LES CHIFFRES DE LA RENTREE SCOLAIRE DE L ENSEIGNEMENT BILINGUE EN 2016

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1 LES CHIFFRES DE LA RENTREE SCOLAIRE DE L ENSEIGNEMENT BILINGUE EN 2016 POLE ETUDE ET DEVELOPPEMENT OBSERVATOIRE DES PRATIQUES LINGUISTIQUES SEPTEMBRE 2016 Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

2 En 2016, pour la 39 ème rentrée consécutive, le réseau des écoles continue de s étendre et l enseignement bilingue progresse. 12 nouveaux sites ont ouvert (contre 4 en 2015 comme en 2014). On compte 679 élèves bilingues supplémentaires entre les deux académies. L'académie de Rennes scolarise élèves et celle de Nantes 711. Ouvertures Nombre de nouveaux sites bilingues ouverts chaque année en primaire Dans l histoire de l enseignement bilingue, 2016 est la 3 ème meilleure année quant au nombre d ouverture après 2012 (14 sites) et 2000 (15 sites). Les 9 sites ouverts par la filière publique sont pour beaucoup dans ce résultat : c est la première fois qu autant de sites bilingues ouvrent dans le 1 er degré public. Nombre de nouveaux sites bilingues ouverts chaque année en primaire dans le public Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

3 L offre d'enseignement bilingue dans le primaire (préélémentaire et élémentaire) 12 sites bilingues ont ouvert en maternelle (4 en 2014, 4 en 2015) : o 9 dans l'enseignement public : Lanrivain, Plérin (22), la Roche-Maurice (29), Vern-sur-Seiche, Montfort, Rennes 3 (35), Saint-Herblain (44), Bignan et Peillac (56). o 2 dans l'enseignement catholique : Questembert et Landévant (56). o Le réseau Diwan a ouvert une nouvelle école à Saint-Herblain (44). Néanmoins, l'enseignement catholique a fermé 1 site bilingue en maternelle à Noyal-Pontivy (56). En 2015, cette filière comptait 27 élèves. En 2016, il y a des ouvertures dans les 5 départements. Ce n est que la 3 ème fois que cela se produit (après 2009 et 2012). Le Morbihan est le département qui compte le plus d ouvertures (4) suivi par l Ille-et-Vilaine (3), les Côtes-d Armor (2) et la Loire-Atlantique (2). Le Finistère est le département où il y a eu le moins d ouvertures en 2016 (1). Saint-Herblain connaît simultanément 2 ouvertures : cela ne s était pas produit depuis 16 ans (1 site public et 1 site catholique avaient ouvert à Rennes en 2000) et c est la première fois qu un site public ouvre en Loire-Atlantique en-dehors de la ville de Nantes. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

4 L offre d enseignement bilingue dans le second degré (collèges et lycées) Suite à la révision de la carte des pôles au printemps, l'offre dans le second degré public s'est étoffée. 2 nouveaux sites bilingues ont ouvert au collège : Lanmeur et Plouzané (29). Par ailleurs, la filière du collège de Sizun a rouvert (elle avait été mise en sommeil en 2013). Si l'offre s'est étendue en termes de nombre de sites dans le second degré, celleci reste encore fragile quant à la qualité du bilinguisme proposé. En effet, en 2015, seuls 5 collèges publics étaient en mesure de proposer un enseignement à parité horaire, comme le prévoient les textes, c est-à-dire comptant 5 disciplines non-linguistiques enseignées en breton, et aucun dans l enseignement catholique. Par ailleurs, la filière bilingue du collège de Rostrenen, mise en sommeil en 2013, a été fermée : les élèves de 3 ème de l an dernier ayant rejoint le lycée. Dans l enseignement catholique et Diwan, l'offre au collège est restée inchangée cette année. Le réseau d enseignement bilingue n a pas progressé au lycée en cette rentrée. Aucun lycée public ou catholique ne propose une filière bilingue à parité horaire dans aucune des 2 académies. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

5 L offre d'enseignement bilingue par pays 1 pays supplémentaire dispose d une première offre bilingue dans le primaire : le pays de Brocéliande (35). Dans l académie de Rennes, seuls 2 pays restent dépourvus d'offre (le pays du Centre-Bretagne et le pays des Vallons de Vilaine). Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

6 L offre d'enseignement bilingue par EPCI 1 1 EPCI supplémentaire dispose d une première offre bilingue en maternelle : Montfort Communauté (35). Morlaix Communauté dispose désormais d'une continuité jusqu'au collège (la filière publique a ouvert à Lanmeur). 1 Etablissement Public de Coopération Intercommunale. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

