Analyses des pratiques de télétravail les cas du Rectorat de Bordeaux et du Conseil Général de l'hérault

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1 Analyses des pratiques de télétravail les cas du Rectorat de Bordeaux et du Conseil Général de l'hérault CERTU Groupe Territoires Accessibilité Déplacements (TAD) CETE Sud-ouest délégation Toulouse Centre d'études Techniques de l'équipement du Sud-Ouest

2 Introduction Analyse de 2 structures publiques : Rectorat de Bordeaux et CG34 expériences jugées positives 2

3 Conditions de réussite identifiées la mise en œuvre d'un management par objectifs la capacité d'autonomie du télétravailleur la confiance du supérieur hiérarchique un choix volontaire pour les agents (et non imposé) 3

4 Principaux freins n'apparaissent pas techniques ou financières, mais principalement d'ordres conjoncturel et culturel. Si l'absence de textes législatifs propres à la fonction publique n'apparait pas comme bloquant, des bases législatives sont malgré tout souhaitée par ces structures. 4

5 Quel impact environnemental? le Conseil Général de l'hérault a évalué une réduction globale des déplacements à km soit kg éq CO² par agent sur l'année 2010 (pas d'estimation environnementale dans le cas du Rectorat de Bordeaux) Une analyse approfondie semble utile : l'une viserait à approfondir l'analyse de l'impact du télétravail sur les déplacements en prenant en compte des possibles déplacements supplémentaires (le télétravailleur se déplace-t-il plus que les autres salariés?), et le choix du lieu d'habitation des télétravailleurs (n'a-t-il pas choisi d'habiter encore plus loin de son lieu de travail? ) 5

6 Quel impact environnemental? chaque Français émet en moyenne deux tonnes de CO2 par an pour effectuer ses déplacements, 70% étant liés à la mobilité locale. Selon le Commissariat général au développement durable, la mobilité locale représente en moyenne 20 déplacements et 167 kilomètres par semaine et par personne, ou encore environ km par an et par personne. 6

7 Rectorat de Bordeaux système pendulaire de télétravail soit, en règle générale, 2 jours au domicile de l'agent et 3 jours sur le lieu de travail par semaine. base du volontariat nécessite un accord hiérarchique direct valable durant une année renouvelable. Ce concept général peut accepter des variantes : 1 à 3 jours de télétravail par semaine. La raison principale de ce mode d'organisation s'explique par la volonté d'éviter l'isolement. pas réservé à certains emplois ni à des catégories de fonctionnaires, mais 3 conditions à remplir : faire preuve de capacité d autonomie + avoir l accord de son chef de service qui s assure que la tâche visée est effectivement réalisable de manière avantageuse hors du lieu habituel de travail + résider dans une commune éligible à l adsl. 7

8 Une pratique peu importante 28 télétravailleurs sont dénombrés en 2011 : 6 télétravailleurs en alternance, 3 télétravailleurs permanents et 19 télétravailleurs nomades La baisse du nombre de télétravailleurs depuis 2006 est expliquée par des réticences de plus en plus fortes des personnels d'encadrement (voir chapitre 1.2.2). 8

9 Eléments financiers La mise en œuvre de cette expérience s est déroulée sur trois ans 1993 à 1995 durant lesquels la Préfecture de la Région Aquitaine a subventionnéà hauteur de francs 50 % des dépenses d investissement nécessaires à l installation d au moins 30 télétravailleurs recrutés sur la base du volontariat, les dépenses de fonctionnement étant en revanche entièrement à la charge de l entité. En 2010, les frais engagés par le Rectorat de Bordeaux ont été : - les frais de fonctionnement (abonnement France Telécom + abonnement ADSL téléphonie en illimité + location du MODEM + frais de résiliation) : 57 par mois par télétravailleur ; - les frais d'équipement : ordinateur (UC + écran) ou portable (entre 445 et 550 par agent) Le télétravailleur paie les frais relatifs à l'électricité (le montant n'est pas estimé). La couverture particulière en matière d'assurance ne suscite pas de frais supplémentaire, un exemplaire du protocole d accord est adressé à l assureur habitation pour information. 9

10 Evaluation Pas d évaluation approfondie Un ressenti positif 10

11 Le Conseil Général de l'hérault structure de agents 1ère expérimentation en janvier 2010 panel constitué de 18 agents : profils de gestionnaires (comptables, administratifs, secrétaires) appartenant aux catégorie B et C Sur ces 18 agents, 6 télétravaillaient 2 jours par semaine, 12 un seul jour. 11

12 Eléments financiers 12

13 Evaluation 13

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16 Avantages constatés une réduction des frais liés aux déplacements une réduction de la fatigue, particulièrement pour les personnes fragiles une réduction de l absentéisme une réduction de l'impact environnemental une meilleure productivité 16

17 Perspectives la réalisation d'une campagne de communication sur l'intranet de Conseil Général : mise en ligne du "guide du télétravailleur" et du "guide du manager" (voir annexes) ; une possibilité pour les cadres de télétravailler 4 jours par mois et pour les autres agents de 1 à 2 jours par semaine ; l'utilisation de la ligne ADSL personnelle de l'agent sans qu'une indemnisation soit prévue. Seront fournis : un clavier, un écran et une unité centrale limitée (car le télétravailleur se connectera au réseau du Conseil Général et stockera ses documents sur un serveur). 17

18 FIN Centre d'études Techniques de l'équipement du Sud-Ouest