L ES JEUNES DANS LES ARRONDISSEMENTS JUDICIAIRES EN 2002

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1 L ES JEUNES DANS LES ARRONDISSEMENTS JUDICIAIRES EN 2002

2 Dominique DELVAUX Les jeunes dans les arrondissements judiciaires en 2002 Observatoire de l Enfance, de la Jeunesse et de l Aide à la Jeunesse mars 2004

3 PLAN INTRODUCTION 2 1. LES JEUNES DANS LA POPULATION 3 2. LA RÉPARTITION DES JEUNES SELON LES ARRONDISSEMENTS JUDICIAIRES 4 3. LA CROISSANCE DE LA POPULATION 6 4. LA PART DES JEUNES DANS LA POPULATION 8 5. LES JEUNES ÉTRANGERS LES JEUNES DANS LES NOYAUX FAMILIAUX LES JEUNES DANS LES MÉNAGES LA STABILITE DES POPULATIONS LES JEUNES DANS L AIDE À LA JEUNESSE 18 LISTE DES TABLEAUX 22 1

4 Introduction Nous avions, en juin 2001, à la demande de Madame Nicole Maréchal, Ministre de la Santé et de l Aide à la Jeunesse, réalisé un premier rassemblement de données démographique portant sur de la Communauté française : Cartographie. Prévention générale en Aide à la Jeunesse. Nous présentons ici une actualisation de ces informations à partir des données dont dispose actuellement l Observatoire. La Communauté française Nous considérons comme relevant de la Communauté française les communes de la Région bruxelloise et de la Région wallonne (provinces du Brabant wallon, du Hainaut, du Luxembourg, de Namur et de Liège) de laquelle on soustrait les 9 communes de la Communauté germanophone. Nous ne tenterons pas dès lors de répartition entre francophones et néérlandophones en Région bruxelloise. Les sources Les données représentées ici ont pour sources - Les statistiques démographiques au 1 janvier 2002 et Les statistiques démographiques au 1 janvier 2003 telles qu elles sont extraites par l INS (Institut National de Statistiques) du Registre national. - la base de données de l Aide à la Jeunesse Sigmajed dont nous ont été communiquées les données concernant les prises en charge en cours entre le 1 janvier 2001 et le 31 décembre La somme des communes par arrondissement judiciaire comme les indices et proportions sont calculés par l Observatoire. 2

5 1. Les jeunes dans la population Tableau 1. Population par arrondissement au 1 er janvier 2003 Arrond. judiciaire Population totale au 1/1/2003 Population âgée de 0 à 17 ans Population âgée de Population âgée de 18 à 64 ans >=65 ans Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Total CF Région bruxelloise Région flamande Région wallonne Dont germanophones Belgique

6 2. La répartition des jeunes selon les arrondissements judiciaires Tableau 2. Répartition des jeunes le 1/1/2003 selon les arrondissements judiciaires Arrondissement judiciaire Population âgée de 0 à 17 ans Répartition des jeunes selon les arr. jud. Répartition des jeunes selon les arrondissements judiciaires au 1/1/2003 Bruxelles ,50% Nivelles ,84% Charleroi ,15% Mons ,67% Tournai ,81% Huy ,34% Liège ,53% Verviers ,92% Arlon ,60% Marche ,74% Neufchâteau ,12% Dinant ,95% Namur ,84% Dinant Neufchâteau Marche Arlon Verviers Liège Nam ur Bruxelles Nivelles Total CF % Région de Bruxelles ,80% Région flamande ,73% Région wallonne ,48% Dont germanophone ,73% Huy Tournai Mons Charleroi 4

7 Les jeunes de la Communauté française représentent 44% des jeunes belges : 10% en Région bruxelloise, 34% en Région wallonne. L arrondissement judiciaire de Bruxelles compte plus de 1 jeune sur 5. Avec les arrondissements judiciaires de Charleroi et de Liège, ces 3 arrondissements rassemblent la moitié des moins de 18 ans de la Communauté française. Pour ce qui est des provinces, la province du Hainaut compte 30% des moins de 18 ans de la Communauté française, la province de Liège 22%, la province de Namur 11%, la province de Brabant wallon 9% et la province de Luxembourg 6%. 5

