Tendances récentes en matière de finances publiques

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1 Tendances récentes en matière de finances publiques Sanjeev Gupta Directeur adjoint Département des finances publiques Forum fiscal africain 9 et 1 novembre 211 Le Cap 1

2 Les volants budgétaires se sont améliorés au cours de la dernière décennie Soldes budgétaires renforcés dans la plupart des pays, y compris dans les pays producteurs de pétrole et les pays à revenu intermédiaire tandis que la dette diminue grâce à des politiques fortes, à la croissance et à l allègement de la dette Afrique Exportateurs Sub-Sahara subsaharienne Africa Oil exporters MICs PRI LICs PFR de pétrole Lien Afrique Exportateurs Sub-Sahara Africa oil exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole Déficit global (% du PIB, moyenne pondérée) Dette brute (% du PIB, moyenne pondérée)

3 Regroupements des pays utilisés pour cette présentation Exportateurs de pétrole PRI PFR 3

4 Parmi les PFR, beaucoup ont renforcé leurs volants budgétaires et ont créé un espace budgétaire Espace budgétaire (% du PIB, 28) L espace budgétaire compare le solde primaire courant des PFR au solde primaire qui stabilise la dette à % du PIB à long terme.

5 Puis, l Afrique a été frappée par un choc des prix extérieur Les prix élevés des produits alimentaires et des carburants ont aggravé l inflation en 27/28 Les pays ont réagi au moyen de mesures budgétaires pour atténuer l impact social Afrique subsaharienne : Coût budgétaire des réponses politiques à la hausse des prix des produits alimentaires et des carburants Période 27/8 Nombre de pays Coût budgétaire moyen (% PIB) Carburant Baisse des impôts 7,3 Augmentation des subventions,1 Produits alimentaires Baisse des impôts 11, Augmentation des subventions,3 Autres réponses,1 Afrique Pays émergents & en Sub-Sahara Africa world Monde emerging and developing subsaharienne développement IPC (%, d une année sur l autre, moyenne pondérée) Coût budgétaire total 2, Source : Estimations du personnel fondées sur les données fournies par les équipes et les autorités nationales

6 suivi d un choc de la croissance économique extérieure Les retombées de la «grande récession» ont entraîné le déclin de la croissance mondiale en 29 ce qui a également affecté l Afrique subsaharienne dans tous les groupes de pays Croissance du PIB réel (%, d une année sur l autre, moyenne pondérée) Afrique Sub-Sahara Africa world Monde emerging Pays émergents and developing & en subsaharienne développement Afrique Exportateurs Sub-Sahara Africa Oil exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole

7 La réponse budgétaire en 29 s est distinguée de celles du passé Davantage de pays étaient en mesure de mener une politique budgétaire anticyclique Déficit global (% du PIB, moyenne pondérée) Afrique Exportateurs Sub-Sahara Africa Oil exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole 7

8 Espace budgétaire (28) La réponse politique budgétaire a été la plus forte dans les pays disposant de volants budgétaires plus importants Les PFR disposant de volants budgétaires plus importants ont pu absorber un déficit plus important On constate cependant des disparités importantes entre les pays Pays dotés de volants budgétaires élevés high buffer countries Pays dotés de volants budgétaires faibles low buffer countries Variation annuelle de l espace budgétaire (% du PIB, 29, médiane) Variation du solde global (29) 8

9 Les recettes ont diminué suite à la baisse du prix du pétrole et au choc de la croissance La baisse des recettes a été la plus marquée chez les pays exportateurs de pétrole mais les recettes réelles ont chuté dans tous les pays All Toute SSAs l ASS oil Exportateurs exporting MICs PRI LICs PFR countries de pétrole All Toute SSAs l ASS oil Exportateurs exporting MICs PRI LICs PFR countries de pétrole Recettes totales, hors dons (% du PIB, moyenne pondérée) Taux de croissance réelle des recettes totales (%, moyenne pondérée) 9

10 Les volants budgétaires ont permis aux pays de protéger leurs dépenses, voire de stimuler davantage leur économie Les pays exportateurs de pétrole et les PRI ont le plus augmenté leurs dépenses Tandis que les PFR ont conservé des niveaux de dépenses plus stables Composition des dépenses (% du PIB, moyenne pondérée) current courantes capital d investissement Pays exportateurs de pétrole PRI PFR 1

