Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d élimination des déchets Année 2011

Transcription

1 Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d élimination des déchets Année 2011 Etabli en application de l article L du CGCT Loi N du 12 juillet 1999 art. 40 et décret N du 11 mai 2000 CCER FG/TG/RM - Mai /20

2 SOMMAIRE 1. Indicateurs techniques Les OMR (Ordures Ménagères Résiduelles) Les autres déchets 4 a. Les déchèteries 4 b. La plateforme intercommunale «Harthlé» 5 c. Les points de PAV (Points d Apports Volontaires) 6 d. Implantation des points de collectes 7 2. Indicateurs financiers Bilan annuel dépenses Bilan annuel recettes 9 a. Redevance d Enlèvement des Ordures Ménagères 9 Montant de la redevance par foyer 9 Mode de calcul 9 b. Soutiens à la performance de tri 10 Contrat Eco-emballages 10 Contrat ECOFOLIO 10 Contrat ECAD3E 11 c. Ventes de matériaux recyclables 11 Papier/Carton 11 Plastique 11 Verre 11 Ferraille/Batterie 11 Huiles végétales 12 d. Subvention pour matières recyclées 12 Déchets Dangereux des Ménages (DDM) 12 e. Participations de collectivités 12 Participation de la CdC du Pays de Brisach 12 Subvention d équilibre du budget général de la CdC Essor du Rhin Synthèse financière 13 a. Fonctionnement 13 b. Investissement Indicateurs statistiques 14 - Répartition des coûts des OM 14 - Répartition des recettes des OM 14 - O.M.R. collectée (en tonnes) 15 - O.M.R. collectée par habitants (en kg) 15 - Tonnage par filière 16 - Répartition par habitants (en kg) 16 - Bilan comparatif des collectes (2010/2011) 17 - Répartition par filières (en kg/habitants/communes) 18 - Répartition des filières par habitant (en kg) Divers Prospectives Divers Prospectives 20 CCER FG/TG/RM - Mai /20

3 Le décret n du 11 mai 2000 (J.O. du 14 mai 2000) a introduit la rédaction d un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d élimination des déchets à présenter par le représentant de l EPCI à l assemblée délibérante. L article 1 er alinéa 1 de ce décret prévoit que ce rapport doit être présenté à l organe délibérant compétent au plus tard dans les six mois suivant la clôture de l exercice concerné. L objet de cette délibération concerne le rapport de l année Les communes membres de la communauté de communes Essor du Rhin (CCER) pour lesquelles cette dernière exerce la compétence en matière d élimination des déchets, devront être destinataires de ce rapport en vue de sa prise en connaissance par les conseils municipaux respectifs avant le 30 septembre Le rapport comprendra l analyse technique, financière et statistique. 1. Indicateurs techniques 1.1. Les OMR (Ordures Ménagères Résiduelles) On entend par OMR les ordures ménagères restantes après les différentes collectes sélectives. Sept communes sont concernées par cette collecte en porte-à-porte à raison d un passage hebdomadaire : - Blodelsheim : habitants - Fessenheim : habitants - Hirtzfelden : habitants - Munchhouse : habitants - Roggenhouse : 491 habitants - Rumersheim-le-Haut : habitants - Rustenhart : 809 habitants Total : habitants Les déchets des sept communes vont à l'usine d incinération de Sausheim gérée par le SIVOM de l Agglomération Mulhousienne (dont la CCER n est pas membre, mais cliente). La CCER est rattachée à ce périmètre dans le cadre du schéma départemental d élimination des déchets (SM3). Le prestataire de services est l entreprise COVED de UNGERSHEIM (68) et ce sur la base d un marché sur appel d offres ouvert jusqu'au (contrat de 3 ans). Le ramassage se fait par sacs non personnalisés à hauteur d une collecte hebdomadaire (C1) CCER FG/TG/RM - Mai /20

