La situation de l enseignement secondaire dans les pays de l OCDE

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1 La situation de l enseignement secondaire dans les pays de l OCDE Communication au séminaire préparatoire à la CIE 2004 «L enseignement secondaire à l échelle mondiale: bilans et perspectives» Norberto Bottani Directeur du Service de la Recherche en Education (SRED) (Norberto.Bottani@etat.ge.ch) Renata Pegoraro Doctorante en psychologie (Renata.Pegoraro@etat.ge.ch)

2 Plan de la présentation I. Caractéristiques communes du développement des systèmes d enseignement de la zone OCDE a) L expansion b) La gouvernance c) La destructuration des curriculums d) Les priorités éducatives II. Les tendances de développement de l enseignement secondaire a) La prolongation de la scolarité obligatoire b) La régulation et la transition école vie active III. Cinq indicateurs sur l état de la situation a) Le coût unitaire d un étudiant en % du PIB par habitant b) L espérance de scolarisation à 5 ans c) Le taux net de scolarisation au 2e cycle d) Le taux de diplômés au 2e cycle de l enseignement secondaire e) L enquête PISA 2000 IV. Analyse d ensemble et discussion a) Considérations méthodologiques b) Considérations générales 2

3 Plan de la présentation I. Caractéristiques communes du développement des systèmes d enseignementde la zone OCDE a) L expansion b) La gouvernance c) La destructuration des curriculums d) Les priorités éducatives Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

4 I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement a) L expansion L expansion continuelle des systèmes d enseignement se manifeste par: L anticipation du début de la scolarisation, La prolongation de la durée des formations, La différenciation des offres de formation. La qualité de l enseignement comme justification de l expansion. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

5 I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement b) La gouvernance Le rôle joué par les systèmes d enseignement dans la gouvernance des sociétés a changé Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

6 I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement c) La déstructuration des curriculums Les distinctions disciplinaires se sont estompées en faveur d une organisation des curriculums par compétences. Cette transformation est le reflet de l émergence de mécanismes de contrôle et de techniques de pouvoir d un genre nouveau. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

7 I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement d) Les priorités éducatives Le référentiel des systèmes d enseignement n est plus la société de production mais la société de connaissance. L émergence de la société de connaissance a amené: à diminuer l importance de la formation technique et professionnelle au sens stricte du terme; à privilégier la formation théorique ou générale; à privilégier le développement des connaissances transversales. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

8 Plan de la présentation I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement II. a) L expansion b) La gouvernance c) La destructuration des curriculums d) Les priorités éducatives Les tendances de développement de l enseignement secondaire a) La prolongation de la scolarité obligatoire b) Une nouvelle régulation et la transition de l école à l école à la vie active Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

9 II. Les tendances de développement a) La prolongation de la scolarité L âge de fin d obligation scolaire se situe vers 15/16 ans, mais on scolarise plus et plus longtemps que ne le prévoit la loi Le principe de l obligation scolaire semble dépassé au bénéficre du droit à l instruction Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

10 II. Les tendances de développement b) Une nouvelle régulation de la transition de l école vie active On retient 3 points communs des politiques éducatives: L instabilité de l organisation et des programmes d enseignement après la fin de la scolarité obligatoire; La disparition du modèle qui voyait se succéder formation et emploi, sans se superposer; La mise en œuvre d une panoplie de programmes études emploi. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

11 Plan de la présentation I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement a) L expansion b) La gouvernance c) La destructuration des curriculums d) Les priorités éducatives II. III. L évolution de l enseignement secondaire a) La prolongation de la scolarité obligatoire b) La régulation et la transition école vie active L état de la situation: cinq indicateurs de l OCDE a) Le coût unitaire d un étudiant en % du PIB par habitant b) L espérance de scolarisation à 5 ans c) Le taux net de scolarisation au 2e cycle d) Le taux de diplômés du 2e cycle de l enseignement secondaire e) L enquête PISA 2000 Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

12 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE a) Le coût unitaire d un étudiant Il s agit des dépenses par étudiant du 2e cycle de l enseignement secondaire en pourcentage du PIB par habitant. La moyenne de l OCDE pour l année 2000 est de 26%. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

13 PIB: $EU Coût unitaire: 16% III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE a) Le coût unitaire d un étudiant PIB: $EU Coût unitaire: 25% PIB: $EU Coût unitaire: 33% PIB:8 991 $EU Coût unitaire: 25% 13

14 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE b) L espérance de scolarisation Il s agit de la durée hypothétique moyenne des études d un enfant de 5 ans qui serait, tout au long de son parcours scolaire, dans la situation de scolarisation observée pendant une année aux différents âges. On additionne les taux nets de scolarisation observés aux différents âges. La moyenne de l OCDE pour l année 2001 est de 16.9 années, tous niveaux d enseignement confondus. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

15 b) Accroissement de l espérance de scolarisation entre 1998 et III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE PIB bas Accroissement moyen: 5.6% Accroissement de l'espérance de scolarisation (%) Turquie Mexique Pologne Hongrie République Tchèque Corée Grèce Portugal Source: Bases de données de l'ocde sur l'éducation Espagne PIB moyen Accroissement moyen: 5% Nouvelle-Zélande Italie Finlande Allemagne Royaume-Uni France Belgique Pays membres de l'ocde Suède PIB élevé Accroissement moyen: 1.5% Australie Pays-Bas Irlande Autriche Canada Danemark Islande Suisse Norvège Etats-Unis 15