8 3. La croissance de la population Tableau 3. Croissance de la population totale selon les arrondissements judiciaires en 2002 Arrond. judiciaire Population le 1 janvier 2002 Naissances en 2002 Croissance totale de la population en 2002(a) Bruxelles ,24 Taux de natalité pour mille Nivelles ,75 Charleroi ,03 Mons ,11 Tournai ,11 Huy ,82 Liège ,04 Verviers ,18 Arlon ,74 Marche ,59 Neufchâteau ,79 Dinant ,52 Namur ,60 Total CF Région flamande , ,37 Région wallonne ,27 Dont germanophone ,36 Région de Bruxelles (a) naissance plus décès, moins entrées plus sorties ,24 Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Nam ur Taux de natalité pour mille 6

9 Seul l arrondissement de Bruxelles a vu sa population totale augmenter de plus de 1%. Ceci est attribuable à un taux de natalité élevé par rapport aux autres arrondissements mais aussi à un solde migratoire positif élevé. Seuls les arrondissements judiciaires de Bruxelles, Arlon et Marche ont un taux de natalité qui dépasse 12 Tableau 4. Croissance de la population selon les groupes d âges entre 2000 et 2003 Croissance Région Bxl Région wall. dont Cté ger. Total CF 0 à 18 ans 1,05 1,01 1,00 1,02 18 à 65 ans 1,04 1,01 1,00 1,02 65 et + 0,98 1,01 1,06 1,00 Total 1,03 1,01 1,01 1,01 Comme nous l avons vu au tableau 1, on compte près de jeunes en Communauté française. Le nombre de jeunes a augmenté, en Communauté française de 2% entre 2000 et Cette croissance dépasse celle de la population totale. Elle est particulièrement le fait de la Région bruxelloise (= arrondissement judiciaire de Bruxelles) où le nombre de jeunes a augmenté de 5%, pour une augmentation de 1% en Région wallonne. 7

10 4. La part des jeunes dans la population Tableau 5. Part des jeunes et rapport entre groupes d'âges au 1/1/2003 Arrondissement judiciaire Part des jeunes dans la population Rapport entre 0 à 17 et >=65 ans Rapport entre 0 à 17 et 18 à 64 ans Les groupes d'âges dans les arrondissements judiciaires de la CF Bruxelles 21,38% Nivelles 23,26% Charleroi 21,87% Mons 21,91% Tournai 21,49% Huy 22,80% Liège 20,60% Verviers 23,55% Arlon 23,85% Marche 24,07% Neufchâteau 24,49% Dinant 22,77% Namur 22,46% Total CF 21,98% Région de Bruxelles 21,38% Région flamande 20,12% Région wallonne 22,16% Dont germanophone 22,10% 1,35 0,34 1,55 0,38 1,29 0,36 1,32 0,36 1,20 0,35 1,41 0,37 1,14 0,34 1,47 0,39 1,50 0,40 1,46 0,40 1,52 0,41 1,34 0,38 1,41 0,36 1,33 0,36 1,35 0,34 1,16 0,32 1,32 0,36 1,33 0,36 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Population âgée de 0 à 17 ans Population âgée de 18 à 64 ans Population âgée de >=65 ans 8

11 Les jeunes représentent 22% de la population de la Communauté française, comme de la Région wallonne. Dans les arrondissements judiciaires de Nivelles, Verviers, Arlon, Marche et Neufchâteau, la part des jeunes dans la population dépasse celle de la Communauté française. En Communauté française, on compte 1,33 jeunes pour 1 personne âgée de 65 ans ou plus. Ce rapport est plus «favorable aux jeunes» dans les arrondissements judiciaires de Nivelles, Verviers, Marche et Neufchâteau où il atteint 1,5. En Communauté française, on compte 3,6 jeunes pour 10 personnes âgées de 18 à 64 ans. Ce rapport est légèrement supérieur dans les arrondissements plus ruraux d Arlon, Marche et Neufchâteau. 9