7 Chiffres Entre les deux académies, on compte désormais 490 sites d'enseignement bilingue dont 225 maternelles bilingues. En cette rentrée, le seuil des 100 maternelles bilingues a été franchi dans l enseignement public (106). Dans l'académie de Rennes, le nombre d'élèves concernés s'élève à dont élèves dans l'enseignement bilingue à parité : dans le public et dans l enseignement catholique. L'académie de Nantes, pour sa part, scolarise 711 élèves dont 346 élèves dans l'enseignement bilingue à parité : 271 dans le public et 75 dans l enseignement catholique. Le réseau Diwan scolarise 4242 élèves entre les deux académies. Effectifs de la maternelle au lycée Académie de Rennes Académie de Nantes Diwan Progression Public Progression Catholique Progression Total Progression ,3% ,2% ,8% ,6% ,4% ,1% ,1% ,5% ,9% ,3% 389-0,3% ,6% ,0% ,0% 75 4,2% 711 9,6% ,0% ,3% ,3% ,6% ,3% ,8% ,2% ,9% 365 9,0% ,0% 75 4,2% 711 9,6% Bretagne ,8% ,1% ,2% ,2% Progression Les effectifs sont en progression dans l'ensemble des départements. Le Finistère scolarise à présent plus de élèves bilingues, soit plus de 49 % des élèves bilingues de l'académie de Rennes. La Loire-Atlantique et l Ille-et-Vilaine sont les 2 départements où les chiffres progressent le plus en 2016 en proportion (+9,6% en Loire- Atlantique et +6,6% en Ille-et-Vilaine). Le nombre d élèves supplémentaire n y est pourtant pas aussi important que dans les autres départements, l'offre y étant encore peu développée. Pourtant, ces départements ont un poids de plus en plus important dans la démographie scolaire en général. Le Finistère est à la fois le département qui compte le plus d élèves supplémentaires (+270, soit 40% de la progression globale) et celui où le taux de croissance est le plus faible (+3,5%). Près de la moitié des élèves y habitent ; cela explique la part conséquente du département dans la progression annuelle alors même que sa croissance soit la plus faible de toutes en proportion. Le fait que le Finistère soit le département comptant le moins d ouvertures cette année joue également un rôle dans ce taux de croissance modeste. Le total des effectifs progresse dans chaque filière. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

8 De la maternelle au lycée, ce sont les effectifs de l enseignement public qui progressent le plus avec +5,1% (et plus de la moitié des élèves supplémentaires : +360), soit davantage qu en 2014 et Le taux de croissance de l enseignement catholique remonte quelque peu lui aussi, il retrouve le niveau qu il occupait en moyenne entre 2011 et 2013 (+3,2%). Le taux de Diwan est légèrement inférieur à sa moyenne entre 2009 et 2015 : +3,8% contre +4,4%. Il reste tout de même supérieur à la moyenne de la période (+1,5%). Effectifs en primaire Académie de Rennes Académie de Nantes Diwan Progression Public Progression Catholique Progression Total Progression ,8% ,2% 375 3,3% ,3% ,4% ,5% ,3% ,4% ,9% ,4% 367-0,3% ,7% ,1% ,0% 75 4,2% ,8% ,9% ,3% ,0% ,1% ,2% ,1% ,2% ,8% ,1% ,0% 75 4,2% ,8% Bretagne ,8% ,4% ,2% ,1% Progression La progression des effectifs se fait principalement en primaire (552 élèves sur 679, 81%). Les Côtes-d Armor comptent à présent plus de élèves bilingues en primaire. Diwan est la filière qui progresse le plus vite en primaire cette année encore (+4,8%), comme en 2014 et Dans le Morbihan, la progression des écoles publiques est notable mais elle provient des écoles élémentaires, pas des maternelles. Effectifs en maternelle Académie de Rennes Académie de Nantes Diwan Progression Public Progression Catholique Progression Total Progression ,1% 504-1,4% 147 7,3% 891 0,9% ,0% ,4% 799 0,6% ,1% ,0% ,0% 167-6,7% ,5% ,8% ,0% 43 7,5% ,5% ,5% 719 0,8% 939 4,2% ,5% ,1% ,7% ,0% ,7% ,8% ,0% 43 7,5% ,5% Bretagne ,3% ,5% ,1% ,4% Progression Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

