Rapport de mission de la coordination régionale du PREDAS au Niger (26 juillet- 06 Août 2005)

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1 COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL SECRETARIAT EXECUTIF PROGRAMME REGIONAL D APPUI SECURITE ALIMENTAIRE, LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION, POPULATION ET DEVELOPPEMENT (PRA SA/LCD/P&D) COORDINATION REGIONALE DU PREDAS Rapport de mission de la coordination régionale du PREDAS au Niger (26 juillet- 06 Août 2005) Présenté par ELHADJI MAHAMANE M. Lawali Coordonnateur régional du PREDAS Août 2005

2 2 Du 26 juillet au 06 août 2005, le coordonnateur régional du PREDAS a effectué une mission au Niger pour apporter un appui à l équipe technique nationale/predas dans le cadre de la mise en œuvre du devis-programme n 2 et de la préparation du devisprorgamme n 3. La mission a rencontré les personnes dont la liste est donnée en annexe. Le présent document résume les travaux et entretiens que la mission a réalisés et fait certaines recommandations concernant la mise en œuvre du programme au Niger. I. Rappel des objectifs de la mission La mission objet du présent rapport avait pour objectifs de : discuter de la question de désignation d un nouvel animateur national du PREDAS et si possible de tenir une réunion du cadre de concertation sur les énergies domestiques ; faire le point sur la mise en œuvre du DP2 ; procéder au choix d un expert pour le recensement des sites, outils et résultats du suivi écologique ; discuter des fiches normatives ETN ; discuter de la rencontre régionale sur les énergies renouvelables «Marché des EnR au Sahel- MERS 2005» discuter des activités à programmer dans le cadre du DP3. II. Résultats de la mission 2.1 Désignation d un animateur national pour le PREDAS A ce sujet la mission a rencontré le Secrétaire Général du Ministère des Mines et de l Energie, le Directeur de l Electricité et des Energies Nouvelles et renouvelables et la (toute nouvelle) Directrice des Energies renouvelables et des Energies Domestiques 1. Il est ressorti des discussions avec ces trois responsables que la désignation de l animateur national du PREDAS a été retardée par la restructuration en cours du ministère. Ainsi, assurance a été donnée que la désignation de l animateur national ne doit plus souffrir d un retard puisque les premiers responsables du ministère ont été nommés. Comme lors de la mission d appui effectuée en mars 2005, la mission a attiré l attention des uns et des autres sur la nécessité d accélérer cette procédure afin de ne pas trop retarder les activités du programme dans le pays et rechercher la cohérence nécessaire entre les activités du PREDAS et celles des programmes similaires (par exemple étude SNED/BAD et le PRBE/UEMOA). 1 Par décret pris en conseil des Ministres en date du vendredi 29 juillet 2005, la Direction de l Electricité et des Energies Nouvelles et renouvelables a été scindée en Direction de l Electricité d une part, et Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques, d autre part. La Direction Energies renouvelables et des Energies Domestiques nouvellement créée a été confiée à Madame Abdou Safiatou qui a pris l engagement de faire de la nomination de l animateur national du PREDAS une question d urgence.

