ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES

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1 Cahiers ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT : MESURE D IMPACTS ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES 8 cas pratiques

2 Cahiers ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT : MESURE D IMPACTS ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES 8 cas pratiques Édité par: ONGAWA C/ Vizconde de Matamala, Madrid Tfno.: (+34) [email protected] Auteurs: Candela de la Sota Sández Luz Fernández García Coordination: Javier Mazorra Aguilar Julio Lumbreras Martín Rudy Martínez Photographies: GOCMA Conception et maquétation: punto&coma Cett oeuvre est soumise à la licence Reconnu-Non Commerciale- Sans Oeuvre Dérivée 2.5 España de Creative Commons. Pour consulter une copie de cette licence, visitez licenses/by-nc-nd/2.5/es/

3 Index Présentation... 4 Introduction... 7 Methodologie de l investigation L outil S&E... 9 Cas d étude Cas 1. Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité Cas 2. Mini centrale solaire pour une communauté rurale Cas 3. Énergie éolienne pour un centre de formation Cas 4. Production de briquettes de charbon à partir de résidus Cas 5 y 6. Projet d électrification rurale d initiative locale: systèmes solaires individuels et mini centrale hybride Cas 7. Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé Cas 8. Pompage solaire pour une pépinière Conclusions Annexe: Entretien semi-stuicturé... 73

4 Présentation Ce document est le troisième de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, avec laquelle ONGAWA - Ingénierie pour le Développement Humain vise à contribuer à l étude et l analyse des impacts des activités des entreprises sur le développement humain. Le but ultime de ces trois documents, est de recueillir des instruments, des informations pertinentes et des leçons apprises pour aider à faire que les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique qui sont en train de se mettre en œuvre au Sénégal améliorent les conditions de vie des populations locales. Dans ce but, ONGAWA a collaboré avec des chercheurs de l Université Polytechnique de Madrid (UPM). Ce document fournit un total de 8 études de cas de projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique menés au Sénégal par différents acteurs. Pour chaque étude de cas nous présentons une courte introduction et une analyse en profondeur de leur contribution au développement humain durable en utilisant l outil S&E (développé par l UPM) et nous terminons par un résumé des facteurs de réussite et d échec identifiés. L information recueillie est une ressource utile pour les entreprises, les ONG et les gouvernements intéressés par les domaines de l énergie et du développement en Afrique sub-saharienne. La série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN est publiée dans le cadre du programme Engagement et Développement, mené par ONGAWA depuis 2010 avec le financement de l Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement (AECID), visant à promouvoir la contribution des activités des entreprises au développement humain et à la lutte contre la pauvreté. 4 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

5 ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 5

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7 Introduction Comme développé en détail dans le premier document de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, (sous le titre «Les énergies renouvelables au Sénégal»), l accès aux sources modernes d énergie, en particulier dans les zones rurales, et sa forte dépendance des combustibles solides constitue l un des grands problèmes du Sénégal. À l heure actuelle, l offre totale d énergie primaire au Sénégal dépend à 54 pour cent de la biomasse et à 40 pour cent du pétrole et ses dérivés, avec de faibles pourcentages pour les autres sources comme le charbon, l hydroélectricité et l énergie solaire. Tous les combustibles fossiles sont importés, ce qui génère une grande dépendance énergétique et vulnérabilité à la hausse des prix du pétrole. La biomasse comme source d énergie, la principale du pays, est utilisée comme source de chaleur dans la plupart des cas de manière traditionnelle, avec de graves conséquences associées. En 2009, l accès à l électricité au Sénégal était de 42% et le taux d électrification rurale est passé de 8% à 20% entre 2000 et Dans les prochaines années, le Sénégal fait face aux défis suivants en matière d énergie: n Résoudre les problèmes d accès à l électricité et la sécurité de l approvisionnement (avec des interruptions constantes du système). n Le coût élevé de l électricité, inaccessible pour la majeure partie de la population rurale. n Dans les zones rurales, on s attend à une forte augmentation de l électrification une fois que les plans opérationnels à long terme élaborés par l Agence Sénégalaise pour l Électrification Rurale (ASER) entreront totalement en fonctionnement. n La pénétration des énergies renouvelables dans le système énergétique est très faible au Sénégal. Dans ce contexte, et comme un élément essentiel du développement énergétique, le Sénégal devrait augmenter la contribution des énergies renouvelables à son système énergétique, en particulier si on tient en compte la large disponibilité des ressources de son territoire. En dépit de cette situation privilégiée, des ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 7

8 études antérieures ont montré les grandes difficultés rencontrées par les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique installés dans le pays, ce qui conduit dans de nombreux cas à ne pas profiter de tout leur potentiel. Ce document vise à illustrer avec diverses études de cas les différentes modèles dans les projets énergétiques au Sénégal. Le but ultime est d analyser les échecs et de visualiser les facteurs de succès pour promouvoir le développement de projets d énergies renouvelables et/ou d efficacité énergétique, promouvoir de meilleures conditions de vie pour les populations cibles et d assurer l accès à l énergie. 8 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

9 Methodologie de l investigation L outil S&E ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 9

10 L analyse effectuée dans le document, est basée sur l application de l outil Sustainability and Empowerment (S&E). L outil S&E est une méthode d évaluation simple et flexible, développée par le Groupe de Coopération en Organisation, Qualité et Environnement (GOCMA) de l UPM, et présentée en détail dans le deuxième document de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, sous le titre: Projets énergétiques. Proposition d un modèle pour leur évaluation. L outil est fondé sur un ensemble d indicateurs, qui comprennent tous les impacts potentiels que les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique peuvent avoir sur la vie des communautés où ils sont mis en place. Les indicateurs sont regroupés par critères, et ceux-ci en quatre principes (ou dimensions), qui fixent l objectif et la portée de l outil: Économique, Social, Environnemental et de Capacitation. Dans le cadre de cette étude, l Outil S&E a été utilisé pour mesurer l impact sur le développement d une sélection de projets d énergies renouvelables et efficacité énergétique au Sénégal, qui sont présentés sous la forme de huit études de cas. À partir de maintenant le mot impact est utilisé de façon interchangeable avec le mot contribution, en prenant en compte que l aspect évalué dans cette étude est la manière dont ces projets d énergie ont favorisé (ou pas) une amélioration de la vie quotidienne pour les communautés près de l endroit où les projets se développent. Lors de la sélection des études de cas, nous avons cherché les plus représentatifs en termes de caractéristiques socio-économiques des communautés, de types d initiatives d énergies renouvelables et efficacité énergétique et de types d organismes de mise en place. D autres aspects ont été considérés comme la disponibilité des responsables à participer à l évaluation ou la disponibilité de temps et de ressources pour effectuer les déplacements. Pour l application de l outil de S&E, nous avons réalisé des visites aux projets sélectionnés, et avons réalisé des entretiens semi-structurés avec le nombre le plus grand et le plus représentatif possible d acteurs impliqués (y compris les autorités et associations locales, les personnes des communautés, les entrepreneurs et employés). L annexe présente le guide suivi pour réaliser les entretiens. D autre part, le Tableau 1 montre les différents acteurs involucrés pour chaque étude de cas. 10 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

11 Ce document analyse individuellement chacun des projets visités. La structure suivie pour développer les études de cas est la suivante: 1. Résumé du projet (qui comprend le type de projet, sa localisation, la durée et la perception locale sur l impact qu a le projet dans leurs vies). 2. Contexte du projet. 3. Description du projet. 4. Acteurs impliqués dans le cycle du projet. 5. Résultats de l application de l outil S&E. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 11

12 Tableau 1. Les études de cas CAS D ÉTUDE Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité ACTEURS ENGAGÉS Directeur général de l entreprise de mise en œuvre, gérant de l établissement, deux travailleurs, enseignant local, professionnel de santé local, représentante de l association de femmes. Mini centrale solaire pour une communauté rurale Gérant de l entreprise de mise en œuvre, deux travailleurs, deux autorités locales, une personne de la communauté Énergie éolienne pour un centre de formation Travailleuse de l entreprise de mise en oeuvre, deux travailleurs et deux élèves du centre de formation, directeur de l ONG responsable du centre de formation Production de briquettes de charbon à partir de résidus Directeur de l entreprise, deux travailleurs, deux femmes de la communauté utilisatrices du produit. Projet d électrification rurale d initiative locale: systèmes solaires individuels Responsable du programme d électrification, enseignant local, autorité locale, deux personnes de la communauté. Projet d électrification rurale d initiative locale: mini centrale hybride. Responsable du programme d électrification, professionnel de santé local, deux autorités locales, une travailleuse entreprise locale, deux personnes de la communauté. Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé Directeur de l ONG responsable du centre de santé, coordinateur et quatre travailleurs du centre de santé, deux autorités locales, une personne de la communauté. Pompage solaire pour une pépinière Représentant de l ONG de mise en œuvre de la pépinière, un travailleur de la pépinière, représentante de l association de femmes, une personne de la communauté, deux travailleurs de l entreprise chargeé de l installation. 12 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

13 Les études de cas ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 13

14 CAS 1 Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité Type de projet: Électrification rurale par pyrolyse de la biomasse Localisation: Kalom. Région de Fatick Durée: Juin Présent Perception locale de l impact du projet sûr le développement humain: Faible 14 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

15 Le contexte Le village de Kalom est situé à 150 km de Dakar et à 22 km de la ville de Fatick, ville appartenant à la région sénégalaise du même nom. Il se compose du village principal de Kalom et cinq hameaux: Mbafaye, Felane, Ndiobéme, Mbino Ndiiana et Ndoffane. Au total, le nombre de ménages est de 108, avec 1300 personnes: 241 hommes, 299 femmes et 799 enfants. (Données de l année 2009). La principale activité économique des habitants de Kalom est la production agricole. Le mil est cultivé pour couvrir les propres besoins des familles, avec une production annuelle d environ deux tonnes. Une partie de l arachide collecté est également destiné à la consommation, bien que la plupart de la production est vendue à SUNEOR, une société pour la valorisation de l arachide de la ville voisine de Diourbel. La récolte annuelle s élève à environ 150 tonnes. En outre, il est important de souligner que la plupart des ménages travaillent dans l élevage de moutons et de chèvres, bien que le nombre d animaux par foyer est réduite. Le village possède également une entreprise de fabrication de briques et construction de maisons et un menuisier. Les habitants de Kalom ont des associations et d autres groupes. Un exemple est la mutuelle d épargne et crédit Natangué, qui permet à ses habitants de demander un crédit jusqu à FCFA (équivalent à 38, compte tenu du fait que 1 euro = 656 FCFA) et compte plus de 300 membres, ou la coopérative de femmes «Action femme, dans le but de défendre les intérêts des femmes, et de gérer une autre mutuelle de crédit dans le village la Calebasse. En termes d infrastructures sociales, Kalom a une école pour 200 enfants de 6-9 ans, un poste de santé avec un infirmier et une sage-femme et une mosquée. En outre, Kalom a accès à l eau potable par le biais d un puits qui se trouve à environ 2 km. Cependant, jusqu en 2012, le village n avait pas accès à l électricité par connexion au réseau public sénégalais (SENELEC, qui est situé à environ 2 km), ni par un autre système autonome d approvisionnement. Pour l éclairage des ménages, les solutions utilisées étaient les lampes tempête et les bougies. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 15