12 5. Les jeunes étrangers Tableau 6. Jeunes de nationalité belge et étrangère au 1/1/2003 Arrondissement judiciaire Part des jeunes étrangers dans la population étrangère Part des Part des jeunes étrangers dans la belges dans la population population belge 0 à 17 ans Part des étrangers dans la population 0 à 17 ans 0% 5% 10% 15% 20% 25% Bruxelles 16,49% Nivelles 17,58% Charleroi 7,41% Mons 11,69% Tournai 14,06% Huy 8,85% Liège 9,64% Verviers 15,29% Arlon 13,76% Marche 13,23% Neufchâteau 14,98% Dinant 10,50% Namur 8,30% Total CF 13,57% Région de Bruxelles 16,49% Région flamande 16,99% Région wallonne 11,39% Dont germanophone 20,40% 23,12% 20,23% 23,78% 6,27% 23,85% 4,08% 23,35% 6,60% 22,17% 5,49% 23,33% 1,41% 22,10% 5,62% 24,13% 4,20% 24,62% 4,11% 24,38% 1,54% 24,76% 1,68% 23,16% 1,44% 23,14% 1,71% 23,24% 8,01% 23,12% 20,23% 20,28% 3,95% 23,25% 4,71% 22,46% 16,28% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Nam ur 10

13 Les statistiques démographiques de l INS distinguent la population selon la nationalité. La population de nationalité étrangère est «plus adulte» que la population de nationalité belge : la part des jeunes y est systématiquement inférieure à celle des jeunes de nationalité belge dans la population de nationalité belge. Une partie de cette différence (dont l ampleur est difficile à mesurer ) pourrait être due à ce que les enfants nés en Belgique ont la nationalité belge. La part des jeunes étrangers dans le total des jeunes âgés de 0 à 17 ans est de 8% en Communauté française. Elle atteint 20% dans l arrondissement judiciaire de Bruxelles. Elle dépasse 5% dans les arrondissements de Nivelles, Mons, Tournai et Liège mais ne dépasse pas 2% dans les arrondissements judiciaires de Huy, Marche, Neufchâteau, Dinant et Namur. 11

14 6. Les jeunes dans les noyaux familiaux Tableau 7. Les noyaux familiaux avec enfants de moins de 18 ans au 1/1/2003 Arrondissement judiciaire Nombre total de noyaux familiaux avec enfants de 0 à 17 ans Nombre total d'enfants dans ces noyaux familiaux Couples avec enfants de 0 à 17 ans Part des 0 à 17 dans noyaux familial Bruxelles ,2% Nivelles ,0% Charleroi ,5% Mons ,4% Tournai ,8% Huy ,9% Liège ,8% Verviers ,5% Arlon ,8% Marche ,3% Neufchâteau ,5% Dinant ,8% Namur ,9% Total CF ,7% Région flamande ,5% Région wallonne ,9% Dont germanophone ,7% Région de Bruxelles ,2% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Répartition des noyaux familiaux selon les parents au 1/1/2003 0% 20% 40% 60% 80% 100% % couples % de pères seuls % de mères seules 12

15 Les statistiques démographiques distinguent, dans les ménages (ensemble de personnes domiciliées à la même adresse) les noyaux familiaux. Il s agit de personnes domiciliées à la même adresse et unies par des liens de filiation directe : couples légitimes avec ou sans enfants, enfants avec leur père ou leur mère. En Communauté française, 62% des noyaux familiaux avec enfants de moins de 18 ans sont des couples : cela signifie que le jeune y vit avec son père et sa mère. Cette proportion est largement dépassée dans les arrondissements judiciaires de Neufchâteau et d Arlon. Elle est inférieure dans les arrondissements de Charleroi et de Mons. La proportion de noyaux constitués de jeunes vivant avec leur mère est plus importante dans les arrondissements judiciaires de Bruxelles, Charleroi, Mons et Liège. Ces jeunes comptés dans les noyaux familiaux représentent 97,7% des jeunes de la Communauté française. Cela ne signifie pas pour autant que 2,2% des jeunes de la Communauté française vivent en dehors de leur famille mais bien que 2,2% des jeunes de la Communauté française ne vivent pas avec au moins un de leurs deux parents. Cette proportion est légèrement supérieure dans l arrondissement judiciaire de Bruxelles : 2,8%. Elle est légèrement inférieure dans les arrondissements judiciaires de Verviers, Arlon et Neufchâteau. Avec qui vivent ces jeunes qui ne vivent pas avec aucun de leurs deux parents? C est ce que nous allons voir au point suivant. 13