3 3 La mission n a pas pu organiser une réunion du cadre de concertation mais a rencontré nombre des membres de ce cadre. La réunion de ce cadre se tiendra dès que le nouvel animateur national du PREDAS sera formellement désigné 2. Egalement les fonds de fonctionnement du cadre de concertation/équipe technique nationale ne seront mis à disposition qu après la désignation de l animateur national du PREDAS puisque ces fonds cette mise à disposition est subordonnée à la signature d un protocole entre cet animateur national et le coordonnateur régional du PREDAS. 2.2 Etat d avancement de la mise en œuvre du DP Elaboration PLED et table ronde des bailleurs de fonds A titre de rappel, il faut noter que le Niger a adopté en 2004 une Stratégie nationale d énergies renouvelables à la formulation de laquelle le PREDAS/CILSS a contribué. Dans le même temps la Banque Africaine de Développement (BAD) a consenti un financement au profit du Niger pour l adoption d une stratégie nationale d énergies domestiques, objectif que poursuit également le PREDAS/CILSS. Ainsi, l élaboration du plan énergie domestique (PLED) sur la base de la nouvelle stratégie nationale d énergies renouvelables et la tenue de la réunion des bailleurs de fonds ont été retardées pour prendre en compte les recommandations de l étude de la BAD et ce pour créer une synergie avec ce partenaire et permettre au pays de tirer un meilleur profit des deux financements. La mission n a pas pu rencontrer les responsables du bureau d études CIMA- International, maître d œuvre de cette étude financée par la BAD, absents de Niamey pendant la période. Cependant, elle a rencontré le Directeur des Etudes et de la Programmation du Ministère des Mines et de l Energie, responsable administratif de cette activité. Des entretiens, il est ressorti qu un premier draft du diagnostic du soussecteur des énergies domestiques a été élaboré et fera l objet d un atelier de validation qui se tiendra, en principe, en septembre 2005 et auquel le PREDAS sera invité à participer. Bien entendu des résultats de cet atelier dépendront les deux autres phases de l étude, à savoir l élaboration de la SNED et la formulation du plan d action. Compte tenu du retard accusé par CIMA International, le Niger a demandé une prolongation de la durée de validité de l appui de la BAD jusqu à fin décembre Autant dire que l appui du PREDAS dans le cadre de l élaboration du PLED et de la tenue de la réunion des bailleurs de fonds n interviendra dans la période d exécution du DP2. Il est donc plus prudent de reprogrammer cette activité dans le cadre du DP3. En outre le Niger a fait savoir son désir de disposer d un plan d action pour l ensemble de la stratégie énergie renouvelable (et non pour la SED seulement). 2 Actuellement Monsieur Soumaila Ibrahim, Chef de Division Energies nouvelles et renouvelables, en fait office sans pour autant avoir été formellement pour ce faire.

4 Appui à la mise en œuvre de la nouvelle Loi forestière Sur la base des termes de référence préparés avec l appui de la coordination régionale du PREDAS, la Direction de l environnement du Niger a procédé à une consultation restreinte lui ayant permis de sélectionner et de proposer le bureau d études Niger Horizons pour l élaboration des textes d application de la loi portant régime forestier au Niger. L accord de l Union Européenne étant acquis pour l octroi du contrat à ce bureau, la mission a négocié les termes du contrat et a fait signé celui-ci au consultant 3. Il reste à présent à la Direction de l Environnement de suivre et de valider le travail du consultant Projet interstitiel d appui à la société SONIHY pour la promotion du gaz butane au Niger La mission a rencontré le Directeur Général de la Société Nigérienne d Hydrocarbures (SONIHY) et le représentant du Cabinet privé de communication Gesco-Production chargé de réaliser les supports publicitaires convenus dans le cadre du projet interstitiel d appui à la promotion du gaz butane au Niger. Il ressort que tous les supports sont confectionnés. La mission a reçu des échantillons de ces supports qui sont donc disponibles à la CRC/PREDAS ; il s agit de T-shirts, copies de film documentaire et de spots télé et radio, dépliants, casquettes et affiches (posters). Il y a donc lieu maintenant de passer à la phase de diffusion et de démonstrations culinaires. A ce sujet, le Directeur Général de Sonihy a fait part de préoccupations fondées. Il s agit de l application des procédures comptables du PREDAS à ces activités. En effet, certaines prestations seront confiées au secteur informel (démonstrations culinaires) alors que d autres seront réalisées par des structures n acceptant de travailler qu après paiement cash (chaînes de télé, radios, ). C est donc dire qu il est difficile de commander et de régler depuis Ouagadougou, les activités qui restent à être mises en œuvre dans le cadre de ce projet. C est pourquoi le Directeur Général de Sonihy a proposé de trouver les moyens de pré financer ces activités 4 et d en transmettre les pièces justificatives au PREDAS/CILSS en vue de leur remboursement. La mission n ayant pas vu d inconvénient à cette solution a quand même informé l intéressé de la nécessité de demander l avis du CILSS et de l Union Européenne à ce sujet. 2.3 Recensement des sites, outils et résultats du suivi écologique Un expert a été retenu. La mission a rencontré l intéressé pour lui donner les explications complémentaires, nécessaires à une meilleure compréhension des termes de références. Le contrat monté pour ce travail et signé par le consultant est actuellement dans le circuit de signature au niveau du CILSS. 3 Ce contrat est actuellement dans le circuit de signature au CILSS 4 L intéressé envisage de contracter un crédit auprès d une banque pour assurer ce préfinancement.

