Mémire cncernant la révisin du Schéma d aménagement et de dévelppement de l agglmératin de Lngueuil Présenté à Lngueuil Par L Assciatin pur la prtectin du parc de la Cité 3388 du brd du lac St Hubert J3Y 9A4 514 867 4112 sauvnsleparcdelacite@live.ca http://parcdelacite.rg/
Présentatin de l Assciatin pur la prtectin du parc de la Cité L Assciatin pur la prtectin du parc de la Cité (APPC) est une rganisatin cityenne qui fût fndée en 2009 dans le but de cntrer le prjet de dévelppement résidentiel dans les bisés ceinturant le Parc de la Cité de Saint- Hubert. Depuis, nus veillns à la prtectin des milieux humides, de la faune et de la flre du parc de la Cité et des autres bisés situés sur le territire de Lngueuil. L APPC est interpellée par la révisin du Schéma d aménagement et de dévelppement (SAD) de l Agglmératin de Lngueuil en raisn de l impact que ce dernier peut avir sur les milieux naturels de la municipalité. Le vlet tuchant la prtectin et le respect de l envirnnement, sit l Orientatin 3 «Une agglmératin dtée d'une visin envirnnementale intégrée assurant un équilibre entre sn dévelppement et la mise en valeur de ses écsystèmes», nus interpelle particulièrement. Ns préccupatins, détaillées plus lin, se déclinent de la façn suivante : La mise en place de suivis suite à l adptin du PDA 2 La cnservatin des arbres matures, lrs de dévelppements cmmerciaux et résidentiels. Le dévelppement futur du parc de la Cité 1
Psitin sur l ensemble du prjet de révisin Tut cmme dans le premier SAD, à l élabratin duquel nus avins participé, le désir d améliratin au niveau du dévelppement durable est présent dans cette révisin, tut cmme une préparatin prfessinnelle et des bjectifs nbles. Il reste tutefis à assurer le suivi des bjectifs fixés et de l infrmatin transmise cncernant la réalisatin des prjets Préccupatins La nuvelle versin du SAD sulève plusieurs préccupatins pur les membres de l APPC. Celles-ci snt détaillées ci-dessus et sernt suivies de recmmandatins. Suivi dans le temps des bjectifs du PDA 2 Suite à l adptin du PDA 1, nus avns bservé un manque de suivi et d infrmatin sur l avancement des prjets. Beaucup d emphase avait été mise sur la mise en place du SAD, mais peu d infrmatin a été transmise suite aux cnsultatins finales. Dévelppement futur du parc de la Cité Le SAD prpsé ne présente aucun détail précis quant au dévelppement futur du parc de la Cité. D abrd, nus smmes préccupés par le prjet de cnd à l entrée du parc de la Cité. L entente avec la ville prévit de cnserver 17 mètres d arbres matures de chaque côté du terrain. Par cntre, tel que nus en avns fait part à la Ville de Lngueuil, cette zne tampn n est pas respectée du côté du parc puisque, suite aux premières cupes, seulement 10 mètres de bisé nt été cnservés. Seln les explicatins btenues des emplyés de la ville respnsables du suivi du prjet, une brdure de 5 mètres d arbres sera plantée par la Ville du côté du statinnement à la fin du prjet. Il manquerait néanmins tujurs 2 mètres et les 2
nuvelles plantatins ne sernt pas des arbres matures, dnt la valeur éclgique est beaucup plus imprtante que de jeunes arbres. De plus, il n est pas questin de prjets tels que celui de l arbretum qui a été revitalisé en cllabratin avec l APPC et qui devrait devenir un prjet cntinu, qui se pursuivra d année en année. La cnservatin des arbres matures, lrs de dévelppements cmmerciaux et résidentiels. Malgré les principes de dévelppement durable énncée dans le premier SAD, au curs des dernières années nus avns assisté à la destructin cmplète de bisés lrs de dévelppement immbilier tels que les dévelppements du Terrir, Mise-Vincent et du Bisé Maricurt. Nus craignns de vir de tels prjets se reprduire, c est-à-dire d éliminer tute valeur éclgique d un milieu au bénéfice de prmteurs immbiliers pur lesquels il est plus simple de ne rien cnserver. Plusieurs prjets semblent suvent ne pas respecter le plan de dévelppement présenté et accepté par la Ville. Quelques exemples : Le dévelppement résidentiel dans le secteur du terrir rue Ouellette : le bisé a été cmplètement rasé, alrs qu il aurait pu y avir quelques arbres matures cnservés pur chaque résidence. Prjet cmmercial cin Cusineau et Mise Vincent, ainsi que les autres dévelppements vers l est : seule une minuscule tuffe d arbres matures a été cnservée. On aurait pu faire beaucup mieux et cnserver un plus grand nmbre d arbres. Cela serait d ailleurs prbablement plus avantageux écnmiquement que les cuper pur replanter de jeunes arbres par la suite Le dévelppement au cin Cusineau et Gaétan Bucher : Les plans présentés par l entrepreneur démntraient un respect de l envirnnement, beaucup d arbres y figuraient, ainsi qu un petit 3
