Peut-on arrêter la guerre en Syrie?

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1 Peut-on arrêter la guerre en Syrie? Forum du Futur, Ecole Militaire, Paris, 13 novembre 2014 Samir AITA Président du Cercle des Economistes Arabes Membre fondateur du Forum Démocratique Syrien (Forum de l Appel National) Ancien Rédacteur en chef, le Monde diplomatique éditions arabes

2 Arrêter la guerre: est-ce la paix? Arrêter la guerre n est pas encore faire la paix! o o Le conflit peut redémarrer parfois plus violemment Mais Stopper la guerre peut aussi changer la dynamique de la guerre et les expectations des belligérants Investir dans la gestion de l arrêt de la guerre Une guerre arrêtée doit être maintenue arrêtée jusqu à la Paix Arrêter la guerre est par essence un processus politique o Le processus de créer une paix durable est un processus d une autre complexité car il s agit de trouver une solution politique, sociale, juridique, sécuritaire, etc à long terme o Faut-il d abord faire la paix ou stopper la guerre? Reisman, W. Michael, "Stopping Wars and Making Peace: Reflections on the Ideology and Practice of Conflict Termination in Contemporary World Politics" (1998). Yale University, Faculty Scholarship Series. Paper 968.

3 Arrêter la guerre: une diplomatie Arrêter la guerre Un effort «diplomatique» Les conditions pour que des efforts «diplomatiques» puissent réussir à arrêter la guerre La confiance des parties La crédibilité de la pression et des sanctions Que les belligérants du conflit y voient leur intérêt Aucune n a l espoir d emporter la guerre rapidement Les acteurs locaux du conflit que leurs soucis principaux de sécurité sont assurés Les acteurs extérieurs du conflit «proxy-war» l imposent au belligérant intérieur Sachant que chaque partie veut garder la possibilité de continuer la guerre Qui doit faire la médiation? Et comment Reisman, W. Michael, "Stopping Wars and Making Peace: Reflections on the Ideology and Practice of Conflict Termination in Contemporary World Politics" (1998). Yale University, Faculty Scholarship Series. Paper 968.

4 De l arrêt de la guerre à la Paix Faire la paix est un effort sur le LONG TERME Les conditions de la paix Trouver une solution politique aux expectations des belligérants Mais ces expectations et les objectifs peuvent changer pendant le «cessez-le-feu» Facteurs intérieurs et pressions extérieurs La PAIX a des dimensions culturelles مصالحة أو ou وقف إطالق نار أو تجميد صراع : cessez-le-feu سالم Salam صلح Identifier les problèmes qui ont causé la guerre, et satisfaire les doléances des parties. Est-ce possible? Est-ce que les causes pendant le conflit sont les mêmes qu au début du conflit? Reisman, W. Michael, "Stopping Wars and Making Peace: Reflections on the Ideology and Practice of Conflict Termination in Contemporary World Politics" (1998). Yale University, Faculty Scholarship Series. Paper 968.

5 Les différentes options La victoire militaire Faire la Paix Mais elle dépend de comment le vainqueur se comporte après la victoire Créer ou importer un «César» Retour de l ordre à travers un régime autoritaire La partition Division du territoire entre les belligérants L intégration (la ré-intégration) Demande une ingénierie détaillée Les Plébiscites La décision «démocratique» de la majorité Le Gouvernement d unité nationale En fait, c est une méthode pour stopper la guerre. Reisman, W. Michael, "Stopping Wars and Making Peace: Reflections on the Ideology and Practice of Conflict Termination in Contemporary World Politics" (1998). Yale University, Faculty Scholarship Series. Paper 968.

6 La Syrie: une révolution qui se transforme en guerre civile Plus de 40 mois sans issue La révolution Février 2011: Damas, puis Deraa and Hauran une révolte locale Mars 2011: Les réseaux sociaux Le peuple veut abattre le régime Mars Juin 2011: négociations locales pour une crise nationale! La Coordination pour le Changement CNCD Juin 2011: Le Dialogue National La rupture avec la société civile Octobre 2011: Les puissances étrangères organisent leur opposition politique Le Conseil National Syrien : un Etat à la place de l Etat = la pollution libyenne La révolution armée Novembre Mars 2012: l échec de l idée des observateurs Mars 2012 : Faillite de la politique Longue vie à l armée Libre création du Forum Démocratique Juillet 2012 : Genève 1 et Les documents du Caire : Le pacte nationale et la vision de la Transition La guerre (de conquête) Juillet 2012: La bataille d Alep et d Idleb Novembre 2012: création de la Coalition, un autre «Etat à la place de l Etat» Mais découplage entre le politique et le militaire!!!

