RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL AU CONSEIL GENERAL

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1 4.6.1 RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL AU CONSEIL GENERAL à l appui d une demande de crédit de Fr. 1'955'000 pour la réalisation d un terrain synthétique au stade des Jeanneret et la rénovation de ses annexes (Du 8 février 2012) Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, 1. Préambule Le 20 octobre 2010, le Conseil général du Locle acceptait, par 17 voix contre 13, la création d une commission occasionnelle de 11 membres, chargée d étudier le concept général d implantation d infrastructures sportives. Lors de cette même séance, suite à cette acceptation, le Conseil communal a retiré le rapport qui sollicitait un crédit pour la réalisation d un terrain synthétique aux Jeanneret. Suite au dépôt du rapport de la commission occasionnelle des infrastructures sportives qui conclut majoritairement à la construction rapide d un terrain synthétique aux Jeanneret et afin de répondre à l initiative populaire, acceptée par votre autorité, demandant la réalisation d un terrain de football synthétique au stade des Jeanneret, nous vous soumettons ce rapport d investissement, retiré en octobre 2010, avec les modifications nécessaires liées notamment aux 15 mois qui se sont écoulés. 2. Introduction Le terrain des Jeanneret dont la transformation fait l objet du présent rapport a été construit il y a plus de 60 ans sur la base d une réalisation de gazon naturel. La surface de jeu a été régulièrement entretenue et est aujourd hui encore en gazon naturel. Ce terrain ne présente plus les conditions nécessaires à la pratique actuelle du football. Ajoutons également qu il est parfois devenu dangereux pour l intégrité physique des sportifs, notamment suite à des affaissements et tassements du sol. Le terrain actuel, malgré sa vétusté, a été utilisé par des milliers de joueurs depuis plus de 60 ans et demeure le terrain principal pour la pratique du football en Ville du Locle. A souligner que ce terrain n est pas utilisé par les habitants du quartier et ne le sera pas non plus à l avenir. La nécessité absolue de construire un terrain synthétique en Ville du Locle a été constatée depuis plusieurs années. La dégradation rapide du terrain des Jeanneret nous donne l opportunité d assainir ce terrain avec une structure synthétique.

2 3. Situation actuelle et utilisation des terrains 2 Les effectifs des clubs de football, y compris ceux de notre cité, ont augmenté ces dernières années, en particulier suite à l Euro 08, organisé dans notre pays conjointement avec l Autriche. A souligner encore que dans notre ville, les mouvements juniors du FC Le Locle et FC Ticino ont fusionné pour devenir le mouvement juniors Le Locle-Ticino. Il est intéressant de relever qu un terrain de football en gazon naturel ne peut supporter plus de 12 à 15 heures d occupation par semaine, alors qu un terrain synthétique de 3 ème génération permet sans problème une utilisation de 30 à 40 heures par semaine. A ce propos, nous pouvons prendre comme exemple les réalisations des terrains synthétiques en Ville de La Chaux-de-Fonds ou de Neuchâtel. Ces terrains sont les seuls à pouvoir recevoir, lors de périodes très pluvieuses, les joueurs de football de ces villes. Notre philosophie concernant l utilisation des terrains de la ville va dans une direction de partage et de planification judicieuse afin que tous les clubs de notre cité puissent profiter de ces nouvelles infrastructures. A relever néanmoins que le stade des Jeanneret restera, en priorité, destiné au FC Le Locle et au mouvement juniors. 4. Historique Comme déjà indiqué, la Ville du Locle ne possède encore aucun terrain en gazon synthétique et est donc clairement en retard dans ce domaine, notamment en comparaison avec les autres localités du canton comme La Chaux-de-Fonds et Neuchâtel. A noter que la commune de Val-de-Travers, sur le site de Fleurier, vient de terminer une construction de ce type. Pour mémoire, notre ville compte actuellement 5 terrains pour la pratique du football, à savoir le stade des Jeanneret, le stade des Marais, ainsi que les 3 terrains du Communal. Nous ne reviendrons pas dans le détail sur la dernière construction de terrain sur le Communal, terrain par ailleurs fort utile et largement utilisé mais dont la réalisation discutable avait soulevé des polémiques et a malheureusement figé la situation de nos terrains de football ces 20 dernières années. Actuellement, la technique ayant notablement évolué, les pelouses synthétiques sont de troisième génération. Avec ces nouvelles surfaces, les joueurs retrouvent pratiquement les mêmes sensations que sur un terrain naturel. Ce nouveau gazon est constitué de fibres en polyéthylène d une ou deux sortes différentes suivant le fabricant, qui sont reliées à un support construit en polyester. Du sable de quartz est déposé au fond du tapis afin de le lester, puis une certaine quantité de billes de caoutchouc (granulat) remplit le gazon. Précisons encore que la durée de vie de cette nouvelle génération de gazon synthétique se situe entre 12 et 18 ans, en fonction de la fréquence de son utilisation.