16 Le projet En 2010, un projet a été lancé dans le but d offrir aux résidents de Kalom l électricité produite à partir de biomasse locale, de manière indépendante et décentralisée. Dans ce but, l installation d une centrale de 32 kw et un réseau autonome, conçu pour fournir de l électricité au centre du village ont été planifié. Pour les villages environnants, les choix c est porté sur de petits systèmes photovoltaïques de 50 W et une batterie de 12 V, qui seront loués par chaque famille. L électricité est produite par le procédé thermochimique de la gazéification de la biomasse: la biomasse sèche (coques de cacahuète, riz et tiges de mil) est convertie en gaz de synthèse grâce à une combustion incomplète. Le gaz est refroidi, nettoyé, comprimé, puis brûlé dans un générateur de gaz. L installation nécessite de 45 à 50 kg de biomasse par heure pour un fonctionnement à pleine charge. Cette biomasse provient des habitants de Kalom et d autres villages de la région, ils peuvent vendre leurs déchets agricoles entre 7 et 10 FCFA/kg (1,1-1,5 c /kg). Par mesure de précaution, il existe un contrat avec l entreprise SUNEOR, qui permet aux résidents de Kalom d acheter des coquilles de cacahuètes si la production locale n est pas suffisante, en payant entre 15 et 25 FCFA/kg. Pour payer l électricité, un système de carte prépayée a été mis en place. Chaque client connecté au réseau dispose d un compteur et paie pour la quantité d électricité consommée. Pour le fonctionnement continu de la production et distribution d électricité, une société de gestion locale autonome a été crée. Les acteurs impliqués M. WOULA NDIAYE, HABITANT DE KALOM ET MEMBRE DU SÉNAT À DAKAR: Il très impliqué et il a joué un rôle clé dans diverses activités pour renforcer le développement et améliorer les conditions de son village natal. Woula Ndiaye était le sénateur qui, en 2009, a trouvé l entreprise Novis Sénégal, pour électrifier Kalom. Le rôle de cette personne a été, et est, d intervenir dans toutes les étapes du projet dans les aspects liés aux enquêtes ou aux règlementations, dans les niveaux politique, administratif et organisationnel. ENERGIE FÜR AFRIKA: Il s agit d une ONG allemande avec expérience dans l élaboration de stratégies d énergies renouvelables et a réalisé de nombreux projets d infrastructures énergétiques en Afrique. Elle a été responsable, avec l entreprise Novis, du développement du projet d électrification rurale à Kalom. 16 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

17 Elle finance 50% du coût total, avec l aide du co-financement d Entwicklungs-und Deutsche Investitionsgesellschaft mbh (Société allemande pour le développement et l investissement), qui paie l autre 50%. En outre, l ONG fait l accompagnement et contrôle de toutes les activités du projet. NOVIS SÉNÉGAL / NOVIS GMBH (ALEMANIA): NOVIS est une entreprise spécialisée dans la planification et la mise en œuvre de centrales électriques qui produisent de l énergie à partir de sources renouvelables à faible coût, en particulier la biomasse, comme les déchets agricoles et de déchets organiques industriels et domestiques. La société «mère», de Novis GmbH, a son siège en Allemagne, tandis que NOVIS SARL SÉNÉGAL est basée à Dakar. Les deux sociétés ont travaillé ensemble en s occupant de l installation de la centrale de production d énergie et de la planification et des activités dans le cadre du projet. Elles ont formé le personnel local et elles l accompagnent actuellement en matières techniques et organisationnelles. NOVIS agit comme interlocuteur entre les résidents et l ONG Kalom Energie Für Afrika. KALOM MAINZ INDUSTRIES S.A.R.L.: Entreprise locale autonome créée par le projet, dont la fonction est la gestion continue de la production et de la distribution de l énergie à Kalom. La société dispose d un gérant, responsable de la direction technique et commerciale et de trois techniciens qui s occupent de l exploitation et entretien de l installation. Ces quatre personnes sont originaires de Kalom. En outre, il y a deux acteurs associés à l entreprise: un comité formé par le chef du village et d autres autorités de Kalom et la Fondation Energie für Afrika. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 17

18 Tableau et figure cas 1 Résultats de l application de l outil S&E: Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité. PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux FAIBLE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVÉ 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 18 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

19 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé En ce qui concerne le PRINCIPE ÉCONOMIQUE, la nouvelle installation a généré un certain impact sur le développement économique local. Il y a le cas d une famille qui a crée une petite entreprise vendant des glaces, et un soudeur qui a crée son atelier à Kalom. En plus, grâce au projet, quatre emplois permanents pour l entretien et la gestion de l établissement ont été crées et l infrastructure et les services locaux se sont améliorés. Par exemple, le centre du village dispose maintenant d éclairage public et des maisons se bénéficient déjà du service d électricité. Toutefois, jusqu à présent, un grand nombre de foyers et d autres infrastructures publiques, comme l école, le poste de santé et la mosquée, disposent de l installation, mais n ont pas les moyens financiers pour payer les services. L installation n est pas rentable pour l entreprise KALOM MAINZ INDUSTRIES, car les coûts d entretien et de gestion (environ 5 MFCFAS annuel 7600) sont plus élevés que les revenus générés par le paiement des utilisateurs. En outre, au cours de la saison des pluies, la ville n a pas eu suffisamment de biomasse, et a donc été obligée de l acheter à l entreprise SUNEOR. Ainsi, l investissement initial de 118 millions de FCFA ( 180 k ) n est pas remboursé dans le délai prévu à l origine. En ce qui concerne les systèmes solaires individuels prévus pour les 5 villages autour de Kalom, seulement deux familles les ont loués. Cela est dû, en partie, au manque de fonds pour payer 4000 FCFA (6 ) par mois, et d autre part, parce que la puissance de l installation n est pas jugée suffisante pour satisfaire les besoins des familles interrogées. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 19

20 Le projet a également eu une incidence sur L ASPECT SOCIAL. D une part, il y a eu une amélioration des conditions de vie des foyers qui ont accès à l électricité. Les personnes interviewées affirment avoir amélioré le confort dans leur foyer, car ils peuvent désormais exercer certaines activités le soir, comme étudier dans le cas des enfants, et même, dans certains cas, acheter des appareils électroménagers. En outre, le centre du village est maintenant illuminé, ce qui a augmenté le sentiment de sécurité de ses habitants et a permis un plus grand nombre d activités culturelles et de loisir dans le village. En ce qui concerne la CAPACITATION de la population, deux aspects sont intéressants dans cette étude de cas. Le premier est le transfert de technologie, car le projet implique l introduction d une nouvelle technologie pour la communauté locale, en réalité, unique dans sa région. L entreprise NOVIS a effectué un transfert de connaissances et la formation de tous les travailleurs de Kalom Mainz Industries, qui sont maintenant capables de faire fonctionner la centrale de façon presque autonome. Le deuxième aspect, qui a été très positif pour ce projet, est la participation des parties prenantes. D une part, la création d une entreprise locale autonome pour la gestion permanente de l installation fait que l implication de la population est réelle et, surtout, nécessaire pour assurer le fonctionnement et la continuité du projet. En outre, tout au long du processus de planification et de mise en œuvre, la population a été informée via différents espaces et réunions d information et consultation. Aussi, la société allemande a fait des séances de sensibilisation environnementale sur l utilisation responsable et efficace de l électricité. Cependant, un élément mentionné par l une des personnes interrogées, et qui est très important de souligner, est que lors de ces réunions, les assistants ne se sentaient pas capables d intervenir d une manière participative. En ce qui concerne les groupes vulnérables de la communauté, comme les femmes ou les enfants, ils se sont bénéficié du projet de la même façon que le reste de la population, car aucun approche pour capaciter ou faciliter les conditions de vie et/ou de travail d une manière spécifique à ces groupes n a été faite. Par rapport au PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, il y a eu un impact significatif en termes d utilisation efficace des ressources naturelles et la gestion des déchets. Cela est dû à que la nouvelle technologie permet la production d énergie à partir de déchets agricoles, des ressources locales abondantes, qui jusqu ici avait été gaspillées. L application de l outil de S&E a montré que, par sa nature même, et la manière dont il a été planifié et mis en œuvre, le projet de Kalom Mainz Industries pourrait 20 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

21 potentiellement avoir un impact élevé dans la plupart des critères définis. Ainsi, et comme on peut le voir dans le Tableau, presque tous les indicateurs ont été affectés positivement par le projet dans une plus ou moins grande mesure. Toutefois, en gardant à l esprit que la visite a été faite six mois après son inauguration, le manque de moyens financiers de la population pour payer le service, ont fait que la perception locale de l impact sur leurs conditions de vie soit faible, ce qui menace également la durabilité et la continuité de la centrale au fil du temps. Facteurs de réussite ou d échec + La création d une entreprise locale pour la gestion et l entretien de l installation, ce qui permet de générer une implication réelle de la population et de créer un transfert de technologie et l appropriation par la population. Le choix d une technologie pour produire de l énergie en utilisant les ressources disponibles localement, tels que les déchets agricoles. La forte implication des parties prenantes par le biais de séances d information, ateliers de sensibilisation environnementale et espaces de participation, ce qui a contribué à la capacitation des populations locales. Implication dans le projet des acteurs provenant de différents secteurs (public, privé et secteur social), qui ont travaillé ensemble, ce qui permet d enrichir la planification et la mise en œuvre du projet. Ne pas prévoir la capacité de payement des utilisateurs, ce qui empêche la génération des bénéfices potentiels du projet et qui menace la pérennité de l installation. Cette situation s améliorerait si l on pouvait établir des collaborations avec le gouvernement et/ou des mutuelles de crédit locales, pour trouver une solution afin d arriver à fournir toute la population de Kalom. La manque de compétences ou d informations des personnes pour participer de manière aux efficace réunions qui ont eu lieu et les processus de consultation. Cela a eu un impact négatif sur certains aspects clés de la conception du projet comme les besoins énergétiques ou la capacité de payement de la population. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 21

22 CAS 2 Mini centrale solaire pour une communaute rurale Type de projet: Mini centrale solaire pour le pompage de l eau et l électrification rurale Localisation: Kakeur Medoume, Tivaouane. Région de Thiès Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 22 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

23 Le contexte La communauté Kakeur Medoume est située dans la région de Thiès, plus précisément dans le département de Tivaouane, près de la ville de Mekhe. Là vivent 49 familles, qui en tout somment environ 700 personnes. La communauté dispose de 3 petites mosquées, deux écoles coraniques et d un poste de santé. La principale activité économique est l agriculture, suivie par l élevage. En outre, il y a quelques activités liées au petit commerce, à la transformation et à l artisanat. Toutefois, les revenus des ménages ne sont pas suffisants et les possibilités d emploi sont limitées. Cela est à l origine, entre autres choses, d un exode rural important des jeunes. Le projet L UGPM (Union des Groupements Paysans de Meckhe) a identifié les besoins de cette communauté, et a lancé, avec l entreprise locale KAYER et l appui de la région française Midi-Pyrénées (voir section suivante), un projet dans le but d améliorer services publics, concernant l accès à l eau domestique et à l électrification. La solution technique retenue était une mini centrale solaire de 2,56 KW PV avec accumulation par batteries. Ceci alimente un système de pompage qui fournit de l eau potable à la communauté et qui est relié à un système d irrigation goutte à goutte pour irriguer un hectare de terre. En outre, la mini centrale nourrit quatre points d éclairage placés dans des différents lieux publics, et quelques prises pour charger téléphones portables et radios. En ce qui concerne la solution économique, La Région française Midi-Pirénées a fourni 70% de l investissement initial, et la communauté a fourni l autre 30%, par le biais de la coopérative rurale de crédit qui appartient à la UGPM. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 23

24 Les acteurs impliqués UNION DES GROUPEMENTS PAYSANS DE MECKHE (UGPM): Elle a été créée en Elle compte actuellement un total de 77 groupes, totalisant 5000 personnes. Ensemble, ils identifient leurs problèmes et combinent leurs efforts pour trouver des solutions, en s appuyant également sur différents partenaires nationaux et internationaux. Ils réalisent des projets liés au crédit, l appui aux exploitations familiales, à la formation, à la gestion de l environnement et bien d autres liées au milieu rural, avec l objectif de faire que l activité agricole soit économiquement viable et socialement valorisée. L UGPM a identifié les besoins spécifiques de la communauté Kakeur Medoume et a été le promoteur du projet de la mini centrale solaire photovoltaïque. 24 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

