ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES

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1 Cahiers ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT : MESURE D IMPACTS ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES 8 cas pratiques

2 Cahiers ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT : MESURE D IMPACTS ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES 8 cas pratiques Édité par: ONGAWA C/ Vizconde de Matamala, Madrid Tfno.: (+34) info@ongawa.org Auteurs: Candela de la Sota Sández Luz Fernández García Coordination: Javier Mazorra Aguilar Julio Lumbreras Martín Rudy Martínez Photographies: GOCMA Conception et maquétation: punto&coma Cett oeuvre est soumise à la licence Reconnu-Non Commerciale- Sans Oeuvre Dérivée 2.5 España de Creative Commons. Pour consulter une copie de cette licence, visitez licenses/by-nc-nd/2.5/es/

3 Index Présentation... 4 Introduction... 7 Methodologie de l investigation L outil S&E... 9 Cas d étude Cas 1. Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité Cas 2. Mini centrale solaire pour une communauté rurale Cas 3. Énergie éolienne pour un centre de formation Cas 4. Production de briquettes de charbon à partir de résidus Cas 5 y 6. Projet d électrification rurale d initiative locale: systèmes solaires individuels et mini centrale hybride Cas 7. Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé Cas 8. Pompage solaire pour une pépinière Conclusions Annexe: Entretien semi-stuicturé... 73

4 Présentation Ce document est le troisième de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, avec laquelle ONGAWA - Ingénierie pour le Développement Humain vise à contribuer à l étude et l analyse des impacts des activités des entreprises sur le développement humain. Le but ultime de ces trois documents, est de recueillir des instruments, des informations pertinentes et des leçons apprises pour aider à faire que les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique qui sont en train de se mettre en œuvre au Sénégal améliorent les conditions de vie des populations locales. Dans ce but, ONGAWA a collaboré avec des chercheurs de l Université Polytechnique de Madrid (UPM). Ce document fournit un total de 8 études de cas de projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique menés au Sénégal par différents acteurs. Pour chaque étude de cas nous présentons une courte introduction et une analyse en profondeur de leur contribution au développement humain durable en utilisant l outil S&E (développé par l UPM) et nous terminons par un résumé des facteurs de réussite et d échec identifiés. L information recueillie est une ressource utile pour les entreprises, les ONG et les gouvernements intéressés par les domaines de l énergie et du développement en Afrique sub-saharienne. La série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN est publiée dans le cadre du programme Engagement et Développement, mené par ONGAWA depuis 2010 avec le financement de l Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement (AECID), visant à promouvoir la contribution des activités des entreprises au développement humain et à la lutte contre la pauvreté. 4 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

5 ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 5

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7 Introduction Comme développé en détail dans le premier document de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, (sous le titre «Les énergies renouvelables au Sénégal»), l accès aux sources modernes d énergie, en particulier dans les zones rurales, et sa forte dépendance des combustibles solides constitue l un des grands problèmes du Sénégal. À l heure actuelle, l offre totale d énergie primaire au Sénégal dépend à 54 pour cent de la biomasse et à 40 pour cent du pétrole et ses dérivés, avec de faibles pourcentages pour les autres sources comme le charbon, l hydroélectricité et l énergie solaire. Tous les combustibles fossiles sont importés, ce qui génère une grande dépendance énergétique et vulnérabilité à la hausse des prix du pétrole. La biomasse comme source d énergie, la principale du pays, est utilisée comme source de chaleur dans la plupart des cas de manière traditionnelle, avec de graves conséquences associées. En 2009, l accès à l électricité au Sénégal était de 42% et le taux d électrification rurale est passé de 8% à 20% entre 2000 et Dans les prochaines années, le Sénégal fait face aux défis suivants en matière d énergie: n Résoudre les problèmes d accès à l électricité et la sécurité de l approvisionnement (avec des interruptions constantes du système). n Le coût élevé de l électricité, inaccessible pour la majeure partie de la population rurale. n Dans les zones rurales, on s attend à une forte augmentation de l électrification une fois que les plans opérationnels à long terme élaborés par l Agence Sénégalaise pour l Électrification Rurale (ASER) entreront totalement en fonctionnement. n La pénétration des énergies renouvelables dans le système énergétique est très faible au Sénégal. Dans ce contexte, et comme un élément essentiel du développement énergétique, le Sénégal devrait augmenter la contribution des énergies renouvelables à son système énergétique, en particulier si on tient en compte la large disponibilité des ressources de son territoire. En dépit de cette situation privilégiée, des ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 7

8 études antérieures ont montré les grandes difficultés rencontrées par les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique installés dans le pays, ce qui conduit dans de nombreux cas à ne pas profiter de tout leur potentiel. Ce document vise à illustrer avec diverses études de cas les différentes modèles dans les projets énergétiques au Sénégal. Le but ultime est d analyser les échecs et de visualiser les facteurs de succès pour promouvoir le développement de projets d énergies renouvelables et/ou d efficacité énergétique, promouvoir de meilleures conditions de vie pour les populations cibles et d assurer l accès à l énergie. 8 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