5 5 2.4 Fiches normatives ETN Les fiches normatives de collecte d informations devant être remplies par les ETN ont été remises depuis plusieurs mois à l ETN Niger pour remplissage. L absence de point focal n a pas permis de retrouver ces fiches à plus forte raison les remplir. Elles ont donc été remises à nouveau et expliquées aux cadres de la Direction des Energies Nouvelles et renouvelables. Elles doivent être retournées au PREDAS, dûment remplies par ces cadres. Il s agit des fiches Actualités, Financement et Observatoire. 2.5 rencontre régionale sur les énergies renouvelables «Marché des énergies renouvelables au Sahel- MERS 2005» Suite à l intérêt sans cesse grandissant dont font l objet les énergies renouvelables (EnR) au niveau mondial (cf. Sommet de la Planète Terre en 2002, Conférence de Bonn en 2004), le CILSS envisage d organiser, du 22 au 25 novembre 2005, à Niamey, au Niger, une conférence régionale sur ce thème qui réunira les décideurs politiques, les bailleurs de fonds et les opérateurs privés impliqués dans ce sous-secteur au niveau de la sous-région afin d identifier les problèmes qui entravent la généralisation de l utilisation de ces formes d énergie. La conférence sera accompagnée d une exposition de technologies EnR. Un échange de courrier a déjà permis au CILSS d obtenir l accord des autorités nigériennes pour accueillir cette manifestation. Après un exposé sur la forme à donner à cette dernière, il a été convenu de : fixer aux pays une date limite pour la transmission de leur contribution (sous forme d un document court exposant les problèmes que rencontrent les opérateurs privés et les solutions préconisées). Ces contributions permettront d élaborer le document (régional) de travail de la conférence ; transmettre au Niger la liste des participants des autres pays suffisamment tôt à l avance afin de permettre de prendre des dispositions relativement à leur séjour (accueil, réservations, ) ; transmettre aux ministres des autres pays des lettres officielles d invitation. Cela se fera par le ministère des Mines et de l Energie du Niger et pourrait être renforcé par une lettre du CILSS ; transmettre aux partenaires au développement bilatéraux et multilatéraux représentés au Niger des invitations officielles à participer ; de confirmer la réservation du Palais des Congrès pour la période concernée ; de mettre en place un léger comité national d organisation qui aidera à préparer la participation du Niger et à organiser la conférence.

6 6 Un devis a été pris auprès du palais des congrès pour la durée de la manifestation. Il sera intégré au budget prévisionnel de la conférence. Une liste provisoire des participants du Niger a été établie. Elle sera actualisée et affinée au fur et à mesure de l avancement de la préparation de la participation du pays à cette conférence. Ce travail reviendra au comité national d organisation. 2.6 Activités proposées pour le DP Report activités PLED/Table ronde Dans le cadre de la valorisation des EnR, une commune rurale de la région du fleuve (Kirtachi) a introduit et planté du Jathropha dont elle espère pouvoir exploiter l huile comme carburant en vue de l électrification. Une expérience similaire a lieu au Mali et le Niger propose d organiser au profit de quelques élus locaux un voyage d études au Mali pour s enquérir des difficultés à faire face dans ce cadre. 2.7 Autres La mission a rendu des visites au Secrétaire Permanent du Comité National du CILSS et au Directeur de l Environnement auxquels elle a exposé les objectifs de la mission et les résultats elle est parvenue. Le Secrétaire Permanent du CILSS a pris l engagement de prendre les dispositions idoines pour d une part, faire accélérer le processus de désignation de l animateur national du PREDAS et d autres part, organiser la conférence régionale sur les énergies renouvelables discussion sur l équipe du Système d Informations sur l Energie qui présente des similitudes avec le SITE du PREDAS. Les deux processus de collecte et de traitement de données ont à gagner en travaillant en synergie ; Sonihy a fait part de son projet d extension de ses installations à Niamey afin de faire passer sa capacité d emplissage de 45 tonnes à 100 tonnes et de créer à Zinder et à Agadez des cuves d une capacité de 30 tonnes chacune. Dans le même temps elles ambitionne de diffuser foyers. Ce projet dont la fiche signalétique a été esquissée avec la mission sera soumis à la BAD, pour financement La Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques a demandé à la mission d aider à faire parvenir un échantillon de charbon minéral à l entreprise Biomasse Mali spécialisée dans la carbonisation afin qu elle contribue à en améliorer l allumage et à concevoir un foyer approprié (à rendement plus intéressant) pour ce combustible. Ainsi un sac de 40 kg de charbon minéral est déjà convoyé à ladite entreprise, à Bamako, par le PREDAS dès le 11 août 2005.

