RÉPUBLIQUE DU TCHAD BANQUE ISLAMIQUE DE DEVELOPPEMENT

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1 RÉPUBLIQUE DU TCHAD BANQUE ISLAMIQUE DE DEVELOPPEMENT ÉTUDE DE FAISABILITE POUR LA PROMOTION DE L ENSEIGNEMENT BILINGUE AU TCHAD RAPPORT FINAL N'Djaména, août

2 SOMMAIRE SOMMAIRE... 2 RESSOURCES RESSOURCES HUMAINES RESSOURCES MATERIELLES... 4 ORGANISATION DE L'ETUDE ATELIER DE LANCEMENT RECHERCHE DOCUMENTAIRE ENQUETE REDACTION ATELIER DE VALIDATION... 6 PAIEMENT DES HONORAIRES... 8 APPRECIATIONS...9 ANNEXE ANNEXE

3 RESSOURCES 1.1 Ressources Humaines Conformément aux Termes de Référence, l'étude de faisabilité pour la promotion de l'enseignement bilingue au Tchad devrait être réalisée par une équipe composée d'experts nationaux spécialisés en : Enseignement coranique, Reforme et élaboration de programmes d enseignement, formation de formateurs, didactique et technologies d enseignement, Socio linguiste, Informatique et SIG, Travaux publics, Ingénieur civil / architecte, Planification et réforme de l'éducation, Statistiques de l'éducation, Un groupe technique national intersectoriel et pluridisciplinaire de l étude composé des représentants des départements ministériels de Affaires sociales et de la famille, du commerce de l'industrie et de l'artisanat, du développement rural, et de l'éducation nationale s'est spécialement occupée du volet enseignement technique et formation professionnelle de l'étude. Les activités de ces experts nationaux sont supervisées par un Coordonnateur National. Le poste d'expert national en travaux publics, Ingénieur civil / architecte n'a pas été pourvu. L'absence d'un tel spécialiste, parmi l'équipe d'experts nationaux, a eu quelques répercussions négatives sur le contenu de l'étude, notamment sur les volets tels que : L'évaluation et l'analyse de l état actuel de l infrastructure et des équipements des structures d enseignement bilingue et dans les écoles coraniques, L'évaluation et l'analyse de la nature et le volume des besoins en infrastructures et équipements des structures d enseignement concernées dans la perspective de la promotion de l enseignement bilingue, L'évaluation et la proposition des stratégies et des modalités pratiques, appropriées et peu coûteuses pour satisfaire les besoins évalués, L'évaluation des ressources impliquées et leurs coûts. Mais l'expert en planification et réforme de l'éducation, a, dans une certaine mesure mis à la disposition de ses collègues les éléments d'information requise. Un assistant au Coordonnateur National a été recruté pour une durée déterminée de six mois. Le recrutement des consultants locaux a été réalisée par l'unesco, en collaboration avec les autorités nationales et la BID. La panel d'experts nationaux a été assisté, dans les différentes phases de l'étude, par des experts internationaux qui lui ont fournit un appui technique de haut niveau dans le domaine de leurs compétences respectives que sont : 3

4 Réforme et élaboration de programmes d enseignement, formation de formateurs, didactique et technologies d enseignement, Socio linguistique, Formation technique et professionnelle, Statistiques de l éducation et SIG / MIS. L'ensemble des experts nationaux et internationaux sont placés sous la supervision d'un Coordonnateur International, spécialiste du programme de l'unesco. Il a assuré la coordination générale et l administration internationale de l étude et a fournit les divers appuis techniques requis. La liste nominative des experts nationaux et internationaux est donnée en annexe. 1.2 Ressources matérielles Le Gouvernement a mis à la disposition de l'équipe les locaux et les moyens de transport nécessaires à l'accomplissement de sa mission. L'Unesco a mis à la disposition de l'expertise nationale, toutes les ressources matérielles et financières tels que prévus dans l'accord tripartite Gouvernement, BID et Unesco. 4

5 2.1 Atelier de lancement ORGANISATION DE L'ETUDE L'étude de faisabilité pour la promotion de l'enseignement bilingue au Tchad a débuté par la tenue d'un Atelier de lancement des travaux tenu, à N'Djaména, fin juillet Cet atelier a constitué une étape essentielle de l étude. Il a visé trois objectifs majeurs : Réaliser un cadrage des supports statistiques et documentaires indispensables à la réalisation de l'étude, Définir avec la plus grande précision la nature et le cadre de responsabilités des experts nationaux et internationaux impliqués dans la conduite de l étude, Évaluer l ensemble des ressources impliquées et leur utilisation dans le temps et l'espace. Les domaines d'investigation suivants ont été définis : Planification et reforme de l éducation - statistiques de l'éducation Système Informatique de Gestion (SIG), Formation des formateurs et développement des curricula et programmes d'enseignement, École coranique, Alphabétisation et éducation des adultes, Infrastructures et équipements des structures d'enseignement bilingue et des écoles coraniques, Formation technique et professionnelle. Par rapport à chacun de ces domaines, l'atelier a eu à : Identifier les besoins en informations factuelles, Faire le point des informations disponibles, Répertorier en conséquence les informations complémentaires à collecter, Évaluer les implications en terme de ressources, Définir l'organisation fonctionnelle et le système institutionnel de management de l étude, Définir la méthodologie de l étude, Déterminer les supports de l étude, Évaluer les implications en terme de ressources humaines, matérielles et financières, Actualiser le chronogramme et les besoins en conséquence, Définir les tâches des enquêteurs. Au terme de l'atelier, un cahier de charges a été élaboré pour chaque domaine. Ce cahier de charges a servi de bréviaire aux consultants nationaux, chacun en ce qui concerne son domaine d'expertise. Le Coordonnateur International et les experts internationaux ont activement pris part aux travaux de l'atelier de lancement de l'étude. 5

