TABLE DES MATIÈRES PROLOGUE LES PLUS PAUVRES DANS LA DÉMOCRATIE : ENJEUX ET PERCEPTION... 13

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Léonie Petit
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1 TABLE DES MATIÈRES Remerciements... 7 Abréviations utilisées et indications sur les références... 8 Introduction... 9 PROLOGUE LES PLUS PAUVRES DANS LA DÉMOCRATIE : ENJEUX ET PERCEPTION Définition et représentation de la grande pauvreté Le caractère relatif de la grande pauvreté De l image de la pauvreté à la représentation des plus démunis dans la démocratie Les historiens interpellés par la grande pauvreté Des réponses partielles et insuffisantes concernant l histoire des plus pauvres De la description de la grande pauvreté à l étude des représentations Démocratie politique et marginalité sociale La démocratie politique peut-elle éviter les exclusions? Le projet d ATD Quart Monde et l Histoire Première Partie : ROUEN ET SES PAUVRES AU TEMPS DE FLAUBERT ET MAUPASSANT CHAPITRE 1 UN QUART MONDE AU XIX e SIÈCLE? Pauvres et miséreux en milieu urbain avant Anciens et nouveaux pauvres Du pauvre de Jésus Christ à l ouvrier indigent Les effets du chômage et des bas salaires Le poids de la misère Mendiants, pauvres et miséreux «Démoralisation» ou logique capitaliste? Les conséquences de la misère Les déchéances physiques et morales Révoltes frumentaires et luttes sociales

.. 15 Les historiens interpellés par la grande pauvreté... 16 Des réponses partielles et insuffisantes concernant l histoire des plus pauvres.

2 PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE AUX XIX e ET XX e SIÈCLES CHAPITRE 2 TRAGIQUES ENFANCES Les expositions au «Tour» de l Hospice Général Les paradoxes de la charité : le tour ou la mort institutionnalisée L exposition au tour : une pratique fréquente Une mortalité effrayante Abandon et concubinage Du «tour» aux secours temporaires Débats autour de la suppression du tour rouennais Une fermeture tardive CHAPITRE 3 SURVEILLER LES INDIGENTS Le contrôle des passeports intérieurs Le passeport pour indigent, forme de traitement social de la pauvreté? Le passeport pour indigent comme signe d exclusion? CHAPITRE 4 RÉPRIMER OU RÉCONCILIER? Lendemains d insurrection au printemps de Les émeutes rouennaises d avril 1848 : contexte et signification La misère et ses effets L aggravation des tensions politiques Le triomphe de l ordre bourgeois Le retour à l ordre et ses prolongements Un procès orienté Assistance et conciliation sociale après les émeutes rouennaises d avril Un retour aux formes traditionnelles de lutte contre la misère? Une nouvelle manière d envisager la question sociale? Deuxième Partie : À LA FORTUNE DES PAUVRES CHAPITRE 5 LES HABITUÉ(E)S DU «CLOU» ROUENNAIS La «banque des pauvres» La répartition socioprofessionnelle des emprunteurs Des prêts modestes dont le montant tend à s accroître Les objets engagés Vivre au jour le jour La périodicité des opérations Quels mois et quels jours dans la semaine vient-on le plus souvent au Mont-de-Piété? Mauvaise conduite ou nécessité?

.. 63 Du «tour» aux secours temporaires... 66 Débats autour de la suppression du tour rouennais... 66 Une fermeture tardive.

3 TABLE DES MATIÈRES Du Mont-de-Piété au crédit municipal Les critiques socialistes et libérales marginalisées Une modification du rôle du Mont-de-Piété de Rouen? De nouveaux pauvres et des femmes CHAPITRE 6 LE PETIT ÉPARGNANT, MYTHE OU RÉALITÉ? Origine et premier développement de la caisse d épargne de Rouen ( ) Genèse et finalités de la caisse d épargne de Rouen Dépôts et déposants du premier XIX e siècle La clientèle de la caisse d épargne de Rouen entre 1848 et L importance des mineurs, des ouvriers et des «professions diverses» Des épargnantes qui deviennent majoritaires Les déposants nouveaux de l année 1886 à la caisse d épargne de Rouen L analyse des registres matricules L afflux des déposants aisés en période de «grande dépression économique» Vers de nouvelles finalités des caisses d épargne? Le placement d épargne De la prévoyance à l assurance CHAPITRE 7 L EMPLOYÉ ASSOCIÉ La lente émergence d un mouvement social d employés (1848-années 1870) Les lendemains de 1848 et la question des corporations Quelles mutuelles pour les ouvriers et employés? Luttes ouvrières, corporations et mutuelles d employés, du Second Empire à l Ordre moral Un corporatisme d employés? (années 1880 et 1890) De l amicale à l organisation professionnelle Les employés rouennais entre réformisme et corporatisme Radicalisation des revendications ( ) Malaise des employés et transformation syndicale de l Union philanthropique Syndicalisme employé, réformisme républicain et mouvement social CHAPITRE 8 L OUVRIER ET SA SANTÉ Pauvreté, santé et action sociale à Rouen au milieu du XIX e siècle Méfiance ouvrière et «économie sociale» Santé et monde ouvrier au début de la Troisième République

.. 150 Genèse et finalités de la caisse d épargne de Rouen... 150 Dépôts et déposants du premier XIX e siècle... 151 La clientèle de la caisse d épargne de Rouen entre 1848 et 1914.

