Termes de références pour l élaboration du système de suivi- évaluation du PRCM

Transcription

1 Contexte et justification Termes de références pour l élaboration du système de suivi- évaluation du PRCM En 1997, des acteurs de la conservation en Afrique de l'ouest exprimaient pour la première fois le besoin de travailler ensemble à l'échelle régionale. En 2003, cette initiative s'est concrétisée par la création du PRCM - Programme Régional de Conservation de la zone Côtière et Marine en Afrique de l'ouest - qui, avec l'appui de nombreux partenaires, est parvenu à fédérer un ensemble d'initiatives de la Mauritanie à la Sierra Leone, en passant par les îles du Cap Vert. A la suite d'une décennie consacrée à mettre en œuvre un programme sous- régional en partenariat avec des acteurs de la société publique et civile, le PRCM et ses principaux partenaires ont pris la décision 1) d élargir le mouvement en accordant une large place aux structures et acteurs nationaux suivant un système de «membership» et 2) de revoir son mode opératoire qui s article désormais autour de l animation d un partenariat au lieu de la mise en œuvre d un programme. Cette plateforme partenariale vise, entre autres, à valoriser et à mettre en commun l expertise de tous les acteurs afin de créer les leviers nécessaires à une bonne gouvernance environnementale du littoral ouest africain. Pour y parvenir, le système de gouvernance du PRCM a été revu (voir Annexe 1 : Organigramme institutionnel et organisationnel). Le partenariat intervient maintenant à travers une plateforme élargie et pérenne, et travaille à une échelle aussi bien régionale que nationale. Il regroupe ainsi la société civile nationale, les institutions gouvernementales centrales et décentralisées, les représentations et organisations locales, les organisations actives dans la recherche et l enseignement, les réseaux et organisations régionaux et sous- régionaux, le secteur privé, les ONG internationales et les partenaires techniques et financiers. Il est désormais régi par une charte d adhésion qui identifie les critères d adhésion des membres qui reçoivent en contre partie des services à valeur ajoutée. La niche spécifique du PRCM se situe au sein de la facilitation des échanges entre les partenaires, la coordination de leurs interventions, le lobbying et le plaidoyer auprès des différents groupes cibles. Il n appuie donc directement qu un nombre restreint d actions concrètes et favorise la mise en cohérence 1

2 des différentes approches et interventions mises en œuvre par les partenaires eux- mêmes. Ses fonctions sont de : Mobiliser et renforcer les capacités et les compétences des différentes parties prenantes intervenant dans la sous- région; Appuyer, à travers son réseau de partenaires, la mise en cohérence et la coordination des différentes interventions actives aux niveaux régional, national et local; Jouer un rôle de plaidoyer politique important pour permettre de renforcer les processus de conservation et de gestion, que ce soit auprès des instances sous- régionales, des gouvernements nationaux, des instances locales, de la société civile ou des communautés ; Promouvoir le travail en coalition et le renforcement des partenariats entre les institutions actives aux niveaux régional, national et local ; Appuyer la mise en cohérence et l harmonisation des politiques et accords au niveau national, mais également au niveau régional ; Mobiliser durablement les ressources, à travers notamment une représentation active auprès des institutions internationales ; Agir comme un médiateur et contribuer à la mobilisation des capacités et au dialogue entre les différents acteurs intervenant dans différents secteurs et à différents niveaux ; Mobiliser et capitaliser les résultats issus de la recherche, des savoirs et expériences locaux, et des bonnes pratiques des membres du Partenariat. A travers les différentes interventions qu il soutient et/ou coordonne, le fonctionnement du PRCM s appuie sur les outils suivants : La communication et l échange d information continus entre les membres du Partenariat, mais également avec des organisations et des individus à l extérieur du Partenariat ; L organisation d un forum régional repensé et approprié par les acteurs ; La mise en réseau des acteurs, la création de synergie et la pérennisation des réseaux et des synergies créées ; La mise en œuvre de programmes de formation à différents niveaux ; La mise en place d outils de communication et de sensibilisation environnementale, et la promotion de l éducation environnementale formelle ; La capitalisation et la diffusion des bonnes pratiques, des savoirs faires et des leçons apprises. Sur la période , la mise en œuvre de la stratégie du Partenariat est axée autour de quatre (4) axes stratégiques et extrants prioritaires présentés ci- après : Axe stratégique 1 Gouvernance de la zone côtière et marine. Cet axe stratégique aura pour objectif spécifique le renforcement des processus de bonne gouvernance pour la conservation des ressources côtières et marines. Axe stratégique 2 Conservation de la zone côtière et marine et gestion durable des ressources naturelles marines. Cet axe stratégique aura pour objectif spécifique la promotion et la mise en œuvre effective des outils et mécanismes pour la conservation des zones côtières et marines et une gestion durable et mieux valorisée des ressources naturelles marines. Axe stratégique 3 Analyse, prévention et gestion des risques et enjeux en zone côtière et marine. Cet axe stratégique aura pour objectif spécifique l analyse et la compréhension des risques et des enjeux auxquels fait face la zone côtière et marine, leur intégration dans les différents niveaux de planification et d intervention, et l atténuation de leurs impacts négatifs. 2

