BILAN 2011 DES COMITES REGIONAUX DE COORDINATION

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1 Annexe 1 BILAN 2011 DES COMITES REGIONAUX DE COORDINATION DE L ACTION SOCIALE AGIRC-ARRCO 1. BILAN DES ACTIONS DE PREVENTION 277 actions ont été menées par les comités en Elles sont réparties en 6 thèmes : Bien vieillir Mémoire et la maladie d Alzheimer Etablissement de retraite Habitat Droits Prévention routière. Suite à mailings adressés auprès des allocataires, personnes ont bénéficié des actions de prévention en 2011, soit un taux de participation de 3 %. Pour ce faire, le budget consacré s est élevé à financé sur les dotations mutualisées (hors mailing et temps homme). 1.1 Bien vieillir C est le thème le plus important avec 180 actions soit 65 % du total des actions de prévention. Ce nombre est en progression de 34 % (46 actions de plus qu en 2010); ceci avec un coût moyen par action par IRC porté à 582 (en baisse de 46 ) et un taux de participation de 6 % (soit 2 points en plus que l année 2010).

2 L évolution de la thématique «bien vieillir» entre 2010 et 2011 Nombre d actions Au sein de cette thématique, les sujets les plus abordés sont : le «Bien vieillir» qui arrive en tête avec 48 actions, suivi par la nutrition/alimentation (18 actions), le thème du sommeil (16 actions), de la prévention des chutes/accidents domestiques (13 actions), de l aide à domicile/soutien à domicile/service à la personne (10 actions) et de l audition/vue (8 actions). 1.2 Droits Nombre de participants Taux de participation 1 4% 6% par IRC (en ) Cette thématique regroupe 5% des actions de prévention avec un total de 14 actions. L évolution de la thématique «Droits» entre 2010 et 2011 Nombre d actions Nombre de participants Taux de participation 3% 2% En 2011, le nombre d actions et le taux de participation ont enregistré une baisse par rapport à 2010 et les comités ont moins dépensé par action, soit une diminution de 122 sur le coût moyen par action par IRC, comparé à Etablissements de retraite Les 6 actions de cette thématique, mise en place par 2 comités, représentent 3 % du total des actions de prévention. 1 Nombre de participants rapporté au nombre de mailings. 2 C est en moyenne, ce que chaque IRC a dépensé pour mettre en place une action. 2

3 La thématique "établissements" entre 2010 et 2011 Nombre d actions 4 6 Nombre de participants Taux de participation 3% 2% La pertinence du classement de cette thématique dans l axe prévention se pose et a été abordée lors de la réunion plénière. 1.4 Habitat 9 actions ont été menées en 2011, sur cette thématique ; soit 3,4 % du total des actions de prévention. La thématique "habitat" entre 2010 et 2011 Nombre d actions 15 9 Nombre de participants Taux de participation 3% 6% Avec une diminution du nombre d actions par rapport à 2010, le taux de participation (6 %) est en augmentation, ce qui correspond à un meilleur ciblage par voie de mailing. La mise en place de ces actions a eu un coût moyen par IRC de 1 300, une augmentation en accord avec des exigences qualitatives plus importantes (recours à des tiers experts). 1.5 Prévention routière 4 comités ont mis en place 34 actions sur la thématique "Prévention routière", soit 12 % du total des actions de prévention. 3

4 La thématique "prévention routière" entre 2010 et 2011 Nombre d actions Nombre de participants Taux de participation 3% 3% Les actions mises en œuvre dans le cadre de la prévention routière étaient l information et la sensibilisation avec des séances pratiques (ateliers, etc ). Avec un taux de participation identique à celui de 2010 (3 %), le nombre d actions en 2011 a connu une hausse significative de 80 % entre 2010 et Le coût moyen d une action par IRC a été de 1 200, une augmentation en cohérence avec le nombre de participants. 1.6 Mémoire et maladie d Alzheimer 34 actions ont été menées autour de 3 sujets : la mémoire, la maladie d Alzheimer et la maladie de Parkinson. La thématique "Mémoire et maladie d Alzheimer" entre 2010 et 2011 Nombre d actions Nombre de participants Taux de participation 4% 4% Les actions autour de la thématique «Mémoire et maladie d Alzheimer» ont progressé de 26 % entre 2010 et 2011, avec un taux de participation qui n a pas fléchi (4 %). En 2011, le coût moyen d une action par IRC a été de 900, une légère hausse par rapport à 2010, en cohérence avec l augmentation du nombre de participants. 4