25 KAYER: Kayor Energie Rurale (KAYER) est une entreprise d énergie solaire photovoltaïque à vocation sociale et environnementale, créée en 2006 par l UGPM. Aujourd hui, elle a déjà plus de 24 mégawatts installés, avec plus de 200 systèmes solaires individuels et 15 mini centrales solaires multifonctionnelles. C est la première entreprise sénégalaise d énergie solaire dans le milieu rural, vainqueur des prix SEED des Nations Unies, qui récompensent les meilleures initiatives respectueuses de l environnement. Kayer est la société qui a été chargée de l installation de la mini centrale solaire Kakeur Medoume, et qui est responsable de son entretien. COOPERATIVE RURALE D EPARGNE ET DE CREDIT DU CAYOR: Institution d épargne et de microcrédit, née aussi de l UGPM en C est l un des principaux partenaires de KAYER. Elle dispose d un crédit solaire, dont se bénéficient déjà 150 familles, et qui lui a permis de faire face aux dépenses d investissement des installations solaires. inversión de las instalaciones solares. RÉGION DE MIDI-PYRÉNÉES. Depuis 2001, la région française de Midi-Pyrénées effectue des actions de coopération décentralisée avec la région de Thiès. Une de leurs lignes d action est la promotion des énergies renouvelables. La région a subventionné 70% de la mini centrale solaire de Kakeur Medoume et a également fourni un appui technique à Kayer, grâce à la formation technique de leurs travailleurs. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 25

26 Tableau et figure cas 2 Résultats de l application de l outil S&E: Mini centrale solaire pour le pompage de l eau et l électrification rurale. PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale ÉLEVE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 26 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

27 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé La mini centrale solaire photovoltaïque a eu un fort impact ÉCONOMIQUE en Kakeur Medoume. Por una parte, el sistema de riego por goteo ha permitido a la comunidad disponer de un huerto durante la estación seca, reduciendo la cantidad de alimentos que las familias deben comprar y permitiendo, además, aumentar los ingresos gracias a la venta de los productos a las comunidades cercanas. Se han creado cinco puestos de trabajo, ocupados por gente joven, que se encargan del funcionamiento del huerto. Además se han creado otras actividades generadoras de ingresos, como la recarga de móviles y de radios. sur Kakeur Medoume. Tout d abord, le système d irrigation goutte à goutte a permis à la communauté d avoir un potager pendant la saison sèche, ce qui réduit la quantité de nourriture que les familles doivent acheter permettant en outre d augmenter les revenues grâce à la vente de produits aux communautés voisines. Cinq emplois occupés par des jeunes, qui sont responsables de l exploitation du potager ont été créés. Des activités génératrices de revenus, telles que la recharge des mobiles et des radios ont été créées. L infrastructure et les services locaux ont également été améliorés. Avant le projet, la collectivité n avait pas d électricité. Maintenant elle dispose de 4 points d éclairage et de prises permettant aux habitants de recharger leurs appareils électriques sans avoir à se déplacer plusieurs kilomètres à une communauté voisine. L accès à l eau a également été amélioré car le système de pompage solaire a remplacé un système manuel. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 27

28 La coopération de la région française Midi-Pyrénées a subventionné 70% de l investissement initial, tandis que l autre 30% a été payé les habitants de Kakeur Medoume. Pour cela, la coopérative rurale d épargne et de crédit du Cayor leur a octroyé un microcrédit, que la communauté leur rembourse mensuellement. Ils ont créé un compte dans sur lequel ils versent une somme d argent pour faire face à toutes les réparations nécessaires. Ce modèle de paiement permet à cette communauté dont la capacité économique est faible d accéder à l énergie, tout en réduisant les risques financiers pour l entreprise. Avec des points d éclairage installés, les habitants de Kakeur Medoume se sentent beaucoup plus en sécurité. Il y a eu aussi un certain bénéfice en matière d éducation, car les enfants peuvent étudier le soir. La pompe solaire a réduit les problèmes de santé associés à l eau de pompage manuel, comme des avortements chez les femmes, ou les accidents avec les enfants. Par conséquent, il ya aussi des avantages liés au PRINCIPE SOCIAL. En ce qui concerne la CAPACITATION de la communauté, l impact du projet a été élevé. Les parties prenantes ont participé dès le début. L entreprise locale KAYER a choisi une mini centrale solaire comme réponse technique à un besoin identifié par la communauté elle-même. Les femmes ont amélioré leurs conditions de vie, du fait que le système de pompage solaire a réduit le temps et l effort pour recueillir l eau. En outre, il y a eu une amélioration dans leur capacité pour générer des revenus grâce à la vente de produits du potager. Une personne avec un handicap mental est responsable du business de la recharge des téléphones et des radios commerciales. Enfin, en ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, l installation permet une utilisation efficace des ressources naturelles. L augmentation de la quantité d eau obtenue par le système de pompage solaire a eu un impact significatif sur les rendements des cultures. Le Tableau présente les résultats par principe. Il peut être observé que le projet a un impact élevé sur trois des quatre principes définis par l outil S&E: économique, capacitation et environnement. La perception locale du projet est également un impact important sur le développement humain. 28 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

29 Facteurs de réussite ou d échec + La réalisation de l installation par une entreprise qui se trouve en milieu rural. Cela permet d avoir une connaissance approfondie de la réalité locale, alors qu elle est proche et accessible à ses installations en cas de besoin d assistance technique. Le système de microcrédit, qui rend accessible l énergie aux populations à faible revenu, tout en réduisant les risques financiers de l entreprise d installation. La richesse de l équipe d exécution du projet, avec la présence d un acteur social, l UGPM, un acteur technique: KAYER et un acteur économique: l institution d épargne et microcrédit, tous d origine locale. Il y a eu une faible participation des femmes dans la mise en œuvre du projet. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 29

30 CAS 3 Énergie éolienne pour un centre de formation Type de projet: Système hybride éolien-photovoltaïque Localisation: Lac Rose. Dakar Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 30 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

31 Le contexte Le centre d intégration pour adolescents et jeunes adultes Le Tremplin est l un des projets mis en œuvre par l ONG sénégalaise Village Pilote. En opération depuis 2008, ce centre propose un hébergement à 50 jeunes de la rue de plus de 16 ans, provenant de plusieurs régions du Sénégal, dans le but de parvenir à leur insertion professionnelle, à travers d actions d alphabétisation et de formation technique. Le Tremplin se trouve à quelques kilomètres du Lac Rose, dans un lieu isolé et loin du réseau électrique de la SENELEC. Lors de sa création, le centre couvrait ses besoins énergétiques avec seulement un groupe électrogène, mais les coûts de diesel étaient très élevés, et il était utilisé uniquement en cas de stricte nécessité. La nuit, les seules sources de lumière utilisées étaient les bougies ou les lampes torches. Le projet Le directeur exécutif de Village Pilote a contacté EolSénégal (voir la section des acteurs impliqués) pour trouver une solution afin que le centre puisse avoir de l électricité d une manière peu chère et propre. Ainsi, en 2010, les travaux ont commencé pour installer un système hybride solaire-éolien dans le centre, qui commencerait à fonctionner en Ce système dispose d une éolienne avec une puissance de 500 W (à une vitesse du vent de 7,5 m/s), 2 panneaux de 230 W chacun et un système de batteries composé de 2 batteries de 150 Ah et 2 batteries de 200 Ah, servant à alimenter une vingtaine d ampoules et une télévision le soir, et 3 ordinateurs portables et une imprimante dans la journée, en plus de plusieurs prises pour recharger les téléphones portables. Pour alimenter les machines des ateliers de formation pour les jeunes, un générateur diesel est toujours utilisé. L éolienne installée est de type Piggott, qui utilise une technologie 100% mécanique, et donc, simple, robuste et fiable, avec un entretien facile. Aussi, elle est entièrement construite au Sénégal et adapté aux conditions de vent de ce pays. Les acteurs impliqués CIFRES (Centre International de Formation et Recherche en Energie Solaire): CIFRES est un centre d excellence international appartenant à l École Polytechnique Supérieur de l Université Cheikh Anta Diop de Dakar, qui emploie des professeurs et des chercheurs dédiés à l étude et formation dans le domaine des énergies renouvelables. CIFRES a été le berceau du programme EolSénegal. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 31

32 EOLSÉNÉGAL S.A.R.L.: ntreprise depuis le début de 2013, EolSénegal est né en 2005 comme un programme du CIFRES, dans le but de lancer une industrie locale de fabrication, installation et entretien de petites éoliennes pour l électrification rurale décentralisée et le pompage d eau. La volonté d EolSénégal est d offrir une alternative aux expériences antérieures dans le domaine des installations éoliennes : les équipements peu adaptés aux conditions climatiques du pays, les problèmes d approvisionnement, le manque de connaissances locales, etc.pour ce faire, elle développe une technologie éolienne caractérisée par son mécanisme simple et construite avec des matériaux fournis par des fournisseurs locaux. En outre, tous les projets d installation s accompagnent de la formation d une équipe de techniciens locaux, pour créer un service d entretien et de réparation proche de l installation, tout en générant le développement des connaissances locales. EolSénégal a terminé la conception et l installation du système hybride solaireéolien du centre de formation Le Tremplin. VILLAGE PILOTE. Est une ONG qui a pour mission de résoudre la problématique des enfants des rues au Sénégal. Toutes les activités sont orientées vers la prévention, la protection et la réinsertion de ces enfants. Figure et tableau cas 3 Résultats de l application de l outil S&E: Énergie éolienne pour un centre de formation PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé 32 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

33 PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVÉ 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation ÉLEVÉ 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVÉ 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 33

34 Comme on peut voir dans le Tableau, les résultats de l application de l outil S&E montrent que le projet a eu un impact significatif sur les principes économique, social et de capacitation. Il est important de noter ici que les résultats montrent les bénéfices que l installation solaire-éolienne a produit dans le centre de formation Le Tremplin. On a considéré que le plus approprié était d appliquer l outil S&E au centre, car il est situé assez loin des autres villages, et les impacts que le système a pu avoir n ont pas dépassé les élèves eux-mêmes et les autres personnes liées au centre. En ce qui concerne le PRINCIPE ÉCONOMIQUE, deux aspects sont à souligner. D une part, le système hybride a amélioré notablement l infrastructure du centre. Maintenant, il dispose d un mode d approvisionnement en énergie plus important et meilleur. En outre, il y a eu une réduction significative des dépenses en diesel pour le générateur, qui actuellement est seulement utilisé pour alimenter les ateliers de formation, et d importantes économies dans les lampes à combustible, avant utilisées pour l éclairage le soir ont été faites. En ce qui concerne le PRINCIPE SOCIAL, cette amélioration de l accès à l électricité a eu un impact important sur la vie des étudiants et des travailleurs du centre. Certaines personnes interrogées ont fait remarquer qu ils se sentent maintenant beaucoup plus sécurisé contre les attaques de serpents, qui sont très nombreuses dans la région. En outre, le responsable du Tremplin a souligné à quel point leurs conditions de travail se sont améliorées. Maintenant il peut se concentrer sur ses activités, sans penser aux coupures d électricité constantes ou à l argent dépensé en carburant pour le générateur. Les salles de classe n ont pas d électricité pour le moment. Cependant, il y a eu un certain impact sur l éducation des jeunes, car comme ils disposent de la lumière le soir et peuvent étudier et travailler plus longtemps dans leurs chambres. Les contributions du projet par rapport au PRINCIPE DE CAPACITATION ont également joué un rôle important. Tout d abord, l installation a supossé la diffusion d une nouvelle technologie inconnue pour beaucoup de membres du centre, qui ont reçu une formation dispensée par EolSénégal, afin de comprendre la technologie et être capables de résoudre les petits problèmes techniques qui peuvent exister. En outre, par rapport à la génération de capital social, les jeunes ont exprimé combien leur vie a changé depuis l installation a été mise en service. Ils ont maintenant un meilleur accès à l information et aux moyens de communication, ils peuvent rester plus longtemps le soir pour parler, organiser des tables rondes, regarder des films, écouter la radio, etc. En ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, le directeur du centre a déclaré que la nouvelle installation utilise d une manière plus efficace les 34 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

