RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL AU CONSEIL GENERAL

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1 URBANISME RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL AU CONSEIL GENERAL concernant une demande de crédit de Fr. 600'000.- pour le réaménagement du secteur est de la place James Guillaume (Du 30 octobre 2013) Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, 1. Introduction Le réaménagement ainsi que la requalification de la place James Guillaume sont des sujets qui nous occupent depuis plusieurs décennies. En effet, au début des années 90, alors que ce site présentait un aspect de terrain vague, suite aux démolitions de bâtisses hétéroclites qui occupaient les lieux, un projet de parking enterré était proposé. En fin de compte et pour des questions techniques et surtout de rentabilité, cet objet ne s'est pas concrétisé. Le sujet est réactivé en 1998 où plusieurs réflexions relatives à la qualité urbaine, à la qualité du bâti mais également à la volonté de maintenir les diversités d'usage, dénommé aujourd'hui multifonctionnalités des espaces, ont été refusées par le peuple lors d'un référendum populaire. Le comité référendaire avait notamment mis en exergue le coût somptuaire et malvenu de cet aménagement. La situation ne pouvait rester en l'état, et en satisfaisant strictement aux exigences du comité référendaire, un nouveau rapport a été soumis à votre Conseil. Dans le but de limiter les frais au maximum, un aménagement de parking sur le secteur ouest de la place a été proposé. Rappelons que le site se présentait toujours sous la forme d'un terrain vague offrant une image peu avenante du centre-ville. Le concept général fixé pour ce réaménagement, procédant des exigences populaires, prenait tout de même en compte une volonté d'apporter à cet espace une lisibilité, une organisation et une image revalorisée de la relation place / bâti. Ce projet vise à respecter et renforcer la perspective de la rue d'une part, et à organiser les différents espaces d'autre part. Pour satisfaire cette double contrainte, un alignement d'arbres a été planté à l'emplacement des façades des immeubles démolis, préservant ainsi la perspective de la rue et en apportant, de surcroît, une touche de nature, de végétal, magnifiant et soulignant le point de fuite. Le revêtement de la surface parking a été traité en grilles gazon permettant l'infiltration des eaux mais également pour rompre avec l'image d'une surface uniforme en enrobé.

2 2 2. Etat d'entretien En 1999, pour des raisons d'économies financières, les travaux de réaménagement de la place James Guillaume n'avaient été engagés que sur le secteur ouest, le secteur en chaille. Douze ans après la réalisation de ce réaménagement, nous devons reconnaître qu'analysé à travers le tamis de l'aménagement et de la fonctionnalité urbaine, cet espace, tout en permettant une multifonctionnalité occasionnelle (Promotions, cirques, etc.) satisfait à l'image que l'on peut attendre d'un parking inscrit au sein même du bâti urbain. Le secteur à l est de la rue Andrié, qui présentait une surface en enrobé dans un état déjà passablement dégradé, n'avait pas été pris en compte dans la première phase des travaux. Le temps s'étant écoulé depuis, la situation de cette surface n'est plus acceptable. A de nombreux endroits elle présente un relief très accidenté qui, en cas de pluie, forme des flaques d'eau de plusieurs centimètres de profondeur, gelant de surcroît en hiver.la réfection de ce secteur s'impose non seulement pour des raisons d'image mais également pour une question de sécurité. 3. Aménagement et conception Partant de ce constat et dans le but de donner à l'ensemble de ce lieu une uniformité et une cohérence de lisibilité, nous avons opté pour une continuité du langage du concept d'aménagement appliqué lors des travaux du secteur ouest. Nous sommes d'avis que de poursuivre avec le vocabulaire architectural défini lors de la première étape des travaux ne peut que renforcer et améliorer l'image d'une lecture holistique du site. Pour ce faire, nous proposons de prolonger les lignes du revêtement différencié soit les zones de parcage, délimitées par des grilles gazon, les pistes de roulement, traitées en enrobé. Ces deux types de revêtement seront encadrés par des bordures en granit. Plan d ensemble de la place James Guillaume Secteur d intervention