16 7. Les jeunes dans les ménages Tableau 8. Les jeunes selon le lien de parenté avec la personne de référence du ménage au 1/1/2002 Arrond. judiciaire Personne seule Personne de référence du ménage Fils, fille Petit ou arrièrepetit enfant Autre apparenté Non apparenté Total en ménage privé Total en ménage collectif Total des 0 à 17 ans Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Total CF % du total 0,23 0,01 95,18 2,07 0,39 2,05 99,93 0, Il s agit de la situation en 2002, contrairement au tableau précédent. Ce tableau est donné à titre indicatif dans la mesure où, manifestement, l INS n a pas vérifié les chiffres bruts issus du Registre national. Ils représentent la situation des 0 à 17 ans dans les ménages et le lien de parenté avec la personne de référence du ménage. Rares sont les jeunes qui sont «la» personne de référence du ménage (anciennement appelée «chef de ménage»). Il faut souligner que 29% d entre eux sont domiciliés dans l arrondissement de Mons et 26% dans l arrondissement de Bruxelles. 14

17 Tableau 9. Répartition des jeunes dans les arrondissements judiciaires selon le lien de parenté avec la personne de référence du ménage au 1/1/2002 Arrondissement judiciaire Personne seule Bruxelles 0,54% Nivelles 0,20% Charleroi 0,12% Mons 0,20% Tournai 0,10% Huy 0,14% Liège 0,18% Verviers 0,13% Arlon 0,07% Marche 0,10% Neufchâteau 0,06% Dinant 0,09% Namur 0,12% Total CF 0,23% Personne de référence du ménage Fils, fille Petit ou arrièrepetit enfant Autre apparenté Non apparenté Total en ménage privé Total en ménage collectif Total des 0 à 17 ans 0,0% 96,0% 1,9% 0,4% 1,1% 100,0% 0,04% 100,0% 0,0% 95,6% 1,8% 0,3% 2,0% 99,9% 0,05% 100,0% 0,0% 94,2% 2,6% 0,5% 2,5% 100,0% 0,03% 100,0% 0,0% 94,3% 2,6% 0,4% 2,4% 99,9% 0,12% 100,0% 0,0% 94,4% 2,3% 0,4% 2,7% 99,9% 0,14% 100,0% 0,0% 94,6% 2,1% 0,3% 2,8% 99,9% 0,06% 100,0% 0,0% 95,3% 1,9% 0,3% 2,2% 99,9% 0,05% 100,0% 0,0% 96,3% 1,2% 0,2% 2,1% 99,9% 0,07% 100,0% 0,0% 96,3% 1,3% 0,3% 2,0% 100,0% 0,03% 100,0% 0,0% 95,3% 1,7% 0,3% 2,5% 99,9% 0,12% 100,0% 0,0% 96,0% 1,5% 0,3% 2,0% 99,9% 0,08% 100,0% 0,0% 94,8% 2,0% 0,3% 2,7% 99,9% 0,13% 100,0% 0,0% 94,7% 2,6% 0,4% 2,2% 99,9% 0,12% 100,0% 0,0% 95,2% 2,1% 0,4% 2,1% 99,9% 0,07% 100,0% Les jeunes qui vivent seuls sont proportionnellement plus nombreux dans l arrondissement de Bruxelles (0,54%) où ils représentent plus de la moitié des jeunes vivant seuls en Communauté française. Ceux qui sont domiciliés dans un ménage collectif (une institution) sont très peu nombreux également. Il faut attirer l attention sur l arrondissement de Tournai où le nombre de jeunes domiciliés dans un ménage collectif est 2 fois plus fréquent (0,14%) qu en Communauté française (0,07%). Dans les arrondissements de Mons, Marche, Dinant et Namur, les jeunes domiciliés dans un ménage collectif sont légèrement plus fréquents que dans le reste de la Communauté française. Comme nous l avions vu à l examen du tableau précédent, vivre avec au moins un parent est la règle pour les moins de 18 ans en Communauté française et les écarts sont de peu d ampleur : 94,2% dans l arrondissement de Charleroi, 96,3% dans les arrondissements de Verviers et d Arlon. 15

18 Proportion de jeunes vivant dans un ménage privé hors de lien familial au 1/1/2002 Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Nam ur 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% A l inverse, nous représentons ici les jeunes vivant dans un ménage privé et n ayant pas lien de parenté avec la personne de référence du ménage (et qui ne vivent pas seuls et qui ne sont pas personne de référence du ménage) : c est vraisemblablement dans cette catégorie que sont comptés une partie des enfants en famille d accueil. Comme on le voit, c est une situation peu fréquente : elle ne concerne que 2,1% des jeunes de 0 à 17 ans en Communauté française. Elle est, proportionnellement plus fréquente dans l arrondissement de Huy (2,8% des jeunes de l arrondissement) et nettement moins fréquente dans l arrondissement de Bruxelles (1,1%) 16