35 ressources locales, telles que le vent et le rayonnement solaire. En outre, en réduisant le nombre d heures à utiliser le générateur de diesel, il ya eu une réduction du bruit et du risque d explosion. Facteurs de réussite ou d échec + L utilisation de technologies simples et fabriquées avec des matériaux locaux, tels que les éoliennes conçues par EolSénegal, qui aident à réduire les problèmes d entretien et/ou l approvisionnement des installations. Les processus de formation technique de la communauté dans laquelle est fait l installation, qui favorisent les connaissances locales, réduisant ainsi la dépendance des bénéficiaires de l entreprise d installation et en contribuant à la durabilité de l installation. Les systèmes 100% renouvelables ne sont pas assez puissants pour alimenter les machines utilisées dans les ateliers des centres de formation. Pourtant, l utilisation de systèmes hybrides qui combinent les technologies éolienne et solaire avec d autres systèmes tels que les générateurs diesel, se présentent comme une très bonne alternative, ce qui peut réduire considérablement les coûts de l énergie, tandis qu on utilise une énergie plus propre et plus sûre. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 35

36 CAS 4 Production de briquettes de charbon à partir de déchets Type de projet: Entreprise de production et de commercialisation de briquettes de charbon à partir de déchets de charbon et d argile Localisation: Ville de Saint Louis Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 36 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

37 Le contexte L accès de la population au bois, au charbon ou à d autres combustibles utilisés pour cuisiner, est essentiel pour assurer la sécurité alimentaire, sanitaire, économique et sociale. Au Sénégal, l accès à ces carburants est de plus en plus compliqué, car il y a une forte pression sur les ressources forestières, de plus en plus rares et confinées à des zones éloignées des lieus de consommation. (PERACOD, 2009) La diversification des sources d énergie est l un des axes les plus importants de l action pour réduire cette pression sur les ressources forestières, selon une lettre de Politique du Développement du Sous-secteur des carburants domestiques du gouvernement sénégalais, signée en Février Il existe de nombreuses formes de biomasse qui peuvent être présentées comme une alternative au bois parmi les résidus agricoles, les déchets du charbon, les déchets agro-industriels ou les déchets de plantes aquatiques. Le projet BRADES est une entreprise familiale semi-artisanale, établie à Saint Louis en 2007, pour la production et la commercialisation des briquettes de charbon de bois fabriquées à partir de débris fins de la fabrication du charbon de bois et de l argile. Les résidus de charbon de bois sont collectées par BRADES de plusieurs entreprises productrices de charbon de Saint Louis et l argile est recueillie manuellement autour de l unité de production. Ces deux matériaux sont mélangés avec de l eau et compactés en forme de briquettes à l aide d un aglomérateur électrique artisanal appelé Rotor Presse. Le produit compacté est séché et emballé dans des sacs en papier fabriqués à partir de sacs de ciment vides, pour être vendus ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 37

38 au siège de l entreprise ou dans une trentaine de points de vente situés dans différents quartiers de Saint-Louis. Les objectifs de la société sont l approvisionnement des logements de Saint Louis avec des combustibles domestiques alternatifs de bonne qualité à un prix abordable, ce qui contribue à la préservation des ressources forestières grâce à la diminution de la consommation de charbon de bois, en créant des emplois au niveau local, en particulier pour les jeunes et les femmes. Pendant les six années de fonctionnement de l entreprise, 220 tonnes de charbon ont déjà été commercialisées. Ce succès est le fruit d une longue collaboration avec les différents acteurs BRADES. 38 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

39 Les acteurs impliqués PERACOD (PROGRAMME POUR LA PROMOTION DE L ÉLECTRIFICATION RURALE ET L APPROVISIONNEMENT DURABLE EN COMBUSTIBLES DOMESTIQUES): Il s agit d un programme mené par le gouvernement sénégalais en collaboration avec la coopération allemande et comporte quatre lignes de travail: Planification de la politique énergétique, Énergies renouvelables et efficacité énergétique, Approvisionnement durable des combustibles domestiques et Electrification rurale. Le programme agit comme soutien et conseil, renforce les capacités des organisations partenaires, définit les politiques et stratégies et la mise en œuvre de projets dans ce domaine. Depuis 2008, BRADES et PERACOD forment un Partenariat Public-Privé, dans laquelle ce dernier offre au premier assistance financière, technique et pédagogique. CREDIT MUTUEL DU SÉNÉGAL: Banque sénégalaise à qui le promoteur de la société BRADES a demandé un crédit pour démarrer ses activités. PRODUCTEURS DE CHARBON DE BOIS DE SAINT LOUIS: Ils vendent à l entreprise BRADES les déchets générés au cours de la fabrication de charbon de bois. COOPERATIVE FORESTIERE DU FLEUVE. Cette coopérative participe aussi à l activité de récupération des déchets de charbon de bois. VENDEURS DE BRIQUETTES DE CHARBON: Ils achètent le produit à BRADES et le revendent aux ménages des différents quartiers de la ville de Saint Louis. D AUTRES SOUTIENS TECHNIQUES ET FINANCIERS: Outre ceux déjà nommés, l entreprise BRADES s est appuyée sur la collaboration d autres acteurs comme JICA (l Agence japonaise de coopération internationale), les Prix SEED des Nations Unies (qui récompense les meilleures initiatives respectueuses de l environnement) ou le Partenariat (Association pour la coopération entre la ville française de Lille et Sénégal). ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 39

40 Tableau et figure cas 4 Résultats de l application de l outil S&E: Production de briquettes de charbon à partir de déchets PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux FAIBLE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social FAIBLE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 40 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

41 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé Les résultats présentés dans le Tableau montrent que presque tous les critères ont été touchés. La raison pour laquelle nous avons presque toujours considéré l impact comme faible est due au fait que les impacts de cette société ont affecté un petit nombre de personnes, par rapport à la grande population de Saint-Louis. La société BRADES a généré des avantages pour L ÉCONOMIE locale. Les familles qui consomment les briquettes de charbon disent que grâce à eux, il y a eu une réduction des dépenses mensuelles consacrées au combustible pour cuisiner. En outre, pour l unité de production des briquettes, ont été créés cinq emplois permanents et deux temporaires, auxquels il faut ajouter les emplois des personnes qui revendent le produit (en l achetant à BRADES et le vendant aux ménages) et l augmentation des revenus des producteurs de charbon de bois à Saint Louis grâce à la vente des déchets. Après un long travail et avoir dû faire face à quelques difficultés, actuellement la société est financièrement viable. Chaque mois, environ quatre tonnes de briquettes sont vendues dans la région de Saint Louis. Le directeur prévoit la création d autres unités de production dans différentes villes du Sénégal.. Quant à l impact sur le PRINCIPE SOCIAL, les femmes qui utilisent des briquettes de charbon ont affirmé que cuisiner est moins ennuyeux que de cuisiner qu avec due charbon de bois, car les briquettes émettent moins de fumée. Cela implique une amélioration du confort pendant la cuisson, l amélioration de la qualité de l air dans la maison et, par conséquent, l amélioration de la santé des femmes. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 41

42 L entreprise BRADES a supposé une innovation car il s agit de la première organisation de production de briquettes à partir de déchets de charbon au Sénégal. L idée, née de Nthié Darra, directeur de l entreprise, a été réalisée avec l aide de PERACOD, qui en plus d un soutien financier, a fourni un soutien technique et pédagogique avec des processus de formation importante CAPACITATION du personnel : surtout pour des jeunes et des femmes. La promotion des combustibles domestiques alternatifs contribue à la lutte pour la protection et l amélioration de L ENVIRONNEMENT. Avec son produit, l entreprise BRADES valorise les déchets de charbon de bois, considérés comme de résidus urbains et, à long terme, favorise la réduction de la pression sur les forêts en réduisant la quantité de charbon consommée. En bref, BRADES est une entreprise qui peut servir de référence pour les petites et moyennes entreprises, avec un fort impact sur le développement humain local. Facteurs de réussite ou d échec + Les activités menées pour la capacitation et la création d emplois locaux, en particulier les femmes et les jeunes. La fabrication d un produit avec d importants avantages environnementaux tels que l utilisation efficace des ressources locales, la revalorisation des déchets et la réduction des problèmes de déforestation. 42 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

43 CAS 5 ET 6 Deux projects d electrification rurale d initiative locale: systemes solaires individuels et mini centrale hybride Type de projet: Electrification rurale avec des systèmes solaires individuels Localisation: Sare Kediang, Medina El Hadji. Région de Kolda Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Faible Type de projet: Electrification rurale avec une mini centrale hybride solaire-diesel Localisation: Sare Koube, Medina El Hadji. Région de Kolda Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Faible ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 43

44 Le contexte Les communautés de Sare Kediang et Sare Koube appartiennent à la communauté rurale de Médina El Hadji, situé à Kolda, l une des régions les plus pauvres du Sénégal. Les principales activités économiques sont l agriculture et l élevage. Ils cultivent le mil et le riz, à la fois pour la consommation de la population locale et pour le commerce. En outre, les femmes cultivent des pastèques, qu elles vendent dans des marchés dans la région, avec le lait produit par les vaches. Sare Kediang dispose de 30 ménages, et dispose d une école d éducation de base, une mosquée et un dispensaire avec un infirmier et une sage-femme. Sare Koube, comprenant 62 ménages, a une école coranique, une mosquée et un dispensaire avec un infirmier et quatre sages-femmes. Jusqu en 2008, ces deux communautés n avaient pas accès à l électricité et l électrification par extension du réseau n était pas une solution immédiate. Le projet Sare Kediang y Sare Koube ont été choisis comme communautés bénéficiaires du programme ERSEN (Electrification rurale Sénégal), qui fait partie des projets d électrification rurale d initiative locale (ERIL) 1. Ce programme, lancé par l Agence Sénégalaise d Electrification Rurale (ASER) et PERACOD (Programme pour la promotion de l électrification rurale et l approvisionnement durable en combustible domestique) a été financé par la Direction générale de Coopération internationale des Pays-Bas. ERSEN utilise les énergies renouvelables pour fournir l électricité aux communautés de moins de 1000 habitants, éloignées de plus de 8 km du réseau d électricité (SENELEC) et avec au moins une école et une structure de santé. Pour cela, il existe différentes solutions techniques possibles: systèmes solaires individuels, mini centrales solaires, solaire-diesel ou solaire-éolien-diesel, adaptés aux besoins du contexte et des utilisateurs. Pour Sare Kediang, où la population est inférieure à 500 habitants, les systèmes solaires individuels ont été choisis comme technologie, Solar Home System (SHS). Ces systèmes ont un panneau photovoltaïque de 54 W, un régulateur de 10A et une batterie d une capacité de 100 Ah, fournissant quatre lumières (avec ampoules 1. Il s agit de projets mis en œuvre par des acteurs publics ou privés locaux (autorités locales, groupes communautaires, des ONG ou des entreprises) afin d accélérer l électrification des localités ou des communautés éloignées du réseau. Ces projets doivent avoir le soutien technique et financier de l ASER. 44 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