9 Methodologie de l investigation L outil S&E ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 9

10 L analyse effectuée dans le document, est basée sur l application de l outil Sustainability and Empowerment (S&E). L outil S&E est une méthode d évaluation simple et flexible, développée par le Groupe de Coopération en Organisation, Qualité et Environnement (GOCMA) de l UPM, et présentée en détail dans le deuxième document de la série MESURE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES AU DÉVELOPPEMENT HUMAIN, sous le titre: Projets énergétiques. Proposition d un modèle pour leur évaluation. L outil est fondé sur un ensemble d indicateurs, qui comprennent tous les impacts potentiels que les projets d énergies renouvelables et d efficacité énergétique peuvent avoir sur la vie des communautés où ils sont mis en place. Les indicateurs sont regroupés par critères, et ceux-ci en quatre principes (ou dimensions), qui fixent l objectif et la portée de l outil: Économique, Social, Environnemental et de Capacitation. Dans le cadre de cette étude, l Outil S&E a été utilisé pour mesurer l impact sur le développement d une sélection de projets d énergies renouvelables et efficacité énergétique au Sénégal, qui sont présentés sous la forme de huit études de cas. À partir de maintenant le mot impact est utilisé de façon interchangeable avec le mot contribution, en prenant en compte que l aspect évalué dans cette étude est la manière dont ces projets d énergie ont favorisé (ou pas) une amélioration de la vie quotidienne pour les communautés près de l endroit où les projets se développent. Lors de la sélection des études de cas, nous avons cherché les plus représentatifs en termes de caractéristiques socio-économiques des communautés, de types d initiatives d énergies renouvelables et efficacité énergétique et de types d organismes de mise en place. D autres aspects ont été considérés comme la disponibilité des responsables à participer à l évaluation ou la disponibilité de temps et de ressources pour effectuer les déplacements. Pour l application de l outil de S&E, nous avons réalisé des visites aux projets sélectionnés, et avons réalisé des entretiens semi-structurés avec le nombre le plus grand et le plus représentatif possible d acteurs impliqués (y compris les autorités et associations locales, les personnes des communautés, les entrepreneurs et employés). L annexe présente le guide suivi pour réaliser les entretiens. D autre part, le Tableau 1 montre les différents acteurs involucrés pour chaque étude de cas. 10 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

11 Ce document analyse individuellement chacun des projets visités. La structure suivie pour développer les études de cas est la suivante: 1. Résumé du projet (qui comprend le type de projet, sa localisation, la durée et la perception locale sur l impact qu a le projet dans leurs vies). 2. Contexte du projet. 3. Description du projet. 4. Acteurs impliqués dans le cycle du projet. 5. Résultats de l application de l outil S&E. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 11

12 Tableau 1. Les études de cas CAS D ÉTUDE Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité ACTEURS ENGAGÉS Directeur général de l entreprise de mise en œuvre, gérant de l établissement, deux travailleurs, enseignant local, professionnel de santé local, représentante de l association de femmes. Mini centrale solaire pour une communauté rurale Gérant de l entreprise de mise en œuvre, deux travailleurs, deux autorités locales, une personne de la communauté Énergie éolienne pour un centre de formation Travailleuse de l entreprise de mise en oeuvre, deux travailleurs et deux élèves du centre de formation, directeur de l ONG responsable du centre de formation Production de briquettes de charbon à partir de résidus Directeur de l entreprise, deux travailleurs, deux femmes de la communauté utilisatrices du produit. Projet d électrification rurale d initiative locale: systèmes solaires individuels Responsable du programme d électrification, enseignant local, autorité locale, deux personnes de la communauté. Projet d électrification rurale d initiative locale: mini centrale hybride. Responsable du programme d électrification, professionnel de santé local, deux autorités locales, une travailleuse entreprise locale, deux personnes de la communauté. Énergie solaire photovoltaïque pour un centre de santé Directeur de l ONG responsable du centre de santé, coordinateur et quatre travailleurs du centre de santé, deux autorités locales, une personne de la communauté. Pompage solaire pour une pépinière Représentant de l ONG de mise en œuvre de la pépinière, un travailleur de la pépinière, représentante de l association de femmes, une personne de la communauté, deux travailleurs de l entreprise chargeé de l installation. 12 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

13 Les études de cas ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 13

14 CAS 1 Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité Type de projet: Électrification rurale par pyrolyse de la biomasse Localisation: Kalom. Région de Fatick Durée: Juin Présent Perception locale de l impact du projet sûr le développement humain: Faible 14 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

15 Le contexte Le village de Kalom est situé à 150 km de Dakar et à 22 km de la ville de Fatick, ville appartenant à la région sénégalaise du même nom. Il se compose du village principal de Kalom et cinq hameaux: Mbafaye, Felane, Ndiobéme, Mbino Ndiiana et Ndoffane. Au total, le nombre de ménages est de 108, avec 1300 personnes: 241 hommes, 299 femmes et 799 enfants. (Données de l année 2009). La principale activité économique des habitants de Kalom est la production agricole. Le mil est cultivé pour couvrir les propres besoins des familles, avec une production annuelle d environ deux tonnes. Une partie de l arachide collecté est également destiné à la consommation, bien que la plupart de la production est vendue à SUNEOR, une société pour la valorisation de l arachide de la ville voisine de Diourbel. La récolte annuelle s élève à environ 150 tonnes. En outre, il est important de souligner que la plupart des ménages travaillent dans l élevage de moutons et de chèvres, bien que le nombre d animaux par foyer est réduite. Le village possède également une entreprise de fabrication de briques et construction de maisons et un menuisier. Les habitants de Kalom ont des associations et d autres groupes. Un exemple est la mutuelle d épargne et crédit Natangué, qui permet à ses habitants de demander un crédit jusqu à FCFA (équivalent à 38, compte tenu du fait que 1 euro = 656 FCFA) et compte plus de 300 membres, ou la coopérative de femmes «Action femme, dans le but de défendre les intérêts des femmes, et de gérer une autre mutuelle de crédit dans le village la Calebasse. En termes d infrastructures sociales, Kalom a une école pour 200 enfants de 6-9 ans, un poste de santé avec un infirmier et une sage-femme et une mosquée. En outre, Kalom a accès à l eau potable par le biais d un puits qui se trouve à environ 2 km. Cependant, jusqu en 2012, le village n avait pas accès à l électricité par connexion au réseau public sénégalais (SENELEC, qui est situé à environ 2 km), ni par un autre système autonome d approvisionnement. Pour l éclairage des ménages, les solutions utilisées étaient les lampes tempête et les bougies. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 15