3 Axe stratégique 4 - Mobilisation et coordination du Partenariat. Cet axe stratégique aura pour objectif spécifique l élargissement, la pérennisation, la mobilisation et la coordination du Partenariat pour lui permettre d atteindre les buts fixés. Le schéma ci- dessous synthétise la logique entre l objectif global à long terme pour le Partenariat (l impact qu il cherchera à atteindre) et les objectifs spécifiques des 4 axes stratégiques (les effets attendus) qui permettront d atteindre cet impact. Pour documenter les progrès réalisés vers l atteinte de cet impact, le PRCM cherche développer et à mettre en place un système de suivi- évaluation adapté à sa nouvelle structuration et aux nouvelles orientations thématiques du partenariat. Les présentes Termes de Référence (TdR) définissent donc ses besoins pour l élaboration de ce système de suivi- évaluation. Objectif(s) de la mission L objectif de cette mission est d appuyer le PRCM à développer un système de suivi- évaluation du partenariat lui permettant de : 1. Evaluer les progrès réalisés par le PRCM et ses membres en relation avec les objectifs fixés afin d évaluer le niveau d atteinte de l impact recherché ; 2. Evaluer l efficacité de sa stratégie d approche/intervention et de ses méthodes de travail et tirer des leçons sur les stratégies et approches adoptées par le PRCM et ses membres; 3. Renforcer son système de planification annuelle pour qu il soit plus en adéquation avec les orientations globales du partenariat et les besoins de ses membres ; 4. Assurer que les activités et produits générés par les membres contribuent effectivement à l atteinte des quatre objectifs spécifiques du PRCM. Ce système de suivi- évaluation devra être simple, souple et participatif. Les membres du partenariat seront responsables du suivi- évaluation de leurs activités et produits qui doivent contribuer à l impact recherché du PRCM. Au sein de l UMC, la coordonnatrice «suivi- évaluation, capitalisation et communication» aura en charge de superviser la mise en œuvre et le bon fonctionnement du système de suivi- évaluation du PRCM avec l appui d une expertise extérieure ponctuelle qui sera à recruter ultérieurement, une fois le système défini et développé. 3

4 Résultat(s)/produit(s) attendus pour cette mission Il est attendu que le consultant développe un sous- ensemble minimal d indicateurs de performance pour les quatre objectifs spécifiques et l impact du PRCM. Ces indicateurs proposés seront à faire valider par l UMC et les membres du partenariat suivant la méthodologie la plus efficience possible qui sera à définir et proposer par le consultant. Le produit final attendu est un document présentant le système de suivi- évaluation proposé et son mode opératoire. Ce document sera appelé «manuel de suivi- évaluation du PRCM». Il comportera un plan détaillé de suivi- évaluation sur la période avec notamment les indicateurs retenus pour le suivi ; leur situation de référence en 2012, les moyens de collecte des données, les canevas des outils de collecte et la périodicité des collectes, les sources d information, et leur périodicité, les rôles et responsabilités du personnel du l UMC et des membres du partenariat dans la mise en œuvre de ce systèmes de suivi- évaluation. Un dispositif de traitement des données et une méthodologie de production des résultats du suivi- évaluation (canevas et périodicité des bulletins et des rapports de suivi- évaluation ; destinataires des produits de suivi- évaluation et mode de diffusion etc.). Ce document est à destination de l UCM et également des membres mettant en œuvre des activités financés par le partenariat. Méthodologie Le consultant proposera la méthodologie qu il compte mettre en œuvre pour mener à bien le travail objet de la présente consultation. Cette méthodologie devra prendre en considération, entre autres, les éléments suivants : l organisation d une réunion de cadrage avec le staff de l UMC du PRCM au commencement des travaux de la consultation ; la revue documentaire et des entretiens avec des partenaires et des personnes ressources pour définir les différents éléments du manuel, particulièrement la définition de la situation de référence des indicateurs; La soumission d un draft du manuel de SE à l UMC du PRCM et aux personnes ressources désignées pour le commenter en vue de sa validation, selon une procédure à proposer. Chronogramme Le chronogramme indicatif suivant est proposé : Résultats/Etapes Délai Délai de clôture des offres 29 juin 2013 Rapport de démarrage 5 aout 2013 Soumission du draft du manuel suivi évaluation 6 septembre 2013 Transmission à l UMC de la version finale du 23 septembre 2013 manuel de suivi- évaluation Profil du consultant L'expert en suivi- évaluation devra avoir les compétences suivantes : Une excellente maitrise et connaissance des outils et mécanismes de suivi- évaluation. Au moins 7 années d expérience dans le montage et la mise en œuvre de système de suivi- évaluation avec l outil cadre logique et/ou dans la réalisation d évaluations de projet et de programme. Une excellente capacité à être pragmatique et synthétique pour développer des indicateurs SMART. 4

5 Une expérience sur le montage d un système de suivi- évaluation pour un partenariat et/ou un réseau serait un plus. Une bonne expérience des programmes régionaux, et/ou des organismes internationaux œuvrant notamment dans le domaine de l environnement ; Une bonne connaissance de la région Afrique de l Ouest en général et la zone d intervention du PRCM en particulier ; Excellentes aptitudes à la communication écrite et d'analyse ; Bonnes compétences en communication et capacité à mener des entretiens et faciliter les discussions ; Une parfaite maitrise du français et une bonne connaissance de l anglais. Documents de base 1. La stratégie du PRCM 2. Rapport d évaluation de la deuxième phase du PRCM 3. Documents de capitalisation de la deuxième phase du PRCM Proposition technique et financière Pour postuler, veuillez nous envoyer votre CV avec au moins deux références ainsi qu une offre technique et financière au plus tard le 29 juin à 18h aux adresses suivantes : sall@prcmarine.org avec copie à aris@prcmarine.org 5

6 ANNEXE 1 : PRCM Organigramme institutionnel et organisationnel 6