3 3 4. Situation Le secteur d'intervention est situé à l'extrémité est de la place James Guillaume. Il est délimité au sud par la rue des Envers, à l'ouest par la rue Andrié qu'il est prévu de conserver comme axe perpendiculaire de circulation au nord par un ilot d'immeubles fermant la place, et en ouest par le préau du collège Daniel- JeanRichard. La surface à requalifier est de 1800 m Accès Pour les véhicules individuels, l'accessibilité actuelle à la place est aisée et ne pose pas de réels problèmes. En conséquence, nous n'envisageons pas de modifier ce qui donne satisfaction. S'agissant des cheminements piétonniers, le trottoir sur la rue des Envers est évidemment maintenu. Le petit escalier existant qui permet l'accès à la place sera agrandi. Son usage en sera accru dans la mesure où un nivellement général formant une légère pente en direction nord a engendré une différence de niveau de près d'un mètre entre le trottoir de la rue des Envers et le niveau de la place. En bordure nord de la place et afin de maintenir, voire de renforcer la lecture de la continuité de l'axe est-ouest reliant le collège Daniel-JeanRichad au Cifom, il a été décidé de prolonger l'alignement de l'allée d'arbres par la plantation de trois nouvelles tiges. Ce prolongement marquera de façon claire la liaison avec le préau du collège, liaison rendue nécessaire pour les élèves conduits à l école en voiture par les parents. Rappelons que cet axe est appelé, à terme, à devenir une liaison mode doux de type zone 30 km/h, voire zone de rencontre selon les tronçons concernés (jardin du Casino). En outre, la multifonctionnalité existante sur l'espace voisin existant a également été prise en compte lors de l'aménagement volumétrique de cette requalification. En effet, hormis l'allée d'arbres implantée sur le flanc nord de la place, l'espace reste largement ouvert, est généreux et sa surface présente une planie presque horizontale. 6. Concept de stationnement La réfection des aménagements de la place intégrant la différenciation de l'usage des espaces ainsi que la redéfinition des emplacements dévolus au parcage permet de proposer 39 places de parc. Actuellement la place a une capacité de 44 cases. Cette offre en stationnement reste généreuse au centre-ville en tenant compte que le parking du secteur ouest offre quatre-vingts places. A propos du concept organisationnel du parcage, nous n'avons pas souhaité aborder le sujet dans ce rapport dans la mesure où la problématique du stationnement doit être réglée de façon globale et sur un périmètre intégrant l'ensemble du parcage du centre-ville. La durée de stationnement pourrait néanmoins être limitée à cet endroit. En effet, une durée plus restreinte permet de favoriser la rotation des véhicules et par là même l activité des commerces de la place. De plus, elle permet de libérer pleinement les plans de mobilité des entreprises, notamment le covoiturage, et de prévenir les abus.

4 Il est à noter qu un processus participatif est en cours de réflexion sur les aménagements futurs du périmètre du centre-ville avec les différents acteurs de la place. Celui-ci pourrait se dérouler en début Bornes électriques et vélos en libre-service (VLS) Dans le contexte de la réflexion de cette place, nous avons également souhaité réorganiser et renforcer les services aux citoyens. En effet, en plus d'améliorer l'intégration des "moloks" au sein de ce site, nous proposons d'y installer une station de vélos en libre-service et d'y mettre en place une borne de recharge à véhicules électriques. 7.1 Bornes électriques Dans le cadre du projet d'agglomération, les Conseillers communaux des Villes de La Chaux-de-Fonds, de Neuchâtel et du Locle ont souhaité développer un réseau de bornes de recharge publiques pour véhicules électriques. La mise en place d'un tel réseau devrait fonctionner comme des points de recharge de secours intéressant pour la population et les entreprises. Ceci devrait favoriser la mobilité électrique inter et intra urbaine. Les trois Villes, qui travaillent en étroite collaboration avec Viteos, certifient la provenance de l'électricité mise à disposition en mobilisant des ressources renouvelables locales avec l'énergie issue du programme Areuse et Areuse+, le barrage du Châtelot, les éoliennes, les panneaux solaires ainsi que les déchets. En Ville du Locle, nous envisageons, en collaboration avec Viteos, d'installer dans un premier temps une borne dans le parking James Guillaume avec deux places de recharge, en contiguïté à une station VLS. En fonction de l'évolution du marché de ce type de véhicules et de la demande bien évidemment, une deuxième borne pourrait être installée ultérieurement à proximité de la place du 1 er Août. L'installation complète de la première borne sera financièrement prise en charge par Viteos. Cependant, les frais d'entretien tels que l'informatique et les télécoms seront dans un premier temps à la charge de la Ville. Devisés, ces frais s'élèvent à Fr. 2'500.- par année. 4 Modèle de borne électrique proposé

