Gestion intégrée des risques et planification des mesures de prévention

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1 Séminaire romand du 21 avril 2016 Aigle Dangers naturels, prévention & gestion Gestion intégrée des risques et planification des mesures de prévention

2 Plan de la présentation 1. Introduction 2. Objectifs 3. Axes d intervention 4. Données de base sur les dangers 5. Planification globale des mesures de protection 6. Conclusion 7. Présentation du projet de protection contre les crues et de renaturation de l Eau Froide Introduction à la visite de l après-midi 2

3 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis % des communes touchées par des crues et/ou laves torrentielles 40 % des communes touchées par des glissements de terrain 112 morts (en moyenne 2.5 décès par an) Source : OFEV 3

4 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis 1972 les dommages augmentent malgré les ouvrages de protection Source : OFEV en moyenne 700 millions CHF de dommage par an (tout processus) 4

5 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis Source : OFEV 5

6 1. Introduction Evolution des grandes crues suprarégionales Source : OFEV 6

7 1. Introduction Réchauffement climatique Source : OFEV Les valeurs de dimensionnement (débits de pointe) ont dû être adaptés (p.ex. Rhône VS +30%) il faut s attendre à une augmentation continue des débits de pointe et à une montée de la limite du zéro degré, accompagnées d un accroissement du transport de matériaux solides (événements extrêmes plus fréquents). 7

8 1. Introduction Enseignement de l analyse des crues de 1987 Une planification intégrale et durable est nécessaire Ne pas exclure les événements extrêmes et tenir compte des risques résiduels ( robustesse des mesures de protection + diminution de la vulnérabilité) Différencier les objectifs de protection Conserver un maximum de zones inondables, redonner de l espace aux cours d eau Eviter de déplacer les risques ( planification intégrée) Elaborer une documentation de base sur les dangers ( cartes des dangers) 8

9 1. Introduction Directives du Conseil Fédéral Source : OFEV Gestion intégrée des risques 9

10 1. Introduction Evolutions futures Source : OFEV 10

11 2. Objectifs Un espace vital et économique sûr Assurer aux personnes et aux biens de valeur une protection comparable dans toute la Suisse + Protéger et maintenir les conditions de vie naturelles Appliquer une gestion intégrée des risques conforme aux principe du développement durable Protection de la population Aspect social Aspect environnemental Protection de la nature et de l environnement Aspect économique Proportionnalité entre sécurité, écologie et économie 11

12 2. Objectifs Un espace vital et économique sûr Ramener les risques existants à un niveau acceptable Prendre des mesures préventives appropriées pour éviter la création de nouveaux risques inacceptables Appliquer la gestion intégrée des risques en tenant compte des évolutions possibles 12

13 3. Principaux axes d intervention a) Données de base sur les dangers b) Information et formation c) Alerte et alarme d) Planification des mesures d urgence e) Planification globale des mesures de protection f) Ouvrages de protection robustes et résistants g) Mise à disposition des ressources (moyens) nécessaires 13

14 4. Données de base sur les dangers Etablissement des cartes de dangers Dangers géologiques Chutes de pierres et de blocs, éboulements, écroulements Glissements de terrain permanents Glissements de terrain spontanés, coulées de terre Affaissements et effondrements (dolines) Dangers hydrologiques Inondations par les crues Laves torrentielles, coulées de boue Erosion des berges Dangers nivologiques Avalanches Non considérés Ruissellement de surface, nappes phréatiques, lacs Aléas climatiques (vent, grêle, incendies, sismique, ) 14

15 4. Données de base sur les dangers Etat de la cartographie en Suisse (début 2015) 15

16 4. Données de base sur les dangers Construction des cartes de dangers (CDN) Données de terrain Scénarios Carte des phénomènes Cadastre des événements Produits techniques Modélisation Carte des dangers Carte des processus Carte des intensités 16

17 4. Données de base sur les dangers Construction des cartes de dangers (CDN) DANGER = intensité de l aléa * probabilité d occurrence de l aléa Hauteur d eau = 2 m Hauteur d eau = 0.5 m 17