4 1.2. Les autres déchets Les autres déchets sont collectés en déchèteries, à la plateforme intercommunale du Harthlé ou dans les bornes de PAV (Points d Apport Volontaire). a) Les déchèteries Les déchèteries sont au nombre de sept et sont implantées à Blodelsheim Fessenheim Hirtzfelden Munchhouse Roggenhouse Rumersheim-le-Haut et Rustenhart. Les déchets collectés : Papiers/cartons - verre usagé flaconnages plastiques - déchets d équipements électriques et électroniques (D3E) - ferraille déchets encombrants batteries piles ampoules - déchets ménagers spéciaux phytosanitaires vêtements (dans certaines déchèteries seulement) huiles moteurs usagées et huiles végétales de fritures déchets verts. Les déchets artisanaux et industriels ne sont pas acceptés dans les déchèteries. Le parc des conteneurs et bennes en déchèteries : - Verre : 13 conteneurs de 4 m 3 - Papiers-Cartons : 7 conteneurs de 30 m 3 - Plastiques : 11 conteneurs de 5 m 3 Tous ces déchets sont déposés par les usagers en déchèteries. Les sept déchèteries disposent de quais facilitant l accès aux bennes. Faisant suite aux modifications statutaires en août 2006, le Conseil communautaire, par délibérations de mars et octobre 2007 a redéfini la gestion des déchèteries. La communauté de communes est responsable de la gestion et de l exploitation des sites (entretien hors déneigement, espaces verts réalisés par la société Aux Champs du Berger ), mis à disposition par convention par les communes propriétaires du foncier. Le gardiennage des déchèteries est externalisé. Il est assuré par le personnel communal mis à disposition (qui reste sous la responsabilité des communes) et est remboursé au tarif horaire de 20 depuis le 1 er octobre 2009, sauf les déchèteries de Hirtzfelden, Munchhouse (depuis le 01/10/2008) et Roggenhouse (depuis le 8/11/2008) dont le personnel dépend du prestataire de services (Société IDEENOV). La communauté de communes prend en charge un certain nombre d heures d ouverture par déchèterie. Le quota d heures d ouverture varie en fonction de la taille de la commune, soit pour 2011 : Roggenhouse et Rustenhart : 4 heures/semaine. Hirtzfelden et Rumersheim-le-haut : 5 heures/semaine. Blodelsheim et Munchhouse : 6 heures/semaine. Fessenheim : 11 heures/semaine jusqu au 1 er Mai, puis 9 heures/semaine S ajoute à cela 2 heures /mois pour chaque commune, sauf Fessenheim (4 heures /mois) pour l entretien avant/après ouvertures. CCER FG/TG/RM - Mai /20

5 Les déchèteries sont ouvertes en moyenne 1 à 2 jours par semaine : Communes Eté Hiver Mercredi Samedi Mercredi Samedi Matin A.M. Matin A.M. Matin A.M. Matin A.M. Blodelsheim 14h-18h 8h-12h 14h-17h 9h-12h Fessenheim 14h-17h 9h-12h 14h-17h 14h-17h 9h-12h 14h-17h Hirtzfelden 9h-12h 14h-18h 9h-12h 14h-18h 10h-12h 14h-16h 10h-12h 14h-16h Munchhouse 14h-17h 9h-12h 14h-17h 9h-12h Roggenhouse 13h-16h 13h-16h Rumersheim 18h-20h 8h-11h 8h-11h Rustenhart Mardi 16h-17h 10h-12h 10h-12h b) La plateforme intercommunale «Harthlé» Depuis août 2009, la communauté de communes a ouvert la plateforme intercommunale «Harthlé» à Fessenheim (ancien dépôt de gravats communal) accessible à tous les habitants du territoire communautaire. La communauté de communes est responsable de la gestion et de l exploitation du site (entretien, mises aux normes, acquisitions diverses, ), mis à disposition par la commune de Fessenheim. Le site accueille les gravats inertes, les déchets verts et le bois (traité et brut séparément). Le gardiennage du site est externalisé et est confié à la société IDEENOV (prestataire de services). Les horaires d ouverture sont : Commune Eté Hiver Vendredi Samedi Vendredi Samedi Matin A.M. Matin A.M. Matin A.M. Matin A.M. Fessenheim 14h-16h 9h-12h 14h-16h 14h-16h 9h-12h 14h-16h CCER FG/TG/RM - Mai /20

6 c) Les bornes de PAV (Points d Apport Volontaire) Les PAV sont en libre accès. Ils sont implantés sur le domaine public ou privé des communes membres. Le parc des conteneurs est le suivant : - Papiers-Cartons : 20 conteneurs de 4 m conteneur de 5 m 3 - Plastiques : 20 conteneurs de 4 m 3 - Verre : 28 conteneurs de 4 m 3 Et est décomposé comme suit : Commune PAV (hors déchèterie) Papier/carton Plastique Verre Blodelsheim Fessenheim 8* 6 10* Hirtzfelden Munchhouse Roggenhouse Rumersheim Rustenhart Total * Dont 1 PAV à la pépinière la Ruche destiné aux entreprises locataires uniquement. CCER FG/TG/RM - Mai /20