45 8W) et une prise pour alimenter une radio, une télévision de faible puissance ou un téléphone portable. En outre, des lampes solaires ont été installées pour éclairer certaines routes et lieux publics dans la communauté. Tous les utilisateurs effectuent un paiement initial correspondant aux frais de connexion, puis un montant fixe mensuel de 2300 FCFAS ( 3,5). À Sare Koube, qui a une population d environ 650 habitants, a été installée une mini centrale hybride solaire-diesel pour alimenter les besoins des ménages et des infrastructures communautaires. Le système se compose d un champ solaire de 5 kw et d un groupe électrogène de 10 kva. Dans ce cas, l approvisionnement d électricité est fait sous la forme de quatre niveaux de service choisis par l utilisateur en fonction de ses besoins énergétiques. Le niveau 1 offre une puissance de 50 W, le niveau 2, 65 W, le niveau 3, 180 W, et le niveau 4, plus de 180 W. Chacun de ces niveaux a un de prix différent que les utilisateurs souscrivent, comme dans le cas précédent : paiement mensuel, plus le paiement de frais de connexion. Pour les projets avec systèmes solaires individuels comme pour les mini centrales, le programme ERSEN a créé un cadre de consultation et de décision des différents acteurs impliqués, afin de promouvoir la viabilité des installations, ce qui facilite également la participation du secteur privé et la réduction des risques sociaux. Les acteurs impliqués ASER: L Agence Sénégalaise d Électrification Rurale est, avec PERACOD, promoteur des projets ERSEN. C est la structure chargée de l organisation du comité de suivi et de l élection, par annonce publique, de l opérateur privé chargé des installations électriques. PERACOD (Programme pour la promotion d électrification rurale et d approvisionnement en combustible domestique durable). (Voir étude de cas ci-dessus). Il a été chargé d identifier la communauté Sare Kediang comme bénéficiaire du projet ERSEN, ainsi que de faciliter l investissement initial et de superviser le travail de l entreprise d installation. SOLAR SUD SYSTEM: Est une entreprise Sénégal spécialisée dans les systèmes solaires et basée à Ziguinchor. C était l opérateur privé choisi par ASER dans les villages bénéficiaires du programme ERSEN dans la région de Kolda, pour une période de 15 ans. Elle est responsable de l installation, l entretien et le fonctionnement des systèmes électriques, et reçoit en retour l argent versé par les utilisateurs mensuels pour le service électrique. COMITÉ DE SUIVI: Il se compose de représentants des villages bénéficiaires du programme ERSEN d une même communauté rurale, dans ce cas Médina ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 45

46 El Hadji. Son rôle est de coordonner et d assurer la communication entre les bénéficiaires du service et l opérateur privé, Solar Sud System. COMMUNAUTÉ RURALE DE MEDINA EL HADJI. Ils participent dans l investissement initial de l installation, et sont impliqués dans la sensibilisation, la communication et la gestion des services fournis par Solar Sud System. Figure et tableau cas 5 Résultats de l application de l outil S&E: Systèmes solaires individuels en Sare Kediang PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé 46 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

47 PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux FAIBLE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social FAIBLE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 47

48 Les résultats de l application de l outil S&E (Tableau 5) montrent que le projet a un impact sur tous les principes, mais faible dans tous les cas. Dans le cadre du PRINCIPE ÉCONOMIQUE, les répondants ont évalué la baisse significative des dépenses d énergie due à l installation de systèmes solaires individuels. Le montant versé mensuellement pour l électricité (2300 FCFAS, 3.5) est beaucoup plus faible que les dépenses antérieures en bougies et en huile pour les lampes. Toutefois, ils ont également montré un certain degré d insatisfaction lié aux contraintes du système et ils ont exprimé leur intérêt pour une installation qui permet de brancher d autres appareils, comme un moulin, un réfrigérateur ou une machine à coudre. En ce qui concerne les BÉNÉFICES SOCIAUX, les systèmes solaires individuels ont amélioré les conditions de vie de la communauté. Le confort dans les foyers a augmenté car la lumière est maintenant de meilleure qualité. De plus, les habitants de Sare Kediang se sentent beaucoup plus en sécurité maintenant, grâce aux lampes solaires installés sur les routes et les lieux publics. En termes d éducation, les élèves peuvent désormais faire leurs devoirs et étudier le soir dans de meilleures conditions. Cependant, même si l installation est déjà faite, l école ne bénéficie pas encore de l accès à l électricité. Le poste de santé non-plus, de sorte que les conditions des consultations n ont pas été amélioré, et de nouveaux équipements électriques n ont pas pu être acquis. Ceci se doit, tel qu il a été exprimé par le responsable de PERACOD interrogé, au fait que les responsabilités des communautés rurales n ont pas été définies correctement et, comme ils n ont pas effectué le paiement, l opérateur n a pas activé le service. Dans le cadre du PRINCIPE DE CAPACITATION, il est important de noter que pendant la conception et la mise en œuvre du système, on a pris en compte la participation de la communauté. Ainsi, des réunions ont eu lieu pour présenter le projet dans lesquelles les acteurs ont eu l occasion d exprimer leurs commentaires et questions. En outre, un comité de suivi, chargé d assurer la communication entre les utilisateurs et l opérateur, a été créé. Cependant, il a été constaté que cette communication ne fonctionne pas très bien et que ces comités ne respectent pas entièrement leurs obligations. Grâce à l électrification, de nouvelles habitudes liées à l accès à l information ont été créees dans la communauté. La population est très satisfaite d être en mesure de regarder la télévision et ne pas avoir à se déplacer pour recharger les téléphones portables. Il y a eu aussi une amélioration des conditions de travail des femmes chez elles, qui maintenant peuvent mieux prendre soin des enfants et bien faire leur travail le soir. 48 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

49 Et enfin, en ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, le système a permis de réduire le risque d incendie, avant assez fréquent dans les foyers dû aux accidents avec les lampes à huile, les bougies, ou les feux qui se trouvaient à l extérieur pour fournir de la lumière le soir. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 49

50 Figure et tableau cas 6 Résultats de l application de l outil S&E: Mini centrale hybride solaire-diesel à Sare Koube PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé 50 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

51 PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux FAIBLE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social FAIBLE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 51

52 La mini centrale installée à Sare Koube est capable de fournir aux ménages plus de 180 W (à une tension de 220 V), un service qui est comparable au service offert dans les villes, et qui permet d utiliser toutes sortes d équipements, facilitant ainsi les utilisations productives de l énergie. On s attendrait à ce que les impacts sur le développement humain de cette communauté grâce à la mini-centrale soient plus importants que ceux produits par les systèmes solaires individuels (SHS)à Sare Kediang. Cependant, les résultats de l application de l outil de S&E montrent que les impacts générés dans les deux communautés sont assez similaires. L impact ÉCONOMIQUE de la mini centrale solaire est un peu plus grande que dans le cas des SHS. En plus de la diminution des dépenses des ménages en bougies et en huile, une petite entreprise est née après l arrivée de l électricité à la collectivité. Il s agit d une entreprise de vente de glaces et de boissons, menée par les femmes de la seule famille du village qui dispose d un réfrigérateur. C est le seul exemple d utilisation productive de l électricité qui a été mis en place, et l évaluation du critère de développement économique local reste faible. Les familles disent qu ils n ont pas développé d autres activités génératrices de revenus parce que leurs ressources financières ne suffisent pas assumer l investissement initial nécessaire. À ce stade, il ya un manque de mise en œuvre d activités avec des partenaires, financiers et non financiers, qui peuvent faciliter les activités génératrices de revenus. Les BÉNÉFICES SOCIAUX produits par l installation de la mini centrale hybride sont les mêmes que dans le cas précédent et pour les mêmes raisons que dans Sare Kediang: l école ne bénéficie pas d alimentation électrique. Le poste de santé dispose d électricité, mais elle provient d un petit système photovoltaïque, financé par un projet coopératif de l ONG espagnole Yaarama. S agissant également d une installation du programme ERSEN, les procédés utilisés dans la mise en œuvre du système ont été les mêmes que pour les systèmes solaires individuels de Sare Kediang. Les impacts sur le PRINCIPE DE CAPACITATION sont les mêmes. Il est important remarquer que lors des entretiens menés dans cette communauté nous avons remarqué un manque de connaissances importantes sur la capacité des systèmes installés dans les foyers et les équipements qu ils peuvent supporter, ce qui reflète que les processus de capacitation et de transfert de la technologie n ont peut-être pas été suffisants, ou n ont pas été adaptés aux réalités locales. Les questions ENVIRONNEMENTALES ont également été touchées de la même façon que dans le cas de Sare Kediang. 52 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

53 Facteurs de réussite ou d échec + Le paiement mensuel des utilisateurs pour le service électrique a reçu, qui contribue à la viabilité économique des installations et favorise l appropriation des installations par la population locale. La création d un comité de suivi pour améliorer la communication entre les utilisateurs et l opérateur privé. Les responsabilités du comité de suivi ne sont pas clairement définies et il ne remplit pas sa tache au sein du système d exploitation du projet. L absence de synergies avec les partenaires (financiers et non financiers) qui peuvent soutenir le développement d activités génératrices de revenus, de sorte que l utilisation de l électricité puisse être un moteur du développement économique local. Le manque de connaissances dont les utilisateurs disposent sur les systèmes électriques installés dans leurs maisons. Cela empêche de faire un usage approprié des systèmes, en ne profitant pas ou en dépassant leur capacité, menaçant ainsi la durabilité des systèmes. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 53

54 CAS 7 Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé Type de projet: Installation photovoltaïque Localisation: Keur Kab, ville de Touba. Région de Diourbel Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 54 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

55 Le contexte Keur Kab est situé à 15 kilomètres du centre de Touba, dans la région de Diourbel. C est une ville avec une forte densité de population, qui a de nombreux problèmes graves comme le vagabondage des enfants, la malnutrition généralisée, la déscolarisation, la dégradation de l environnement, le manque d eau potable et le désordre urbain. La couverture sanitaire est considérablement déficiente à Touba, avec environ un médecin pour habitants (en Espagne il y a environ 4 médecins pour 1000 habitants, et l OMS a établi que le seuil minimum nécessaire pour fournir des services de santé maternelle et infantile essentiels s élève à 23 médecins, infirmières et sages-femmes pour habitants). Les infrastructures sanitaires sont insuffisantes, et dans de nombreux cas elles sont vétustes et ne disposent pas du matériel adéquat. En outre, comme dans le reste du pays, l assistance sanitaire n est pas gratuite et la plupart de la population n a pas les ressources pour faire face au coût d une consultation (1500 FCFA, 2.3 ), une radiographie ou l achat de médicaments. Le projet En 2008, l association culturelle Macodou S.Sall a lancé un projet pour la création d un centre de santé pour les personnes les plus pauvres de la ville de Touba et ses alentours, en offrant un espace de consultation et de diagnostic à des prix nettement inférieurs que ceux imposés par les centres de l état (100 FCFA / consultation: 1,5 ). Le centre de santé, construite en 2009, avec l aide de subventions provenant de différentes régions d Espagne et d autres investissements privés, est géré par un comité de gestion composé entièrement par des habitants de Touba, avec un membre d ASOCMACS comme observateur. Le centre, qui fonctionne 24 heures par jour, dispose d une pharmacie, d un laboratoire, des salles pour le personnel et les bénévoles qui travaillent dans le centre, des chambres pour les patients, de salles de consultation, de chambres d hôpital, d une salle d observation, d une salle de travail et d une salle de réunion. Chaque année, environ patients venant de Touba et d autres villages environnants viennent au centre, et y seront traités par les 22 personnes qui y travaillent. Au moment de la mise en service du projet, le site n a pas eu accès à la SENELEC, ASOMACS a décidé d opter pour l énergie solaire pour palier aux besoins du centre de santé dans le futur. Solaria est l entreprise espagnole qui a effectué la conception et l installation d un système photovoltaïque avec accumulation sur batteries. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 55

