Les réserves de biosphère : du conflit au dialogue

Transcription

1 Les réserves de biosphère : du conflit au dialogue

2 Des AP qui veulent être des lieux d expérimentation du développement durable «en cherchant à réconcilier le développement économique, le développement social et la conservation de la biodiversité, grâce à des alliances entre les populations locales et les milieux naturels, Selon la stratégie de Séville Un «pacte» à nouer entre la communauté locale et la société dans son ensemble ; «Recenser les intérêts des différents partenaires et intégrer pleinement ces différents acteurs sociaux aux processus de planification et de prise de décision» ; Créer «un cadre pour la consultation locale» Des réserves pré ou post Séville

3 Pays Inde Vietnam Cambodge Corée du Sud Guatemala Uruguay Brazil Canada France Bénin Réserves de biosphère Nanda Devi Can Gio Mangrove Tonle Sap (PKWS) Jeju Island Maya Bañados del Este Sao Paolo Lac Saint Pierre Manicouagan Vosges du Nord Pendjari Zones MAB South and Central Asia MAB Network South East Asian Biosphere Reserves Network East Asian Biosphere Reserves Network IbéroMAB EuroMAB AfriMAB

4 Des conflits dans des réalités culturelles et politiques très diverses Pour l expression des conflits : Facteurs culturels et politiques : «ici, il n y a pas de conflits, il n y a ques de la coopération» : Les modalités d expression ou de non expression des conflits / facteurs culturels et politiques (Cambodge,Vietnam) La culture de certains mouvements : les chasseurs-écologistes (Canada) Pour leur résolutions : L existence et la densité d une trame d espaces de dialogue + de mécanismes de régulation (Corée) Créer un îlot de dialogue ou insérer un nouvel élément? (Bénin) La valeur accordée par les pouvoirs publics à la parole des citoyens (France / Inde / Bénin) Qu est-ce qui est discutable, qu est-ce qui ne l est pas? La façon dont sont considérés les droits de propriété (Uruguay)

5 Première partie : quels types de conflits?

6 L analyse des conflits : des conflits déshumanisés Des conflits «sin nombres ni appellidos» Des recherches sur Les intérêts et positions des individus Leur agrégation Et les dynamiques sociales? Les interactions pour le constructions de positions collectives La solution de l expert

7 Deux types Une clé par porte, ou un passe Des controverses spécifiques conservation / exploitation : Autour de l exclusion : Pendjari, Nanda Devi Autour de problèmes particuliers : Lac Saint Pierre Des controverses générales autour d un modèle de développement ou la légitimation de la RB Un pont inachevé à Banados del Este!

8 Des conflits en 4 Des institutions de tutelle 4 dimensions L autorité de gestion de la réserve de biosphère 2 1 Des institutions gestionnaires du territoire, d une fraction du territoire ou d un secteur La population, les acteurs locaux 1 La population, les acteurs locaux Gouvernance

9 Des conflits d abord entre institutions! On crée rarement une RB dans un no man s land institutionnel, d où : LA GESTION EN MOSAIQUE Des institutions dotées de prérogatives sur des espaces donnés Agir sur Créer une coordination entre

10 Une gestion «doublement indirecte» Les usagers du territoire et des ressources, détenteurs des droits de propriété GESTION DIRECTE L autorité de gestion Décide Autorité de gestion = propriétaire (ZC / NDBR) GESTION INDIRECTE GESTION DOUBLEMENT INDIRECTE L autorité de gestion Influence Réglementations, incitations, paiements Les propriétaires (BZ/NDBR) L autorité de gestion Influence Une institution qui Influence Les propriétaires (TSBR)

11 Deuxième partie : L analyse d itinéraires de résolution de conflits

12 Pourquoi parler d itinéraires? Apaiser des tensions? Le danger du faux accord une réunion de résolution de conflit au Cambodge Désaccord : certains disent non Consensus passif : certains ne disent ni oui, ni non Consensus actif : tous disent oui à l accord proposé ou construit ensemble Tous savent que la solution n est pas efficace Certains pensent que la solution n est pas efficace Tous pensent que la solution est efficace Désaccord explicite : permet relancer recherche accord il de la d un Accord fictif Zone du faux accord lié à une obligation de résultat Accord consolidé