7 d) Implantations des points de collectes (déchèteries & PAV) CCER FG/TG/RM - Mai /20

8 2. Indicateurs financiers 2.1. Bilan annuel dépenses La gestion des déchets est déléguée par contrats à des entreprises, prestataires de services. Nature des déchets Ordures Ménagères Résiduelles Prestataires Collecte et Transport : COVED Traitement : UIOM 1 Sausheim (selon plan départemental) Quantité (en tonnes) Coût (en TTC) , ,14 Subvention/ revente Ø Verre usagé RECYCAL ,63 Oui Plastiques Papiers cartons Gravats SCHROLL Colmar SAS Transport et nivellement par WERNER et/ou SAUTER SAS ,22 Oui ,66 Oui 1 054,87 Ø Ferraille / Batteries NARTH ,70 Oui D.3.E. 2 OCAD3E -- ECOLOGIC 47 0 Oui O.M.E. 3 EDIB ,49 Ø D.D.M. 4 TREDI Peinture Organique et Chimique ,75 Oui Bois traité NARTH transport - MAFER traitement ,40 Ø Huiles de friture OLEO Recycling 1,1 254,66 Oui Huiles moteurs Société de Récupération et de Régénération des Huiles Usagées (3400 litres) 2,3 0 Ø Déchets verts TERRALYS (+ sous-traitant FARMING ROAD) ,31 Ø Pneu (campagne) SAUTER + WERNER + NARTH + SITA 0 0 Ø Gardiennage déchèteries Entretien espaces verts Divers IDEENOV + Remboursement communes ,44 Ø Aux Champs du Berger 6 379,34 Ø Créances irrécouvrables, petite fourniture, catalogues et imprimés, ,17 Ø ,11 1 : UIOM = Usine d Incinération des Ordures Ménagères 2 : D3E = déchets d équipements électriques et électroniques 3 : O.M.E. = Ordures Ménagères Encombrantes 4 : D.D.M. = Déchets Dangereux des Ménages CCER FG/TG/RM - Mai /20

9 2.2. Bilan annuel recettes Les recettes sont essentiellement composées de la Redevance d Enlèvement des Ordures Ménagères (REOM). Les recettes complémentaires sont liées à la collecte sélective (ventes des matériaux recyclables par filières aux prestataires industriels et soutien à la performance de tri par les éco-organismes). a. Redevance d Enlèvement des Ordures Ménagères Montant de la redevance par foyer : Foyer 1 personne : 100 /an Foyer 2 personnes : 140 /an Foyer 3 personnes : 181 /an Foyer 4 personnes et + : 222 /an (un montant identique est appliqué aux artisans) L année 2010 ayant permis une refonte du calcul des redevances, dorénavant elles se basent sur cinq composantes (cf. tableau synthétique ci-après). La liste des redevables est communiquée par les communes après mise à jour le cas échéant pour fin juin au plus tard. Montant total de la REOM 2011 : ,95 Mode de calcul : Services Répartitions Coûts unitaires Ordures Ménagères Résiduelles Collecte & transport Part fixe / foyer 40,54 Incinération Part variable / personnes/foyer 23,06 Déchèteries / PAV Gardiennage, entretien, Part fixe / foyer 23,24 Traitement & recyclage Part variable / Personnes/foyer 28,97 Subventions / Reprises matériaux Part variable / Personnes/foyer 14,37 Part fixe OMR Part variable OMR Part fixe déchèterie / PAV Part variable déchèterie/pav Part variable subvention CCER FG/TG/RM - Mai /20