parc bisé. Le résultat btenu diffère quelque peu : des bâtisses sans persnnalité, une petite rangée d arbres deux fis mins imprtante que ce qui était prévu au plan. Smme tute, ce prjet n a pas répndu aux attentes en plus de faire perdre de la valeur aux cnds existants. Ce ne snt que quelques exemples, mais qui démntent bien que peu imprte le bn vulir, il faudra établir des règles et être prêt à les faire respecter pur vraiment favriser le dévelppement durable en envirnnement. Nus smmes heureux de lire dans cette versin du SAD que tute cupe d arbres dans un milieu naturel identifié au Plan de cnservatin et de gestin des milieux naturels de Lngueuil adpté en 2005 sera décuragée et qu une justificatin devra être faite si un prjet dit inévitablement être réalisé dans ce type de milieu. Malheureusement, la sectin 5.6.1 du SAD (Fresterie urbaine et périurbaine) semble plutôt permissive quant au débisement de milieux «à dcumenter». Également, la pssibilité de débiser «les écsystèmes d'intérêt cnfirmé, les milieux à dcumenter ainsi que les bisés et crridrs frestiers métrplitains de l agglmératin» pur «l'implantatin d'un chemin d'accès véhiculaire privé», semble cntraire aux bjectifs d augmentatin de l indice de canpée. Un tel usage ne semble pas justifier l altératin d un milieu naturel d intérêt. Cette dispsitin ne semble pas nn plus encadrer l implantatin d un tel chemin (largeur, cmpsitin de la rute) afin que celui-ci ait le mins d impacts pssible. 4
Suggestins et cmmentaires pur l améliratin du SAD Les préccupatins décrites précédemment nus mènent à frmuler quelques recmmandatins. 1. Mise en place d un suivi suite à l adptin du PDA 2 Établir, lrs de la finalisatin du PDA 2, l échéancier prévyant immédiatement un suivi incluant la transmissin des résultats et la mise à niveau des prjets si nécessaire, et ce, jusqu à la fin des prjets. 2. Dévelppement futur du parc de la Cité Plan d aménagement du parc, le prjet de l arbretum qui a été revitalisé en cllabratin avec l Assciatin pur la prtectin du parc de la Cité devrait devenir un prjet en cntinu qui se pursuivra d année en année. Le plan de dévelppement du Parc de la Cité devrait aussi inclure dans sn budget la plantatin d un certain nmbre d arbres chaque année dans des endrits spécifiques, tels le lng des sentiers, afin d ffrir des znes d mbre aux marcheurs. 3. Cnservatin des arbres matures, lrs de dévelppements cmmerciaux et résidentiels. Mettre en place des mesures cncrètes pur cnserver les milieux naturels intacts sur ntre territire. Si pur des raisns incnturnables, des milieux bisés divent être détruits, s assurer qu il n y a pas de cupe à blanc et que le maximum d arbres matures sit cnservé, sit en élabrant des règles plus précises que seulement la taille de la marge de dégagement. De plus, il purrait être intéressant de cnsidérer également les arbustes et herbacées dans la cnservatin du milieu naturel lrs d une cnstructin puisque ceux-ci cntribuent également à la diversité du milieu. Première étape, la ville devrait mettre en place des mesures afin d bliger les entrepreneurs à cnserver sur chaque terrain un nmbre d arbres matures 5
spécifique seln la dimensin du terrain. S il s agit d un terrain nn bisé, il devrait aussi y avir un nmbre spécifique d arbres de bnnes dimensins à planter. Il faudrait aussi établir des règles de suivis plus strictes et des pénalités assez imprtantes pur être vraiment un incitatif. Finalement, la ville devrait être plus sévère avec les entrepreneurs qui ne respectent pas les plans appruvés par la ville pur la cnservatin d arbres matures Lrsque nus demandns la cnservatin des arbres matures et les sectins vertes de ntre territire, nus répndns à 100 % aux rientatins de l aménagement du territire, qui snt : La satisfactin des besins humains, par des secteurs mieux xygénés, avec mins d ilts de chaleur, les gens recherchent de façn naturelle les znes bisées. L écnmie, la valeur des bâtiments (résidentiels et cmmerciaux) snt meilleures dans des znes bisées, dnc de meilleurs revenus. Le respect de l envirnnement qui nus ffrira une ville verte ù il fait bn vivre. En terminant, nus suhaitns rappeler cette définitin du dévelppement durable, tirée du précédent SAD de la Ville de Lngueuil : 3.2 GRANDES ORIENTATIONS DE L AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE [ ] Le mdèle de dévelppement durable est un cncept plus large que la simple prtectin de l envirnnement. Il gravite autur de tris axes interdépendants : la sciété, l écnmie et l envirnnement. Le dévelppement scial, qui a cmme bjectif la satisfactin des besins humains avec un suci d équité intra et intergénératinnelle ainsi que l améliratin de la qualité de vie des cityens, est cnsidéré cmme la finalité du dévelppement. Les activités écnmiques, cnstituent le myen d y arriver avec la meilleure efficacité pssible et, finalement, la prtectin de l envirnnement, sit le respect de la capacité de supprt du milieu naturel, devient la cnditin à respecter. L Assciatin pur la prtectin du parc de la Cité 6