«Des Pépites de Leader» en Région Champagne- Ardenne GAL Pays de Langres Avril 2012 Sélection d'expériences significatives en termes d'originalité, transférabilité, valeur ajoutée et «Esprit Leader». Pour le 31 mars, les 3, 4 «pépites» des différents GAL's seront échangées entre eux afin d'avoir des commentaires techniques objectifs sur ces projets, notamment sur les notes attribuées en fonction des critères. Courant avril, la DRAAF les transmettra ensuite au Ministère, et le réseau rural assurera la communication de ces différentes fiches sur son site Internet, et les supports à sa disposition. Méthodologie de sélection des projets : Critères de validation des choix des initiatives Leader. Afin de légitimer les choix d'initiatives innovantes de GAL, un indicateur de choix des initiatives Leader a été construit. Il est composé de quatre dimensions différentes, eux-mêmes évalués de 0 à 5 DIMENSION 1 : Tranférabilité de l'initiative aux autres GAL ainsi qu'à d'autres types de procédures ou politiques publiques Définition : vérifier si l'initiative a la possibilité d'être appliquée sur un autre territoire. Les caractéristiques du territoire sont alors importantes pour définir le niveau de transférabilité d'une initiative (contexte économique et social, situation géographique, orientations politiques...). L'initiative peut alors être totalement ou partiellement transférable d'un territoire à un autre. Vérifier la transférabilité dans d'autres instances territoriales. DIMENSION 2 : L'originalité et l'exemplarité de l'initiative (Précurseur au niveau des GAL's Champardennais) Définition : observer l'aspect nouveau, sans modèle de même nature, de l'initiative au niveau des GAL's champardennais. L'exemplarité de l'initiative apparaît dans une perspective de transférabilité. DIMENSION 3 : «L'esprit LEADER» : Expérimentation, démarche participative et leader comme étant indispensable à la réalisation de cette action. Définition : Observer l'esprit et la méthodologie Leader qui permettent de faire des rencontres et réaliser des initiatives improbables. Ce «lieu hybride» oblige élus et techniciens à se tourner vers la société et engendre une confrontation constructive. Cet «esprit LEADER» correspond à une manière de faire, engendrant des initiatives irréalisables autrement. LEADER apporte une réponse aux idées et aux réflexions isolées. Groupe d Action Locale (G.A.L.) du Pays de Langres www.pays-langres.fr allee@pays-langres.fr 10, rue Cardinal Morlot - 52 200 Langres Tél. 03 25 88 04 04
DIMENSION 4 : Résultats concrets, impacts et valeur ajoutée de l'initiative. Définition : Etudier les différents impacts positifs (économiques, sociaux...) de l'initiative sur le territoire pour appréhender la valeur ajoutée qu'a amené Leader. Il s'agit d'avoir une approche concrète des résultats (mesurables quantitativement et qualitativement) de LEADER sur le territoire, suite à l'initiative. Ces quatre dimensions permettent d'appréhender une initiative comme innovante. Chaque initiative sera présentée sous la forme d'un diagramme de type radar. Méthodologie sur le GAL Pays de Langres La sélection des projets s est faite en 3 temps : - Sélection par le comité de programmation LEADER le lundi 20 février 2012 - Echanges et sélection en commission évaluation du mercredi 21 mars 2012 - Validation par les techniciennes et la Vice-Présidente du GAL le mercredi 4 avril 2012 2 projets sont ressortis comme emblématiques du programme LEADER du Pays de Langres. Développement du Transport à la Demande grâce à des méthodes innovantes Syndicat Mixte des Transports du Pays de Langres (SMTPL) Présentation du projet : Dans le cadre de son marché de transports 2011/2013, le SMTPL souhaite proposer un ensemble de lignes de transports à la demande desservant son territoire de manière souple, fiable et optimale au niveau de sa fréquentation et ceci, dans le cadre d un budget maîtrisé. Une centrale de réservation, de gestion et d optimisation des tournées sera mise en place pour les réservations des usagers et le coût de leur course ainsi que l édition des feuilles de route pour les chauffeurs des véhicules et la facturation de leurs déplacements. La société Prorentsoft, unique en France, commercialise et assure la maintenance de logiciels de gestion de l information géographique et d aide à la décision spatialisée dans le domaine des transports, et plus spécifiquement des transports à la demande (TAD). Ce logiciel comprend un moteur d optimisation dont l objectif est de réduire au maximum les distances parcourues et le nombre de véhicules roulants, grâce à l obtention d un bon taux d occupation des véhicules afin de minimiser les coûts induits. Il s agit d une technique expérimentale et innovante qui n a pas encore été développée à l échelle régionale et permettra de gérer via un logiciel spécifique les déplacements des lignes de transports à la demande sur le territoire du Pays de Langres à partir du 1er janvier 2011 pour le compte du Syndicat Mixte des Transports du Pays de Langres (SMTPL). Un ordinateur portable est installé au SIVOM de la Resaigne, siège social du SMTPL. C est pourquoi, il est nécessaire de former les deux personnes, un rédacteur et un adjoint, qui sont mises à disposition par le SIVOM de la Resaigne au SMTPL. Cette mise à disposition fait l objet d une facturation trimestrielle. Dans un souci de meilleure promotion du SMTPL et de son nouveau service de transports de lignes à la demande, sur un vaste territoire, un plan de communication s appuiera sur les supports des médias écrits et radios, Internet ainsi que la réalisation, distribution de plaquettes, flyers auprès des foyers et commerçants. Visite sur place : le jeudi 8 mars 2012 Objectif : Faire le point sur les résultats du service Comprendre et mieux cerner les attentes de la population Observer et avoir quelques éléments sur le fonctionnement du logiciel 2
