Toitures agricoles solaires photovoltaïques : Quelles évolutions entre 2009 et 2014?

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1 Rédacteur : Sylvain DESEAU, conseiller agro-équipements Chambre d Agriculture du Loiret Toitures agricoles solaires photovoltaïques : Quelles évolutions entre 2009 et 2014? Après une montée en puissance importante entre 2009 et 2011, l engouement pour le solaire photovoltaïque a connu une baisse régulière et proportionnelle à celle du tarif d achat d électricité pratiqué par EDF. Bien que le coût des installations ait lui aussi baissé de façon significative, la rentabilité des projets n est plus comparable. Aujourd hui, plusieurs sociétés commerciales font des relances sur le terrain dont certaines sur la mise à disposition de bâtiments gratuits. Plusieurs points de vigilances sont à prendre en compte pour ne pas s exposer aux mêmes difficultés qu en Source Tableau de bord éolien-photovoltaïque de novembre 2014

2 Environ 60 toitures solaires photovoltaïques agricoles dans le Loiret En 2014, nous avons rencontrés vingt cinq des soixante producteurs d électricité photovoltaïque du département. La majorité d entre eux sont satisfaits de leur installation et se réjouissent d une production supérieure de 10 à 20% aux prévisions alors qu une analyse des données météo ne montre pas d évolution significative du temps d ensoleillement. En 2009, les études prévisionnelles étaient réalisées en prenant une référence de 950 à 1000 kwh d électricité produite pour 1 kwc (*) de puissance installée. Aujourd hui, cette valeur est de l ordre de 1100 kwh/kwc. Les producteurs sont également satisfaits de la qualité de réalisation de leur installation et notent peu de soucis de fonctionnement au quotidien. Parmi les problèmes rencontrés, ils nous signalent les difficultés relationnelles avec EDF au moment de la mise en route de l installation et l absence de service après-vente lorsque l installateur a disparu. Beaucoup n ont pas résisté à la baisse d activité liée à l évolution du tarif de rachat. Certains sont toujours présents et de nouveaux interlocuteurs prennent le relais. (*)kwc et Wc (kilo watt crête et watt crête) : unité utilisée pour définir la puissance maximale de la centrale solaire. Un tarif d achat d électricité en baisse permanente 60 centimes d euro par kwh en 2009, aujourd hui, la baisse du tarif d achat a eu pour objectif de stopper les phénomènes de spéculation et de limiter le coût supporté par le contribuable puisque l achat d électricité d origine renouvelable est financé par la CSPE (contribution au service public d électricité). Pour le même objectif, en 2010, le calcul d indexation du tarif d achat a été revu. Du fait de l inflation, un producteur ayant signé un contrat avec EDF à 0.6 /KWh en 2009 revend aujourd hui son électricité 0.65 /kwh. La part fixe est passée de 40% à 80% ce qui limite l évolution à 0.3% par en moyenne contre 1.5% auparavant. Autre évolution : Depuis 2011, le tarif est révisé chaque trimestre en fonction des demandes de raccordement déposées le trimestre précédent. Ce système de régulation a pour enjeu de faire coïncider la production d électricité d origine photovoltaïque avec l objectif que s est fixé la France a échéance Or, beaucoup de projets déposés n aboutissent pas. Le tarif baisse donc probablement plus vite qu il ne devrait. A la même époque, le cas des projets de plus de 100 kwc a évolué. Leur tarif d achat est désormais définit par un appel d offre national : un pour la tranche , un autre pour les plus de 250. La démarche consiste à déposer, à une date précise, un dossier auprès de la CRE (commission de régulation de l énergie) qui le note sur plusieurs critères dont La compétitivité du tarif d achat : l installateur propose un tarif le plus bas possible en restant cohérent avec la rentabilité de son projet. le bilan carbone du projet : avantage aux utilisateurs de matériel européen. Les dossiers les mieux notés sont retenus. Sur l appel d offre 2014 pour les projets de 100 à 250 kwc, 200 dossiers ont été retenu sur Le résultat n est donc pas garanti. L ensoleillement de notre