3 5. Utilisation par les écoles 3 Le terrain rénové des Jeanneret sera à disposition de nos écoles pour la pratique de la gymnastique, des joutes sportives ainsi que d éventuelles autres manifestations qui pourraient y être organisées. Il va de soi que la structure synthétique devra être utilisée avec soin et que certaines disciplines sportives en seront proscrites tel le lancer du javelot ou autre activité qui pourrait endommager la pelouse synthétique. La piste synthétique actuelle de 100 m disparaîtra et sera remplacée par un marquage de couloirs sur le futur terrain synthétique. De ce fait, les activités des écoles pourront s effectuer comme par le passé. 6. Utilisation et homologation L évolution de ce matériel permet vraiment de jouer presque comme sur une surface naturelle. Il favorise la pratique du football lorsque les conditions sont particulièrement difficiles, ce qui n est pas le cas pour les surfaces naturelles, surtout à 1000 mètres d altitude. Nous constatons également que le coût d entretien est nettement inférieur à celui d un terrain standard malgré l investissement plus élevé de départ. Ainsi, plusieurs études nous montrent que le coût horaire est inférieur de plus de moitié à celui d un terrain en gazon. Plus qu une alternative, la cohabitation de terrains naturels et synthétiques permet une offre complémentaire. L évolution qualitative de ces derniers n est plus à démontrer et les instances internationales du football (UEFA, FIFA) agréent ces pelouses. Ces organismes ont édité une grille de critères pour homologuer ces surfaces : roulement et rebondissement du ballon, souplesse, absorption des chocs, résistance à la rotation, etc. Après avoir subi ces tests, le type de gazon reçoit une ou deux étoiles. Pour accueillir des équipes évoluant dans des ligues supérieures, l obtention de deux étoiles est nécessaire, mais paradoxalement, le coût des gazons deux étoiles n est pas forcément plus élevé. 7. Aspect environnemental La récupération de l ancien revêtement en gazon ne pose pas de problème particulier car, d une part, aucun métal lourd n est contenu dans sa composition et d autre part, l entreprise est tenue de prendre toutes les mesures nécessaires pour respecter les ordonnances et directives légales liées à la protection de l environnement. 8. Etude médicale sur les risques et blessures Sur une base de 1000 heures d utilisation et pour différents types de blessures, les statistiques démontrent que le nombre de blessures est inférieur à 50% sur gazon synthétique par rapport à une surface en gazon naturel. En ce qui concerne les blessures de fatigues et musculo-tendineuses, les résultats sont identiques. A noter qu une grande différence a encore été relevée sur les terrains dont la sous-couche est équipée d un revêtement élastique, comme cela sera le cas aux Jeanneret.

4 4 9. Vestiaires Le site des Jeanneret a l avantage de pouvoir bénéficier des vestiaires situés en soussol des halles de gymnastique du collège des Jeanneret. Ces vestiaires et ces surfaces sont largement suffisants pour accueillir 4 à 6 équipes de football et permettre ainsi une utilisation rationnelle du terrain synthétique. Néanmoins un rafraîchissement s avère nécessaire notamment en ce qui concerne la peinture dont la dépense prévue figure dans les coûts d investissements. 10. Coûts d investissements Travaux préliminaires Terrassement terrain de football Assainissement/drainages terrain de football Construction et infrastructure terrain de football Superstructure sportive FieldTurf Accessoires football et divers Arrosage automatique de la pelouse dans la zone de jeux Etude et planification Evolution des prix à la construction 2% TVA 8% 20'000.- frs 225'000.- frs 68'000.- frs 290'000.- frs 665'000.- frs 15'000.- frs 45'000.- frs 45'000.- frs 1'373'000.- frs 27'460.- frs 1'400'460.- frs 112'037.- frs 1'512'497.- frs Rénovation des tribunes béton et stabilisation gradins et murs Rénovation et remise en état de la tribune métallique Remplacement grillage partie sud-ouest du terrain Rénovation des vestiaires Achat véhicule d entretien Evolution des prix à la construction 2% Divers et imprévus 10% Total général arrondi TVA 8% 65'000.- frs 65'000.- frs 15'000.- frs 50'000.- frs 45'000.- frs 240'000.- frs 4'800.- frs 244'800.- frs 19'584.- frs 264'384.- frs 177'688.- frs 1'955'000.- frs ============= A signaler que le terrain des Jeanneret est traversé du nord au sud par un collecteur qui nécessite d être assaini. Pour ce faire, un montant de 100'000.- frs est prévu dans le crédit d investissements annuel de 400'000.- frs que l exécutif sollicite chaque année. Le tracé de ce collecteur sera modifié et sera implanté à proximité de la tribune et des vestiaires afin d éviter à futur une éventuelle intervention sur le nouveau terrain. Nous profiterons de ces travaux pour récolter l ensemble des eaux de ruissellement du stade des Jeanneret.

