La COP21 : les enjeux. Novembre 2015

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1 La COP21 : les enjeux Novembre 2015

2 Les attentes de la COP 21 COP 19 Varsovie - Débriefing Janvier

3 Les 4 scenarii retenus pour les projections (RCP - Representative Concentration Pathways) +3,2 à 5,4 Emissions fortes (tendance actuelle) +2 à 3,7 +1,7 à 3,2 +0,9 à 2,3 Trajectoires intermédiaires, avec stabilisation des émissions vers 2050 / 2080 Action politique forte de maîtrise des émissions «Excepté le scenario RCP 2.6, tous les scenarii concluent à une augmentation de la T > 2 C en 2100 / Cette hausse de T se poursuivra au-delà de 2100.» 3

4 Limiter l augmentation à 2 C? Limiter le CO2 contenu dans l atmosphère à 3000 GT, 2000 GT ont déjà été émises Objectifs en 2100 neutralité, en 2050 diminution de 50% En 2050 division par 2 des émissions, par 3 des émissions par personne, par 10 des émissions par unité de PIB 80% des ressources fossiles accessibles resteraient sous terre Il est par conséquent crucial de diminuer de façon drastique l utilisation des combustibles fossiles tant au Nord qu au Sud et de déployer des nouveaux modèles de croissance et de développement sobres en carbone et résilients au changement climatique 4

5 II- Enjeux de la COP21 Si nous continuons sur la trajectoire actuelle, nous allons vers un réchauffement de 4 ou 5 degrés d ici L objectif de l accord de Paris est de définir une trajectoire d action et un cadre juridique permettant de limiter le réchauffement moyen à moins de 2 C d ici la fin du siècle. L accord devra comprendre plusieurs aspects : Des engagements nationaux différenciés en faveur d un développement sobre en carbone traduisant l objectif des 2 C en termes opérationnels Des règles communes pour garantir la transparence et la comparabilité des engagements. Des instruments de coopération permettant notamment d organiser les transferts financiers et de technologies vers les pays qui en ont le plus besoin. L accord doit être fait pour durer et donner les signaux économiques et politiques Il doit indiquer une ambition à long terme et être dynamique, capable de se renforcer dans la durée Un instrument procédural, fixé sur les règles (cycle de revue, méthodes, etc.) 5

6 Le processus de négociation COP 19 Varsovie - Débriefing Janvier

7 2 I- Le processus des négociations climat 1992 CCNUCC Rio 1997 Protocole Kyoto 2007 COP 13 Bali 2008 COP 14 Poznan 2009 COP 15 Copenhag COP 16 Cancun 2011 COP 17 Durban 2012 COP 18 Doha 2013 COP 19 Varsovie 2014 COP 20 Lima 2015 COP 21 Paris Processus de Bali Reconstruction post-copenhague Plateforme de Durban Protocole : - Entré en vigueur en 2005 (sans les USA), il ne représente que 27% des émissions de GES. -Engagements de 39 pays : - 5,2% sur la période par rapport à 1990 Feuille de route de Bali : Objectif pour 2009 d un accord post-2012 Echec de Copenhague : Déclaration d un groupe de pays en dehors du cadre CCNUCC Accord de Cancun : Engagements de financement et de limitation des émissions à 2020, mise en place d instance sur le financement, d adaptation et le transfert de techno. Décision : Clôture du processus de Bali et seconde période d engagement du PK Décision : Accord de principe sur une 2 ème période d engagement du PK et création de la plateforme de Durban pour un accord en 2015 Date limite pour un accord global applicable en

8 De Rio (1992) à Copenhague (2009) en passant par Kyoto (1997) et Bali (2007) Le principe d engagements communs mais différenciés Une approche top down aboutissant à une impasse La séparation pays développés/pays en développement (justice climatique, droit au développement) 8

9 Répartition de la «dette carbone» Cumul des émissions de GES entre 1870 et 2012 Top four emitters over covered 64% of global emissions Over ( ) : USA (26%), EU28 (23%), China (11%), and India (4%). Over ( ) : USA (20%), EU28 (15%), China (18%), India (5%) 9

10 Emissions par pays Top four emitters in 2012 covered 58% of global emissions China (27%), United States (14%), EU28 (10%), India (6%). 10

11 4 Rééquilibrage de la «responsabilité» 11

12 Trajectoires d émissions 12

13 De Rio (1992) à Copenhague (2009) en passant par Kyoto (1997) et Bali (2007) Le principe d engagements communs mais différenciés Une approche top down aboutissant à une impasse La séparation pays développés/pays en développement (justice climatique, droit au développement) Partage équitable du reste à émettre (logique de sacrifice de chacun pour le bien commun) quelles règles d équité? Manque de considération de la question d adaptation (et même de pertes et dégats) Une approche trop étatique? 13