16 Le projet En 2010, un projet a été lancé dans le but d offrir aux résidents de Kalom l électricité produite à partir de biomasse locale, de manière indépendante et décentralisée. Dans ce but, l installation d une centrale de 32 kw et un réseau autonome, conçu pour fournir de l électricité au centre du village ont été planifié. Pour les villages environnants, les choix c est porté sur de petits systèmes photovoltaïques de 50 W et une batterie de 12 V, qui seront loués par chaque famille. L électricité est produite par le procédé thermochimique de la gazéification de la biomasse: la biomasse sèche (coques de cacahuète, riz et tiges de mil) est convertie en gaz de synthèse grâce à une combustion incomplète. Le gaz est refroidi, nettoyé, comprimé, puis brûlé dans un générateur de gaz. L installation nécessite de 45 à 50 kg de biomasse par heure pour un fonctionnement à pleine charge. Cette biomasse provient des habitants de Kalom et d autres villages de la région, ils peuvent vendre leurs déchets agricoles entre 7 et 10 FCFA/kg (1,1-1,5 c /kg). Par mesure de précaution, il existe un contrat avec l entreprise SUNEOR, qui permet aux résidents de Kalom d acheter des coquilles de cacahuètes si la production locale n est pas suffisante, en payant entre 15 et 25 FCFA/kg. Pour payer l électricité, un système de carte prépayée a été mis en place. Chaque client connecté au réseau dispose d un compteur et paie pour la quantité d électricité consommée. Pour le fonctionnement continu de la production et distribution d électricité, une société de gestion locale autonome a été crée. Les acteurs impliqués M. WOULA NDIAYE, HABITANT DE KALOM ET MEMBRE DU SÉNAT À DAKAR: Il très impliqué et il a joué un rôle clé dans diverses activités pour renforcer le développement et améliorer les conditions de son village natal. Woula Ndiaye était le sénateur qui, en 2009, a trouvé l entreprise Novis Sénégal, pour électrifier Kalom. Le rôle de cette personne a été, et est, d intervenir dans toutes les étapes du projet dans les aspects liés aux enquêtes ou aux règlementations, dans les niveaux politique, administratif et organisationnel. ENERGIE FÜR AFRIKA: Il s agit d une ONG allemande avec expérience dans l élaboration de stratégies d énergies renouvelables et a réalisé de nombreux projets d infrastructures énergétiques en Afrique. Elle a été responsable, avec l entreprise Novis, du développement du projet d électrification rurale à Kalom. 16 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

17 Elle finance 50% du coût total, avec l aide du co-financement d Entwicklungs-und Deutsche Investitionsgesellschaft mbh (Société allemande pour le développement et l investissement), qui paie l autre 50%. En outre, l ONG fait l accompagnement et contrôle de toutes les activités du projet. NOVIS SÉNÉGAL / NOVIS GMBH (ALEMANIA): NOVIS est une entreprise spécialisée dans la planification et la mise en œuvre de centrales électriques qui produisent de l énergie à partir de sources renouvelables à faible coût, en particulier la biomasse, comme les déchets agricoles et de déchets organiques industriels et domestiques. La société «mère», de Novis GmbH, a son siège en Allemagne, tandis que NOVIS SARL SÉNÉGAL est basée à Dakar. Les deux sociétés ont travaillé ensemble en s occupant de l installation de la centrale de production d énergie et de la planification et des activités dans le cadre du projet. Elles ont formé le personnel local et elles l accompagnent actuellement en matières techniques et organisationnelles. NOVIS agit comme interlocuteur entre les résidents et l ONG Kalom Energie Für Afrika. KALOM MAINZ INDUSTRIES S.A.R.L.: Entreprise locale autonome créée par le projet, dont la fonction est la gestion continue de la production et de la distribution de l énergie à Kalom. La société dispose d un gérant, responsable de la direction technique et commerciale et de trois techniciens qui s occupent de l exploitation et entretien de l installation. Ces quatre personnes sont originaires de Kalom. En outre, il y a deux acteurs associés à l entreprise: un comité formé par le chef du village et d autres autorités de Kalom et la Fondation Energie für Afrika. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 17

18 Tableau et figure cas 1 Résultats de l application de l outil S&E: Utilisation des déchets agricoles pour produire de l électricité. PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux FAIBLE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVÉ 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 18 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

