Peuvent les programmes de protection sociale augmenter la productivité?

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Thibaud Pépin
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Opportunités d'impact 2: Les programmes de

1 Opportunités d'impact 2: Les programmes de protection sociale peuvent acquérir des compétences et d'augmenter la productivité? Peuvent les programmes de protection sociale augmenter la productivité? Patrick Premand Banque Mondiale Dakar (Sénégal) 1 octobre 2013

2 Les Programmes de Filets Sociaux Peuvent-ils Accroître la Productivité? Les filets de sécurité PEUVENT avoir un impact productif sur l emploi et les revenus MAIS nous devons réfléchir à des composantes novatrices afin de maximiser leur potentiel en termes de stimulation de l emploi et des revenus

3 Les filets sociaux (transferts monétaires et THIMO) sont en plein essor en Afrique

Les programmes de Protection Sociale ont

Résilience pour les individus vulnérables

4 Les programmes de Protection Sociale ont souvent des objectifs multiples Résilience pour les individus vulnérables Assurance contre l impact de différents chocs Equité pour les pauvres Protéger contre la pauvreté extrême et la perte de capital humain Opportunités offertes à tous (2) Promouvoir le capital humain et l accès aux emplois productif Intérêt croissant porté sur le rôle productif de la Protection Sociale

5 Les filets sociaux ne sont-ils pas TOUS productifs? Ils stimulent l économie locale Ils ont un impact avéré sur les investissements dans le capital humain de la génération suivante Nutrition, accès aux services de santé et d éducation

6 Mais sont-ils VRAIMENT productifs? En terme D impacts productifs directs sur l emploi et les revenus Pour la génération actuelle

7 Deux questions (très distinctes) Les filets sociaux ont-il un impact productif sur l emploi et les revenus? Comment concevoir des programmes de filets sociaux de manière à maximiser leur impact productif sur l emploi et les revenus?

8 Une opportunité de taille? Les filets sociaux touchent le cœur de la population qui occupe des emplois peu productifs les populations rurales pauvres les individus travaillant dans des entreprises familiales ou spécialisés dans l agriculture Les filets sociaux peuvent-ils être un vecteur efficace pour mettre en œuvre des interventions productives ciblées?

9 Peu de jeunes sont au chômage en Afrique Rural 1.00 Urbain Age Actif A la fois Actif et Etudiant Age Etudiant Ni Etudiant ni Actif, en Recherche d Emploi

10 Comment aider les jeunes à trouver un emploi plus productif ou avoir des revenus plus élevés? Milieu Rural Milieu Urbain Age Age Agriculture Entreprise familiale Salarié Agriculture Entreprise familiale Salarié

11 Les filets sociaux traditionnels peuvent-ils accroître la productivité? Transferts monétaires: Mexique : les ménages investissent dans des biens de production tels que des animaux d élevage et des terres. Malawi : investissement plus important dans les actifs agricoles et le bétail, participation moindre aux emplois peu qualifiés AUJOURDH UI : Etude de cas sur la Tanzanie & le Nicaragua THIMO: Ethiopie : bénéficiaires plus susceptibles de s engager dans des entreprises familiales non agricoles et de délaisser les emplois journaliers. AUJOURDH UI : Etude de cas sur le Sierra Leone

12 Les Filets Sociaux PLUS peuvent-ils faire mieux? Les Filets Sociaux PLUS composantes productives deviennent courant Filets sociaux PLUS formation Filets sociaux PLUS services financiers Filets sociaux PLUS capital Quelles sont les preuves? Graduation model (transfert monétaire (TM) + actifs+ formation technique) testé dans 10 pays différents avec des résultats préliminaires positifs AUJOURD HUI : Etude de cas sur le Nicaragua (TM+formation, TM+bourses) Quel PLUS faut-il ajouter? AUJOURD HUI : Etude de cas sur la microfinance au Maroc

13 ETUDE DE CAS SUR LE NICARAGUA

14 Projet pilote de filets sociaux productifs au Nicaragua Ajouter à un transfert monétaire conditionnel ($$$$$) 2 types d interventions productives Ménages répartis en 3 groupes : GROUPE 1 $$$$$ GROUPE 2 $$$$$ + Investissement productif GROUPE 3 $$$$$ + Formation professionnelle Lieu : 6 municipalités rurales au Nicaragua Similaire à de nombreuses zones rurales en Afrique Taux de pauvreté élevé, spécialisation dans l agriculture

aléatoirement 50 communautés témoin 56 communautés traitées 2.

15 Evaluation d Impact 1. Loterie Publique au sein des municipalités sélectionnées loterie destinée à sélectionner aléatoirement 50 communautés témoin 56 communautés traitées 2. Au sein de chaque communauté traitée, loterie publique pour répartir les ménages entre 3 groupes $$$$$ $$$$$ + Investissement productif 1000 $$$$$ + Formation professionnelle

16 Transferts monetaires+ Investissement productif Transferts monetaires + Formation

17 Le programme a duré un an Quels ont été les résultats deux ans après la fin de l intervention?

18 La formule TMC + investissement productif a eu le plus gros impact sur l insertion dans des activités indépendantes non agricoles TMC CCT * TMC CCT + + Formation Training * TMC CCT + Bourse Grant ***

19 Il n y a pas eu d impact significatif sur l insertion dans des activités salariées non agricoles TMC TMC + Formation TMC + Bourse

20 La formule TMC + investissement productif a eu le plus gros impact sur les profits des entreprises nonagricoles TMC * TMC + Formation TMC + Bourse **

21 La formule TMC + formation a permis d accroître les salaires dans les emplois du secteur privé TMC TMC + Formation ** TMC + Bourse

22 Seule la formule TMC + investissement productif a eu un impact durable sur le bien-être, deux ans après la fin du programme TMC TMC + Formation TMC + Bourse ***

Autres résultats La diversification vers des activités non agricoles aident les ménages à se protéger contre les chocs climatiques Les effets productifs sont

23 Autres résultats La diversification vers des activités non agricoles aident les ménages à se protéger contre les chocs climatiques Les effets productifs sont plus élevés chez les ménages pauvres (pas d arbitrage entre efficacité et équité pour le ciblage des plus démunis!)

24 Les filets sociaux disposent du potentiel pour servir de vecteur à des interventions productives Les filets sociaux traditionnels ont certains impacts sur la productivité MAIS les composantes productives ajoutées aux filets sociaux peuvent produire un impact sur la productivité beaucoup plus important. Les éléments PLUS méritent d être considéré sérieusement Reste à évaluer systématiquement l efficacité des éléments productifs novateurs visant à améliorer la productivité. Dans vos projets?

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