14 2 I- Le processus des négociations climat 1992 CCNUCC Rio 1997 Protocole Kyoto 2007 COP 13 Bali 2008 COP 14 Poznan 2009 COP 15 Copenhag COP 16 Cancun 2011 COP 17 Durban 2012 COP 18 Doha 2013 COP 19 Varsovie 2014 COP 20 Lima 2015 COP 21 Paris Processus de Bali Reconstruction post-copenhague Plateforme de Durban Protocole : - Entré en vigueur en 2005 (sans les USA), il ne représente que 27% des émissions de GES. -Engagements de 39 pays : - 5,2% sur la période par rapport à 1990 Feuille de route de Bali : Objectif pour 2009 d un accord post-2012 Echec de Copenhague : Déclaration d un groupe de pays en dehors du cadre CCNUCC Accord de Cancun : Engagements de financement et de limitation des émissions à 2020, mise en place d instance sur le financement, d adaptation et le transfert de techno. Décision : Clôture du processus de Bali et seconde période d engagement du PK Décision : Accord de principe sur une 2 ème période d engagement du PK et création de la plateforme de Durban pour un accord en 2015 Date limite pour un accord global applicable en

15 De Copenhague à Paris (2015) et au delà Le principe d engagements communs mais différenciés Une approche top down aboutissant à une impasse La séparation pays développés/pays en développement (justice climatique, droit au développement) Partage équitable du reste à émettre (logique de sacrifice de chacun pour le bien commun) quelles règles d équité? Manque de considération de la question d adaptation (et même de pertes et dégats) Une approche trop étatique? Un changement de paradigme : du partage de fardeau au partage des opportunités Tous les pays sont engagés de manière différenciée sur la base d engagements volontaires Une logique de co-bénéfice (croissance verte, croissance décarbonée, transition énergétique) : développement et climat serait un seul et même sujet 15

16 Une économie décarbonnée La transition énergétique (1) : le mix énergétique Une production d énergie décarbonnée Une consommation d énergie décarbonnée La transition énergétique (2) : moins d énergie par unité de PIB L efficacité énergétique Les transformations structurelles (urbain, localisation, agroécologie) Renforcer les puits de carbone La mer, les forêts, les sols Plus tard peut être la séquestration Des opportunités stratégiques et de compétitivité pour tous les pays (emplois, transferts de technologie, connaissance...) 16

17 De Copenhague à Paris (2015) et au delà Le principe d engagements communs mais différenciés Une approche top down aboutissant à une impasse La séparation pays développés/pays en développement (justice climatique, droit au développement) Partage équitable du reste à émettre (logique de sacrifice de chacun pour le bien commun) quelles règles d équité? Manque de considération de la question d adaptation (et même de pertes et dégats) Une approche trop étatique? Un changement de paradigme : du partage de fardeau au partage des opportunités Tous les pays sont engagés de manière différenciée sur la base d engagements volontaires Une logique de co-bénéfice (croissance verte, croissance décarbonée, transition énergétique) : développement et climat serait un seul et même sujet Une logique multi-acteurs (villes, entreprises, société civile, etc.) Un renouvellement des instruments financiers Un vaste système d incitation au niveau international, mais aussi aux niveaux des pays Un effort important pour l adaptation (et les dégâts?) 17

18 La question du financement des nouveaux modèles de développement Flux de financement climat en Mds $USD et chiffres annualisés Le Fonds Vert 2,5 Capitalisation de 10 Mds USD pour 4 ans Du Nord vers le Sud 100 Engagement de Copenhague à partir de ** Les flux annuels de finance climat du Nord vers le Sud 5,700* - Besoins en investissements en infrastructures (5,000) - Besoins additionnels dans le cadre d un scénario vert (700) bn USD ** Current annual climate annuels finance de Total des flux finance climat * OECD, IEA, UNEP, FAO **Standing committee on finance - UNFCCC

19 Les outils de financement: le Fond vert pour le Climat Allocations 19

20 Madagascar Madagascar est actuellement un pays puits mais pour combien de temps? Madagascar : 4 ème pays du monde en termes d exposition aux risques climatiques (2012, GermanWatch) Risques climatiques récurrents comme: allongement de périodes de sècheresse dans certaines parties du pays augmentation ou diminution de la pluviosité augmentation de l intensité des cyclones accroissement des cas d inondations érosion des sols Possède 5% de la biodiversité mondiale 20