19 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé En ce qui concerne le PRINCIPE ÉCONOMIQUE, la nouvelle installation a généré un certain impact sur le développement économique local. Il y a le cas d une famille qui a crée une petite entreprise vendant des glaces, et un soudeur qui a crée son atelier à Kalom. En plus, grâce au projet, quatre emplois permanents pour l entretien et la gestion de l établissement ont été crées et l infrastructure et les services locaux se sont améliorés. Par exemple, le centre du village dispose maintenant d éclairage public et des maisons se bénéficient déjà du service d électricité. Toutefois, jusqu à présent, un grand nombre de foyers et d autres infrastructures publiques, comme l école, le poste de santé et la mosquée, disposent de l installation, mais n ont pas les moyens financiers pour payer les services. L installation n est pas rentable pour l entreprise KALOM MAINZ INDUSTRIES, car les coûts d entretien et de gestion (environ 5 MFCFAS annuel 7600) sont plus élevés que les revenus générés par le paiement des utilisateurs. En outre, au cours de la saison des pluies, la ville n a pas eu suffisamment de biomasse, et a donc été obligée de l acheter à l entreprise SUNEOR. Ainsi, l investissement initial de 118 millions de FCFA ( 180 k ) n est pas remboursé dans le délai prévu à l origine. En ce qui concerne les systèmes solaires individuels prévus pour les 5 villages autour de Kalom, seulement deux familles les ont loués. Cela est dû, en partie, au manque de fonds pour payer 4000 FCFA (6 ) par mois, et d autre part, parce que la puissance de l installation n est pas jugée suffisante pour satisfaire les besoins des familles interrogées. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 19

20 Le projet a également eu une incidence sur L ASPECT SOCIAL. D une part, il y a eu une amélioration des conditions de vie des foyers qui ont accès à l électricité. Les personnes interviewées affirment avoir amélioré le confort dans leur foyer, car ils peuvent désormais exercer certaines activités le soir, comme étudier dans le cas des enfants, et même, dans certains cas, acheter des appareils électroménagers. En outre, le centre du village est maintenant illuminé, ce qui a augmenté le sentiment de sécurité de ses habitants et a permis un plus grand nombre d activités culturelles et de loisir dans le village. En ce qui concerne la CAPACITATION de la population, deux aspects sont intéressants dans cette étude de cas. Le premier est le transfert de technologie, car le projet implique l introduction d une nouvelle technologie pour la communauté locale, en réalité, unique dans sa région. L entreprise NOVIS a effectué un transfert de connaissances et la formation de tous les travailleurs de Kalom Mainz Industries, qui sont maintenant capables de faire fonctionner la centrale de façon presque autonome. Le deuxième aspect, qui a été très positif pour ce projet, est la participation des parties prenantes. D une part, la création d une entreprise locale autonome pour la gestion permanente de l installation fait que l implication de la population est réelle et, surtout, nécessaire pour assurer le fonctionnement et la continuité du projet. En outre, tout au long du processus de planification et de mise en œuvre, la population a été informée via différents espaces et réunions d information et consultation. Aussi, la société allemande a fait des séances de sensibilisation environnementale sur l utilisation responsable et efficace de l électricité. Cependant, un élément mentionné par l une des personnes interrogées, et qui est très important de souligner, est que lors de ces réunions, les assistants ne se sentaient pas capables d intervenir d une manière participative. En ce qui concerne les groupes vulnérables de la communauté, comme les femmes ou les enfants, ils se sont bénéficié du projet de la même façon que le reste de la population, car aucun approche pour capaciter ou faciliter les conditions de vie et/ou de travail d une manière spécifique à ces groupes n a été faite. Par rapport au PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, il y a eu un impact significatif en termes d utilisation efficace des ressources naturelles et la gestion des déchets. Cela est dû à que la nouvelle technologie permet la production d énergie à partir de déchets agricoles, des ressources locales abondantes, qui jusqu ici avait été gaspillées. L application de l outil de S&E a montré que, par sa nature même, et la manière dont il a été planifié et mis en œuvre, le projet de Kalom Mainz Industries pourrait 20 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

21 potentiellement avoir un impact élevé dans la plupart des critères définis. Ainsi, et comme on peut le voir dans le Tableau, presque tous les indicateurs ont été affectés positivement par le projet dans une plus ou moins grande mesure. Toutefois, en gardant à l esprit que la visite a été faite six mois après son inauguration, le manque de moyens financiers de la population pour payer le service, ont fait que la perception locale de l impact sur leurs conditions de vie soit faible, ce qui menace également la durabilité et la continuité de la centrale au fil du temps. Facteurs de réussite ou d échec + La création d une entreprise locale pour la gestion et l entretien de l installation, ce qui permet de générer une implication réelle de la population et de créer un transfert de technologie et l appropriation par la population. Le choix d une technologie pour produire de l énergie en utilisant les ressources disponibles localement, tels que les déchets agricoles. La forte implication des parties prenantes par le biais de séances d information, ateliers de sensibilisation environnementale et espaces de participation, ce qui a contribué à la capacitation des populations locales. Implication dans le projet des acteurs provenant de différents secteurs (public, privé et secteur social), qui ont travaillé ensemble, ce qui permet d enrichir la planification et la mise en œuvre du projet. Ne pas prévoir la capacité de payement des utilisateurs, ce qui empêche la génération des bénéfices potentiels du projet et qui menace la pérennité de l installation. Cette situation s améliorerait si l on pouvait établir des collaborations avec le gouvernement et/ou des mutuelles de crédit locales, pour trouver une solution afin d arriver à fournir toute la population de Kalom. La manque de compétences ou d informations des personnes pour participer de manière aux efficace réunions qui ont eu lieu et les processus de consultation. Cela a eu un impact négatif sur certains aspects clés de la conception du projet comme les besoins énergétiques ou la capacité de payement de la population. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 21