4 PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE AUX XIX e ET XX e SIÈCLES Troisième Partie : DES ÉLITES POUR LA RÉPUBLIQUE SOCIALE CHAPITRE 9 L ÉDUCATRICE De la dame patronnesse à l Institutrice Organisation et finalités des institutions de la petite enfance à Rouen dans la première moitié du XIX e siècle La Société de Charité maternelle Les crèches Les salles d asile L institutionnalisation de la petite enfance (de 1848 aux années 1870) La charité privée soutenue et aidée Dames patronnesses et religion De nouvelles missions Les limites des modifications Nouveautés et permanences au début de la Troisième République République et petite enfance à Rouen Hygiène et instruction à Rouen, au début de la III e République Ne pas exagérer les changements intervenus CHAPITRE 10 L APÔTRE DE LA MUTUALITÉ. Henri Vermont, Président de l Émulation Chrétienne de Rouen Une importante société de secours mutuels catholique : l Émulation Chrétienne de Rouen Henri Vermont, réorganisateur de l Émulation chrétienne de Rouen L Apôtre de la Mutualité et la loi de 1898 sur les sociétés de secours mutuels Le tournant du début XX e siècle CHAPITRE 11 LE COOPÉRATEUR Alfred Adeline, délégué ouvrier à l Exposition de Continuités et nouveautés dans la pratique des délégations ouvrières entre 1889 et Les inquiétudes face à l avenir d un acteur social engagé Les raisons d espérer un avenir meilleur CHAPITRE 12 DEUX EXPERTS SOCIAUX RÉPUBLICAINS : LOUIS RICARD ET PAUL GUIEYSSE Enracinement régional et républicanisme Une implantation locale relativement récente mais consolidée Expériences provinciales et ouvertures nationales Forces et faiblesses d un engagement social et républicain L expertise sociale de deux «républicains de progrès» Les limites d un engagement social

.. 200 Les salles d asile... 202 L institutionnalisation de la petite enfance (de 1848 aux années 1870)... 204 La charité privée soutenue et aidée... 204 Dames patronnesses et religion.

5 Quatrième Partie : LA VILLE, ACTEUR SOCIAL TABLE DES MATIÈRES CHAPITRE 13 VILLES ET PROTECTION SOCIALE EN FRANCE ET EN NORMANDIE (XIX e -DÉBUT XX e SIÈCLE) Bienfaisance communale et charité traditionnelle du Directoire aux années Retour au passé ou adaptation nécessaire : le Directoire Conditions de fonctionnement de la bienfaisance communale durant les trois premiers quarts du XIX e siècle Émergence et évolution de l assistance communale républicaine au tournant des XIX e et XX e siècles Les effets de l affirmation républicaine sur la bienfaisance communale De la communalisation à la départementalisation de l action sociale Du pauvre au travailleur assujetti République et finances municipales : les budgets sociaux rouennais au XIX e siècle ( ) Les municipalités républicaines rouennaises Les budgets sociaux de Rouen Les effets de la loi de Sotteville-lès-Rouen, ville socialiste ( ) : une politique sociale spécifique? L affirmation socialiste à Sotteville-lès-Rouen L importance des engagements sociaux : principes et réalités CHAPITRE 14 APOGÉE ET DÉCLIN D UN MODÈLE COMMUNAL DE PROTECTION SOCIALE : LE «SYSTÈME ROUENNAIS» D ASSISTANCE PUBLIQUE ( ) Le contexte rouennais à la fin du XIX e siècle Origine et principales caractéristiques du «système rouennais» : vers un modèle? Vers une remise en cause du «modèle» rouennais d assistance publique CHAPITRE 15 UN CREUSET DES CENTRES SOCIAUX : LA BIENFAISANCE COMMUNALE URBAINE DES ANNÉES 1880 À LA SECONDE GUERRE MONDIALE L affirmation de l assistance communale publique dans les années 1880 et Les insuffisances de la bienfaisance communale Les modifications des relations sociales au début du XX e siècle Les inflexions de l entre-deux-guerres

.. 282 Conditions de fonctionnement de la bienfaisance communale durant les trois premiers quarts du XIX e siècle.

6 PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE AUX XIX e ET XX e SIÈCLES CHAPITRE 16 REGARDS SUR LES POLITIQUES SOCIALES URBAINES, EN FRANCE ET EN EUROPE (FIN XVIII e -DÉBUT XXI e SIÈCLE) L affirmation des politiques sociales urbaines De la paroisse rurale à la communauté urbaine La ville, point d appui des politiques sociales Formes et enjeux des politiques sociales urbaines Formes d intervention et contrôle social Rivalités ou consensus des pouvoirs? Villes en crise? Les pathologies urbaines et leurs résolutions Les thèmes abordés et les questions posées Les représentations de la ville et leurs effets sur les politiques sociales urbaines 342 Temps forts et creux chronologiques dans les politiques sociales urbaines L État, les collectivités publiques et les autres acteurs sociaux CONCLUSION AUTOUR DES LOGIQUES DE PROTECTION SOCIALE AUX XIX e ET XX e SIÈCLES Assistance, charité et philanthropie durant le premier XIX e siècle français Prévoyance, assurance et assistance du Second Empire à la III e République L organisation de la Mutualité Le renouvellement de la mutualité par l assurance La réaffirmation du droit à l assistance Heurs et malheurs de la logique d assurance au cours du XX e siècle Du pauvre au travailleur assujetti Les nuances de la réalité sociale et politique En guise de conclusion : une évolution inachevée et non linéaire? ANNEXES Tableaux annexés Origine des contributions de l ouvrage Bibliographie. Ouvrages, contributions et articles publiés par l auteur sur la question de la pauvreté et de la protection sociale au XIX e et XX e siècles Table des illustrations Table des cartes et graphiques Table des tableaux statistiques annexés Index des noms de personnes

.. 329 Formes et enjeux des politiques sociales urbaines... 332 Formes d intervention et contrôle social... 332 Rivalités ou consensus des pouvoirs?... 337 Villes en crise?

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