21 Des raisons d espérer mais Le monde est vaste et les positions sont différentes 21

22 II- Enjeux de la COP21 Si nous continuons sur la trajectoire actuelle, nous allons vers un réchauffement de 4 ou 5 degrés d ici L objectif de l accord de Paris est de définir une trajectoire d action et un cadre juridique permettant de limiter le réchauffement moyen à moins de 2 C d ici la fin du siècle. L accord devra comprendre plusieurs aspects : Des engagements nationaux différenciés en faveur d un développement sobre en carbone traduisant l objectif des 2 C en termes opérationnels Des règles communes pour garantir la transparence et la comparabilité des engagements. Des instruments de coopération permettant notamment d organiser les transferts financiers et de technologies vers les pays qui en ont le plus besoin. L accord doit être fait pour durer et donner les signaux économiques et politiques Il doit indiquer une ambition à long terme et être dynamique, capable de se renforcer dans la durée Un instrument procédural, fixé sur les règles (cycle de revue, méthodes, etc.) 22

23 Des raisons d espérer mais Le monde est vaste et les positions sont différentes La mobilisation financière et fiscale est indispensable 23

24 La question du financement des nouveaux modèles de développement Flux de financement climat en Mds $USD et chiffres annualisés Le Fonds Vert Du Nord vers le Sud 100 Engagement de Copenhague à partir de 2020 Les besoins mondiaux 5,700* - Besoins en investissements en infrastructures (5,000) - Besoins additionnels dans le cadre d un scénario vert (700) 2,5 Capitalisation de 10 Mds USD pour 4 ans ** Les flux annuels de finance climat du Nord vers le Sud bn USD ** Current annual climate annuels finance de Total des flux finance climat * OECD, IEA, UNEP, FAO **Standing committee on finance - UNFCCC

25 Des raisons d espérer mais Le monde est vaste et les positions sont différentes La mobilisation financière et fiscale est indispensable L approche bottom up n est pas suffisante Les engagements actuels nous conduisent sur une trajectoire de 3 C Nécessité d un accord dynamique avec une ambition croissante La question des «engagements contraignants» reste délicate Bien d autres questions sont débattues (pertes et dégâts, transferts de technologie, propriété intellectuelle, etc.) Rendez vous dans quelques jours 25

26 MERCI DE VOTRE ATTENTION COP 19 Varsovie - Débriefing Janvier

27 DEUX MOTS SUR MADAGASCAR COP 19 Varsovie - Débriefing Janvier

28 Quelques données sur Madagascar (2) Politique du gouvernement : loi Gélose (Gestion Locale Sécurisée) : transférer la gestion des ressources naturelles vers les communautés locales (1996) politique nationale de lutte contre le changement climatique (mars 2010) deux Communications Nationales soumises à la CCNUCC (2000, 2010) stratégie d adaptation et d atténuation aux effets et impacts du changement climatique, Ministère de l agriculture, octobre 2010 stratégie REDD+ (en cours de validation) CPDN Engagement à l horizon 2030, Madagascar vise une réduction de l ordre de 30 MtéqCO 2 de ses émissions de GES, soit 14% par rapport aux émissions du scénario de référence «au fil de l eau» 28

29 1. Quelques données sur Madagascar (2) Scénarios des émissions et absorptions des GES Tableau 1 Profil des émissions et absorptions pendant la période 2000 à 2030, en Gg CO2 eq (MWH, Draft INDC Madagascar) Année Emissions 87, , , ,206 Absorptions -290, , , ,111 Emissions/Absorptions nettes -202,865-63,121-23,609 22,095 Tableau 2. Résultats des inventaires révisés de 2010, en Gg CO2 eq (MWH, Rapport intermédiaire INDC) Secteurs Année 2010 Secteurs Année 2010 National Energie National Procédés Energie Industriels Procédés Industriels 196 Agriculture UTCAF - Emissions Emissions UTCAF - Absoptions UTCAF Déchets Absoptions Déchets

30 De multiples sources d émissions de Gaz à Effet de Serre 30

31 Focus sur les combustibles fossiles Source: CDIAC Data; Le Quéré et al 2013; Global Carbon Project

32 Emissions par habitant 32

33 République tchèque Colombie Pérou Luxembourg Mexique Espagne Norvège Belgique Danemark Finlande Suisse Corée du Sud Pays-Bas Australie Canada Italie Suède France Allemagne Royaume-Uni Japon Etats-Unis Les outils de financement: le Fond vert pour le Climat (Green Climate Fund, GCF) 5, , , Créé lors de la conférence climat de Cancun en 2010 afin de devenir l un des instruments majeurs du financement de la lutte contre le changement climatique dans les pays en développement, et de la mobilisation des 100 milliards de USD par an à partir de 2020 promis à Copenhague. La première capitalisation du Fonds vert s est achevée à Lima avec la contribution notamment de quelques pays en développement Contributions Fonds vert - Millions USD