Critères d appréciation : Transférabilité (4) : L initiative peut être transférable à l ensemble des autres territoires L initiative est adaptable selon les spécificités de son territoire. Il est envisageable de transférer l initiative au-delà de LEADER. Valeur ajoutée et Impacts Projet: Transport à la Demande Transférabilité 5 4 3 2 1 0 Originalité Esprit LEADER Originalité (5) : Au niveau national, à notre connaissance, seul, un autre GAL (le GAL Doubs Central que nous avons rencontré) a réalisé cette initiative Le projet se distingue à plusieurs niveaux : le logiciel développé «sur mesure» - le partenariat développé entre syndicats, les compagnies de taxis et les acteurs locaux (associations, Point Santé ) - le Transport à la Demande suppose d adopter d autres modes de déplacement et il est très satisfaisant de constater que la population adhère Esprit Leader (4) : Démarche participative : élus, entreprise qui a créé le logiciel, société civile, associations, professions libérales de santé du territoire Lien urbain / rural Transport «écologique» : il favorise des déplacements groupés Transport à vocation sociale car peu coûteux pour l usager : 3 euros par trajet Innovant au niveau du territoire et de la région Valeur ajoutée et impacts (5) : Très bons résultats : le coût du service a diminué de 4% et la fréquentation a augmenté de 17,5% entre 2010 et 2011 Pour 2012, tout laisse à penser que les résultats seront encore meilleurs en 2012. Impact social et sociétal : il permet de revitaliser certaines parties du territoire Recrée du lien social en milieu rural Le service est très largement utilisé par les habitants et répond à des attentes/ satisfaction de la population 3
Clés de la réussite : Le logiciel parfaitement adapté aux caractéristiques du territoire (lignes, arrêts, compagnies de taxis ) Le partenariat élus/ entreprise qui a créé le logiciel/ société civile/ associations locales Dynamisme et bénévolat des membres du syndicat Le service répond à de véritables besoins de la population (d une population plutôt âgée, les jeunes commencent à utiliser le service) et le «bouche à oreille» fonctionne bien Le fait d être reconnu comme pilote et innovant à l échelle du département accentue la dynamique 4
«Plan seniors : valoriser et transférer les compétences et savoir-faire des séniors en temps partagé» Le Groupement d Employeur de Haute-Marne (GEHM) Présentation de l opération : Le GEHM a réalisé plusieurs constats sur la situation de l emploi en Haute-Marne. Les Très Petites Entreprises (TPE) et Petites et Moyennes Entreprises (PME) de ce territoire expriment de plus en plus de besoins en matière d ingénierie (Ressource Humaine, ingénieur qualité, audit de contrôle ). Par ailleurs, les plus de 50 ans sont devenus le premier vivier de demandeurs d emploi. Souvent très qualifiées, ces personnes sont volontaires pour revenir dans l emploi et désireuses de transmettre leur savoir-faire. L opération «plan séniors» consiste en la création d un vivier permanent de 50 profils séniors à placer en temps partagé dans les TPE et PME des bassins d emploi de Chaumont, Nogent et Langres. Ce projet est donc accompagné par le Pays de Langres et le Pays de Chaumont. Ces deux territoires comptent 385 entreprises. Pour mener son projet à bien, le GEHM a embauché une chargée de mission pour prospecter ces entreprises afin de recenser leurs besoins et ainsi y répondre en leur proposant d embaucher des séniors en temps partagé. L intervention des aides LEADER est proportionnelle au nombre d entreprises par territoire. La participation LEADER demandée au GAL du Pays de Langres est donc de 42,60% contre 57,40% pour celui de Chaumont. Plan seniors Valeur ajoutée et Impacts Transférabilité 5 4 3 2 1 0 Originalité Critères d appréciation : Esprit LEADER Transférabilité (4) Problématique et méthode de travail adaptable à un grand nombre de territoires ruraux Originalité (4) Ce type d initiative n avait jusqu à présent pas été mené sur le territoire. Ce projet se distingue également par la coopération entre les 2 Pays voisins ; cela permet d appréhender le bassin d emploi «Chaumont-Langres». Esprit LEADER (5) 5
Démarche participative : GEHM entreprises services de l Etat et élus Projet à vocation économique et sociale qui répond à une problématique du terrain Valeur ajoutée (3) Cette action a permis de pérenniser le groupement d employeurs qui peut perdurer sans subvention publique. dans la mesure où Même si l action n a pu être pérennisée, ce projet a permis d enclencher une nouvelle dynamique Cette action est fortement corrélée à un projet global en cours mené par le Pays en partenariat avec Actisud 52 : la Gestion Territoriale des Emplois et des Compétences en Pays de Langres. Clés de la réussite Une animatrice qui connaît bien les problématiques des 2 GALs Pays de Langres et Pays de Chaumont Un partenariat entre territoires qui fonctionne 6