Indicateurs et mesures de pauvreté. Présentation de Lise Saint-Germain, CRSA-UQO

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1 Indicateurs et mesures de pauvreté octobre 2011 Présentation de Lise Saint-Germain, CRSA-UQO

2 De quoi s agit-il? Pauvreté (privation) Inégalités (écart entre les groupes) Exclusion sociale (non participation, processus) Déterminants de la pauvreté (diverses dimensions comme le travail, la santé, le logement, la sécurité alimentaire, l éducation, l accès aux activités culturelles, etc.) Déterminants systémiques (politique sociales, représentation, administration publique, marché du travail, etc.) DÉFINTION DE LA PAUVRETÉ DANS LA LOI QUÉBÉCOISE VISANT À LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ : «Condition dans laquelle se trouve un être humain qui est privé des ressources, des moyens, des choix et du pouvoir nécessaires pour acquérir et maintenir son autonomie économique ou pour favoriser son intégration et sa participation à la société» (LRQ,chapitre L-7).

3 Mesurer la pauvreté Il n existe pas de mesure officielle de pauvreté au Canada, ce sont diverses mesures qui permettent d apprécier certaines des dimensions du phénomène de la pauvreté : les aspects économiques, les sociaux et culturels et l exclusion. Les principales mesures de faible revenu sont : La mesure de faible revenu (MFR) Les seuils de faible revenu (SFR) La mesure du panier de consommation (MPC) Ce qui est pris en compte : La consommation (ce qu il faut pour vivre dans une société donnée) Le patrimoine Le revenu (comme principal indicateur) Les déterminants macro et micro (pour mesurer l exclusion)

4 Approches Approche absolue Basée sur un panier de biens et services jugés essentiels Approche relative Tient compte du niveau de vie de la population de référence : SFR, MFR, indices de défavorisation. Pour mesurer les inégalités Approche subjective Considère le point de vue des personnes sur leur propre situation Approche multidimensionnelle Conditions de vie, privation matérielle, difficultés financières et matérielles (sentiment de sécurité économique, santé, physique)

5 Mesures et indicateurs de pauvreté et d exclusion Indicateurs de pauvreté MRF, SFR, MPC Indice de Sarlo Pauvreté de consommation Dispensaire diététique de Montréal (Femmes) Indicateurs d écart, d ampleur, d intensité, de gravité de la pauvreté Transferts gouvernementaux Rapport et dépendance économique Taux de prestataires d assistance sociale et persistance aux programmes Indicateurs des inégalités Part du revenu selon les quintiles Ratio inter quintiles Coefficient de Gini Coefficient de polarisation, indice de polarisation Indice de défavorisation (perspective territoriale, indice de difficultés matérielles et sociales) Indice multidimensionnel de la pauvreté-richesse (IMPR)

6 Mesures et indicateurs de pauvreté Indicateurs et d exclusion Déterminants macro et micro Indice de pauvreté en matière de condition de vie Indicateur de privation matérielle Indicateurs de difficultés financières et matérielles Indices de sécurité personnelle : sécurité économique, santé mentale et physique (ISP) Sentiment de pauvreté et d exclusion IDH (indice de développement humain) IPH (indice de pauvreté humaine

7 18 Recommandations du CEPE 1. Indicateur de niveau de vie : revenu. 2. Mesure de référence : panier de consommation. 3. Unité d analyse : individus et unités familiales. 4. Échelle d équivalence : 40/30 de Statistique Canada. 5. Ventilation des données et validité : 1. Ventilation des données selon l âge, le sexe, le type d unité familiale 2. Validité : intervalles de confiance. 6. Validité statistique : intervalles de confiance. 7. Comparabilité et coût de la vie : Comparaisons temporelles ajustées selon l indice des prix à la consommation du Québec (IPC). 8. Comparaisons interrégionales : Mesure de faible revenu (MFR). 9. Comparaisons interprovinciales : Mesure du panier de consommation (MPC). 10. Comparaisons internationales : 1. Mesure de faible revenu (MFR) 2. Comparaisons de pauvreté basées sur le pouvoir d achat.

8 18 Recommandations du CEPE 12. Seuils implicites : assurer le suivi du revenu disponible selon divers seuils. 13. Indicateurs de faible revenu : diverses propriétés du faible revenu (dispersion, écart, intensité, gravité). 14. Mesurer les inégalités : Coefficient de Gini et ratios interquintiles. 15. Mesurer l exclusion sociale : définir l exclusion, déterminer ses principales dimensions, identifier des indices de processus. 16. Déterminants et conséquences de la pauvreté : territoire, santé, travail, logement, justice, sécurité alimentaire, accès aux activités culturelles. 17. Perspectives : perspectives multidimensionnelles, diversité des méthodes et points de vue (innover en matière d indicateurs). 18. Des outils de mesure plus englobants : 1 Tableau de bord (observatoire) 2 Publication annuelle.

9 Recommandations du Collectif pour un Québec sans pauvreté Parle de pauvreté en emploi et hors emploi. Les indicateurs pris en compte : Taux de pauvreté. Écart des inégalités (ration des quintiles). Écart de pauvreté (SFR-API) : montant nécessaire pour amener tout le monde au-dessus du seuil de faible revenu. Revenu disponible, niveau de revenu. Taux d imposition. SFR. Couverture des besoins de base (MPC). Type de ménage. Déterminants de la pauvreté : travail, santé, scolarité. Déterminants structurels : marché du travail, discrimination, représentations.

10 Recommandations du Collectif pour un Québec sans pauvreté Appuyer les 3 principales recommandations du Comité consultatif de lutte contre la pauvreté et l exclusion sociale : Que le soutien financier minimal s établisse de manière à garantir 80% du seuil de revenu disponible de référence de la MPC, indexé au coût de l augmentation annuelle du panier minimal qui a servi de base au choix de ce pourcentage (recommandation 2). Abolir le régime différencié d aide de dernier recours pour les personnes ayant des contraintes sévères à l emploi. Compenser les déficiences fonctionnelles et de santé mentale par des crédits d impôt remboursables équivalents aux besoins supplémentaires générés par ces contraintes (recommandation 7). Que les personnes dont le revenu de travail équivalent à 16 heures par semaine, en moyenne, au salaire minimum, aient accès à un revenu disponible au moins égal au seuil de référence proposé, soit la MPC pour les municipalités de moins de habitants (recommandation 13). Fixer des cibles de revenus. Il n existe pas encore de mesure de sortie de pauvreté, la MPC est une mesure pour atteindre le minimum vital.

11 Recommandations du Collectif pour un Québec sans pauvreté 3 revendications citoyennes : Que tous les citoyens et citoyennes aient accès sans discrimination à des services publics universels de qualité. Que le salaire minimum soit fixé à 10,88 /heure et révisé annuellement afin qu une personne seule travaillant 40 heures/semaine sorte de la pauvreté. Que les protections publiques soient haussées et ajustées annuellement pour assurer à toute personne un revenu au moins égal à la MPC soit pour l année 2010, /an et cela afin de préserver la santé et la dignité de la personne. Autres revendications : Mettre fin aux catégories d aide sociale et ramener les prestations de derniers recours au barème de solidarité sociale, compenser les frais supplémentaires liés aux limitations personnelles. Gratuité des médicaments à toute personne ayant un revenu équivalent ou inférieur à la MPC. Réaliser un grand chantier de construction de logements sociaux.