10 b. Soutiens à la performance de tri Contrat Eco-emballages : Le Contrat pour l Action et la Performance (CAP) barème E avec Eco-Emballages (contrat de durée de 6 ans) est entré en vigueur le 1er juillet 2011, avec effet rétroactif au 1 er janvier Il a été établi pour 5 types de matériaux : verre, papier-carton, plastiques, acier et aluminium. Le plastique, le papier-carton et le verre sont collectés dans les conteneurs des déchèteries et en P.A.V. Concernant les métaux (cannettes, boîtes de conserve ), les administrés sont invités à les déposer dans leur poubelle. Acier et aluminium sont ensuite récupérés après incinération dans les mâchefers. Depuis le 1 er octobre 2011, ces métaux sont collectés dans les PAV plastiques et bénéficient d une aide. Ce contrat permet à la collectivité de bénéficier du barème E, qui se décompose comme suit : Un soutien sur la collecte sélective, décomposé en deux tarifs : Un tarif de soutien unitaire à la tonne, soit : entre 101 et 234 pour le papier/carton 596 pour le plastique 4,4 pour le verre 62 pour l acier 278 pour l aluminium Un tarif différencié fonction de la performance de recyclage et de l adaptation à la diversité territoriale Un soutien à la sensibilisation des citoyens, décomposé en deux tarifs : Un tarif à la communication, exprimé en euros par tonne recyclée de collecte sélective, correspondant à 2,48 Un tarif à l action auprès du citoyen, calculé en fonction du nombre d ambassadeurs de tri mobilisés et en fonction des tonnes recyclées de collecte sélective à hauteur de 4,75 /T. Un soutien au développement durable fonction de cibles économiques, sociales et environnementales atteintes Montant du soutien : ,46 (versements perçus en 2011) Contrat ECOFOLIO : Le contrat ECOFOLIO concerne la valorisation des journaux/magazines Un nouveau contrat est entré en vigueur au 1 er janvier 2011, avec effet jusqu au 31 décembre2012. Montant du soutien : 6 807,98 CCER FG/TG/RM - Mai /20

11 Contrat OCAD3E : Le contrat OCAD3E concerne la valorisation des déchets d équipements électriques et électroniques collectés par la collectivité. Montant du soutien : 1 018,70 c. Ventes de matériaux recyclables Dans le cadre de la gestion des déchets, la communauté de communes propose la collecte des déchets en PAV et en déchèteries. Suite à la signature du nouveau Contrat pour l Action et la Performance (CAP) barème E avec Eco-Emballages, les marchés de reprises des matériaux issus de la collecte sélective ont été renouvelés. Ces contrats de reprise des matériaux (papiers/cartons, plastique, acier, aluminium) arriveront à échéance le Papier/Carton : Un contrat «fédération» lie la collectivité à la Société SAS Colmar Vieux Papiers (Schroll) pour la valorisation de la filière. Montant de la vente : ,69 Plastique/Alu/Acier : Un contrat «filière» liait la collectivité à la Société VALORPLAST pour la valorisation de la filière jusqu au 30 septembre A compter du 1 er octobre, un contrat «fédération» a été signé avec la Société ONYX Est. Montant de la vente : ,50 Verre : Un contrat «filière» lie la collectivité à la Société O I MANUFACTURING pour la valorisation de la filière jusqu au 31 décembre Montant de la vente : 7 613,05 Ferrailles et batteries : Un contrat «individuel» lie la collectivité à la Société NARTH pour la valorisation de la filière. Montant de la vente : 8 517,34 CCER FG/TG/RM - Mai /20

12 Huiles végétales : Un contrat de reprise, effectif à compter de 2012 était en préparation. d. Subventions pour matériaux recyclés Déchets Dangereux des Ménages (DDM) : Une subvention de l Agence de l Eau Rhin-Meuse est versée sur justificatifs pour le traitement des peintures et produits organique & chimique. Montant de la subvention : 2 162,28 e. Participations des collectivités Participation de la CdC du Pays de Brisach : Une convention liait la CCER et la communauté de communes du Pays de Brisach pour l exploitation de la déchèterie de Fessenheim, les habitants de la commune de Balgau ayant accès à la déchèterie de Fessenheim jusqu au 31 décembre Avec le retrait de Balgau de la CCER au 1 er janvier 2011, la convention est devenue caduque. La contribution concerne le remboursement de l année 2010, encaissée en Montant de la participation : ,15 Subvention d équilibre du budget général de la CdC Essor du Rhin : Lors de la mise en place du budget annexe en 2009, l Etat a autorisé la CCER à verser une subvention d équilibre du budget général vers le budget annexe pendant quatre années (2009 à 2012). Au-delà de ce délai, le budget devra s auto-équilibrer au travers des redevances, des subventions et soutiens liés aux performances du tri sélectif et des ventes de matériaux. Montant de la subvention : ,91 CCER FG/TG/RM - Mai /20