6 2.2 Recherche documentaire La première tâche des experts nationaux a été de faire une recherche documentaire approfondie. L'étude a, dans son agenda, la mission de réaliser une étude dimensionnelle sur l'enseignement coranique, un domaine inédit où des travaux publiés sont plutôt rares. Les experts nationaux ont procédé à la collecte des documents identifiés par l'atelier de lancement. Ils ont complété cette phase de l'étude par une recherche documentaire complémentaire. Une étude approfondie de toute la documentation collectée a permis à l'équipe d'experts nationaux de dresser une vue d'ensemble de l'enseignement arabophone et bilingue au Tchad. 2.3 Enquête Il a été procédé au recrutement et à la formation des enquêteurs. Les experts nationaux ont corrigé et adapté aux réalités tchadiennes les neuf questionnaires emmenés du Niger par l'équipe des experts internationaux. Ces questionnaires ont été ensuite testées dans la ville de N'Djaména avant d'être administrés sur le terrain par les différentes équipes éclatées. Cet exercice a permis d'apporter les correctifs nécessaires aux formes et contenus des questionnaires. Les experts et les enquêteurs ont été divisé en quatre équipes pour couvrir, autant que possible, l'ensemble du territoire national. Au retour des quatre missions, les questionnaires ont été dépouillées, saisies et analysées sur SPSS. Une deuxième mission des experts internationaux a permis à l'équipe nationale de valider la cohérence et la pertinence des résultats de l'enquête. 2.4 Rédaction Après avoir analysé les résultats de l'enquête, il a été mis en place une équipe restreinte de rédaction du rapport général de l'étude. Cette équipe présidée par le Coordonnateur National comprend trois autres experts (Statistiques et SIG, Coranique, Planification). Ce comité de rédaction a élaboré le rapport général de l'étude qui se compose de deux documents : un premier document intitulé "Stratégie pour la promotion de l'enseignement bilingue (français arabe) dans le système éducatif tchadien" et un second : "Programme d'action de l'enseignement bilingue" (PAEB). Ces deux documents ont été soumis à la validation d'un atelier organisé à cet effet. 2.5 Atelier de validation 6

7 Fin mai 2003, a été organisé un atelier de validation de l étude de faisabilité pour la promotion de l enseignement bilingue au Tchad" dont l'objectif est d'examiner et donner un avis compétent sur les deux documents de l'étude. L atelier a été placé sous le haut patronage du Ministre de l'éducation Nationale qui ouvert et clôturé les travaux. Les séances plénières ont été présidées par l Inspecteur Général des Services du MEN. Les travaux de l'atelier ont connu une forte participation. Y ont pris part des représentants du Gouvernement, représentants, des bailleurs de fonds et des personnalités ressources indépendantes. Au total, plus de 75 personnes ont apporté leur contribution pour la validation de l'étude. Après la cérémonie d ouverture de l atelier, il a été procédé à la mise en place des commissions. Au total six (6) groupes de travail ont été formés autour des thèmes suivants : Enseignement coranique, Éducation de Base Non formelle (Alphabétisation et CEBNF), Enseignement Technique et Professionnel, Enseignement formel, Formation des formateurs, Financement de l enseignement arabophone et bilingue. Les participants se sont ensuite répartis dans ces six groupes de travail qui se sont penchés sur les différents thèmes pour les amender et ou le compléter. Les résultats des travaux en groupes ont été ensuite présentés et débattus en plénière pour adoption. La méthodologie globale de travail des groupes a été active et participative et les langues utilisées par les participants sont le français et l arabe. La procédure utilisée par chaque groupe a consisté à parcourir et analyser les deux documents (Stratégie et PAEB) dans l ordre des rubriques citées et à intégrer les amendements. Les travaux en groupe ont bénéficié de l appui des facilitateurs et des traducteurs. Chaque groupe a formulé des recommandations. En plénière, chaque groupe a présenté son rapport qui a été débattu, amendé et adopté. Tant en plénière que dans les groupes de travail, la participation et la qualité des débats ont été de très haut niveau. C est ainsi que des critiques constructives, précises, accompagnées des propositions concrètes pour améliorer le fond et la forme des documents ont été formulées et adoptées. L atelier, après amendements de fond et de forme, a validé les documents, objet de l étude. Il a, en même temps formulé des recommandations pertinentes adressées au Gouvernement, à la BID et l'unesco. 7

