OFFRE D'EMPLOI Appui à la Décentralisation, Tunisie

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1 OFFRE D'EMPLOI Appui à la Décentralisation, Tunisie GOPA, spécialiste de la coopération en matière de développement, met en œuvre de nombreux projets dans le monde entier et participe continuellement à des appels d offres pour de nouveaux projets. Actuellement, GOPA poursuit un appel d'offres au Tunisie financé par la GIZ. Pays : Tunisie Projet: Coopération technique avec le Gouvernement tunisien (GIZ) Appui à la décentralisation en Tunisie (ADEC) Durée prévue de la mise en œuvre : juillet 2019 juin 2021 Contexte du projet Depuis la révolution de 2011, la Tunisie traverse une période de transition socio-économique et politique. Le pays compte actuellement 350 communes et 24 gouvernorats (régions). L ouverture du système politique a abouti à une diversification des partis et à un débat public intense sur la conception tunisienne de l'état ainsi que sur les normes et valeurs politiques et sociales. La constitution adoptée en janvier 2014 prévoit, notamment à travers le chapitre 7, une vaste décentralisation de la Tunisie et donc une transformation de la structure administrative du pays. Elle décrit la mise en place d un système à plusieurs niveaux, composé de communes, de régions et de districts financièrement et politiquement autonomes (articles 131 à 142). Le cadre législatif et institutionnel nécessaire est en cours d élaboration. La loi électorale a tout d abord été adoptée par le parlement en janvier 2017 puis a suivi l adoption du Code des Collectivités Locales (CCL) en avril Les premières élections communales se sont tenues en mai de la même année. Même si les bases constitutionnelles sont réunies et qu'il existe de nombreuses stratégies de développement sectorielles relatives à la réforme administrative, au développement régional et à la décentralisation, la mise en œuvre cohérente et la communication des directives politiques font encore défaut. Les collectivités locales (communes/régions) manquent encore d éléments de gouvernance communale et régionale essentiels (problème central). Le projet «Appui à la décentralisation» vise à soutenir le gouvernement tunisien dans la mise en œuvre effective de la décentralisation. En ce sens, l objectif du projet est le suivant : certains éléments de la gouvernance communale et régionale sont améliorés. 1

2 Objet de ce projet Le projet intervient dans quatre composantes au niveau national et soutient la décentralisation inscrite dans la constitution tunisienne. La corruption est traitée comme un problème transversal dans le cadre du projet et gérée de manière préventive. La composante 1, «Renforcement de la décentralisation et de la déconcentration», vise à améliorer les conditions de mise en œuvre de la décentralisation et de la déconcentration. La composante 2, «Renforcement du développement territorial et création de réseaux» prévoit de consolider les communes et régions sélectionnées en les dotant d instruments de gouvernance. La composante 3, «Renforcement des compétences des acteurs de la décentralisation», a pour but de développer les compétences des élus et responsables des 7 collectivités locales et de l administration territoriale. La composante 4, «Décentralisation fiscale, finances locales et contrôle», est conçu pour améliorer les conditions nécessaires à une gestion financière transparente des collectivités locales/communes. Principales activités dans les composantes respectives Composante 1 «Renforcement de la décentralisation et de la déconcentration» Améliorer les conditions cadres permettant de mettre en œuvre la décentralisation et la déconcentration. Conseil technique pour l élaboration de la stratégie relative au transfert des compétences et responsabilités et le conseil pour l établissement et la mise en œuvre d une réglementation correspondante dialogue sur les questions de décentralisation est mené en parallèle dans de nombreuses communes (préparation de ces formats d échange et de dialogue) appui aux communes qui doivent acquérir les données comparatives qui leur manquent ainsi que l expertise juridique et économique nécessaire réseautage entre les communes (déjà bien amorcé par les projets précédents) L aménagement des «maisons de service» (améliorer l accès aux services publics, par ex. les services postaux, l'approvisionnement en électricité et l assurance sociale, y compris dans les communes reculées) Composante 2 «Promotion de la gouvernance locale et régionale» vise à faire en sorte que les collectivités locales sélectionnées (communes et régions) disposent de meilleurs instruments pour renforcer la gouvernance Elaborer pour les conseils régionaux des formats de formation et d information dans le domaine de la planification et de la gestion efficace des fonds afin qu'ils puissent mieux gérer les ressources disponibles 2

