Yanick Labrie, M.Sc. Chercheur associé, Institut économique de Montréal. Cégep de St-Jérôme 27 mars 2008

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1 Le Québec peut-il s inspirer s des expériences de la Suède et de l Irlande? l Yanick Labrie, M.Sc. Chercheur associé, Institut économique de Montréal Cégep de St-Jérôme 27 mars 2008

2 Plan de la présentation L économie du Québec: relativement sousperformante depuis ~ 25 ans Le modèle québécois: les bonnes intentions ne manquent pas mais ne suffisent pas! Les leçons des exemples suédois et irlandais pour le Québec

3 Une croissance plus lente du niveau de vie PIB réel par habitant (Dollars de 2000) (US$(2000)) Année s Québec ROC États-Unis Source: Boyer, M. (2007). La performance économique du Québec: constats et défis III

4 IPE Nouveau Brunswick Nouvelle-Écosse Mississipi Virgine de l'ouest Manitoba Québec Arkansas Montana Colombie Britannique Terr Neuve Oklahoma Alabama Saskatchewan Idaho Nouveau Mexique Caroline du Sud Louisiane Maine Kentucky Utah Ontario Floride Arizona Vermont Oregon Dakota du Nord Missouri Tenessee Kansas Indiana Dakota du sud Iowa Ohio Michigan Pensylvanie Wisconsin Rhode Island Texas Georgie Caroline du Nord Hawaï Nebraska New Hampshire Maryland Nevada Illinois Washington Californie Colorado Virginie Minnesota NY Alberta Wyoming New Jersey Massachusetts Alaska Connecticut Delaware PIB réel par habitant USA et Canada Le Québec est l une des régions les plus pauvres de l Amérique du Nord!

5 Un retard de productivité Source : Ministère des Finances du Québec, consultations prébudgétaires, document de référence, janvier (

6 Une création d emploi anémique Création d'emplois ( ) 80,0 70,0 60,0 Croissance (%) 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, Périodes Québec Reste du Canada États-Unis Source: Boyer, M. (2007). La performance économique du Québec: constats et défis III

7 Un taux d emploi plus faible Taux d'emploi % Périodes Québec Reste du Canada États-Unis Source: Boyer, M. (2007). La performance économique du Québec: constats et défis III

8 Une dette publique plus élevée Source : CANSIM tableaux , (

9 Ce ne sont pourtant pas les bonnes intentions qui manquent Ce qui distingue le «modèle québécois», selon ses partisans: Un désir collectif de voir l État jouer un rôle de protection et de distribution Programmes sociaux universels: garderies à 7$, Assurancemédicament, etc. Un nationalisme économique et une méfiance face au libre-marché Dépenses publiques, impôts et subventions plus élevés Une recherche du consensus pour éviter les crises sociales Corporatisme, forte syndicalisation, groupes sociaux impliqués

10 Les dépenses publiques au Québec Recettes et dépenses en % du PIB Administrations publiques Administration provinciale Recettes Dépenses Recettes Dépenses % 23.6% 11.4% 11.1% % 30.8% 16.3% 16.4% % 39.5% 19.7% 20.0% % 45.0% 22.2% 24.7% % 50.0% 24.6% 26.5% % 47.4% 24.7% 25.3% % 53.0% 26.7% 28.3% % 50.2% 26.5% 26.5% % 44.1% 24.5% 23.5% % 44.5% 24.6% 24.1% % 43.7% 22.6% 22%

11 Pourquoi les bonnes intentions ne suffisent pas Les Québécois ne sont pourtant pas si différents des autres: Ils choisissent de façon rationnelle leur meilleure option Toute loi ou politique les incite à modifier leur comportement pour en tirer le meilleur parti Ces changements de comportement entraînent une série d effets, certains imprévus et indésirables (effets pervers)

12 L exemple de la Suède Période : Dépenses publiques inférieures ou égales à la moyenne des pays avancés Fardeau fiscal inférieur ou égal à la moyenne des pays avancés Tarifs douaniers inférieurs à la moyenne des pays avancés Croissance économique la plus rapide au monde entre