3 région étant moins important que dans le Sud de la France, les projets locaux doivent optimiser leurs offres pour avoir une chance d aboutir. C est toutefois un bon moyen d obtenir un tarif d achat supérieur au tarif réglementé pour les installations en intégration simplifiée. Le tarif moyen de l appel d offre 2014 pour les projets de 100 à 250 kwc était de 15.3 centimes d euros contre environ 13 centimes pour le tarif réglementé de l époque. Début 2015, l appel d offre pour la tranche kwc n est pas encore programmé. Celui pour les projets de plus de 250 kwc est calé au 1 er juin Enfin, en 2013, un bonus de 5 à 10% pour l achat de panneau d origine européenne avait été instauré pour contrer l importation de panneaux Chinois. Cette mesure a été abrogée en mars Tarif du 1 er janvier au 31 mars 2015 Type d installation (1) Puissance Tarif en cent. D /kwh Tarif T1 Installation intégrée au bâti 0-9 kw Tarif T4 Installation simplifié au bâti (2) 0-36 kw kw Autres installation (sur imposées, à Tarif T5 plat, au sol, >100 kwc hors appel d offre) 0-12 MW 6.62 (1) Intégration au bâti : le panneau fait l étanchéité. Il est monté dans le plan de toiture. (2) Intégration simplifiée : le panneau est monté parallèlement au plan de toiture. Le système complet fait l étanchéité. Du fait d un faible écart de tarif d achat mais de la possibilité d économie d échelle sur le coût des installations, les projets de 100 kwc sont plus séduisants que les projets de 36 kwc. Matériel : peu d évolutions techniques mais une baisse du prix des installations Les puissances de panneaux ont évolué en passant de 200 Wc à 290 Wc. Le repère de 7 à 8 m 2 /kwc est aujourd hui d environ 6 m 2 /kwc. Ces évolutions sont liées à des meilleurs rendements de cellules et un traitement du verre générant moins de réflexion. On note le développement des modèles verre/verre : Une couche de verre de 2 mm dessus et dessous (verre dessus et plastique dessous pour les autres). Ils sont plus solides, vieillissent mieux et leurs fournisseurs annoncent des garanties de production plus longues : 85% à 30 ans contre 80% à 25 ans sur des panneaux standards. Le marché des panneaux est dominé par les Chinois. Mais, suite à la loi anti dumping instaurant un tarif planché sur leurs produits, ils sont plus rares sur les nouvelles installations. Leur mode de pose s est quant à lui adapté aux critères techniques de conformité du CSTB et du CEIAB pour répondre à l appellation «intégration au bâti» ou «intégration simplifié». Pour les toitures de plus de 9 kwc, le choix entre les deux n a pas d impact sur le tarif de rachat d électricité.