22 CAS 2 Mini centrale solaire pour une communaute rurale Type de projet: Mini centrale solaire pour le pompage de l eau et l électrification rurale Localisation: Kakeur Medoume, Tivaouane. Région de Thiès Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 22 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

23 Le contexte La communauté Kakeur Medoume est située dans la région de Thiès, plus précisément dans le département de Tivaouane, près de la ville de Mekhe. Là vivent 49 familles, qui en tout somment environ 700 personnes. La communauté dispose de 3 petites mosquées, deux écoles coraniques et d un poste de santé. La principale activité économique est l agriculture, suivie par l élevage. En outre, il y a quelques activités liées au petit commerce, à la transformation et à l artisanat. Toutefois, les revenus des ménages ne sont pas suffisants et les possibilités d emploi sont limitées. Cela est à l origine, entre autres choses, d un exode rural important des jeunes. Le projet L UGPM (Union des Groupements Paysans de Meckhe) a identifié les besoins de cette communauté, et a lancé, avec l entreprise locale KAYER et l appui de la région française Midi-Pyrénées (voir section suivante), un projet dans le but d améliorer services publics, concernant l accès à l eau domestique et à l électrification. La solution technique retenue était une mini centrale solaire de 2,56 KW PV avec accumulation par batteries. Ceci alimente un système de pompage qui fournit de l eau potable à la communauté et qui est relié à un système d irrigation goutte à goutte pour irriguer un hectare de terre. En outre, la mini centrale nourrit quatre points d éclairage placés dans des différents lieux publics, et quelques prises pour charger téléphones portables et radios. En ce qui concerne la solution économique, La Région française Midi-Pirénées a fourni 70% de l investissement initial, et la communauté a fourni l autre 30%, par le biais de la coopérative rurale de crédit qui appartient à la UGPM. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 23

24 Les acteurs impliqués UNION DES GROUPEMENTS PAYSANS DE MECKHE (UGPM): Elle a été créée en Elle compte actuellement un total de 77 groupes, totalisant 5000 personnes. Ensemble, ils identifient leurs problèmes et combinent leurs efforts pour trouver des solutions, en s appuyant également sur différents partenaires nationaux et internationaux. Ils réalisent des projets liés au crédit, l appui aux exploitations familiales, à la formation, à la gestion de l environnement et bien d autres liées au milieu rural, avec l objectif de faire que l activité agricole soit économiquement viable et socialement valorisée. L UGPM a identifié les besoins spécifiques de la communauté Kakeur Medoume et a été le promoteur du projet de la mini centrale solaire photovoltaïque. 24 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

25 KAYER: Kayor Energie Rurale (KAYER) est une entreprise d énergie solaire photovoltaïque à vocation sociale et environnementale, créée en 2006 par l UGPM. Aujourd hui, elle a déjà plus de 24 mégawatts installés, avec plus de 200 systèmes solaires individuels et 15 mini centrales solaires multifonctionnelles. C est la première entreprise sénégalaise d énergie solaire dans le milieu rural, vainqueur des prix SEED des Nations Unies, qui récompensent les meilleures initiatives respectueuses de l environnement. Kayer est la société qui a été chargée de l installation de la mini centrale solaire Kakeur Medoume, et qui est responsable de son entretien. COOPERATIVE RURALE D EPARGNE ET DE CREDIT DU CAYOR: Institution d épargne et de microcrédit, née aussi de l UGPM en C est l un des principaux partenaires de KAYER. Elle dispose d un crédit solaire, dont se bénéficient déjà 150 familles, et qui lui a permis de faire face aux dépenses d investissement des installations solaires. inversión de las instalaciones solares. RÉGION DE MIDI-PYRÉNÉES. Depuis 2001, la région française de Midi-Pyrénées effectue des actions de coopération décentralisée avec la région de Thiès. Une de leurs lignes d action est la promotion des énergies renouvelables. La région a subventionné 70% de la mini centrale solaire de Kakeur Medoume et a également fourni un appui technique à Kayer, grâce à la formation technique de leurs travailleurs. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 25

26 Tableau et figure cas 2 Résultats de l application de l outil S&E: Mini centrale solaire pour le pompage de l eau et l électrification rurale. PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVE 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation FAIBLE 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVE 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale ÉLEVE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles 26 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

27 PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé La mini centrale solaire photovoltaïque a eu un fort impact ÉCONOMIQUE en Kakeur Medoume. Por una parte, el sistema de riego por goteo ha permitido a la comunidad disponer de un huerto durante la estación seca, reduciendo la cantidad de alimentos que las familias deben comprar y permitiendo, además, aumentar los ingresos gracias a la venta de los productos a las comunidades cercanas. Se han creado cinco puestos de trabajo, ocupados por gente joven, que se encargan del funcionamiento del huerto. Además se han creado otras actividades generadoras de ingresos, como la recarga de móviles y de radios. sur Kakeur Medoume. Tout d abord, le système d irrigation goutte à goutte a permis à la communauté d avoir un potager pendant la saison sèche, ce qui réduit la quantité de nourriture que les familles doivent acheter permettant en outre d augmenter les revenues grâce à la vente de produits aux communautés voisines. Cinq emplois occupés par des jeunes, qui sont responsables de l exploitation du potager ont été créés. Des activités génératrices de revenus, telles que la recharge des mobiles et des radios ont été créées. L infrastructure et les services locaux ont également été améliorés. Avant le projet, la collectivité n avait pas d électricité. Maintenant elle dispose de 4 points d éclairage et de prises permettant aux habitants de recharger leurs appareils électriques sans avoir à se déplacer plusieurs kilomètres à une communauté voisine. L accès à l eau a également été amélioré car le système de pompage solaire a remplacé un système manuel. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 27