9 En maternelle, le taux de progression est faible dans toutes les filières : entre +2 et +2,5%. Les nouveaux sites sont pourtant nombreux cette année. Si on retire les enfants inscrits sur ces sites, on constate que la population des maternelles Diwan et catholiques est quasiment stable, celle des maternelles publiques est en baisse (près d'1 élève de moins dans chaque école maternelle publique ouverte avant 2016). On sait que, dans les filières à parité, l effectif des élèves se stabilise rapidement : dès lors qu ils représentent ¼ ou 1/3 de la population de l école, la croissance des inscriptions en bilingue est souvent contenue (à titre d exemple, 1/3 des écoles maternelles publiques n ont qu 1 seul poste bilingue). En Finistère, le nombre d élèves bilingues en maternelle diminue légèrement : il y a une baisse dans les écoles publiques et une croissance très faible dans les autres filières. Dans les Côtes-d Armor, les effectifs baissent en maternelle publique pour la 2 ème année consécutive alors même que 2 nouveaux sites ont ouvert (Plérin et Lanrivain). Outre ce qui a été expliqué plus haut, les maternelles publiques de l ouest du département tendent globalement à perdre beaucoup d élèves (-22% entre 2005 et 2015). Il n y a qu en Loire-Atlantique et en Ille-et-Vilaine que les effectifs des maternelles progressent de manière significative. Ces 2 départements sont aussi ceux où la population scolaire en général est la plus dynamique. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

10 Evolutions de l'enseignement bilingue Evolution des 3 filières Les effectifs bilingues continuent de croître. Après une période de ralentissement entre 2003 et 2008, Diwan maintient un rythme de croissance plus soutenu depuis Les autres filières présentent, elles aussi, un taux de croissance plus élevé que ces dernières années, tout en restant proches de leur moyenne des années Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

11 Nombre d'élèves supplémentaires On constate un gain de 679 élèves bilingues en 2016 entre les 2 académies, la plus forte hausse depuis Répartition de la croissance entre croissance externe et croissance interne 1/3 de la progression des effectifs provient des 12 nouveaux sites qui ont ouvert à la rentrée 2016 (croissance externe). Hors cela, la croissance interne de l enseignement bilingue en 2016 reste dans la moyenne des 10 années passées (452 élèves supplémentaires contre 462, en moyenne, entre 2006 et 2015). Pour que les effectifs croissent plus rapidement, le rythme d'ouverture de nouveaux sites devra gagner en intensité. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

12 Evolution de la croissance de l enseignement bilingue La croissance globale s établit à 4,2%, 1 point de plus par rapport à la rentrée Ce taux est inférieur à la moyenne des 10 années passées (+4,6%) mais supérieur à celle de la période (+3,8%), ce qui donne à penser que la tendance pourrait être en train de s'inverser après des années de ralentissement grâce, notamment, à l'augmentation du nombre de postes au concours. Il n'en reste pas moins l un des taux de croissance les plus faibles de l histoire de l enseignement bilingue. Pour retrouver un taux de croissance plus fort, il sera nécessaire d ouvrir davantage de nouveaux sites qu il n y en a eu ces dernières années, et ce, au sein de chacune des 3 filières. La nouvelle convention Etat-Région pour la transmission de la langue a été adoptée en octobre Elle facilite l extension du réseau d écoles, l obligation de parvenir à un nombre précis d enfants de plus de 3 ans pour ouvrir un nouveau site ayant été levée. De plus, le corps enseignant est renforcé puisque davantage de postes seront ouverts au concours 2 et que des disciplines non-linguistiques supplémentaires peuvent maintenant être enseignées en breton dans le secondaire. Malgré tout, 39 ans après la création des premières écoles, il manque toujours un plan académique de développement de l enseignement bilingue. De tels plans existent depuis longtemps en Corse, en Alsace et au Pays Basque où ces outils de structuration ont joué un grand rôle dans le développement du bilinguisme. Cependant, il est à noter que l Académie de Rennes a annoncé en cette rentrée la mise en chantier d une feuille de route portant sur le développement de l enseignement bilingue. Compte-tenu des perspectives démographiques de la population brittophone (l'enquête TMO-Régions de 2007 estimait à le nombre de locuteurs de 15 ans et plus, dont seulement 30% avait moins de 60 ans), il apparaît indispensable que le rythme de croissance des effectifs scolarisés dans les filières bilingues soit beaucoup plus conséquent que celui constaté ces dernières années, sans quoi il sera très difficile de maintenir un nombre suffisant de locuteurs permettant un usage social de la langue. 2 «l'objectif est de disposer de 15 % de postes bilingues parmi les postes ouverts au concours dès 2016 et d'aller au seuil de 20 % en fonction des besoins de l'académie». Lors de la session de 2016, 60 postes mis au concours du premier degré ont été pourvus, le chiffre le plus important jamais enregistré. Pour le public, il y a eu un doublement du nombre de postes ouverts par rapport à 2015 : dans l académie de Rennes, on est passé de 24 à 49 postes en externe. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