3 mettre les communes en mesure de réaliser des projets pilotes de développement local et de partager les résultats dans les réseaux communaux Composante 3 «Renforcement des capacités des acteurs de la décentralisation» développer les compétences des élus et des responsables des collectivités locales et de l administration territoriale Renforcer les établissements de formation, de même que des mesures de RC sur les thèmes de la décentralisation et de la gestion du territoire, sous forme de formations présentielles et en ligne Coaching pour les agents communaux, afin qu ils acquièrent rapidement un niveau de connaissances satisfaisant pour pouvoir s'acquitter de leurs tâches (l accent est particulièrement mis sur le respect de normes de qualité) Créer un réseau d élus, de responsables et de représentants de la société civile dotés d une formation juridique afin d appuyer la mise en œuvre de la nouvelle législation sur place. Composante 4 ««Décentralisation Fiscale, Finances locales et Contrôle», Améliorer les conditions nécessaires à une gestion financière des collectivités locales qui soit transparente et conforme aux règles, qui respecte l obligation de rendre compte et contribue ainsi à prévenir la corruption Présenter des recommandations d action à l'intention des différents acteurs et servir de base à la coordination des bailleurs de fonds. Soutenir la Cour des Comptes (CdC) joue un rôle important dans l amélioration de la reddition des comptes et du respect des règles dans le cadre de la gestion financière des communes, et donc également dans la lutte contre la corruption Organiser la décentralisation des audits des communes (par exemple, formation de collaborateurs de la CdC et de certaines de ses antennes, adaptation et amélioration des guides d audit ou des manuels de procédures, amélioration des équipements des antennes) Aider les communes sélectionnées à tester de nouvelles procédures conformes aux règles visant à améliorer l établissement de budgets et la reddition des comptes sur l utilisation des crédits budgétaires. Renforcer le respect des règles, la redevabilité et la transparence de la gestion financière des communes et des régions pour contribuer à prévenir et combattre la corruption. 3

4 Description des tâches des experts 1. Chef de mission Coordinateur national (24mois) Tâches essentielles du chef(fe) d équipe Assumer la responsabilité globale de la réalisation des missions confiées au contractant Assurer la cohérence et la complémentarité des services fournis par le contractant avec d'autres modules (ex : entre les composantes) ou d autres programmes locaux et nationaux (ex : projets GIZ du cluster développement décentralisé et gouvernance) Prendre en charge la conception, la réalisation, le suivi et l évaluation des actions de renforcement des capacités des partenaires nationaux, locaux et des différents acteurs de la décentralisation et du développement territorial Assurer la planification et le pilotage des ateliers de formation dans les différents domaines de compétences à améliorer, ainsi que des missions des experts court terme locaux et internationaux Assurer le pilotage des réunions de coordination avec les différentes parties prenantes Tenir compte de thèmes transversaux (ex. l égalité de genre) Assurer la gestion du personnel, en particulier identifier les besoins en missions de courte durée dans les limites du budget disponible, planifier et piloter les missions et encadrer les experts locaux et internationaux en mission de courte durée Assurer le management d équipes multiculturelles Assurer le suivi, la réalisation et la capitalisation des résultats Remettre des rapports régulièrement, dans le respect des délais définis Assumer la responsabilité du contrôle de l'utilisation des fonds et du respect du planning budgétaire en coordination avec le représentant de la GIZ en charge de ce domaine Soutenir le représentant de la GIZ responsable de ce domaine dans la mise à Qualifications du chef(fe) de mission Formation: formation universitaire niveau Bac + 5 (Master s degree) en sciences sociales, économie, sciences politiques. Langues: très bonne maîtrise du français, maitrise de l arabe Expérience professionnelle générale : 12 ans dans le secteur des politiques publiques Expériences professionnelles spécifiques: 6 ans en gouvernance et développement local Expérience de direction / de management: 8 ans d expérience dans la direction d unités opérationnelles ou de management de projets incluant toutes les facettes du management (Organisation, budget, reporting, personnel, négociations dans un cadre BtoB, relations avec l administration). Expérience régionale: pas d expériences nécessaires au niveau international 4

5 Expérience de la coopération au développement: 10 ans d expérience dans des projets de CD Divers: Expérience en gestion financière et gestion de fonds internationaux (ex : subventions de fonds européens) 2. Expert(e) national long terme en décentralisation et aménagement territorial (24mois) Tâches essentielles d expert(e) Animer les ateliers en lien avec les stratégies et plans de développement Développer une stratégie nationale pour le développement régional Développer une nouvelle méthodologie pour le plan quinquennal Développer 3 SDV et accompagner la finalisation de 4 autres Accompagner les communes partenaires dans l élaboration du nouveau plan quinquennal Rédiger les comptes-rendus et rapports Organiser le séminaire de clôture Qualifications d expert(e) Formation: Formation universitaire niveau Bac + 5 en sciences sociales ou politiques, économie Langues : très bonne maitrise du français et de l arabe Expérience professionnelle générale: 8 ans dans les politiques publiques Expériences professionnelles spécifiques: 5 ans dans le domaine de la gouvernance locale et du développement territorial Expérience de direction / de management: 2 ans d expériences nécessaires dans le domaine de la gestion de projet Expérience régionale: 5 ans d expérience en Tunisie et dans les régions défavorisées tunisiennes (régions de l intérieur) Expérience de la coopération au développement: 5 ans d expérience dans des projets de CD Si vous êtes intéressé(e) à faire partie de notre équipe, veuillez envoyer votre CV dans un document Word à dennis.uhrig@gopa.de Veuillez noter que seuls les candidats présélectionnés seront contactés. Nous vous serions reconnaissant(es) si vous pouviez partager avec votre réseau cette offre à de experts potentiellement intéressés. 5