28 La coopération de la région française Midi-Pyrénées a subventionné 70% de l investissement initial, tandis que l autre 30% a été payé les habitants de Kakeur Medoume. Pour cela, la coopérative rurale d épargne et de crédit du Cayor leur a octroyé un microcrédit, que la communauté leur rembourse mensuellement. Ils ont créé un compte dans sur lequel ils versent une somme d argent pour faire face à toutes les réparations nécessaires. Ce modèle de paiement permet à cette communauté dont la capacité économique est faible d accéder à l énergie, tout en réduisant les risques financiers pour l entreprise. Avec des points d éclairage installés, les habitants de Kakeur Medoume se sentent beaucoup plus en sécurité. Il y a eu aussi un certain bénéfice en matière d éducation, car les enfants peuvent étudier le soir. La pompe solaire a réduit les problèmes de santé associés à l eau de pompage manuel, comme des avortements chez les femmes, ou les accidents avec les enfants. Par conséquent, il ya aussi des avantages liés au PRINCIPE SOCIAL. En ce qui concerne la CAPACITATION de la communauté, l impact du projet a été élevé. Les parties prenantes ont participé dès le début. L entreprise locale KAYER a choisi une mini centrale solaire comme réponse technique à un besoin identifié par la communauté elle-même. Les femmes ont amélioré leurs conditions de vie, du fait que le système de pompage solaire a réduit le temps et l effort pour recueillir l eau. En outre, il y a eu une amélioration dans leur capacité pour générer des revenus grâce à la vente de produits du potager. Une personne avec un handicap mental est responsable du business de la recharge des téléphones et des radios commerciales. Enfin, en ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, l installation permet une utilisation efficace des ressources naturelles. L augmentation de la quantité d eau obtenue par le système de pompage solaire a eu un impact significatif sur les rendements des cultures. Le Tableau présente les résultats par principe. Il peut être observé que le projet a un impact élevé sur trois des quatre principes définis par l outil S&E: économique, capacitation et environnement. La perception locale du projet est également un impact important sur le développement humain. 28 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

29 Facteurs de réussite ou d échec + La réalisation de l installation par une entreprise qui se trouve en milieu rural. Cela permet d avoir une connaissance approfondie de la réalité locale, alors qu elle est proche et accessible à ses installations en cas de besoin d assistance technique. Le système de microcrédit, qui rend accessible l énergie aux populations à faible revenu, tout en réduisant les risques financiers de l entreprise d installation. La richesse de l équipe d exécution du projet, avec la présence d un acteur social, l UGPM, un acteur technique: KAYER et un acteur économique: l institution d épargne et microcrédit, tous d origine locale. Il y a eu une faible participation des femmes dans la mise en œuvre du projet. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 29

30 CAS 3 Énergie éolienne pour un centre de formation Type de projet: Système hybride éolien-photovoltaïque Localisation: Lac Rose. Dakar Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 30 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

31 Le contexte Le centre d intégration pour adolescents et jeunes adultes Le Tremplin est l un des projets mis en œuvre par l ONG sénégalaise Village Pilote. En opération depuis 2008, ce centre propose un hébergement à 50 jeunes de la rue de plus de 16 ans, provenant de plusieurs régions du Sénégal, dans le but de parvenir à leur insertion professionnelle, à travers d actions d alphabétisation et de formation technique. Le Tremplin se trouve à quelques kilomètres du Lac Rose, dans un lieu isolé et loin du réseau électrique de la SENELEC. Lors de sa création, le centre couvrait ses besoins énergétiques avec seulement un groupe électrogène, mais les coûts de diesel étaient très élevés, et il était utilisé uniquement en cas de stricte nécessité. La nuit, les seules sources de lumière utilisées étaient les bougies ou les lampes torches. Le projet Le directeur exécutif de Village Pilote a contacté EolSénégal (voir la section des acteurs impliqués) pour trouver une solution afin que le centre puisse avoir de l électricité d une manière peu chère et propre. Ainsi, en 2010, les travaux ont commencé pour installer un système hybride solaire-éolien dans le centre, qui commencerait à fonctionner en Ce système dispose d une éolienne avec une puissance de 500 W (à une vitesse du vent de 7,5 m/s), 2 panneaux de 230 W chacun et un système de batteries composé de 2 batteries de 150 Ah et 2 batteries de 200 Ah, servant à alimenter une vingtaine d ampoules et une télévision le soir, et 3 ordinateurs portables et une imprimante dans la journée, en plus de plusieurs prises pour recharger les téléphones portables. Pour alimenter les machines des ateliers de formation pour les jeunes, un générateur diesel est toujours utilisé. L éolienne installée est de type Piggott, qui utilise une technologie 100% mécanique, et donc, simple, robuste et fiable, avec un entretien facile. Aussi, elle est entièrement construite au Sénégal et adapté aux conditions de vent de ce pays. Les acteurs impliqués CIFRES (Centre International de Formation et Recherche en Energie Solaire): CIFRES est un centre d excellence international appartenant à l École Polytechnique Supérieur de l Université Cheikh Anta Diop de Dakar, qui emploie des professeurs et des chercheurs dédiés à l étude et formation dans le domaine des énergies renouvelables. CIFRES a été le berceau du programme EolSénegal. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 31

