Evaluatin d impact: Passer des prmesses à l acte Fnds Natinal pur la Prmtin de la Jeunesse (FNPJ) au Senegal Le cas des Tut Petits Credits (TPC) Cheikh Diaw, Aminata Diuf, Drew Gardiner, Antine Legrand, Amine Kessuri Accra, Ghana Mai 2010
1. DESCRIPTION DU PROJET TPC (2006-2010) CONTEXTE : Le FNPJ est créé en 2000, en même temps que l Agence Natinale pur l empli des jeunes (ANEJ) suite aux prmesses électrales du président-candidat de réduire le chômage des jeunes. Apres l echec des premiers prgrammes (2000-2004), le prgramme «tut petits credits» est mis en place : AGENCE D EXECUTION FNPJ et 30 mutuelles cnventinnées. COMPOSANTES : 1. Accès au crédit pur les jeunes 2. Frmatin en Management OBJECTIF : Permettre la créatin de micrentreprise et l aut-empli pur les jeunes sénégalais prteurs de prjets Prjet Tut Petits Credits FONDS DISPONIBLES : 150 millins de F CFA en 2006 (sit 300 000 U$D) 100 millins de FCFA en 2009 SELECTION : -Jeunes de 18 a 35 ans - Natinalité sénégalaise -Sans empli -- bénéficiaire d aucun autre prgramme RESULTATS - Envirn 3600 demandes reçues par an et 770 crédits accrdés (21%) - Mntants allant de 100 à 1000 U$D (mntant myen 350 000 FCFA) - Fnctinne dans 27 départements, via une trentaine de mutuelles.
2. CHAINE DE RÉSULTATS INTRANTS ACTIVITES REALISATIONS RESULTATS RESULTATS A LONG TERME Budget ttal du prgramme TPC : 150 000 000 F CFA/an (300 000 USD) Nmbre ttal de micr-prjets finances depuis 2006 : 3000+ Nb de micr-prjets finances par an (770) Une trentaine de persnnes travaillent au FNPJ + un cmité natinal de selectin Nmbre de mutuelles qui servaient d intermédiaires (entre 27 et 30 seln les annees) Campagne d infrmatins sur les credits dispnibles Selectinner les prjets Frmatin des jeunes entrepreneurs selectinnes Attributin de credits pur le financement des prjets selectinnés (envirn 770 par an) Permettre a des jeunes de créer leur entreprise (nmbre d entreprise créées) Permettre a des jeunes l acces au crédit Prmuvir l autempli (Nmbre d empli créés ) Augmentatin du revenus des jeunes (chiffre d affaires myen du prjet) Emplis créés Augmentatin du chiffre d affaires de l entreprise 5 ans après. Emplis pérennes (maintenus 5 ans après) Hausse de salaire /revenus des jeunes entrepreneurs 5 ans après. Taux de rembursement des crédits.
3. QUESTIONS DE L ÉVALUATION Est-ce que l accès au crédit pur les micr-entrepreneurs et les frmatins reçues dans le cadre du prjet tut petits crédits nt permis de Créer des entreprises? Créer des emplis? Amélirer des revenus des jeunes bénéficiaires? Amélirer les cmpétences des jeunes bénéficiaires?
4. INDICATEURS DE RÉSULTAT Nmbre d entreprises créées (Taux de déperditin et Taux d echec) Nmbre d emplis créés (nuveaux et pérennes) Augmentatin des revenus des jeunes bénéficiaires Chiffre d affaires des entreprises créées Taux de rembursement des crédits Répartitin territriale et par secteur des entreprises créees Cmpétences acquises lrs des frmatins.
TYPE DE SELECTION ET GROUPE DE CONTROLE Ppulatin ttale eligible Jeunes chômeurs Senegalais prteurs de prjets entre 18 et 35 ans Ceux qui chississent de présenter un dssier (Envirn 3600) Ceux qui ne pstulent pas Ceux dnt le dssier est retenu, qui recivent un TPC et une frmatin (Envirn 770 jeunes) Ceux dnt le dssier n est pas retenu et qui ne recivent ni credit ni frmatin (envirn 2730 jeunes) Y A T IL DES BIAIS DE SELECTION? 1. Oui, il y a un biais de mtivatin entre ceux qui présentent un dssier et ceux qui ne pstulent pas 2. Et un biais de sélectin entre les dssiers retenus (les meilleurs) et les dssiers rejetés (les mins bns) Le grupe des nn candidats u des candidats nn-retenus ne snt dnc pas satisfaisants cmme grupe de cntrôle.