56 Les acteurs impliqués ASOCIATION SOCIO CULTUREL MACODOU SALL (ASOCMACS): ONG qui a une délégation au Sénégal et plusieurs en Espagne. Son objectif est d améliorer les conditions socioculturelles, économiques et sanitaires des groupes vulnérables, à travers d actions qui leur permettent d accéder aux opportunités économiques et aux services sociaux de base, et soient cohérents avec les priorités de développement local. ASOMACS a été l organisation promotrice de la construction du centre de santé de Keur Kab. SOLARIA ÉNERGIES RENOUVELABLES: Entreprise d ingénierie fondée en 2006 et dédiée à tous types de projets d énergies renouvelables. Elle est spécialisée en systèmes photovoltaïques. En Afrique elle a appuyé plusieurs organisation et ONG dans des petits projets d électrification rurale. Cette entreprise a été en charge de la mise en œuvre du projet et de l installation d un système photovoltaïque pour le centre de santé. SOCIÉTÉ AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES (SADER): Entreprise sénégalaise du secteur des énergies renouvelables basée à Dakar. Elle a réalisé, avec Solaria, l installation du système photovoltaïque et est en charge de l entretien. Figure et tableau cas 7 Résultats de l application de l outil S&E: Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé 56 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

57 PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVÉ 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation ÉLEVÉ 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social FAIBLE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 57

58 Le centre de santé de Keur Kab a contribué à améliorer le service de santé de la ville de Touba et ses alentours, qui présentent une grave insuffisance en infrastructures et en personnel. Il est également inaccessible à cause de son prix. Au cours des entretiens, les chefs des communautés voisines ont exprimé un haut degré de satisfaction envers le centre et l amélioration pour leur santé. C est pourquoi le centre a eu un IMPACT SOCIAL important sur la communauté. Le fait d avoir un système photovoltaïque pour répondre aux besoins d énergie a été un aspect clé pour le centre de santé. S il devait faire face aux factures bimestrielles de lumière, les frais seraient considérablement plus élevés. Cette réduction du coût de l électricité est le principal avantage perçu par les promoteurs du centre, qui affirment que, sans les systèmes photovoltaïques, probablement le centre devrait disparaître car il ne serait pas économiquement viable. C est pourquoi l installation a eu un impact ÉCONOMIQUE important sur le centre de santé.. Outre les avantages déjà mentionnés, il est important de noter que l installation photovoltaïque a conduit au développement d une nouvelle technologie pour la communauté. Beaucoup de gens qui viennent au centre sont surprises et curieuses de voir les panneaux solaires, et certains d entre eux, après avoir pris connaissance de leurs caractéristiques, ont montré le désir de profiter de technologies similaires pour l accés à l électricité dans leurs foyers et / ou communautés. Cependant, il a été perçu que ce processus de transfert de technologie n a pas été suffisant. La conception du système photovoltaïque a été faite par la société espagnole, et l installation a été effectuée en collaboration avec la société sénégalaise, dont le siège est à Dakar. Les deux entreprises sont situées loin de l installation, ce qui complique considérablement les tâches d entretien et de réparation nécessaire pour de telles installations. Un transfert de connaissances et/ou compétences à une entreprise plus proche de la ville de Touba, pourrait rapidement résoudre les problèmes techniques de l installation. C est pourquoi le PRINCIPE DE CAPACITATION a été touché, mais d une manière faible. En ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL,le projet utilise d une façon durable les ressources disponibles localement, ce qui le rend indépendant des ressources externes telles que le diesel pour alimenter un générateur ou d autres systèmes de production d énergie. 58 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

59 Facteurs de réussite ou d échec + L installation solaire photovoltaïque est une très bonne alternative pour répondre aux besoins énergétiques du centre de santé, caractérisé par une grande consommation d énergie, mais avec des ressources financières limitées, insuffisantes pour payer le service électrique de la SENELEC. Les entreprises installatrices et responsables de l installation sont loin du centre de santé, ce qui rend difficiles les taches d entretien et les réparations. Le transfert de compétences aux commerces de proximité pourrait assurer un suivi plus continue de l installation et fournir une aide plus immédiate en cas de panne. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 59

60 CAS 8 Pompage solaire pour une pépinière forestière Type de projet: Système de pompage solaire Localisation: Lompoul Village, Kébemer. Región de Louga Durée: Año Presente Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 60 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

61 Le contexte Le village de Lompoul se trouve dans la région de Louga, au nord-ouest du Sénégal, entre Dakar et Saint-Louis. Sa population est d environ un millier de personnes et dispose d une école maternelle, une école primaire, une clinique et une petite mosquée. La topographie se compose essentiellement de dunes de sable avec des dépressions, où les gens pratiquent la culture des légumes. Lompoul est surtout connu pour son désert 18 km2, unique au Sénégal, et est devenue une destination touristique importante. Cependant, ce désert est en croissance, avec les conséquences graves environnementales, sociales et économiques que cela peut représenter pour les résidents de l entourage. Le projet En 2009, le consortium constitué par l ONG basque Elkartasuna Nazioarteko (Solidarité Internationale) et l association paysanne sénégalaise FADEC (voir section suivante), ont lancé un programme de plantation d arbres pour la fixation des dunes, une action essentielle pour permettre à la population de Lompoul et à d autres communautés voisines de poursuivre leurs activités agricoles sans être affectées par l avancée du désert. Pour ce faire, une pépinière a été créée sur un terrain appartenant à la communauté de Lompoul, pour l élevage et la production de plants forestiers, qui sont ensuite transférés aux dunes pendant la saison des pluies. L accès à l eau et l énergie est un facteur clé pour atteindre l objectif de planter 200 hectares par an. Les puits dans la région n étaient pas suffisants pour répondre aux besoins d eau et, par conséquent, dans la première phase du projet, un puits d environ 35 mètres de profondeur a été construit et une pompe immergée a été installé avec un générateur diesel. En 2012, et au cours de la deuxième phase du projet, le générateur a été remplacé par un système de pompage solaire, dont la conception et l installation a été fait par l entreprise Prosolia Afrique. Il s agit d un système de pompage solaire direct (sans batteries), qui se compose d un champ solaire constitué de 16 panneaux photovoltaïques de 90 W, une pompe solaire immergée avec une capacité maximale de 6 m3/heure et un contrôleur pour une utilisation facile afin de vérifier le fonctionnement du système. Il est important de dire que la plantation d arbres pour la fixation des dunes est une activité ponctuelle, mais fait partie d un projet plus vaste lancé par le consortium FADEC/Solidarité Internationale pour le développement durable des populations de Lompoul et ses communautés avoisinantes. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 61

62 Étant donné que la pépinière forestière ne fonctionne que pendant quatre mois par an, un système d irrigation goutte à goutte a été installé sur le terrain afin qu un groupe de femmes puissent profiter du système de pompage le reste de l année, en réalisant des activités de production et de transformation agricole. Les acteurs impliqués NAZIOARTEKO ELKARTASUNA-SOLIDARIDAD INTERNACIONAL: ONG de coopération pour le développement, dont la mission est d aider à éradiquer la pauvreté dans le monde, en affrontant ses causes économiques, politiques, culturelles, sociales et environnementales. Le modèle de coopération de l organisation est de défendre les droits humains et la gouvernance démocratique. Elle donne des formations aux différents acteurs locaux (institutionnels, sociaux, productifs) et promeut la participation citoyenne dans les stratégies de développement durable de leurs communautés; renforce le rôle du secteur public et la qualité de leurs services (éducation, santé, assainissement, infrastructures, etc.), appui la valorisation productive des ressources naturelles tout en respectant l environnement, améliore l accès à l eau potable comme un droit humain, ainsi que la gestion publique et efficace des ressources d eau et à promeut l égalité des sexes. Cette ONG fait partie d un consortium avec FADEC (voir ci-dessous), avec laquelle elle a réalisé plusieurs projets au Sénégal, et à laquelle elle apporte un appui technique et institutionnel. FADEC (Fédération des Associations de Développement Communautaire): Il s agit d une fédération qui regroupe un total de 32 associations de développement communautaire au Sénégal. Cette organisation est le partenaire local des actions de Solidarité Internationale au Sénégal. FOCAD: Le Fonds pour la Coopération et l Aide au Développement, FOCAD, est un fonds interinstitutionnel entre le gouvernement basque et les gouvernements provinciaux d Alava, Biscaye et Guipuzcoa, destiné à financer les actions dans les pays en développement. Le projet a été financé par les appels à projet de FOCAD des années 2008 et PROSOLIA AFRIQUE. Filiale de la multinationale espagnole Prosolia, dont le siège est à Dakar. Depuis 2007, elle a réalisé de nombreux projets: installations solaires isolées, énergie solaire pour antennes de téléphone portable, conseil technique, pompage solaire d eau, électrification rurale, formation en énergie solaire, installations solaires connectées au réseau, dans différents pays d Afrique de l Ouest : Sénégal, Guinée Bissau, Cap-Vert et Burkina Faso. Parmi ses clients 62 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

63 on trouve l ONU, l Union Européenne, la Croix-Rouge Internationale, la banque CBAO, et un grand nombre d agences européennes et asiatiques ainsi que des sociétés et des clients privés. Prosolia Afrique a été l entreprise sélectionnée pour la conception, l installation et l entretien du système de pompage solaire pour la pépinière de Lompoul. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 63

64 Tableau et figure cas 8 Résultats de l application de l outil S&E: Pompage solaire pour une pépinière forestière PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVÉ 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation NEUTRE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVÉ 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale ÉLEVÉ 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 64 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

65 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé Les résultats de l application du S&E présentés dans le tableau ci-dessus montrent qu il y a a eu des bénéfices significatifs sur les principes économiques, environnementaux et de capacitation alors qu il n y a pas eu d impact significatif sur le PRINCIPE SOCIAL. Il est important de mentionner que les actuations évaluées sont toutes celles qui entrent dans le projet initié en 2009 par le consortium FADEC/Solidarité Internationale, pour parvenir au développement durable de Lompoul et d autres communautés voisines, et ne se limite pas seulement à l installation de pompage solaire. En ce qui concerne les IMPACTS ÉCONOMIQUES, l activité de fixation des dunes a contribué, d abord, à générer de nombreux emplois: 27 personnes travaillent pendant les mois de fonctionnement de la pépinière et 200 sont employés au cours de la plantation dans les dunes. D autre part, le système de pompage solaire a permis d améliorer les infrastructures locales, en termes d accès à l eau et à l énergie. L ancien générateur diesel obligeait à se déplacer à la recherche de carburant et tombait en panne fréquemment. Avec le nouveau système, l approvisionnement est continu, plus simple et, pour le moment, n a pas eu des problèmes techniques. En outre, la nouvelle installation a supposé une diminution très significative des coûts pour le projet, qui a investi près de FCFA par jour (30,5 ) pour ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 65

66 obtenir le diesel nécessaire pour alimenter la pompe. Le consortium responsable a souligné que l épargne est telle que, dans seulement deux ans l investissement du système de pompage solaire sera amorti. On pourra alors profiter de l eau d une manière «gratuite», et donc il est prévu qu à l avenir on puisse planter plus de 200 hectares par an et, par conséquent, augmenter le nombre de personnes travaillant sur le projet. Un autre aspect très important et souligné par le responsable, est que grâce au système solaire, il y a eu un transfert de connaissances et un rapprochement de la population envers les énergies renouvelables. Dans une région comme celleci, où l agriculture est l une des plus importantes activités et où de nombreuses personnes utilisent des générateurs diesel pour s approvisionner en eau, les systèmes de pompage solaire peuvent être présentées comme une bonne alternative. Dans ce processus de transfert de la technologie, une formation de base a été donnéeà une des travailleuses de la pépinière pour qu elle soit responsable de la résolution des plus simples problèmes de l installation et chargée de contacter Prosolia Afrique en cas pannes majeures. En outre, dans le cadre du projet d autres activités de formation ont été menées pour les familles locales en relation au compostage, à l utilisation de biopesticides et à la gestion et l utilisation responsable de l eau. Pour les femmes on des actions d alphabétisation fonctionnelle et capacitation technique dans le but de faire usage du pompage solaire pour la production agricole au cours des mois sans activité de la pépinière ont été menées. Toutefois, cette initiative n a pas fonctionné, à cause d un manque d organisation et parce que les processus de capacitation n ont pas été suffisants. Le responsable du consortium FADEC/Solidarité Internationale a déclaré que d autres activités de formation et d appui technique sont prévues pour essayer de relancer l initiative. Malgré cela, on peut conclure que les activités du projet ont influencé de façon importante sur le PRINCIPE DE CAPACITATION. Enfin, pour le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, des bénéfices importants se sont également produits. Avec le système solaire, la quantité d eau pompée est plus grande, ce qui a augmenté la capacité de production de plants de la pépinière. Cela permettra que le nombre d arbres plantés dans les dunes soit plus grand, et qu on puisse atteindre plus rapidement l objectif du projet, afin de stopper l avancée du désert. En outre, il y a eu une réduction des émissions et du bruit, beaucoup plus faibles par rapport au générateur diesel utilisé précédemment. 66 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