32 EOLSÉNÉGAL S.A.R.L.: ntreprise depuis le début de 2013, EolSénegal est né en 2005 comme un programme du CIFRES, dans le but de lancer une industrie locale de fabrication, installation et entretien de petites éoliennes pour l électrification rurale décentralisée et le pompage d eau. La volonté d EolSénégal est d offrir une alternative aux expériences antérieures dans le domaine des installations éoliennes : les équipements peu adaptés aux conditions climatiques du pays, les problèmes d approvisionnement, le manque de connaissances locales, etc.pour ce faire, elle développe une technologie éolienne caractérisée par son mécanisme simple et construite avec des matériaux fournis par des fournisseurs locaux. En outre, tous les projets d installation s accompagnent de la formation d une équipe de techniciens locaux, pour créer un service d entretien et de réparation proche de l installation, tout en générant le développement des connaissances locales. EolSénégal a terminé la conception et l installation du système hybride solaireéolien du centre de formation Le Tremplin. VILLAGE PILOTE. Est une ONG qui a pour mission de résoudre la problématique des enfants des rues au Sénégal. Toutes les activités sont orientées vers la prévention, la protection et la réinsertion de ces enfants. Figure et tableau cas 3 Résultats de l application de l outil S&E: Énergie éolienne pour un centre de formation PRINCIPE Économique Social Capacitation Environnemental n N B A IMPACT n Negatif N Neutre F Faible E Élevé 32 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

33 PRINCIPE CRITÈRE IMPACT DU CRITÈRE Négatif Neutre Faible Élevé (n) (N) (F) (E) IMPACT DU PRINCIPE 1. Développement de l économie locale ÉCONOMIQUE 2. Création d emploi 3. Amélioration des infrastructures et des services locaux ÉLEVÉ 4. Durabilité économique 5. Amélioration des conditions de vie et Droits de l homme SOCIAL 6. Promotion de l éducation ÉLEVÉ 7. Contribution à la santé 8. Transfert de technologie 9. Participation des parties CAPACITA- TION prenantes 10. Génération de capital social ÉLEVÉ 11. Capacitation des groupes vulnérables (enfants, femmes, personnes handicapées) 12. Durabilité dans l utilisation des ressources et gestion des ENVIRONNE- MENTAL déchets 13. Sécurité environnementale FAIBLE 14. Amélioration et/ou protection des ressources naturelles ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 33

34 Comme on peut voir dans le Tableau, les résultats de l application de l outil S&E montrent que le projet a eu un impact significatif sur les principes économique, social et de capacitation. Il est important de noter ici que les résultats montrent les bénéfices que l installation solaire-éolienne a produit dans le centre de formation Le Tremplin. On a considéré que le plus approprié était d appliquer l outil S&E au centre, car il est situé assez loin des autres villages, et les impacts que le système a pu avoir n ont pas dépassé les élèves eux-mêmes et les autres personnes liées au centre. En ce qui concerne le PRINCIPE ÉCONOMIQUE, deux aspects sont à souligner. D une part, le système hybride a amélioré notablement l infrastructure du centre. Maintenant, il dispose d un mode d approvisionnement en énergie plus important et meilleur. En outre, il y a eu une réduction significative des dépenses en diesel pour le générateur, qui actuellement est seulement utilisé pour alimenter les ateliers de formation, et d importantes économies dans les lampes à combustible, avant utilisées pour l éclairage le soir ont été faites. En ce qui concerne le PRINCIPE SOCIAL, cette amélioration de l accès à l électricité a eu un impact important sur la vie des étudiants et des travailleurs du centre. Certaines personnes interrogées ont fait remarquer qu ils se sentent maintenant beaucoup plus sécurisé contre les attaques de serpents, qui sont très nombreuses dans la région. En outre, le responsable du Tremplin a souligné à quel point leurs conditions de travail se sont améliorées. Maintenant il peut se concentrer sur ses activités, sans penser aux coupures d électricité constantes ou à l argent dépensé en carburant pour le générateur. Les salles de classe n ont pas d électricité pour le moment. Cependant, il y a eu un certain impact sur l éducation des jeunes, car comme ils disposent de la lumière le soir et peuvent étudier et travailler plus longtemps dans leurs chambres. Les contributions du projet par rapport au PRINCIPE DE CAPACITATION ont également joué un rôle important. Tout d abord, l installation a supossé la diffusion d une nouvelle technologie inconnue pour beaucoup de membres du centre, qui ont reçu une formation dispensée par EolSénégal, afin de comprendre la technologie et être capables de résoudre les petits problèmes techniques qui peuvent exister. En outre, par rapport à la génération de capital social, les jeunes ont exprimé combien leur vie a changé depuis l installation a été mise en service. Ils ont maintenant un meilleur accès à l information et aux moyens de communication, ils peuvent rester plus longtemps le soir pour parler, organiser des tables rondes, regarder des films, écouter la radio, etc. En ce qui concerne le PRINCIPE ENVIRONNEMENTAL, le directeur du centre a déclaré que la nouvelle installation utilise d une manière plus efficace les 34 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