5 5 7.2 Vélospot Le 13 mars de cette année, nous soumettions à votre Conseil une demande de crédit pour la mise en place de quatre stations de vélos en libre-service (VLS). Ce rapport décrivait en détail les grands principes visant à favoriser les déplacements en mode doux tout en offrant une alternative à l'usage de l'automobile en secteur urbain. S'agissant de l'implantation de ces stations, il nous paraît pertinent de proposer un lieu accessible en relation directe avec d'autres modes de déplacement. Le positionnement proche de nombreuses places de parc, de la borne électrique, et du bâtiment de la Poste se révèle être un endroit propice et pertinent. 8. Nature des travaux La description des travaux envisagés pour cet objet peut se classer en trois catégories. La première consiste notamment à apporter une planie régulière de la surface. Pour ce faire, un terrassement général d'une profondeur de 80 cm s'impose et ceci pour permettre la réalisation d'un caisson en chaille, d'une fondation hors gel. Le nivellement étant réalisé, un revêtement en enrobé et tapis d'une épaisseur totale de 14 cm est prévu sur les surfaces dévolues à la circulation. Des grilles gazon sont proposées sur les emplacements réservés au parcage. Sous les pavés gazon, un drainage raccordé au bied des eaux claires est intégré au sein du caisson. La deuxième catégorie procède de travaux de maçonnerie et plus particulièrement de la construction de murets ayant pour fonction de rattraper les différents niveaux de terrains contigus, mais également à marquer la limite entre deux espaces dont la fonction est différente. A ce propos, précisons que devant l'état de dégradation fort avancé du muret séparant la place du préau du collège, nous nous sommes trouvés dans l'obligation de prendre en charge et d'intégrer la réfection de ce muret dans le devis. S'agissant de la troisième catégorie, elle relève de travaux visant à contribuer à la fonctionnalité sociale du périmètre d'intervention, avec notamment la réinstallation des moloks, l'installation d'une station Vélospot et d'une borne de rechargement pour véhicules électriques. Le prolongement de l'allée d'arbres au nord de la place fait également partie de cette catégorie. Il est à noter que les travaux débuteront après la Fête des Promo et s étaleront sur une période de 3 à 4 mois. 9. Devis 9.1 Génie civil - Surface de 1800 m 2 à réaménager Fr. 430' Maçonnerie, béton armé (murets) 65' Mobilier urbain (déplacement des moloks) 15' Arborisation 14' Prestations du service d'urbanisme 28' Prestations du service des finances Total TTC Fr. 552'800.-

6 6 9.2 Eaux claires - Canalisations, drains (eaux claires) 45' Prestations du service génie civil 2' Prestations du service des finances Total TTC Fr. 47' Incidences financières Secteur d intervention 1800 m 2 Le budget 2013 prévoit, avec deux crédits extrabudgétaires distincts, les montants suivants : Fr. 400'000.- pour la réfection de la partie est de la place James Guillaume et Fr. 50'000.- pour les dépenses liées aux canalisations pour ce même objet. Les montants demandés dans le présent rapport sont respectivement de Fr. 552'800.- et Fr. 47' Les dépenses seront toutefois engagées sur l exercice 2014.

7 Les frais d intérêts liés à la réalisation de ce crédit net total de Fr , compte tenu d un taux d emprunt moyen de 3 % sur la période concernée, représentent une annuité constante de Fr Dans le détail, les autres incidences financières sont les suivantes : 7 Compte des investissements Réaménagement secteur Est place James Guillaume, génie civil 552'800 Réaménagement secteur Est place James Guillaume, eaux claires 47'200 Total 600' Compte de fonctionnement Amortissement, génie civil (40 ans) 13'820 13'820 13'820 13'820 Entretien bornes électriques 2'500 2'500 2'500 2'500 Amortissement, eaux claires (40 ans) 1'180 1'180 1'180 1'180 Total 17'500 17'500 17'500 17' Conclusion La rénovation de la place James Guillaume devient plus que nécessaire. Ces aménagements permettront de mieux structurer l ensemble de la place, tout en favorisant une meilleure utilisation des espaces. Bénéficiant de places de parc pour voitures électriques, de bornes électriques et de vélos en libre-service, elle permettra d apporter une plus-value intéressante pour le développement d une mobilité plus durable. Au vu des explications qui précèdent, nous vous invitons, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, à bien vouloir voter l arrêté ci-après. AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL Le président, Le chancelier, D. de la Reussille P. Martinelli

8 8 ARRETE concernant une demande de crédit de Fr. 600'000.- pour le réaménagement du secteur est de la place James Guillaume et la pose de canalisations Le Conseil général de la Commune du Locle Vu la loi sur les communes, du 21 décembre 1964 Vu le rapport du Conseil communal, du 30 octobre 2013 Arrête : Article premier.- Un crédit de Fr. 552'800.- est accordé au Conseil communal pour le réaménagement du secteur est de la place James Guillaume. Art. 2.- La dépense sera portée au compte Art. 3.- Un crédit de Fr. 47'200.- est accordé au Conseil communal pour la pose de canalisations (drains) à la place James Guillaume, secteur est. Art. 4.- La dépense sera portée au compte Art. 5.- Les modalités d amortissement seront de 2.5 %. Art. 6.- Art. 7.- Le Conseil communal est autorisé à se procurer le financement nécessaire du crédit. Le Conseil communal est chargé de l'application du présent arrêté après les formalités légales. AU NOM DU CONSEIL GENERAL Le président, Le secrétaire, R. Resmini M. Ghielmetti