19 8. La stabilité des populations Part de la population totale occupant le même logement depuis 10 ans au 1/1/2002 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Nam ur Nous donnons ce graphique à titre indicatif dans la mesure où les données qui nous ont été communiquées par l INS nous semblent sujettes à précautions.. 17

20 9. Les jeunes dans l Aide à la Jeunesse Tableau 10. Jeunes et prises en charge par AJ le 1 er décembre 2002 Nombre de jeunes pris en charge par AJ Nombre de prises en charge Total de prises en charge A partir des informations consignées dans Sigmajed, la base de données des prises en charge par l Aide à la Jeunesse de la Communauté française, nous pouvons recenser les jeunes aidés par l Aide à la Jeunesse et la façon dont ils ont été aidés : placés dans une institution d hébergement (prises en charge de nature 10 placement ) ou suivi par des mesures socio-éducatives ( prise en charge non résidentielle de genres 7,8 et 9) en cours le 1 er décembre On compte jeunes pris en charge qui sont l objet de prises en charge, soit 1,03 prises en charge par jeune. Les doubles mesures sont donc l exception : 329 jeunes sont dans ce cas, soit 3% des jeunes pris en charge par l Aide à la Jeunesse. 18

21 Tableau 11. Nature des prises en charge effectives le 1/12/2002 selon l'arrondissement judiciaire du mandant Mandants Prises en charge effectives le 1/12/2002 Prises en charge non résidentielles Placements Part des arrondissements dans le total des prises en charge et de la population de 0-17 ans Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Mandants CF Mandants flamands Mandants germano 4 4 Total % 5% 10% 15% 20% 25% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Prises en charge Jeunes 0 à 17 ans Nous donnons ces informations à titre indicatif. Elles reflètent l hypothèse selon laquelle la prise en charge est indépendante des circonstances locales : si tel était le cas, la part de chaque arrondissement dans les prises en charge serait la même que celle dans le total de la population de 0 à 17 ans. 19

22 Quand on compare la part prise pour chaque arrondissement dans le total des prises en charge effectives le 1 er décembre 2002 et dans la population âgée de 0 à 17 ans, on constate des distorsions. Ainsi, la part prise par les arrondissements de Bruxelles, Charleroi, Tournai, Liège et Neufchâteau est plus importante pour les prises en charge que pour la population de jeunes. 20

23 Part des placements dans les prises en charge 0% 20% 40% 60% 80% 100% Bruxelles Nivelles Charleroi Mons Tournai Huy Liège Verviers Arlon Marche Neufchâteau Dinant Namur Une autre indication est donnée par la répartition dans les prises en charge entre prises en charge non résidentielles et placements. Elle est de 69% au total pour la Communauté française. Dans les prises en charge décidées par les mandants de l arrondissement de Liège, les placements représentent 77%. A l autre extrémité, les placements représentent 44% des prises en charge dans l arrondissement de Marche. 21

24 Liste des tableaux Tableau 1. Population par arrondissement au 1 er janvier Tableau 2. Répartition des jeunes le 1/1/2003 selon les arrondissements judiciaires... 4 Tableau 3. Croissance de la population totale selon les arrondissements judiciaires en Tableau 4. Croissance de la population selon les groupes d âges entre 2000 et Tableau 5. Part des jeunes et rapport entre groupes d'âges au 1/1/ Tableau 6. Jeunes de nationalité belge et étrangère au 1/1/ Tableau 7. Les noyaux familiaux avec enfants de moins de 18 ans au 1/1/ Tableau 8. Les jeunes selon le lien de parenté avec la personne de référence du ménage au 1/1/ Tableau 9. Répartition des jeunes dans les arrondissements judiciaires selon le lien de parenté avec la personne de référence du ménage au 1/1/ Tableau 10. Jeunes et prises en charge par AJ le 1 er décembre Tableau 11. Nature des prises en charge effectives le 1/12/2002 selon l'arrondissement judiciaire du mandant