13 Source: V. Tanzi, 2005 Dépenses publiques en % du PIB,

14 Recettes fiscales en % du PIB, Suède, Source: N. Karlsson, 2004; Treff & Perry, 2005 Canada (1970) = 30% du PIB Sécurité sociale Canada (1950) = 21% du PIB Taxes indirectes Taxes directes

15 PIB per capita, Suède par rapport à 16 pays industrialisés, (1913=1) Source: O. Krantz, 2004

16 L exemple de la Suède Période : État-providence imposant (surtout à partir des années 1960) Croissance de la dépendance envers l État Déclin économique relatif par rapport à ses partenaires économiques (4e plus riche en 1970, 16e en 1995) Aucun emploi net créé dans le secteur privé depuis 1950 et salaire réel net stagnant

17 PIB par habitant en Suède par rapport à la moyenne des pays de l OCDE, OCDE = PIB per capita (PPA) par rapport à l'ocde OCDE Source: OECD, National Accounts Database et calculs de l auteur

18 Variation cumulée de l emploi, Suède, Secteur public Secteur privé Source: Confederation of Swedish Employers

19 Coût du travail croissant mais salaire réel net stagnant! Coût nominal du travail Taxe sur la masse salariale Salaire nominal Inflation accumulée Impôt sur le revenu Salaire nominal net Salaire réel net Source: A. Lindbeck, 1997

20 En termes relatifs, le PIB par habitant chute en même temps que les dépenses publiques augmentent PIB per capita (PPA) par rapport à l'ocde Dépenses publiques par rapport à l'ocde Source: OECD, National Accounts Database et calculs de l auteur

21 Les réformes récentes du «modèle suédois» qui ont remis l économie sur les rails Période : Les réformes Décentralisation des pouvoirs administratifs Assouplissement de la réglementation dans le marché du travail Réduction du fardeau fiscal et réglementaire Déréglementation et ouverture des monopoles publics à la concurrence

22 L exemple irlandais Période pré-1986: Protectionnisme économique (barrières aux importations) Réglementation et interventions dans les marchés Déficits publics à chaque année ou presque Croissance de l économie et de l emploi stagnante Vagues d émigration massive

23 L exemple irlandais Période : Allègement fiscal et réglementaire Ouverture sur le monde Déficits publics se résorbent Boom économique sans précédent (7,4% par an en moyenne entre ) Forte croissance de l emploi et des salaires réels Immigration nette

24 PIB par habitant, Québec, Suède et Irlande, Irlande Suède OCDE Québec Source: Groningen growth and development center et calculs de l auteur

25 En termes relatifs, le PIB par habitant augmente en même temps que les dépenses publiques chutent Dépenses publiques (% du PIB) OCDE PIB réel per capita Source: OECD, National Accounts Database et calculs de l auteur

26 Évolution de l emploi, Irlande, Emploi Source: OECD, National Accounts Database et calculs de l auteur

27 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Évolution du ratio emploi/population, Irlande, Emploi/population Source: OECD, National Accounts Database et calculs de l auteur

28 Taux d imposition des nouveaux investissements des entreprises, pays de l OCDE, 2006 Canada (hors Québec) Allemagne Etats-Unis Japon France Québec Royaume-Uni Islande Nouvelle Zélande Australie Italie Finlande Norvège Pays-Bas Suède Suisse Danemark Irlande 38,0% 32,2% 30,8% 28,5% 25,7% 25,4% 23,6% 23,2% 23,0% 22,3% 20,6% 17,8% 16,5% 15,4% 14,0% 38,4 38,4% 38,1% Sources : Mintz (2006) et Chen & Mintz (2006)

29 Quatre piliers du «modèle suédois» et du «modèle irlandais» 1. Encourager le travail, l investissement et l entreprenariat 2. Favoriser la concurrence, même dans les services publics (ouverture) 3. Protéger les personnes et non les emplois 4. Cibler l aide à ceux qui en ont vraiment besoin

30 En conclusion Ce ne sont pas les objectifs qui sont mauvais, mais souvent les moyens de les atteindre sont inefficaces Toute politique entraîne une série d effets, certains pervers Il faut juger de la pertinence d une politique à ses effets à long terme et sur l ensemble de la population