13 2.3. Synthèse financière (source Compte Administratif 2011) a) Fonctionnement Dépenses : Coût de collecte, transport et traitement des O.M.R. : ,47 Coût de gestion des déchèteries & PAV : ,47 Divers (insertions, publications ) : ,17 Sous- total exploitation 2011 : ,11 Dotations aux amortissements : ,31 Total : ,42 Recettes : Montant de la Redevance d Enlèvement des Ordures Ménagères encaissé : ,95 Soutiens à la performance de tri : ,14 Ventes de matériaux recyclables : ,58 Subventions pour matériaux recyclés : 2 162,28 Participation des collectivités : ,06 Divers (Part. composteurs, remb. assurance, ) : 4 960,61 Sous-total 2011 : ,62 Dotations aux amortissements : ,38 Excédent 2010 : ,70 Total : ,70 b) Investissement Dépenses : Achat de conteneurs PAV : 5 445,76 Aménagements déchèterie et plateforme Harthlé : Divers : 192,55 Sous-total : 8 047,05 Dotations aux amortissements : ,38 Total : ,43 Recettes : FCTVA : 2 831,95 Sous-total : 2 831,95 Dotations aux amortissements : ,31 Excédent 2010 : ,25 Excédent fonctionnement 2010 capitalisé : ,14 Total : ,65 CCER FG/TG/RM - Mai /20

14 3. Indicateurs statistiques CCER FG/TG/RM - Mai /20

15 CCER FG/TG/RM - Mai /20

16 N.B. : Années 2008 à 2010 avec la population de Balgau CCER FG/TG/RM - Mai /20

17 Bilan comparatif des collectes (2010/2011) : Ordures Ménagères Résiduelles : 1763 T collectées soit une baisse de 118 T : - 6,27 % Verre : 460 T collectées soit une augmentation de 49 T : + 11,92 % Plastiques : 88 T collectées soit une augmentation de 8 T : + 10,00 % Papiers/cartons : 418 T collectées soit une baisse de 31 T : - 6,90 % D.E.E.E. : 47 T collectées soit une baisse de 5 T : - 9,61 % Ordures Ménagères Encombrantes : 485 T collectées soit une baisse de 40 T : - 7,62 % Déchets Dangereux des Ménages : 14 T collectées soit une augmentation de 1 T : + 7,69 % Déchets Verts : T collectées soit une baisse de 136 T : - 6,28 % Huiles : 3,4 T collectées soit une baisse de 0,3 T : - 8,11 % Ferraille : 34 T collectées soit une baisse de 16 T : - 32 % Pneu : Aucune campagne n a été réalisée en Bois : Deux filières ont été mises en place en 2010 à la plateforme intercommunale du Harthlé : - Une filière pour le bois brut : déposé en vrac - Une filière pour le bois traité : déposé dans une benne 122 T ont été collectées en CCER FG/TG/RM - Mai /20

18 CCER FG/TG/RM - Mai /20

19 N.B. : Années 2008 à 2010 avec la population de Balgau CCER FG/TG/RM - Mai /20

20 4. Divers prospectives 4.1. Divers L'association des Jardins Familiaux et Collectifs de Fessenheim a sollicité la communauté de communes pour une aide matérielle sous la forme d une fourniture gratuite de composteurs individuels. Cette jeune association souhaite réaliser le compostage des déchets verts sur les parcelles mises à disposition par la commune de Fessenheim. Afin qu elle puisse poursuivre son action, la CCER a attribué seize composteurs individuels à l association. Coût de l opération : 1 171,72 Subvention CG68 : Prospectives Collecte des biodéchets : La volonté de la communauté de communes est de mettre en place une politique ambitieuse de réduction des déchets et d augmentation des performances de tri sur le territoire en développant les actions de sensibilisation et la recherche d optimisation du service de collecte des déchets ménagers. Sur avis du comité consultatif Environnement, il est proposé de réaliser une expérimentation de collecte des biodéchets en Point d Apport Volontaire (PAV). En effet, la part des biodéchets encore présents dans les ordures ménagères résiduelles (OMR) sous forme de reste de repas, papiers souillées, épluchures d agrumes non compostables est relativement importante. L opération consiste à installer deux conteneurs semi enterrés et à distribuer aux ménages désireux de s associer à la démarche des seaux de collecte et des badges d accès aux conteneurs. L expérimentation sera de 6 mois. Si elle est concluante, la collecte sera étendue sur l ensemble du territoire de la communauté de communes. La commune de Hirtzfelden s est proposée pour être site pilote. Redevance Ordure Ménagère Incitative : Une étude pour le passage à la redevance incitative en 2013 est en cours. Cette étude porte sur la conteneurisation des OMR, la rédaction des marchés publics pour l élimination des déchets ménagers (déchèteries et PAV), la nouvelle grille tarifaire envisagée. Déchets verts : Une expérimentation du broyage des déchets verts sur site est à l étude. CCER FG/TG/RM - Mai /20