8 PAIEMENT DES HONORAIRES 1. Les experts nationaux dont les noms suivent ont perçu 5 mois d'honoraires. Il s'agit de : Mahamat Ahmad ALHABO, Coordonnateur National, Patalé Aaron, Expert en planification et reforme en éducation, Souleingar Ndokeidi, Expert Statisticien de l éducation, Abdoulaye Moustapha, Expert coranique. 2. M. Abderahim Nguekidaina, Expert en Formation des formateurs et développement de curricula et programmes d enseignement, n'a pas perçu que quatre mois sur cinq. Le cinquième mois envoyé par transfert bancaire ne lui est jamais parvenu. Toutes les dispositions doivent prises pour que cet expert perçoive son cinquième honoraire. 3. M. Lotodingao Raoul, expert informaticien et sig et M. Zakaria Fadoul, Socio - linguiste, ont signé et perçu chacun quatre mois, correspondant à la quantité et la qualité du travail effectivement fourni par eux. 8

9 APPRECIATIONS Les experts nationaux dont les noms suivent, membre du Comité de rédaction, 1. Patalé Aaron, Expert en planification et reforme en éducation, 2. Souleingar Ndokeidi, Expert Statisticien de l éducation, 3. Abdoulaye Moustapha, Expert coranique, ont apporté une grande contribution à la réalisation de cette étude. Ils ont participé activement à toutes les phases de l'exercice. Leur apport à la préparation et l'organisation de l'atelier de validation est immense. Je recommande qu'il leur soit versé un mois d'honoraire. M. Lotodingao Raoul, expert informaticien et sig a cessé de participer aux travaux de l'équipe, juste après la saisie des données. M. Zakaria Fadoul, Socio - linguiste, après sa nomination au poste de Vice - Recteur de l'université de N'Djaména, a été absorbé par sa nouvelle responsabilité. Aussi, il n'a pas pu prendre activement part aux dernières phases de l'étude. Fait à N'Djaména, le 07 août 2003 Le Coordonnateur Mahamat Ahmad ALHABO 9

10 ANNEXE 1 BUDGET DE L'ETUDE N Lignes Recettes Depenses Solde 10 Personnel d'appui F F 0 F 20.1 Enquetes F F F 20.2 Rapports F F F 30 Ateliers / Séminaires F F F 40.1 Équipement F F F 40.2 Fournitures et consommables - F F F 50 Divers et Imprévus F F F 10 Total F F F 10

11 ANNEXE 2 LISTE DES EXPERTS Équipe Nationale 1. Mahamat Ahmad ALHABO, Coordonnateur National 2. Patalé Aaron, Expert en planification et reforme en éducation 3. Abderahim Nguekidaina, Expert en Formation des formateurs et développement de curricula et programmes d enseignement 4. Souleingar Ndokeidi, Expert Statisticien de l éducation 5. Abdoulaye Moustapha, Expert coranique 6. Lotodingao Raoul, expert informaticien et sig 7. Zakaria Fadoul, Socio - linguiste, spécialiste en alphabétisation et éducation des adultes. 8. Un groupe technique national intersectoriel et pluridisciplinaire chargé de l'enseignement technique et la formation professionnel a été mis en place. Les membres de ce groupe sont : Hamat Mahamat, DG du MEN, ancien Directeur de l'enseignement technique, Yambaye Teln Odji du CONEFE, Ahmat Mahamat Zene du MEN, Mahamat Allamine du Ministère du Commerce et de l'artisanat, Kaimba Bota, chargé de la formation professionnelle au Ministère du Travail, Adoum Blagué du Ministère de l'action Sociale et de la promotion féminine, Mbang Bassa Mor du Ministère de l'agriculture. Équipe Internationale Les experts Internationaux qui ont participé à la réalisation de cette étude sont messieurs : 1. SIDIBE Ibrahim, Spécialiste du programme de l'unesco, Coordonnateur International de l'étude, 2. Khadim Sylla, Spécialiste en Système d'information de l'iipe de l'unesco, 3. Mohammed Vall Chiekh, Expert coranique et spécialiste des programmes et de formation 4. Boubakar Diarra, Expert socio linguiste, 5. Maurice Davignon, Expert en formation technique et professionnelle. Comité de Rédaction 1. Mahamat Ahmad ALHABO, Coordonnateur National 2. Patalé Aaron, Expert en planification et reforme en éducation 3. Souleingar Ndokeidi, Expert Statisticien de l éducation 4. Abdoulaye Moustapha, Expert coranique 11