5. STRATÉGIE D IDENTIFICATION Cmment truver un grupe de cntrle acceptable? Première idée : Intrduire une sélectin aléatire à la place de la sélectin basée sur la qualité des dssiers et la rentabilité de l idée d entreprise. Prblèmes : 1. Il semble difficile de changer les règles de sélectin en curs de prjet. 2. Les crédits divent bénéficier a des prjets rentables et a des individus mtives (idée que le meilleur gagne) dnc la sélectin aléatire n est pas apprpriée. Secnde idée : Régressin de discntinuité -On classe les 3600 prjets du plus faible au meilleur, grâce à un un scre. -Les critères de sélectin divent être bjectifs et cmmuns pur tus les prjets. Avantages : 1. Cela nus permet d attribuer les crédits aux dssiers les plus frts, les plus rentables. 2. Cela nus permet de cntrôler les différences entre grupe traite et grupe de cntrôle. Incnvénients : 1. Il faudra intrduire des grilles de jugement cmmunes au niveau des Cmités de sélectin 2. Il faudra avir les infrmatins cmplètes pur tus les candidats retenus et nn-retenus (archives cmplètes) 3. Étant dnné la variance de l échantilln relativement grande (entre les meilleurs dssiers et les mins bns ) il faut prévir une taille d échantilln imprtante pur maintenir une puissance minimum.
PROCESSUS D EVALUATION 1. On attribue un scre à chaque prjet en fnctin d un barème 2. On peut dnc classer les 3600 prjets, du plus faible au meilleur 3. Ensuite n sépare les 700 meilleurs dssiers des 2900 autres. 4. On calcule le niveau de revenus des 3600 jeunes pstulants aujurd hui (temps T) et après l interventin (T+1). C est la ligne nire. Si en temps T+1, le revenu du grupe traité a augmenté (ligne ruge) par rapprt à celui de ceux qui n nt pas reçu le Tut petit crédit (ligne verte), alrs l impact du crédit est réel impact NB: On purrait aussi faire des appariements (prpensity-scre matching) pur cntrôler les différences entre les deux grupes. Scre le plus faible 2900 prjets recales 700 prjets finances Scre le + frt
6. ECHANTILLONAGE ET DONNÉES Infrmatins à ntre dispsitin : fiche de renseignements cmplètes des participants (prjets sélectinnés et rejetés) cntenant nm, adresse, cntact, type de prjet, le lieu, niveau d études et expérience prfessinnelle du candidat, âge, sexe, etc.. Infrmatin de cntact permettant de retruver les membres des 2 grupes. La taille de l effet suhaitable: 1. L augmentatin des revenus des jeunes traités augmente. 2. Les jeunes snt dans la capacité de remburser le crédit, 3. Le niveau d empli des jeunes passe de 0 (tus chômeurs par définitin avant l interventin) à 100% (tus aut-emplyés) La taille de l échantilln dépendra de la puissance suhaitée.
7. PLAN DE TRAVAIL, CHRONOGRAMME Juillet 2010 : Nte cnceptuelle de l étude d impact Aut 2010 : Établissement du plan de travail Septembre 2010 : Embauche de l évaluateur principal Sept-Nv 2010 : TDR et appel à manifestatin d interet pur les enquêteurs de terrain. Dec 2010-Jan 2011 : Cllecte des dnnées de base (baseline) Janvier 2012 : Enquête de suivi (T+1) Janvier 2013 : Enquête de suivi (T+2) Mars 2013 : Résultats de l Evaluatin d Impact
8. SOURCES DE FINANCEMENT Le fnds IDF (Banque Mndiale) attribue dans le cadre du prgramme de renfrcement des capacités en Suivi-évaluatin dans les prgrammes d emplis des jeunes (PRECASEJ) au Ministère de la Jeunesse, dispse de ~$125,000 USD en 2011. Peut financer la cllecte de dnnées pur la «baseline» Après 2011, sit pur les enquêtes de suivi en temps T+1 et T+2, le FNPJ et le Ministère de la jeunesse devrnt truver d autres surces de financements.