67 Facteurs de réussite ou d échec + L utilisation d un système de pompage solaire directe, sans batterie, comme une alternative aux pompes fonctionnant avec des générateurs diesel, qui comportent des coûts très importantes dans le carburant. Les activités d éducation et de formation menées pour promouvoir le développement durable de la communauté locale, qui complètent l installation solaire et qui contribuent à un véritable rapprochement des énergies renouvelables à la population locale. Les processus de formation pour les femmes ont été insuffisants, provoquant que les activités agricoles prévues initialement n ont pas pu être développées. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 67

68 Conclusions Avec ce travail, nous avons essayé de sélectionner, étudier et présenter des expériences qui peuvent servir de référence pour ceux qui, soit depuis l entreprise, la société civile ou le secteur public, travaillent pour le développement d initiatives d énergies renouvelables et d efficacité énergétique dans les pays en développement en général et au Sénégal ou en Afrique de l Ouest et particulier. Au cours des huit études de cas, il a été observé que sont nombreux les impacts que les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique peuvent avoir sur la vie des communautés où ils sont développés. Cependant, les expériences présentées ne sont pas exemptes de difficultés et de problèmes, beaucoup d entre elles liées à la complexité de travailler dans un pays en développement comme le Sénégal: faibles revenus, faiblesse des institutions, manque de capacités, en particulier dans le milieu rural; insuffisance des infrastructures, manque de formation et de connaissances sur les énergies renouvelables, etc. Dans de nombreux cas, ces difficultés ont été surmontées grâce à l effort, à l imagination et à la flexibilité des acteurs impliqués. Dans d autres, quelques erreurs ont été commises, ce qui a conduit à l échec des projets, ou à atteindre seulement une fraction des objectifs initiaux. À ce stade, il est très important de s arrêter pour analyser, évaluer et identifier les facteurs de succès ou d échec de ces initiatives. Ces leçons devraient toujours être partagées entre les acteurs du secteur des énergies renouvelables et de l efficacité énergétique, la création d un apprentissage collaboratif qu à moyen et long terme, peut avoir un effet multiplicateur positif. Avec cet objectif est née cette publication, qui a été rendue possible grâce aux protagonistes qui ont partagé leurs expériences. Ces expériences nous ont permis de tirer un certain nombre d enseignements et de réflexions, qui apparaissent comme des facteurs de réussite et d échec pour chacune des études de cas. Une vue d ensemble des projets visités, permet d identifier les facteurs suivants comme les plus importantes (à la fois de réussite et d échec): 68 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

69 Principaux facteurs de réussite + Le choix des technologies simples et, si possible, fabriqués à partir de matériaux locaux qui facilitent l entretien et / ou l approvisionnement et qui prennent en compte les connaissances locales (technologies appropriées ou sociales). Le choix des technologies de production d énergie qui utilisent les ressources disponibles localement, comme les déchets agricoles, les déchets de charbon, le soleil, etc. La mise en place de l installation par des entreprises ayant une connaissance approfondie de la réalité locale et qui soient proches et accessibles aux endroits où ils mettent en œuvre leurs projets. La participation réelle et active des parties prenantes par le biais de séances d information, d ateliers sur la sensibilisation environnementale et d espaces de participation (qui ne soient pas seulement des séances d information, mais des lieux de rencontre, de réflexion commune et de planification). Les processus de capacitation et de formation technique dans la communauté où est faite l installation, qui favorisent les connaissances locales, en réduisant la dépendance des bénéficiaires de l entreprise d installation et en contribuant à la durabilité de l installation. Si ce n est pas possible, en raison des difficultés techniques ou du manque de formation de base, on devrait assurer l entretien de l installation. L implémentation d activités visant la génération d emploi local et les fins productives de l électricité. L implication des acteurs provenant de différents secteurs (public, privé et social), qui travaillent en collaboration, en enrichissant la planification et la mise en ouvre du projet. Le paiement mensuel pour le service électrique adapté aux capacités économiques des utilisateurs. Cela contribue à la durabilité et favorise l appropriation des installations par la population locale. À cette fin, il peut être approprié d utiliser des systèmes comme le microcrédit, qui permet à la fois de rendre accessible l énergie aux populations à faibles revenus et de réduire les risques financiers de l entreprise qui fait l installation. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 69

70 Principaux facteurs d échec Manque de capacité et d information des habitants pour participer d une manière active aux réunions et aux processus de consultation. Manque de connaissance des utilisateurs sur les installations mises en ouvre, ce qui empêche qu on puisse en faire une utilisation appropriée. Ne pas prévoir la capacité de paiement des usagers, ce qui empêche d atteindre tous les bénéfices potentiels du projet et qui met en danger la continuité de l installation. Manque de communication entre les utilisateurs et l entreprise qui fait l installation, ce qui a comme effet que les installations ne soient pas durables. Points clés En plus de ces facteurs de réussite et d échec, l application de l outil de S&E a identifié quelques «points clés» qui méritent d être pris en compte attentivement pour s assurer que les initiatives d énergies renouvelables et d efficacité énergétique développées au Sénégal, soient menées correctement et avec une plus grande contribution à l amélioration des conditions de vie des communautés concernées. > TRANSFERT DE TECHNOLOGIE Les études de cas montrent que le transfert de technologie a été réalisé avec de bons résultats quand il y a eu de bons processus de formation et de capacitation des différents acteurs intervenants. Un exemple est la société KALOM INDUSTRIES MAYENCE, dont l équipe a été formée par l entreprise étrangère promotrice du projet et est maintenant capable de gérer une installation de manière autonome. D autre part, les projets visités ont également montré que la réalisation d activités autour du projet pour approfondir le transfert de technologie à la communauté contribue à la capacitation et à la formation des populations locales, et contribuent également à améliorer l efficacité et la performance des installations, ce qui est un avantage supplémentaire pour l acteur exécutif. 70 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

71 > PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES Une des leçons les plus importantes tirées de cette étude est que la manière dont la population est impliquée dans le cycle des projets d énergie est aussi importante ou plus, face à leur viabilité et adaptation aux conditions locales, que la partie technique. Les projets visités au Sénégal, ont mis en évidence que la participation devrait être considérée comme un processus et non comme quelque chose d occasionnel, qui ne s applique que dans les phases de décision du projet. Ceci est particulièrement pertinent pour une véritable appropriation des projets par la population locale. Parmi les études de cas présentées, le cas KAYER est exemplaire pour avoir travaillé dès le début avec la société civile, en concevant un projet qui réponde aux besoins identifiés par la communauté locale. Cette manière de travailler a contribué à ce que le degré d acceptation du projet par les parties prenantes soit élevé, par rapport au cas d autres projets dans lesquels les expectatives de la population locale n ont pas été entièrement satisfaites. En outre, pour encourager la participation, il est important de créer des espaces (par exemple, organisations), où on puisse exprimer les diverses formes de participation, qu elle soit individuelle ou collective. Ainsi, par exemple, les comités de suivi mis en place dans les projets ERSEN du PERACOD servent à assurer la communication entre les bénéficiaires du service et l opérateur privé responsable de l installation. D un autre côté, il y a d autres projets dans lesquels l absence de telles organisations et/ou espaces a rendu difficile que les messages lancés par les membres de la communauté locale atteignent leurs destinataires, en diminuant la capacité d impliquer toutes les parties prenantes. > NÉCESSITÉ DE COLLABORATION ENTRE LES DIFFÉRENTS ACTEURS Parmi les projets visités différentes manières de collaborer entre les parties prenantes ont été identifiées. Cela a permis d observer comment le même type de projet peut avoir des effets très différents en termes de développement, selon les acteurs impliqués. Par conséquent, l une des conclusions les plus importantes est que pour rendre accessible l énergie, il est souhaitable d établir une collaboration stratégique entre les acteurs de différents secteurs (entreprises, ONG, société civile...). En outre, pour les entreprises qui veulent s assurer que leurs actions sur l énergie contribuent au développement humain (amélioration des conditions dans les communautés ciblées), il est essentiel de tenir compte de l importance de travailler avec des organisations ayant une connaissance approfondie des contextes ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 71

72 sociaux de la pauvreté, pour aider à identifier les impacts, réels et potentiels, positifs et négatifs, de son activité. Ces organisations peuvent être des ONG internationales ou nationales, des groupes organisés de la société civile ou des autorités locales. Des exemples de collaboration entre acteurs sont le cas de l entreprise BRADES, qui s inscrit dans le cadre d un partenariat public-privé avec PERACOD, ou le cas de l entreprise KAYER, qui travaille en étroite collaboration avec les organisations de la société civile, les ONG et les institutions financières. > L IMPORTANCE D AVOIR UNE APPROCHE DE GENRE Au Sénégal, les femmes sont les gestionnaires de l énergie à la maison, car elles sont responsables des activités et services dont la maison a besoin. Elles sont également impliquées dans des tâches productives qui pourraient être effectuées d une façon plus efficace avec des sources d énergie plus appropriées. En raison de ce contexte culturel, il est nécessaire d encourager la participation, l accès et le contrôle des femmes sur les ressources énergétiques et de prendre des mesures pour répondre à leurs besoins, tant au niveau domestique comme au niveau productif. Dans de nombreux cas, cela peut être la clé du succès et de la durabilité des projets. Parmi les projets visités, il y a des initiatives qui pourraient être prises comme référence par d autres entités qui s intéressent à la mise en œuvre de projets énergétiques au Sénégal, et qui ont vu ces questions de genre dans le cadre de leurs activités. Un exemple est le cas de l entreprise BRADES, dans lequel des activités pour capaciter et générer des possibilités d emploi pour les femmes ont été mises en place. Malheureusement, la plupart des études de cas, démontrent que les efforts pour atteindre l autonomie du collectif des femmes en général ont été très peu nombreux et qu il s agit d un des grandes sujets à prendre en compte pour les futurs projets énergétiques qui seront menés dans le pays. 72 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

73 Annexe Entretien semi-stuicturé ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 73

74 PRINCIPE ÉCONOMIQUE Développement de l économie locale E.1-Renforcement des entreprises locales. (Promotion des activités génératrices de revenus, tourisme ou amélioration de la productivité de celles déjà existantes) n N F E PR Avez-vous remarqué une augmentation des activités géneratrices de revenus? Nouvelles entreprises, nouveaux business? Avez-vous remarqué une améloriation des activités déjà existentes? Quels sont les changements/effets que vous avez perçu dans votre entreprise? (Offre de nouveaux produits, augmentation des ventes, satisfaction clientèle, augmentation du nombre de travailleurs (femmes/hommes), conditions de travail dans l entreprise, acquisition d équipements performants) Y a-t-il eu une augmentation du nombre de touristes/ visitants? E.2.-Réduction des coûts (d électricité, diminution de la quantité de produits importés, etc.).- Avez-vous remarqué une diminution des coûts de l énergie? Avez-vous remarqué une diminution de la quantité de produits importés? E.3-Développement de l agriculture et transformation. Y a-t-il eu une amélioration des activités agricoles et/ou de transformation? E.4-Diminution de l exode rural. Mouvement de retour en campagne. Y a-t-il eu une diminution du nombre de personnes qui partent du village pour trouver du travail? Avez vous constaté que des personnes revenaient au village, du fait d une amélioration des conditions de vie? 74 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