5 11. Comparaison du prix d entretien annuel gazon/synthétique 5 Comparaison du prix d entretien entre un terrain en gazon naturel Football FieldTurf (synthétique) Heures moyennes d utilisation par an Nettoyage du terrain par an/2 heures par semaine 5' '000.- Elimination des déchets/1 heure par semaine 2' '500.- Décompactage 7' '600.- Marquage 9'600.- Tonte 17'200.- Roulage 3'800.- Arrosage 12' '000.- Engrais 4'700.- Traitements 1'600.- Fendeuse 2'500.- Carottage sur semi 6'500.- Placage 4'300.- Sous-sablage 3'000.- Arrosage, mise en eau/hors gel Rechargement ou enlèvement de granulat 2'500.- Brossage 4'500.- Divers travaux d entretien 2' '500.- TOTAL des coûts d entretien annuel 83' '000.- Coût de la construction initiale 600' '500' Calendrier des travaux Notre objectif est de réaliser ces travaux autant que possible dès le début du printemps Les mois qui nous séparent de cette date seront utilisés pour l élaboration du dossier de construction et les diverses adjudications. Ce calendrier devrait minimiser les conséquences négatives pour les utilisateurs à savoir les clubs de football et les écoles. 13. Incidences financières Les travaux présentés dans ce rapport font l objet d une demande de subvention auprès du fonds du sport. Ces probables aides octroyées, en principe 10% sur la nouvelle infrastructure synthétique, soit environ 150'000.- frs, seront portées en déduction du crédit sollicité. Le montant total des dépenses nettes de ce crédit sera porté en déduction du fonds destiné à financer les mesures anticycliques créé au bouclement des comptes 2009 de notre ville. Compte tenu de ce prélèvement, le solde de la réserve se montera à 1'438'000.- frs qu il est prévu d utiliser pour financer le projet «liaison gare / centreville». Les frais d intérêts liés à la réalisation de ce crédit net total de 1' frs, compte tenu d un taux d emprunt moyen de 3% sur la période d emprunt, représentent une annuité constante de 27'000.- frs.

6 Dans le détail, les autres incidences financières sont les suivantes : Incidences financières 6 Compte des investissements Réalisation terrain synthétique 1'955'000 Subvention -150'000 Prélèvement au fonds pour mesures anticycliques -1'805'000 Total net Compte de fonctionnement Frais d'entretien (point 11) -57'500-57'500-57'500-57'500 Aucun impact en terme d'amortissement, le crédit étant directement amorti Total -57'500-57'500-57'500-57' Avenir du site du Communal Suite aux réflexions de ces dernières années, des montants d investissements ont été portés à la planification financière de la ville. Par ailleurs, le Conseil communal partage les conclusions de la commission occasionnelle des infrastructures sportives qui demande un rapport et un crédit pour une étude de faisabilité et d amélioration sur l ensemble du site. Pour rappel, le terrain des Jeanneret est en zone d utilité publique et le maintien d un terrain de sport se justifie totalement. Le site du Communal est en zone de sports et loisirs et donc conforme à l éventuelle évolution et agrandissement des infrastructures sportives. Le terrain des Marais, lui, est en zone d activités économiques et est, à moyen terme, susceptible de voir son affectation modifiée. 15. Commission des sports Les membres de la commission des sports représentant les différents partis politiques du Conseil général ont été invités, le 1 er juillet 2010, à une séance de présentation. La majorité de la commission a donné un préavis favorable, notamment en considérant le retard pris dans l entretien de nos terrains de sport et l absolue nécessité d avoir un terrain synthétique en Ville du Locle. 16. Conclusions Au vu de ce qui précède, nous vous invitons à accepter, Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs, ce rapport et son arrêté. AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL Le président, Le chancelier, D. de la Reussille P. Martinelli Annexe : plan de situation

7 7 ARRETE à l appui d une demande de crédit de Fr. 1'955'000 pour la réalisation d un terrain synthétique au stade des Jeanneret et la rénovation de ses annexes Le Conseil général de la Ville du Locle Vu le rapport du Conseil communal du 8 février 2012 Vu la loi sur les communes du 21 décembre 1964 Vu l arrêté du Conseil général du 23 février 2012 acceptant l initiative populaire demandant la réalisation d un terrain de football synthétique au stade des Jeanneret Vu le rapport de la commission occasionnelle des infrastructures sportives pour la Commune du Locle du 28 novembre 2011 Sur proposition du Conseil communal Arrête : Article premier.- Un crédit de Fr. 1'955'000.- est accordé au Conseil communal pour la réalisation d un terrain synthétique au stade des Jeanneret et la rénovation de ses annexes. Art. 2.- La dépense sera portée au compte no Art. 3.- Art. 4.- Art. 5.- Cette dépense sera amortie en une fois jusqu à Fr. 1.- par un prélèvement à la réserve des mesures anticycliques et projet d agglomération. Le Conseil communal est autorisé à se procurer le financement du crédit. Le Conseil communal est chargé de l application du présent arrêté après les formalités légales. AU NOM DU CONSEIL GENERAL La présidente, La secrétaire, F. Casciotta C. Kolly