13 Annexes Effectifs par département et par niveau Collège Lycée Total Croissance Taux de croissance Côtes-d'Armor ,6% Finistère ,5% Ille-et-Vilaine ,6% Loire-Atlantique ,6% Morbihan ,6% Académie de Rennes Académie de Nantes ,9% ,6% Bretagne Croissance Taux de croissance 2,4% 5,7% 5,3% 1,7% 4,2% Augmentation Diminution Effectifs par filière et par niveau Préélémentaire Elémentaire Préélémentaire Elémentaire Collège Lycée Total Croissance Taux de croissance Diwan ,8% Public ,1% Catholique ,2% Total Croissance Taux de croissance 2,4% 5,7% 5,3% 1,7% 4,2% Augmentation Diminution Effectifs par département et par filière Diwan Public Catholique Total Croissance Taux de croissance Côtes-d'Armor ,6% Finistère ,5% Ille-et-Vilaine ,6% Loire-Atlantique ,6% Morbihan ,6% Académie de Rennes Académie de Nantes ,9% ,6% Bretagne Croissance Taux de croissance 3,8% 5,1% 3,2% 4,2% Augmentation Diminution Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

14 Effectifs par département, par filière et par niveau Dép. Filière Préélémentairtaire Elémen- Collège Lycée Total Diwan Public Catholique Diwan Public Catholique Diwan Public Catholique Diwan Public Catholique Diwan Public Catholique Augmentation Diminution Total par dép Classement des communes selon leurs effectifs bilingues (de la maternelle au lycée) Rang Communes Dép. Premier site en Diwan Public Catholique Total Croissance 1 Rennes* Quimper Vannes Brest Carhaix-Plouguer Nantes Lannion Plougastel-Daoulas Landerneau Lannilis Lesneven Relecq-Kerhuon (le) Lorient Plésidy Guingamp Theix-Noyalo Languidic Hennebont Pluneret Lanester Morlaix Saint-Renan Quimperlé Saint-Brieuc Saint-Avé Guissény Pontivy Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

15 28 Locminé Rostrenen Bannalec Loperhet Plabennec Bégard Ploudalmézeau Landivisiau Plouay Redon Saint-Pol-de-Léon Milizac Guidel Pluvigner Brec'h Douarnenez Ergué-Gabéric Briec Bruz Plomeur Dinan Plouzané Auray Locoal-Mendon Baud Plouguerneau Cléder Surzur Concarneau Lanmeur Plouarzel Cavan Saint-Herblain* Sizun Pabu Guipavas Vitré Plouvorn Gouesnou Tréméven Josselin Plounévez-Moëdec Gourin Plouha Plescop Bourbriac Louargat Pont-Scorff Plonéour-Lanvern Commana Caudan Saint-Thégonnec-Loc Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

16 Éguiner 81 Moréac Plougonvelin Quéven Plestin-les-Grèves Châteauneuf-du-Faou Plouescat Plozévet Riantec Grand-Champ Scaër Muzillac Moëlan-sur-Mer Guilers Sainte-Anne-d'Auray Ploeren Penvénan Fouesnant Roscoff Pont-l'Abbé Questembert* Plouézec Pleyber-Christ Crozon Saint-Martin-des-Champs Elliant Liffré Locmaria-Plouzané Bignan* Rospez Ploemeur Faou (le) Guégon Trégunc Séné Ploumagoar Châteaubourg Cléguérec Plumelin Fougères Saint-Rivoal Trégastel Tréguier Plogastel-Saint-Germain Louannec Bulat-Pestivien Sarzeau Sainte-Marie Pluguffan Guérande Maël-Carhaix Paimpol Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

17 133 Mauron Melrand Saint-Nazaire Carnac Faouët (le) Saint-Malo Ploërmel Plumergat Daoulas Landévant* Ploëzal / Runan Coray Perros-Guirec Clohars-Carnoët Plérin* Pont-Croix Plounéour-Ménez Querrien Langonnet Châteaulin Peillac* Savenay Lanrivain* Roche-Maurice* Vern-sur-Seiche* Guipel Montfort-sur-Meu* Callac Poullaouen Glomel Noyal-Pontivy** Augmentation Diminution * Site nouvellement ouvert dans la commune à la rentrée 2016 ** Site fermé dans la commune à la rentrée 2016 Dépassant Carhaix, Brest poursuit sa croissance et devient la 4 ème commune par le nombre d élèves bilingues avec 579 élèves. La ville était encore au 7 ème rang en Saint-Herblain est la commune qui compte le plus d élèves supplémentaires. Elle était la plus grande commune dépourvue d offre en primaire jusqu à l ouverture simultanée de 2 sites en cette rentrée. La ville comptait déjà un collège Diwan depuis De même, la progression est notable à Rennes et Brest (+34 élèves dans chaque ville). Lesneven compte à présent plus de 300 élèves, et Guingamp plus de 200. Ergué-Gabéric, Plouzané, Auray et Locoal-Mendon comptent désormais plus de 100 élèves bilingues. Plouzané et Locoal-Mendon ne disposent pourtant que d 1 seul site bilingue. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en

18 Sources des données chiffrées : Education nationale, Enseignement catholique, Réseau d'écoles Diwan, Office Public de la Langue Bretonne. Les chiffres de la rentrée scolaire de l enseignement bilingue en