5 1.7 Analyse comparative des actions de prévention entre L évolution des actions de «prévention» entre 2008 et Nombre d actions Nombre de mailings Nombre de participants Taux de participation 4.6% 2.8% 3% 3% Coût global pour les IRC ( ) Entre 2008 et 2011 le nombre d actions de prévention n a cessé d augmenter et a été multiplié par plus de 5. L évolution du nombre d actions est plus forte que la croissance des comités. Ceci démontre l expérience acquise par les comités régionaux en lien avec une planification des actions de plus en plus hiérarchisée et efficiente. Il est à souligner que cette hausse s est accompagnée d un nombre de mailings de plus en plus important, pour un taux de participation qui a connu une baisse en 2009 jusqu à se stabiliser autour de 3 % entre 2010 et Les comités ont fait un effort important dans la maîtrise des coûts, car malgré une augmentation du nombre d actions et une stabilisation du taux de participation sur les exercices 2010 et 2011, les dépenses pour les IRC en 2011 ont pourtant été de 3,5 % inférieures à BILAN DES ACTIONS D AIDE AUX AIDANTS En 2011, les 19 comités ont mis en place 99 actions de 6 types différents, à savoir : Ateliers, groupes d échanges et informations Conférences-débats Sessions de répit Forum-stand Formation des aidants Théâtre-débats Suite à mailings adressés auprès des allocataires en 2011, personnes ont bénéficié des actions d aide aux aidants, soit un taux de participation de 2,6 %. Pour ce faire, le budget consacré s est élevé à , financé sur les dotations mutualisées (hors mailings et temps homme). En comparaison des exercices 2010 et 2011, le coût global pour les IRC a augmenté de 7,5 % et se corrèle à l augmentation du taux de participation (+0,6 %) et du nombre d actions (17 actions supplémentaires). Le coût par bénéficiaire s élève à 11, contre 12,36 en Evolution des différents types d actions d aide aux aidants entre 2010 et Hors mailings et temps homme 5

6 Types d actions Nombre d actions Taux de participation Coût (en ) 4 Nombres d action Taux de participation Coût (en )² Formation aidants Session de Répit 1 1% % % % Forum / stand 12 2% % Théâtre / Débats 16 2% % Conférences 23 2% % 870 Ateliers / groupes 29 4% % Ateliers, groupes de parole échanges et informations 39 actions (soit 10 actions de plus qu en 2010) ont été mises en place sous forme d ateliers et de groupes d échange et informations, soit 39 % de l ensemble des actions d aide aux aidants. Ce thème est celui qui a connu une affluence importante avec 6 % de taux de participation. Par ailleurs, le coût par bénéficiaire revient à 50. Parmi les 39 actions réalisées, 8 ont été consacrées au sujet «les aidants (vieillissement et dépendance)», 7 à «l information/échange», 6 à la «mémoire Alzheimer» et 4 à «les aides et relais». 2.2 Conférences-débats Les conférences débats représentent 34 actions de l aide aux aidants (contre 23 actions en 2010), soit 34 % de l ensemble des actions. Le taux de participation a été de 3 % en 2011 contre 2 % en Le coût moyen d une action par IRC s est élevé à 870. Le sujet «Mémoire/Maladie Alzheimer» arrive en tête avec 10 actions conduites, suivi de «Aidants/Aider la personne âgée» (7 actions) et de «Groupe de soutien/groupe des aidants» (4 actions) et «Information/Echange d information» (4 actions). 2.3 Sessions de répit Cette année, 3 sessions de répit ont été mises en place par 3 comités. Il s agit : d un séjour, d un module d accompagnement et d une séance de répit et de soutien. Avec de coût moyen d une action par IRC, pour chaque session de répit, le taux de participation est de 2 % (contre 1 % en 2010). 4 par IRC 6