35 ressources locales, telles que le vent et le rayonnement solaire. En outre, en réduisant le nombre d heures à utiliser le générateur de diesel, il ya eu une réduction du bruit et du risque d explosion. Facteurs de réussite ou d échec + L utilisation de technologies simples et fabriquées avec des matériaux locaux, tels que les éoliennes conçues par EolSénegal, qui aident à réduire les problèmes d entretien et/ou l approvisionnement des installations. Les processus de formation technique de la communauté dans laquelle est fait l installation, qui favorisent les connaissances locales, réduisant ainsi la dépendance des bénéficiaires de l entreprise d installation et en contribuant à la durabilité de l installation. Les systèmes 100% renouvelables ne sont pas assez puissants pour alimenter les machines utilisées dans les ateliers des centres de formation. Pourtant, l utilisation de systèmes hybrides qui combinent les technologies éolienne et solaire avec d autres systèmes tels que les générateurs diesel, se présentent comme une très bonne alternative, ce qui peut réduire considérablement les coûts de l énergie, tandis qu on utilise une énergie plus propre et plus sûre. ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 35

36 CAS 4 Production de briquettes de charbon à partir de déchets Type de projet: Entreprise de production et de commercialisation de briquettes de charbon à partir de déchets de charbon et d argile Localisation: Ville de Saint Louis Durée: Année Présent Perception locale de l impact du projet sur le développement humain: Élevé 36 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

37 Le contexte L accès de la population au bois, au charbon ou à d autres combustibles utilisés pour cuisiner, est essentiel pour assurer la sécurité alimentaire, sanitaire, économique et sociale. Au Sénégal, l accès à ces carburants est de plus en plus compliqué, car il y a une forte pression sur les ressources forestières, de plus en plus rares et confinées à des zones éloignées des lieus de consommation. (PERACOD, 2009) La diversification des sources d énergie est l un des axes les plus importants de l action pour réduire cette pression sur les ressources forestières, selon une lettre de Politique du Développement du Sous-secteur des carburants domestiques du gouvernement sénégalais, signée en Février Il existe de nombreuses formes de biomasse qui peuvent être présentées comme une alternative au bois parmi les résidus agricoles, les déchets du charbon, les déchets agro-industriels ou les déchets de plantes aquatiques. Le projet BRADES est une entreprise familiale semi-artisanale, établie à Saint Louis en 2007, pour la production et la commercialisation des briquettes de charbon de bois fabriquées à partir de débris fins de la fabrication du charbon de bois et de l argile. Les résidus de charbon de bois sont collectées par BRADES de plusieurs entreprises productrices de charbon de Saint Louis et l argile est recueillie manuellement autour de l unité de production. Ces deux matériaux sont mélangés avec de l eau et compactés en forme de briquettes à l aide d un aglomérateur électrique artisanal appelé Rotor Presse. Le produit compacté est séché et emballé dans des sacs en papier fabriqués à partir de sacs de ciment vides, pour être vendus ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 37

38 au siège de l entreprise ou dans une trentaine de points de vente situés dans différents quartiers de Saint-Louis. Les objectifs de la société sont l approvisionnement des logements de Saint Louis avec des combustibles domestiques alternatifs de bonne qualité à un prix abordable, ce qui contribue à la préservation des ressources forestières grâce à la diminution de la consommation de charbon de bois, en créant des emplois au niveau local, en particulier pour les jeunes et les femmes. Pendant les six années de fonctionnement de l entreprise, 220 tonnes de charbon ont déjà été commercialisées. Ce succès est le fruit d une longue collaboration avec les différents acteurs BRADES. 38 ENTREPRISE ET DÉVELOPPEMENT: MESURE D IMPACTS - ONGAWA

39 Les acteurs impliqués PERACOD (PROGRAMME POUR LA PROMOTION DE L ÉLECTRIFICATION RURALE ET L APPROVISIONNEMENT DURABLE EN COMBUSTIBLES DOMESTIQUES): Il s agit d un programme mené par le gouvernement sénégalais en collaboration avec la coopération allemande et comporte quatre lignes de travail: Planification de la politique énergétique, Énergies renouvelables et efficacité énergétique, Approvisionnement durable des combustibles domestiques et Electrification rurale. Le programme agit comme soutien et conseil, renforce les capacités des organisations partenaires, définit les politiques et stratégies et la mise en œuvre de projets dans ce domaine. Depuis 2008, BRADES et PERACOD forment un Partenariat Public-Privé, dans laquelle ce dernier offre au premier assistance financière, technique et pédagogique. CREDIT MUTUEL DU SÉNÉGAL: Banque sénégalaise à qui le promoteur de la société BRADES a demandé un crédit pour démarrer ses activités. PRODUCTEURS DE CHARBON DE BOIS DE SAINT LOUIS: Ils vendent à l entreprise BRADES les déchets générés au cours de la fabrication de charbon de bois. COOPERATIVE FORESTIERE DU FLEUVE. Cette coopérative participe aussi à l activité de récupération des déchets de charbon de bois. VENDEURS DE BRIQUETTES DE CHARBON: Ils achètent le produit à BRADES et le revendent aux ménages des différents quartiers de la ville de Saint Louis. D AUTRES SOUTIENS TECHNIQUES ET FINANCIERS: Outre ceux déjà nommés, l entreprise BRADES s est appuyée sur la collaboration d autres acteurs comme JICA (l Agence japonaise de coopération internationale), les Prix SEED des Nations Unies (qui récompense les meilleures initiatives respectueuses de l environnement) ou le Partenariat (Association pour la coopération entre la ville française de Lille et Sénégal). ONGAWA - ÉVALUATION DE PROJETS ÉNERGÉTIQUES: 8 CAS PRATIQUES 39