18 4. Données de base sur les dangers Que contiennent les cartes de dangers naturels? Les cartes de dangers naturels localisent les dangers naturels prévisibles pouvant menacer les personnes et les biens matériels à l'intérieur d'un périmètre prédéfini. Elles déterminent un degré de danger en rapport avec la fréquence des événements et leur intensité. Les elles ne qualifient pas le risque, elles ne tiennent pas compte de la vulnérabilité du bâti ou des infrastructures! RISQUE = DANGER * VULNERABILITE = intensité * probabilité * vulnérabilité 18

19 4. Données de base sur les dangers Dispositions relatives aux degrés de dangers 19

20 4. Données de base sur les dangers Dispositions relatives aux degrés de dangers 20

21 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud Projet cantonal de cartographie intégrale (tous les processus) Terminé début 2016 (débuté en 2008) 956 périmètres dangers naturels (cartes de dangers) 306 km 2 de territoire exposé soit 10.8 % du territoire 638 km de cours d eau, 265 km de torrent 145 km de falaises instables, 270 km 2 de terrains en mouvement 45 km de zones de départ d'avalanches 2'400 événements répertoriés (tous dangers confondus). 10'000 cartes et produits dérivés publiés. Budget bureaux d ingénieurs 21

22 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud 22

23 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud Publication des cartes sur le Guichet cartographique cantonal 23

24 5. Planification globale des mesures de protection Atteindre le niveau de sécurité 24

25 5. Planification globale des mesures de protection Phases et étapes dans une planification intégrée des mesures 25

26 5. Planification globale des mesures de protection Phases et étapes dans une planification intégrée des mesures 26

27 5. Planification globale des mesures de protection Objectifs de protection 27

28 5. Planification globale des mesures de protection Planification des mesures Priorité à la prévention Mesures d entretien Entretien des cours d eau Faucardage, boisements des rives, berges, réparations, gérer les matériaux charriés, vidange des dépotoirs, Entretien des forêts protectrices Mesures d aménagement du territoire Planification de l aménagement fondé sur les risques Intégration des cartes de dangers dans les outils d aménagement Outils : plans directeurs, plans d affectation, permis de construire Mesures organisationnelles Alarme et information, plans d urgence / d alerte, planification des mesures d urgence, 28

29 5. Planification globale des mesures de protection Planification des mesures Si nécessaire. mais dans bien des cas nécessaire Mesures structurelles Ouvrages de protection, aménagement des cours d eau Protection d objet (diminution de la vulnérabilité) 29

30 6. Conclusions Les objectifs seront atteints si : La documentation de base sur les dangers (cartes de dangers) est mise en œuvre de manière contraignante (intégrée dans l aménagement du territoire) Les plans de mesures d urgence sont établis La population, les planificateurs et les concepteurs sont informés et formés en matière de dangers naturels La chaîne d alerte et d alarme fonctionne sans interruption Une planification globale des mesures de protection est réalisée et mise en oeuvre 30

31 Présentation du projet de protection contre les crues et de renaturation de l Eau Froide 31

32 ECF de l Eau Froide Evénement du 8 août m3 de matériaux charriés Considéré jusqu alors comme probabilité très faible (~ danger résiduel) -> revu à la hausse! 32

33 ECF de l Eau Froide Evénements des : - Août Juillet et août Juillet On engendré des débordements

34 ECF de l Eau Froide Capacités hydrauliques avant travaux 34

35 ECF de l Eau Froide CARTE DES DANGERS AVANT TRAVAUX Niveaux de danger fort moyen faible 35

36 ECF de l Eau Froide Concept de gestion des débits (ex. pour Q300 = 49 m3/s) 36

37 ECF de l Eau Froide 37

38 ECF de l Eau Froide 38

39 ECF de l Eau Froide 39

40 ECF de l Eau Froide 40

41 ECF de l Eau Froide 41

42 ECF de l Eau Froide 42

43 ECF de l Eau Froide 43

44 ECF de l Eau Froide 44

45 ECF de l Eau Froide 45

46 ECF de l Eau Froide 46

47 ECF de l Eau Froide CARTE DES DANGERS APRES TRAVAUX Niveaux de danger fort moyen faible 47

48 ECF de l Eau Froide En quelques chiffres Début des travaux : 2008 Fin des travaux : 2016 Coût des travaux: CHF Dommages potentiels estimés avant travaux pour Q100 :

49 Merci pour votre attention! 49