13 S inscrire dans des itinéraires Recherche d une porte de sortie honorable Nécessité d efficacité et de durabilité de la solution Temps Connaissance de l autre, construction collective Temps Réunion Séquence de réunions Apprentissage collectif du «commun»

14 L analyse d itinéraires de résolution Cas A B C D E F Thème Pour ou contre une infrastructure routière Paysans contre propriétaires fonciers Pêche sportive et pêche commerciale Agriculture et faune sauvage Vitesse des navires et érosion Concilier exploitation forestière et paysage Lieu Ceinture verte de Sao Paolo, Brésil Yatha, réserve Maya, Guatemala Lac Saint Pierre, Canada Lac Saint Pierre, Canada Lac Saint Pierre, Canada Manicouagan, Canada

15 Méthodologie d analyse Inviter chacun à raconter Reconstruire l itinéraire : des itinéraires vécus, un itinéraire simplifié Identifier : Des actes (humain/ non-humain) Des étapes / des charnières Des opérations

16 Le cas de Yatha : 7 fincas, 400 paysans Les envahisseurs envahis qui sollicitent la RB Un désaccord binaire : expulsion / régularisation Des variables : procédure d expropriation pour 3 fincas / RB ; relocalisation Accord n 1 : structuration du dialogue : comité + assessorat pour la partie faible Accord n 2 : les fincas renoncent aux terres expropriées ; les paysans acceptent une possibilité de relocalisation depuis les fincas non expropriées Accord n 3 : en cas de conflit (mesure des parcelles), procédure de résolution via le comité Préaccord = univers de coopération = PPO J accepte le préaccord car il engage l autre = irréversibilisation Structuration d un premier réseau Du conflit au dialogue Où l on retrouve la sociologie de l innovation

17 Le préaccord (ou PPO) sur le lac Saint Pierre Conflit pêche sportive-pêche de loisir Ce qui doit fonder l accord, ce sont les résultats des études scientifiques L élimination de l une des deux pêches est exclue du champ des solutions La mise en place d une «médiation politique» doublée d une médiation scientifique On fixe des bornes à l accord + ses déterminants Le préaccord comme processus d engagement L accord permet d engager des études scientifiques Conflit faune agriculture Un conflit local + un conflit Minagri / Minfaune Tensions, saisie de tracteurs Une association qui expérimente des compromis locaux chasse agriculture Un représentant national qui lâche les agriculteurs La recherche d un accord entre soi

18 ACCEPTATION DE COOPERATION Un préaccord sur : l acceptable ou imaginable / les déterminants de l accord / les règles de dialogue et gestion des conflits en cours de dialogue / la représentation des parties AFFRONTEMENT

19 Où l on retrouve plusieurs types de traduction Traduction scientifique : rendre le réel intelligible et discutable D une commande politique vers une analyse scientifique, puis de cette analyse vers sa lecture politique Traduction entre les scientifiques pour construire la voix de la nature dans le débat Traduction croisée : Entre les acteurs (LSP) Du collectif dialoguant vers un acteur (Yatha) Au sein du collectif, traduire les mots pour les rendre acceptables (Sao Paolo) Traduction institutionnelle : Rédaction d un accord : traduction en points de consensus / points de désaccord (pêche LSP) La traduction en projets (achats fonciers LSP)

20 La médiation Traduire le réel pour le rendre intelligible pour tous : une traduction scientifique La réalité : les choses et les êtres Acteur A Traduire pour faire émerger des idées et un accord : une traduction croisée Acteur B Traduire les idées et les accords sous la forme de règles, projets, actions communes, etc. inscrites dans le concret des acteurs : une traduction institutionnelle Des institutions : règles, organisations, projets dans un territoire Feed-back

21 Finalement Les itinéraires de résolution de conflits sont des processus d innovation Ils visent la conversion du conflit en concertation via la création d un univers de coopération Avec une réserve : la concertation n est pas la révolution!