7 7 III. Conclusions - recommandations D une manière générale, malgré le retard dans l élaboration du PLED et la tenue de la table ronde, les activités du DP2 sont exécutées de manière satisfaisante. La mission réitère son souci relatif à la nécessité d accélérer la nomination d un nouvel animateur national du PREDAS afin de prendre en main la supervision de la mise en œuvre du programme dans le pays. La mise en œuvre du DP2 au Niger a été satisfaisante et la mission souhaite que cela se poursuive pour les DP à venir. La mission recommande aux ministères chargés de l énergie et des forêts d accorder une grande attention au travail actuellement mené par la BAD à travers le bureau d études CIMA pour l élaboration d une stratégie nationale d énergie domestique (SNED). Elle reste elle-même à la disposition de CIMA pour tout appui méthodologique ou technique. La mission attire l attention de la partie nigérienne sur la nécessité de prendre au plus vite les dispositions prévues dans le cadre de l organisation de la conférence régionale sur les énergies renouvelables au Sahel.

8 8 Annexe1 Personnes rencontrées Ministère des Mines et de l Energie - Abdoul Razak Ousmane, Secrétaire Général ; - Sountalma Mamadou, Directeur de l Electricité ; - Safiatou Abdou, Directrice des Energies renouvelables et des Energies Domestiques (987415) - Ibrahim Soumaila, Chef de Division Energies renouvelables et des Energies Domestiques ; - Ibrahim Abdou Ayayi, Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques (408440); - Seyni Harouna, Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques ; - Tiemou Issoufou Gaoh, Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques ; - Issa Maidagi, Direction des Energies renouvelables et des Energies Domestiques (Service Energie solaire) ; - Hassane Hamza ; Direction de l Electricité ; - Saley Yahaya, centre National d Energie Solaire (CNES) ; - Tankandia Adamou, Directeur des Etudes et de la Programmation - Nouhou Zakaouanou, Coordonnateur Système d Information sur l Energie (SIE) ; - Soumana Amadou, SIE ; - Mme Yayé Haoua, SIE. Ministère de l Hydraulique, de l Environnement et de la Lutte Contre la Désertification - Mahaman Laminou Attaou, Directeur de l Environnement ; - Ibro Adamou, Direction de l Environnement (Membre ETN) ; - Bila Maina, Directeur du BEEIE ; - Oumarou Ahmed, Expert au BEEIE ; - Mamadou Mamane, Direction de l Environnement. Ministère du Développement Agricole Ibrahim Magagi, Secrétaire Permanent du CONACILSS PPS/FEM La mission n a pu rencontrer Mr. Katiella Mai Moussa, Coordonnateur national du PPS/FEM qui était en mission à Agadez et Tahoua. SONIHY Souleymane Hamadou, Directeur Général ; Ali Maâzou Bachir Gesco-Production. Palais des Congrès Mme Maiga, Directrice commerciale Délégation de la Commission Européenne La mission n a pas obtenu le rendez-vous pour cause d absence du chargé du programme. La mission tient à remercier toutes ces personnes pour leur appui.