11 Des effort ont été faits pour protéger, voire accroître les dépenses de santé et d éducation, bien que celles-ci restent faibles dans les PFR et les pays exportateurs de pétrole Dépenses de santé et d éducation (% du PIB) health Santé education Éducation Pays exportateurs de pétrole (2) PRI () PFR (11) 11

12 Les dépenses réelles ont augmenté en 29 Tous les pays d Afrique subsaharienne ont augmenté les dépenses d investissement en 29 avec une croissance plus élevée pour les producteurs de pétrole 2 Taux de croissance réelle des dépenses (%, 29, moyenne pondérée) Dépenses total exp. totales courantes current d investissement capital total exp. current d investissement capital Dépenses totales courantes Dépenses total exp. totales current courantes d investissement capital Pays exportateurs de pétrole PRI PFR 12

13 Les déficits accrus en 29 ont été financés principalement par des emprunts Les PFR et les PRI se sont le plus appuyés sur des emprunts de sources nationales en majorité Tandis que les pays exportateurs de pétrole et les PFR ont puisé dans leurs dépôts et d autres actifs 7 Composition du financement du déficit (% du PIB, moyenne pondérée) grant Dons deposits Dépôts et and autres other actifs assets borrowing Emprunts other Autre Pays exportateurs de pétrole (2) PRI () PFR (8) Remarque : (1) Dépôts et autres actifs = variation de l actif net de l État (2) Emprunts = variation du passif net de l État 13

14 L économie s est redressée en 21 La croissance s est rapidement rétablie en Afrique Mais les volants budgétaire ont tardé à se reconstituer, particulièrement dans les PFR Afrique Sub-Sahara Africa Monde world emerging Pays émergents and developing & en subsaharienne développement Afrique Exportateurs Sub-Sahara Africa Oil exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole Croissance réelle du PIB (%, d une année sur l autre, moyenne pondérée) Déficit global (% du PIB, moyenne pondérée) 1

15 Malgré l augmentation des recettes, les dépenses demeurent élevées Les recettes fiscales se sont améliorées depuis la crise 37 mais les dépenses ont continué d augmenter dans les PFR Sub-Sahara Afrique Africa Oil Exportateurs exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole Sub-Sahara Afrique Africa Oil Exportateurs exporters MICs PRI LICs PFR subsaharienne de pétrole Recettes totales, hors dons (% du PIB, moyenne pondérée) Dépenses totales (% du PIB, moyenne pondérée) 1

16 27Q1 27Q2 27Q3 27Q 28Q1 28Q2 28Q3 28Q 29Q1 29Q2 29Q3 29Q 21Q1 21Q2 21Q3 21Q 211Q1 211Q2 La hausse des dépenses en 211 est due en partie à la réponse aux hausses des prix des produits alimentaires et des carburants Les prix des produits alimentaires et des carburants au niveau international ont atteint un autre sommet en 211 et de nombreux pays prennent à nouveau des mesures pour atténuer l impact Afrique subsaharienne : Coût budgétaire des réponses politiques à la hausse des prix des produits alimentaires et des carburants Période 27/8 Période 21/11 Nombre de pays Coût budgétaire moyen (% PIB) Nombre de pays Coût budgétaire moyen (% PIB) Carburants Baisse des impôts 7,3 11, Augmentation des subventions,1 11 2,1 Produits alimentaires Baisse des impôts 11,,8 Augmentation des subventions,3,1 Autres réponses,1 8,8 Indice du prix des produits alimentaires food price index Indice du prix des carburants fuel price index Coût budgétaire total 2, 2 1, Remarque : Le coût budgétaire de l exercice actuel n inclut que les 12 pays ayant fourni des informations quantitatives. Source : Estimations du personnel fondées sur les données fournies par les équipes et les autorités nationales 1

17 Tandis que la reconstitution de l espace budgétaire tarde dans les PFR, on observe de grandes variations entre les pays Espace budgétaire de tous les PFR (% du PIB) median Médiane 7th e percentile 2th e percentile 17

18 Que doivent faire les pays afin d augmenter l espace budgétaire? Stimuler la mobilisation des recettes Améliorer l efficience des dépenses et la gestion des finances publiques Parallèlement, protéger les dépenses prioritaires et élaborer des dispositifs de protection sociale ciblés 18