4 Ainsi, l intégration simplifié où le panneau est fixé sur du bac acier est le mode de pose le plus répandu. Il assure une bonne étanchéité de la toiture et protège le dessous du panneau des chocs. Par contre, une pose intégrée au bâti, même si elle est plus complexe à mettre en œuvre donc plus cher d environ 20 centime d euro par Watt crête, peut permettre un gain de production grâce à un meilleur refroidissement des cellules. Côté onduleurs, on note une augmentation des gammes de puissance (on est passé de 10 à 25 kva/onduleur) ce qui permet d en réduire le nombre. La solution de l onduleur unique n est pas privilégiée car trop pénalisante en cas de panne. Incontestablement, la plus grosse évolution concernant le matériel se situe sur la facture : le prix de vente du matériel pose comprise est passé de 5 6 /Wc en 2009 à, aujourd hui, environ : 1.10 à 1.20 /Wc pour des installations de 100 kwc avec des panneaux standards, posés en intégration simplifiée 1.40 à 2 /Wc avec des panneaux posés en intégration au bâti. Les panneaux verre/verre génère un surcoût de 0.1 /Wc. Ce prix peut-il encore baisser? Oui sur le matériel, il peut exister une petite marge de manœuvre. D autant plus que la technologie évolue et peut permettre d avoir plus de performance pour le même prix. Non, côté main d œuvre. Les installateurs sont au maximum de l optimisation des coûts. «Nous ne pouvons pas aller plus vite pour monter un toit!» affirment-ils. Un temps de retour sur investissement beaucoup plus long Les banquiers voient d un bon œil cette division par quatre du niveau d investissement. Elle rend les projets plus faciles à financer et génère moins de frais financiers. L évolution de la rentabilité n est plus comparable à la situation exceptionnelle de Le temps de retour sur investissement s est allongé et le volume d argent généré sur 20 ans n a plus rien de comparable. L intérêt du photovoltaïque a changé. Les projets ne doivent plus être vus comme un moyen de se constituer un revenu complémentaire mais comme une solution contribuant au financement d un bâtiment neuf ou une opportunité de rénover une toiture existante à moindre coût. Malgré tout, le tarif d achat de c est limitant. L autofinancement d un bâtiment neuf n est pas complètement assuré. Une construction de 18 m x 40 m disposant d un pan de 700 m 2 de toiture pour recevoir une centrale solaire de 100 kwc coûte 60 à alors que le gain généré sur 20 ans est d à peine brute.

5 Comparatif pour une centrale solaire de 100 kw (Calcul hors impact fiscalité) Simulation (4) Tarif de rachat d électricité par EDF (contrat sur 20 ans) 0.60 /kwh /kwh 0.14 /kwc Augmentation du tarif de rachat du fait de l inflation 1.5%/an 0.3%/an 0.3%/an Référence de production d électricité 1100 kwh/kwc installé Garantie de production des panneaux 80% sur 20 ans 90% sur 20 ans 90% sur 20 ans Vente moyenne d électricité/an sur 20 ans (1) Coût installation 5 /Wc 1.20 /Wc 1.20 /Wc Coût de raccordement au réseau EDF Montant global investi avec frais annexes Emprunt bancaire 4.5% sur 15 ans 3% sur 15 ans 3% sur 15 ans Dépenses de fonctionnement annuelles (2) /an /an /an Temps de retour sur investissement 9.3 ans 15 ans 14.1 ans Gain sur 20 ans hors fiscalité (3) Prix de revient du kwh (1) 20 ans : durée du contrat EDF. (2) Les dépenses de fonctionnement annuelles comprennent : l assurance (responsabilité civile, garanties dommage et perte de production) : 1000 /an. Le contrat de maintenance : forfait 1000 /an. la location du compteur EDF (720 /an). Elles sont actualisées avec un taux de 0.5%/an. Pour l hypothèse 2009 seulement, nous avons compté des frais liés à la création et au fonctionnement d une société. Compte tenu du chiffre d affaire généré par la vente d électricité à 60 centimes d euro/kwh, beaucoup de producteurs ont créé une société pour supporter leur projet. (3) Vente d électricité somme investie dépenses de fonctionnement totale sur 20 ans. (4) hypothèse avec un tarif d achat à 0.14 /kwh Le facteur important modifiant la rentabilité est le coût du raccordement. Il peut s élever à 20/30% du budget total. Le transformateur ERDF doit être à proximité de la limite de propriété de la ferme (< à 150 m).