16 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE b) L espérance de scolarisation 5 pays ont une espérance supérieure à 18.9 années 20 pays ont une espérance comprises entre 16 et 18 années 16

17 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE c) Le taux net de scolarisation Il s agit du nombre d étudiants scolarisés dans un groupe d âge donné, tous niveaux d enseignement confondus, divisé par l effectif de la population du même groupe d âge. Le taux net de scolarisation renseigne sur la proportion d un groupe d âge qui est effectivement scolarisée. La moyenne de l OCDE pour l année 2001 est de 77.7% pour les élèves âgés de 15 à 19 ans. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

18 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE c) Le taux net de scolarisation T. Scolarisation: 83% T. Diplômés: 96% T. Scolarisation: 72% T. Diplômés: 79% T. Scolarisation: 91% T. Diplômés: 79% 18

19 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE d) Le taux de diplômés Le taux net de diplômés du 2e cycle de l enseignement secondaire correspond au nombre de personnes, quelque soit leur âge, qui obtiennent pour la 1ère fois un diplôme de fin d études secondaires sur 100 personnes ayant l âge théorique d obtention de ce diplôme. La moyenne de l OCDE pour l année 2001 est de 82%. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

20 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE d) Le taux de diplômés 20

21 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE e) L enquête PISA 2000 Les élèves ayant obtenu moins de 480 points, c est-à-dire ayant atteint les niveaux 2, 1 ou étant situés en-dessous du niveau 1 des échelles de compréhension de l écrit de l enquête PISA sont considérés comme ayant un niveau de littératie insuffisant. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

22 III. L état de la situation: Cinq indicateurs de l OCDE e) L enquête PISA pays ont entre 35 et 52% de «mauvais lecteurs» 6 pays ont moins de 32% de «mauvais lecteurs» 22

23 Plan de la présentation I. Les composantes communes aux systèmes d enseignement a) L expansion b) La gouvernance c) La destructuration des curriculums d) Les priorités éducatives II. III. IV. L évolution de l enseignement secondaire a) La prolongation de la scolarité obligatoire b) La régulation et la transition école vie active L état de la situation: Quatre indicateurs de l OCDE a) Le coût unitaire d un étudiant en % du PIB par habitant b) L espérance de scolarisation à 5 ans c) Le taux net de scolarisation au 2e cycle d) Le taux de diplômés au 2e cycle de l enseignement secondaire e) L enquête PISA 2000 Analyse d ensemble et discussion a) Considérations méthodologiques b) Considérations générales 23

24 IV. Analyse d ensemble et discussion a) Considérations méthodologiques Séries très courtes de données comparables L outil qui permet de produire des statistiques comparables est la CITE. La CITE n a permis de produire des données comparables en ce qui concerne l enseignement secondaire de 2e cycle dans la zone de l OCDE que depuis Comparabilité précaire des données Les définitions des catégories ont été peu précises longtemps, ainsi des données de nature différente étaient classées dans une même catégorie (ex. étudiants à plein temps ou à temps partiel). Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

25 IV. Analyse d ensemble et discussion a) Considérations méthodologiques Les outils pour la comparaison sont incomplets Seule la classification des programmes d enseignement et des domaines d éducation est terminée. Des classifications concernant les modes et les prestataires d éducation, les lieux et les modalités de formation Usage des statistiques L appareillage statistique qui permet de saisir l état et l évolution de l enseignement secondaire de 2 ème cycle dans la zone de l OCDE présente des lacunes qui empêchent d l analyser la situation critiquement Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

26 IV. Analyse d ensemble et discussion b) Considérations générales En conclusion, on peut retenir 7 points : 1. La disparité du développement Les pays de l OCDE présentent de grandes différences dans leurs systèmes d enseignement. 2. Les retards importants et les rattrapages difficiles En combien de temps et à quelles conditions, les retards pourront-ils être comblés? Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

27 IV. Analyse d ensemble et discussion b) Considérations générales 3. Le leurre de la scolarisation de masse Malgré l augmentation des taux de scolarisation dans la zone de l OCDE, on ne parvient pas encore à scolariser 100% des jeunes âgés de 15 à 19 ans. 4. L échec dans le domaine de la littératie Une proportion importante d élèves de 15 ans, après un long séjour dans les écoles, n acquiert pas les compétences nécessaires pour comprendre un texte de la vie quotidienne. Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre

28 IV. b) Considérations générales 5. La lévitation des coûts Faut-il continuer à inciter les pays les plus pauvres à augmenter leurs investissements pour espérer rattraper leur retard? 6. Les effets en chaîne Analyse d ensemble et discussion Il ne faut pas sous-estimer les modifications qui touchent le 1er cycle de l enseignement secondaire, puisqu elles affectent l organisation du 2e cycle; par ailleurs les réformes de ce cycle se repercutent au niveau tertiaire 7. L appauvrissement des buts éducatifs D un côté, le lien entre rôle des intellectuels dans la société, sélection des élites, fonction des systèmes d enseignement est en voie de dissolution; de l autre, les modalités de production de la nouvelle économie déterminent une baisse des exigences attendues qui rend acceptable un aplatissement des niveaux d instruction Séminaire préparatoire à la CIE Château de Bogis-Bossey, 5-7 septembre