : ainsi, une étude présentée par l APCE (Agence Pour la Création d Entreprises) lors de la deuxième réunion du groupe de travail montre que même si le taux de création en milieu rural est plus faible qu en milieu urbain, le nombre de création y connaît une progression plus rapide (+ 59% en 2002 et 2007). 1 Voir liste des participants en annexe 2

3 De nombreux dispositifs existent à l échelon local (plates-formes d initiatives locales, espaces test etc.) pour soutenir les entrepreneurs : ce groupe de travail a ainsi vocation à étudier les dispositifs existants (pour éventuellement les étendre à d autres domaines). L entrepreneuriat en milieu rural : une problématique à double entrée La première rencontre du groupe, qui a eu lieu en avril, a permis aux acteurs présents d aborder les différentes problématiques communes à étudier dans le cadre du Réseau Rural. Suite à ces échanges, deux thématiques principales ont été définies : La dimension individuelle de l entrepreneuriat : la création d activité est un projet personnel mais quelles sont les conditions de réussite de celui-ci? La dimension collective : quelles stratégies territoriales peuvent faciliter la création d activités et que peut apporter le territoire à l entreprise (et inversement, ce que peut apporter l entreprise au territoire)? Ces deux axes généraux de travail permettent d aborder la question de l entrepreneuriat en milieu rural dans son ensemble (du point de vue des acteurs socioprofessionnels, des structures d accompagnement et des collectivités locales) en privilégiant une approche multisectorielle. Quelles thématiques approfondir? La deuxième réunion, qui s est déroulée début juillet, a été l occasion pour les participants d approfondir ces thématiques et de définir quelles seraient les thématiques à aborder en priorité. En effet, pour des questions d efficacité, le groupe n a pas vocation à travailler sur l ensemble des thématiques. Suite aux échanges et aux retours des différents acteurs, trois thématiques seront à étudier dans le cadre de ce groupe : A. Animation territoriale et soutien à l entrepreneuriat : Plusieurs pistes de travail sont d ores et déjà à étudier : - Les conditions à réunir pour que les territoires puissent assurer la réussite du projet entrepreneurial - Les moyens à mettre en œuvre au sein d un territoire pour développer la culture entrepreneuriale, notamment auprès des publics «jeunes» - La mise en cohérence entre les stratégies économiques des territoires, les dispositifs d accompagnement existants et les projets individuels. 3

4 Pour détailler ces pistes de travail, les formes de gouvernance et d organisation locales pourront être étudiées afin de définir les facteurs de réussite, notamment en termes de complémentarité et/ou de coordination entre les structures d accompagnement. Les méthodes employées par les différents acteurs à la fois pour détecter les porteurs de projets et pour accompagner les structures en place pourront également être étudiées pour ensuite évaluer la possibilité de les transférer à d autres territoires. B. L accompagnement des porteurs de projet et des entreprises : De nombreux dispositifs d accompagnement (techniques, juridiques et financiers), aussi bien en amont qu en aval de la création, existent. Dans le cadre de ce groupe, il sera primordial d étudier : - les conditions de réussite de ces outils afin de les promouvoir - les besoins auxquels ces dispositifs répondent et les lacunes potentielles - les synergies entre acteurs (collectivités-structures d accompagnement-financeurs) assurant un accompagnement optimal des porteurs de projets. De plus, dans le cadre de cette thématique, il sera intéressant de s interroger sur la spécificité de la problématique «transmission-reprise» et de la différenciation possible entre les secteurs (comparaison et mise en complémentarité notamment entre le secteur agricole et les autres). Pour approfondir cette question de l accompagnement des porteurs de projet, il sera essentiel de recenser certaines expériences et solutions innovantes portées par des structures d accompagnement (dossier unique, plate-forme d accueil, outils divers de financement etc.) et les conditions pour les transférer à d autres territoires. Il sera également important d étudier les outils propres à chaque secteur et d évaluer les possibilités pour les appliquer dans des contextes différents. C. Dynamique entrepreneuriale et valorisation de l économie résidentielle Les territoires ruraux sont de plus en plus marqués par la présence de personnes et de ménages dont les revenus proviennent de l extérieur (navetteurs, touristes, retraités) ; or ces revenus mobiles 2 ne sont qu en partie réinjectés dans l économie locale. Au-delà des stratégies consistant à accroître la part de ces revenus (stratégie d attractivité) et/ou à mieux répondre à la demande de biens et services de la population concernée (stratégie d ajustement), une voie peu explorée jusqu alors, liée aux questions d entrepreneuriat, réside dans le lien possible entre existence d une base résidentielle et dynamisation de l économie productive. 2 Ces revenus constituent la «base résidentielle» du territoire 4