7 La Syrie: une révolution qui se transforme en guerre civile Plus de 40 mois sans issue Janvier 2013 : Genève II????? Le «spillover» Les Jihadistes et l Etat Islamique. Iraq, Turquie Jordanie, Arabie?? Janvier 2013: Entrée de l EIIL d Iraq en Syrie Mars 2013: prise de Raqqa par Al Nosra Avril 2013: Al Nosra fait allégeance à l EEIL Juin 2013: EIIL prend Raqqa et en fait sa capitale Eté 2013: Scission Al Nosra (Al Qaïda) et de l EIIL Début 2014: Guerre entre Al Nosra et EIIL Juin 2014: Prise de Mossul par l EIIL 29 Juin 2014: Déclaration de l Etat Islamique Septembre 2014: Campagne d une Alliance Internationale contre «l Etat islamique» Le Hezbollah et les milices chiites (Al Fadl Al Abbas, ) Liban, Iraq, Iran Octobre 2012: Les premiers morts du Hezbollah en Syrie information contestée Avril 2013: Le Hezbollah reconnaît officiellement sa participation aux combats en Syrie. Mai-Juin 2013 : La bataille d Al Qusayr Tournant du conflit Mars 2014: bataille du Qalamoun Août 2014: Attaque de Irsal au Liban PYD, YPG et le PKK Turquie et Kurdistan Irakien

8 Les conquêtes de «L Etat Islamique» (1) Janvier 2014 Février 2014 Mars 2014 Avril 2014 Mai 2014 Juin 2014

9 Les conquêtes de «L Etat Islamique» (2) Juillet 2014 Août 2014 Septembre 2014 Octobre 2014 Novembre 2014

10 Le «spillover». Syrie, Iraq et l Etat Islamique

11 Islam, Sunnisme et Chiisme et Monde Arabe

12 Arrêter la guerre: Mais où donc? Et entre qui et qui? Des situations militaires très différentes suivant les régions Entre encerclement et appui externe Des acteurs différents. Des Etats d appui avec des positions très différentes Le Nord la Turquie + le Qatar et l Arabie Saoudite? L Est l Irak +. L Ouest. Le Liban entrain de se fermer Le Sud La Jordanie. Israël et Arabie Saoudite Quel contrôle les MOC (Military Operations Command) exercent-ils au Nord et au Sud?

13 Les «fronts» de la guerre aujourd hui

14 Les «fronts» de la guerre aujourd hui Alep et Idleb PYD ASL!!! ETAT ISLAMIQUE NOSRA NOSRA ASL!!! ETAT ISLAMIQUE

15 Les «fronts» de la guerre aujourd hui Homs et le Liban NOSRA, EIIL ASL!!! NOSRA, EIIL, ASL

16 Les «fronts» de la guerre aujourd hui Damas et le Sud ASL, EIIL, NOSRA NOSRA, ASL

17 De Mistoura: Arrêter la guerre à Alep?! ASL!!! ASL!!! ASL!!!, EIIL EIIL ASL!!!, NOSRA

18 Alep: une situation qui a fortement évolué Septembre 2014 Avril 2013 The Carter Center Syria Conflict Mapping.

19 La situation actuelle Qamishli et Kobani (Ain Al Arab) PYD PYD EIIL

20 Les acteurs Jihadistes Arrêter la guerre: Entre qui et qui? Etat Islamique Les acteurs islamiques «modérés» Front Nosra Front Islamique Front des révolutionnaires de Syrie Hazm Armée des Moujahidines Les initiatives de groupement Conseil de Commandement de la Révolution Le conseil Suprême de Commandement