7 L organisation de sessions de répit est très difficile à mettre en place et mobilise du budget et des ressources humaines. Le développement de ce type d actions, malgré leur intérêt réel, ne semble pas pertinent au sein d un comité régional. Cette organisation relèverait davantage des directions d action sociale, au niveau national ou dans un schéma inter-institutions hors comités régionaux. Ainsi, l année 2012 verra le désengagement de ce type d actions par les comités régionaux. 2.4 Forum et stand 9 actions de ce type ont été mises en place par 6 comités, autour des thématiques telles que : la maladie d Alzheimer, le bien être des familles et les aidants. Le nombre d actions est en baisse par rapport à 2010 (moins 3 actions) et le coût moyen d une action par IRC s élève à Le taux de participation reste stable à 2 %. 2.5 Formation des aidants Comme en 2010, un seul comité a réalisé une action de formation des aidants, pour un coût de Théâtre-débats 6 comités ont mené 13 actions sous forme de théâtre-débat. Ils ont abordé des sujets comme : la maladie d Alzheimer, l aide/soutien aux aidants, l entrée en établissement. Le nombre d actions a baissé par rapport à 2010 (16 actions). Le taux de participation reste comparable à 2010 (2 %), pour un coût moyen d une action par IRC de 1 573, soit près de 100 de moins qu en Analyse comparative des actions d aide aux aidants entre 2008 et 2011 L axe des actions d aide aux aidants a connu un important développement entre 2008 et Le nombre d actions a presque triplé en 4 ans. Deux tendances se dégagent entre 2008 et 2011, à savoir : un fort développement du nombre d actions et une baisse du taux de participation. En effet, de 6 % en 2008, le taux de participation a d abord baissé à 3 % en 2009, puis à 2 % en 2010 ; avant de remonter à 2,6 % en L évolution des actions de «d aide aux aidants» entre 2008 et Nombre d actions Nombre de mailings Nombre de participants Taux de participation 6% 3% 2% 2,6% Coût global pour les IRC ( ) Hors mailings et temps homme 7

8 Malgré une hausse relative de entre 2010 et 2011, la baisse du coût global des actions pour les IRC, entre 2008 et 2011 démontre une bonne maitrise de la gestion budgétaire des comités. 3. CONCLUSION La hausse constante du nombre d actions et de personnes ciblées alliée à la maîtrise des coûts des actions par les IRC sont les enseignements majeurs à tirer de ce bilan. Les comités occupent une position qui répond à une attente non couverte par d autres acteurs : capables d être à la fois promoteur en s engageant de façon dynamique auprès des acteurs locaux et de lancer des programmes expérimentaux à différentes échelles territoriales. Deux éléments interpellent dans la dynamique de développement de l axe de prévention. D une part : 3 thèmes parmi les six développés par les comités cette année, attirent l attention en raison de la faiblesse du nombre d actions depuis 4 années et de la baisse enregistrée en Il s agit des thèmes suivants : habitat, droit et hébergement. D autre part : le thème de la prévention routière (12 % des actions de prévention), bien que mis en place par 4 comités sur 19, montre bien un solide potentiel de développement. S agissant de l axe de l aide aux aidants, le constat est une concentration des actions autour d un pôle formé par la conférence débat (39% des actions) et les ateliers-groupe de parole-échange (34 %). On peut également constater, au global, un engagement partenarial significatif avec la Cnav, puisque 62 actions ont été menées avec les Carsat. Ce travail de coopération inter-régimes devrait s accentuer sur les prochaines périodes. Il permet de cibler un nombre plus important de bénéficiaires tout en maîtrisant le budget consacré. Il parait aujourd hui utile d apporter le soutien nécessaire aux pilotes et animateurs des comités en mettant en place des outils adaptés pour le pilotage et le suivi des activités. La rénovation du système d information devrait y contribuer également. 8