5 En la matière des marges de progrès semblent possibles en agissant sur la propension à consommer localement (travail notamment sur la notion de «paniers de biens»), mais aussi sur la capacité d innovation du tissu entrepreneurial du territoire dans la structuration d une offre locale de biens et de services tirant un meilleur parti de ces revenus mobiles. L enjeu est alors de profiter du gisement de richesses que représente la base résidentielle pour conforter et développer le secteur productif du territoire, y compris dans une perspective d élargissement de son marché. Pour évaluer quelles conditions doivent être réunies pour que les territoires puissent s engager dans une telle stratégie, il sera intéressant : - d identifier les potentiels de développement économique au sein des territoires liés à une meilleure adéquation entre offre locale et demande (prise en compte des profils de consommation des différents segments de population, analyse des ressources locales à valoriser, etc.) ; - d analyser les formes de gouvernance locale, les modalités méthodologiques et organisationnelles favorisant la capacité créative des entreprises, notamment par le développement de synergies entre les acteurs économiques et les collectivités Il conviendra sur une partie au moins de ce thème que le groupe se rapproche et se coordonne au mieux avec les travaux du groupe «services». Modalités d organisation Les membres du groupe peuvent proposer des projets, toujours dans une démarche partenariale, en rapport avec les thématiques définies : ces projets seront ensuite soumis à la commission permanente (qui aura lieu en fin d année) pour validation. Les actions proposées devront associer différents membres du groupe issus de catégories d acteurs différents : il serait par ailleurs préférable, pour apporter une réelle valeur ajoutée aux productions du groupe, que des partenariats soient élaborés entre des structures n ayant auparavant pas travaillé ensemble. Impliquer les Réseaux Ruraux Régionaux doit également fortement contribuer à la réussite des travaux de ce groupe : en effet, leurs travaux et expérience à l échelon local peut enrichir les réflexions du groupe et inversement. Il ne semble pas important que le groupe de travail se réunisse à chaque fois dans son ensemble : une fois que des structures identifiées porteront des projets, des rencontres par sous-groupe pourront être organisées. Calendrier Septembre 2011 Fin octobre 2011 : lancement appel à propositions 5

6 Novembre 2011: réunion du groupe pour approfondir les propositions faites Décembre 2011 : validation par la CP Janvier 2012 : démarrage des actions 6

7 Annexe : Liste des participants : Baptiste François Bolon Jérémie Boullet Phillipe Braillon Aurélie Buffet Christophe Charrier Aurélie Clement Thierry Clermont Brouillet Florence Coché Alexandra Denoual Olivier Domingues Angelina Fournier Nathanael Harivel Anne Hamot Sabine Houzé Mathilde Lacroix Pierre Lamellière Pierre marie Le Bahers Goulven Lioukanoff Stéphane Lorenzini Loic Lundy Florence Marcellin Catherine Mathe Jacques Mercier Catherine Molin Côme Morin Francis Pham TruonqGianq Pionnier Stanislas Plana Sandrine Plion Sylvia Prat Patricia Rey-Giraud Gilles Rossi Eric Séchaud Mathieu Tessier Nathalie Teulières Lisette Thou Mylène Urbano Ghislaine Vassor Romain MRJC JA CER RR Rhône-Alpes cellule d'animation JA APCE DATAR France Initiatives Réseau ASP Réseau Champagne Ardennes DATAR CIVAM France Initiative Animatrice RR PACA Inter AFOCG Réseau Picardie CIVAM Unadel RR Île-de-France RR Île-de-France MAAPRAT CER ACFCI Terres en ville MAAPRAT Sol et Civilisation AFIP APCE Savoir Faire et Découverte DATAR ETD FNFR Collectif Ville Campagne MAPRAAT CIVAM Terres en ville MAAPRAT JA 7

8 Villeret Marianne Vo-Dinh Claude Vrignaud Philippe Vuarin Philippe Zimmermann Joo APCM DATAR DG CIS APCE Inter AFOCG 8