75 Création d emploi E.5-Création des emplois directs et/ou indirects. n N F E PR Des nouveaux emplois se sont-ils crées? E.6 -Portée temporelle des emplois. Quelle est la durabilité des ces emplois? E.7 -Type d emploi (Haute, moyenne, basse qualification) Quelle est la qualification requise pour ces emplois? Amélioration des infrastructures et des services locaux E.8 -Construction et/ou amélioration des conditions des infrastructures locales De nouvelles infrastructures ont-elles été construites? Routes, ponts, centres communautaires, écoles Avez vous constaté une amélioration de l état des infrastructures et donc des services locaux? Routes, ponts, centres communaitaires, écoles E.9 -Accès et utilisation durable de l énergie. (Énergie où il n y avait rien avant, augmentation du nombre d heures d approvisionnement en énergie, amélioration du type d approvisionnement en énergie reçue). Y-a-t-il de l électricité là où il n y en n avait pas avant? Y-a-t-il eu une augmentation du nombre d heures d approvisionnement en énergie? Y-a-t-il eu une amélioration du type d approvisionnement en énergie reçue? L approvisionement en énergie est-il suffisant pour couvrir tous vos besoins? E.10 -Accès à l eau potable. (Qualité, quantité, distance). Y-a-t-il eu une augmentation du nombre de personnes ayant accès à l eau potable? Y-a-t-il eu une amélioriation de la quantité d eau disponible et de sa qualité? ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 75

76 Durabilité économique du projet E.11-Système de paiement n N F E PR Quelle est le système de paiement du service? E.12 -Capacité/volonté de payement des usagers. Types de contrats et tarifs. Êtes-vous capable d affronter/ prendre en charge les dépenses du nouveau service? ( y compris l installation, la maintenance, réparations ) Y-a-t-il un système de payement et des tarifs adaptés aux revenus des usagers ou c est le même pour tout le monde? E.13-Utilisation des services de maintenance locaux Des services/entretiens/personnel de maintenace locaux sont utilisés pour la maintenance et la réparation des installations ou c est néccesair faire appel à des services externes? E.14 -Rentabilité du projet. Le projet est-il rentable pour le promoteur du projet? 76 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

77 PRINCIPE SOCIAL Amélioration des conditions de vie et Droits de l Homme S.15 -Effets/changements sur les conditions de vie des foyers (qualité de l air intérieur, confort, acquisition d équipements électroménagers, loisirs, informations, etc.) n N F E PR Quels sont les effets/changements précis que vous avez perçu sur les conditions de vie des foyers? Confort, qualité de l air intérieur, acquisition d equipements, loisirs S.16 -Amélioration de la diffusion/défense des droits de l homme parmi la communauté locale. Avez-vous constaté une amélioration de la défense et ou diffusion des droits de l homme grâce au projet? S.17 -Amélioration de la sécurité individuelle et collective (éclairage domestique et public). Avez vous constaté des changement par rapport à votre securité et la securité du village? ( diminution des accidents, des attaques d animaux, des attaques de personnes ) S.18 -Amélioration des conditions de travail. Quels sont les effets/changements précis ressentis/ observés sur vos conditions de travail? Promotion de l éducation S.19 -Accès à de nouveaux équipements: ordinateurs, TV, Internet Grâce au projet le centre a-t-il eu acces à des nouveaux equipements( ordinateurs, internet, tv, équipements multimedia...)? S.20 -Impact sur le temps que les élèves peuvent passer à l école et/ou à étudier. Avez-vous constaté un changement sur le temps que les éleves passent à l école? Avez-vous constaté un changement sur le temps que les éleves passent à reviser à la maison? ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 77

78 S.21 -Impact sur le temps que les enseignants peuvent passer à préparer leurs cours n N F E PR Avez-vous constaté un changement sur le temps que les enseignements peuvent passer à préparer à leurs cours? Y-a-t-il des autres changements liés au projet qui ont permis améliorer le service d éducation? Contribution à la Santé S.22-Impact sur la prévalence des maladies (gastrointestinales, respiratoires, oculaires, causées par la charge de bois ) Avez-vous constaté un changement sur la prévalence des maladies?(gastro-intestinales, respiratoires, oculaires, causées par la charge de bois ) S.23 -Accès à de nouveaux équipements: ordinateurs, internet, réfrigérateurs, équipements médicaux, etc. Grâce au projet le centre a-t-il eu acces à des nouveaux equipements( ordinateurs, internet, tv, équipements multimedia...)? Y-a-t-il des autres changements liés au projet qui ont permis améliorer le service de santé?(patients qui peuvent être soignés pendant la nuit, conditions de soins/accueil des patients ) 78 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

79 PRINCIPE DE CAPACITATION Transfert de technologie C.24-Développement et / ou diffusion des nouvelles technologies à la communauté ou à l industrie locale. (La technologie peut être étrangère ou nationale) n N F E PR Y a-t-il eu l implementation d une nouvelle technologie pour la communauté ou pour la industrie locale? Qui est à l origine de la technologie utilisée? Pourquoi cette technologie a été choisi pour le projet? Quelles resources étaient disponible dans la zone? C.25 -Formation technique des travailleurs/ membres de la communauté Niveau de complexité de la technologie? Y-a-t-il des besoins de capacités specifiques pour l utiliser? Est-ce qu il y avait ces capacités? Si non, comment ont-elles été crées? C.26 -Collaboration avec les universités et les centres de recherche locaux pour le développement et/ou la diffusion de la technologie. Y a-t-il eu un collaboration avec les universités et/ou les centres de recherche locaux pour le développement et diffusion de la technologie? Participation des groupes d intérêt C.27-Existence de mécanismes participatifs adaptés pour l implication des populations locales et des autres parties prenantes au cours du projet. Avez-vous été informé sur le projet avant, pendant et après sa mis en oeuvre? Si oui, comment vous avez reçu l information? (lettre, seance d information ) Y a-t-il eu des procédés/espaces de consultation et discussion où vous avez eu l opportunité de montrer votre avis sur le projet? ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 79

80 C.28-Niveau d acceptation du projet des différents acteurs (par rapport à la contribution à l amélioration de leurs conditions de vie) n N F E PR Quel est votre avis sur le projet par rapport à l amelioration de vos conditions de vie? En contre, indifférent, bienfaisant, très bienfaisant C.29-Promotion de la cohésion sociale grâce à la création d associations ou groupes liés au projet. Des nouvelles associations ou groupes liés au projet se sont crées? Création de capital social C.30 -Développement des activités culturelles et des loisirs (foyers de jeunes, activités nocturnes grâce à l éclairage public, etc.) Avez-vous constaté un changement dans les activités culturelles et des loisirs qui se développent dans la communauté? C.31-Meilleur accès à l information: TV, radio, internet, téléphone, etc. Avez-vous constaté un meilleur accès à l information et la communication gràce au projet? TV, radio, internet, téléphone? Quelles sont les bénéfices/conséquences de ce meilleur accès à l information? C.32 -Actions visant à accroître la sensibilisation environnementale des différents acteurs. Y a-t-il eu des actions visant à accroîte la sensibilitation environnementale?ateliers, séminaires, journée de l environnement Est-ce que après le projet vous avez plus de connaisance sur les problèmes et les impacts des actions humains dans l environement? 80 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

81 Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes avec handicap) C.33 -Education et/ou formation des groupes vulnérables. n N F E PR Y a-t-il des actions adresées especifiquement à l éducation/formation des enfants, femmes ou personnes avec handicap? C.34 -Politiques de discrimination positive en matière d emploi pour les personnes avec handicap. Y a-t-il eu des actions visants à faciliter l employement des personnes avec handicap? C.35-Politiques de discrimination positive en matière d emploi pour les femmes. Y a-t-il eu des actions visants à faciliter l employement des femmes? C.36-Augmentation du temps disponible des femmes via la réduction de leur charge de travail. Avez-vous constaté une augmentation du temps disponible des femmes/réduction de leur charge de travail grâce au projet? C.37-Augmentation du temps disponible des enfants grâce à la réduction de leur charge de travail Avez-vous constaté une augmentation du temps disponible des enfants/réduction de leur charge de travail grâce au projet? C.38- Amélioration de la capacité à générer des revenus pour les personnes avec handicap Y a-t-il eu une amélioration de la capacité à générer des revenus pour les personnes avec handicap? C.39 -Amélioration de la capacité à générer des revenus pour les femmes Y a-t-il eu une amélioration de la capacité à générer des revenus pour les femmes? ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 81

82 C.40-Amélioration des conditions de travail des personnes avec handicap n N F E PR Y a-t-il eu une amélioration des conditions de travail des personnes avec handicap? C.41 -Amélioration des conditions de travail des femmes. Y a-t-il eu une amélioration des conditions de travail des femmes? 82 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

83 PRINCIPE ENVIRONNEMENT Utilisation efficace des ressources naturelles et gestion de déchets EN.42 -Amélioration de la gestion des déchets (collecte et gestion des déchets, y compris la réutilisation et le recyclage) n N F E PR Y-a-t-il eu des changements/amélioration de la collecte et traitement des déchets? ( y compris la réutilisation et le recyclage) EN.43 -Utilisation efficace des ressources locales (Sources d énergie, matières premières ) Vous avez constaté que grâce au projet vous faîtes une utilisation plus efficaces des resources locales? Sources d energie, matières premières Par exemple: moins gaspillaje de l eau, utilisation des déchets agricoles Sécurité environnementale EN.44 -Réduction des nuisances sonores, de l exposition à la fumée et/ou aux odeurs. Avez-vous constaté un réduction de l exposition à la fumée, des nuisances sonores et/ou des odeurs grâce au projet? EN.45 -Réduction des risques d incendie et d explosion. Y a-t-il eu une réduction des risques d incendie et d explosion grâce au projet? EN.46 -Réduction du risque de transmission des maladies vectorielles (insectes, vers, etc.) Y a-t-il eu un réduction du nombre de maladies à transmission vectorielle ( par insectes, vers ) grâce au projet? ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 83

84 Amélioration et protection des ressources naturelles EN.47-Réduction de la pollution atmosphérique et des émissions de gaz à effet de serre. n N F E PR Y a-t-il eu un réduction de la pollution atmosphérique et des gaz à effet de serre grâce au projet? EN.48-Conservation, protection et/ou valorisation de la biodiversité locale. Avez-vous constaté une amérioration de la conservation, protection et/ou valorisation de la biodiversité locale? EN.49 -Amélioration de la qualité de l eau Avez-vous constaté une ámelioration de la qualité de l eau? E.50 -Amélioration des rendements des récoltes Avez-vous constaté une amélioration des rendements des récoltes? EN.51 -Réduction de la déforestation et de l érosion des sols. Y a-t-il eu une réduction de la déforestation et de l erosion des sols grâce au projet? LÉGENDE n Négatif N Neutre F Faible E Élevé PR Pas de réponse 84 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

85 COMENTAIRES, OBSERVATIONS DE LA PERSONNE INTERVIEWÉE OBSERVATIONS DE l ENQUÊTEUR (Observations sur le contexte, comportement du interviewé, intervieweur ): ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 85

86 NOTES 86 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

87 Est une Organisation Non-Gouvernementale de Développement (ONGD) créée en 1991 qui a pour mission de mettre la technologie au service du développement humain, pour construire une société plus juste et solidaire. L objectif du Programme Engagement et Développement est d encourager l actuation responsables de l entreprise dans le Sud pour améliorer son incidence sociale économique et environnementale entre les collectifs les plus vulnérables.

88 La série Cahiers ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS fait partie du Programme Engagement et Développement (Compromiso y Desarrollo (C+D) en espagnol) mis en place par ONGAWA Ingénierie pour le développement Humain, avec l appui de l Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement (AECID) qui fait la promotion de la contribution du secteur entrepreunarial au développement humain et à la lutte contre la pauvreté. Une iniciative de: Avec le financement de: Et la collaboration de :