6 Pour gagner en rentabilité, il faut négocier les frais annuels d assurance et de maintenance. En les réduisant de moitié, l autofinancement se rapproche. Mais attention aux garanties. On pourrait aussi raisonner sur la durée de vie de l installation et non celle du contrat de rachat par EDF. La durée de vie des panneaux est estimée à 30 ans tandis que le contrat d achat est établi pour 20 ans. Certains installateurs proposent de diviser votre toit solaire en plusieurs portions de 9 kwc pour obtenir le tarif maximum de centimes d euro. Attention, c est interdit! D autres vendent des installations de 102 kwc plutôt que 99 pour positionner le projet dans le cadre de l appel d offre national et tenter «d accrocher» un tarif de rachat d électricité supérieur au tarif réglementé. Avec 14 centimes d euro (hypothèse du tableau) et bien qu il faille rajouter dans le calcul de rentabilité, le coût de la taxe IFER (taxe d accès au réseau) redevable sur les installations de plus de 100 kwc (7.21 /kwc/an soit environ 700 /an), l autofinancement du bâtiment par l installation solaire se rapproche. Mais les chances d aboutir sont maigres. On remarque dans la dernière ligne du tableau, qu aujourd hui, le prix de revient du kwh produit par une centrale solaire est à peu près équivalent à celui fournit par EDF, payé par un particulier (9 c /kwh). La parité est bientôt atteinte! Une relance commerciale sur les bâtiments gratuits Sur le terrain, les relances commerciales s organisent. Notamment sur la mise à disposition de bâtiments gratuits. Dans ce domaine, l approche commerciale peut être différente selon les installateurs. Le premier type d offre consiste à vous mettre à disposition gratuitement un bâtiment équipé d un toit solaire. Celui-ci est construit sur une de vos parcelles que vous mettez à disposition de l installateur contre la signature d un bail emphytéotique. Cet installateur, qui joue le rôle de société d exploitation, bénéficie du produit de la vente d électricité à EDF tandis que vous bénéficiez de l usage du bâtiment. A la fin du contrat de rachat (20 ans), celui-ci vous est cédé gratuitement. Avant de signer un contrat, soyez vigilant sur quatre points : Pour des raisons fiscales, la durée du bail emphytéotique ne doit pas être inférieure à 30 ans. Prenez bien connaissance des restrictions sur l usage du bâtiment imposées par l installateur (stockage de foin, de pailles, d engrais interdit, type d élevage autorisé, etc ). Si le permis de construire est déposé par vous et non pas par la société d exploitation, vous devrez gérer les contentieux en cas de recours. La somme d argent versée au titre de la pré-étude (parfois plusieurs milliers d euro) sera perdue si le projet n aboutit pas ce qui peut facilement être le cas pour les projets de plus de 100 kwc soumis à l appel d offre national. Dans le département du Loiret, quatre bâtiments ont été construits sur ce principe.

7 Le deuxième type d offre s appuie sur la mise en œuvre d une démarche collective. A l initiative d installateurs solaire et bâtiments, des agriculteurs se regroupent et créent une structure juridique, type SAS (Société par Action Simplifiée). Chacun met une parcelle à disposition de la SAS contre la signature d un bail à construction. Sur ces parcelles, la SAS construit des bâtiments équipés de toits solaires. Elle rembourse l emprunt contracté avec le produit de la vente d électricité à EDF. Chaque agriculteur profite de l usage du bâtiment. A la fin du bail, le bâtiment est restitué aux propriétaires des parcelles. La SAS joue le rôle de société d exploitation. Ce montage se différencie de la première solution par le fait que les agriculteurs en sont actionnaires et restent donc maîtres à bord. L intérêt de la démarche collective est d être plus fort en termes de négociation vis-à-vis des banques, assurances, de l administration, et des fournisseurs. Les installateurs solaires et bâtiment instigateurs du projet, se positionnent en tant qu interlocuteurs privilégiés. Elle demande beaucoup de temps et d énergie pour réaliser les démarches administratives notamment pour déposer les projets de plus de 100 kwc dans le cadre de l appel d offre national et obtenir les permis de construire. Elle nécessite de désigner un leader. Une bonne entente entre tous est indispensable car c est un projet qui dure au minimum 20 ans. Contact : Sylvain DESEAU : ou , sylvain.deseau@loiret.chambagri.fr