21 Le acteurs à Alep The Carter Center Syria Conflict Mapping. The Carter Center Syria Conflict Mapping.

22 The Carter Center Syria Conflict Mapping. Le acteurs à Alep (avril 2013)

23 The Carter Center Syria Conflict Mapping. Arrêter la guerre: Entre qui et qui?

24 The Carter Center Syria Conflict Mapping. Le acteurs à Alep

25 De Mistoura: Alep et sa campagne ASL!!! ASL!!! ASL!!!, EIIL EIIL ASL!!!, NOSRA

26 Les «fronts» de la guerre aujourd hui Alep et Idleb PYD ASL!!! ETAT ISLAMIQUE NOSRA NOSRA ASL!!! ETAT ISLAMIQUE

27 Pourquoi arrêter la guerre? dans l espoir qu il y aurait une paix Echec des «négociations» de Genève II Les deux parties sont venues pour ne pas négocier L opposition politique (la Coalition) ne commande pas l opposition militaire Les luttes d influence des Etats La montée de deux particularismes: Le Califat La «revendication kurde» Une conférence politique aboutissant à un «corps de gouvernement ayant toutes les prérogatives» n a plus de sens aujourd hui Arrêter la guerre = changer les conditions Opérer par étapes La population civile Isoler les Jihadistes Obtenir un nouveau consensus régional/international

28 Pourquoi arrêter la guerre? dans l espoir qu il y aurait une paix Les grands objectifs de fond Préserver l intégrité de la Syrie Préserver les institutions existantes de l Etat Construire progressivement de nouveaux mécanismes instutionnels: décentralisation (l exemple de l autonomie régionale «kurde») Gérer les arrangements sécuritaires en vue d une réforme des appareils militaires et sécuritaires Les libertés individuelles (les prisonniers ) et justice/réconciliation Reprendre le dialogue et la politique Construire un consensus régional/international pour des garanties internationales de la paix Obstacles Le départ de Bashar Assad comme préalable? L exclusion des djihadistes comme préalable? Les «zones de sécurité» et les attentes des réfugiés?

29 Les réactions à la proposition de De Mistoura A Alep Zaher Al Saket Livrer les «criminels de guerre» du régime Sortie des «milices confessionnelles terroristes» de la Syrie Arrêt des bombardements aériens Relâche des prisonniers politiques Amibiguité: S agit-il d Alep seulement ou également de sa campagne?

30 Exemple: Qui est l armée libre à Alep? Des villes passant rapidement de 5,000 à 300,000 habitants! Katma Tell Rifaat Marae Anadan Aleppo

31 Le problème humain: les déplacés intérieurs UNCHA

32 UNCHA Les mouvements de population

33 Les réfugiés dans les pays environnants UNCHA

34 The Carter Center Syria Conflict Mapping. Le bombardement des civils

35 Arrêter la guerre? Un processus politique Processus de négociation la qualité du médiateur Entre les combattants Et les Etats qui soutiennent chaque partie L exemple «mauvais» de Homs Des mécanismes de désengagement Les lignes de «cessez-le-feu» Les arrangements sécuritaires communs La liberté de circulation des hommes, des services et des marchandises La relâche des prisonniers de part et d autres La gestion de l armement et de son flux La situation des combattants non-syriens Le traitement des extrémistes, du terrorisme et de la criminalité De nouveaux mécanismes institutionnels le transfert des pouvoirs aux administrations locales La gestion des ressources, de l aide internationale, et des services publics Des mécanismes de justice de transition et de réconciliation

36 La paix est un nouveau contrat social Gérer les étapes de l arrêt de la guerre la qualité du médiateur et des Etats garants Entre les syriens Un «congrès national» représentatif Un pacte national et un consensus La restructuration de l armée et des forces de sécurité Entre les protagonistes régionaux et internationaux Un nouvel équilibre Iran/Turquie/Arabie Saoudite Une solution consensuelle aux revendications nationales kurdes Par quoi remplacer «l Etat Islamique»? et le sentiment sunnite d exclusion? Une approche consensuelle du «combat contre le terrorisme» Un nouvel équilibre Etats Unis/Europe/Russie/Chine sur la Méditerranée