Les Parcs naturels régionaux de France

Transcription

1 Les Parcs naturels régionaux de France juillet 2014

2 Qu Les Parcs naturels régionaux ont été créés à l initiative de la DATAR par un décret du 1 er mars 1967 signé par le Général de Gaulle. Ils sont issus d une compétence partagée entre les Régions qui en ont l initiative et l État qui les classe pour 12 ans par un décret signé du Premier ministre, sur proposition du ministre en charge de l Environnement. Un Parc naturel régional est un territoire rural habité et accessible. Il est reconnu au niveau national pour sa forte valeur patrimoniale et paysagère, mais aussi pour sa fragilité. Ne pas confondre : Parc naturel régional et Parc national. Un Parc national est un établissement public, initié et créé par l État et doté d un pouvoir réglementaire. Son «cœur» de Parc est protégé et non habité, on ne peut s y rendre que sous condition d en respecter le règlement. Le Parc naturel régional est porté par les collectivités locales.

3 est-ce qu un Parc naturel régional? Un Parc naturel régional a pour vocation de protéger et valoriser le patrimoine naturel, culturel et humain de son territoire en mettant en œuvre une politique innovante d aménagement et de développement économique, social, culturel et paysagère respectueuse de l environnement. Il est géré par un syndicat mixte regroupant toutes les collectivités qui ont approuvé la charte du Parc. Ce syndicat regroupe notamment la (ou les) Régions, le (ou les) Département(s) concernés et les communes ayant adopté la charte. Il travaille dans une large concertation avec les partenaires locaux et s appuie sur les compétences de ses signataires. À l initiative des Régions, dans le cadre de leur compétence en matière d aménagement du territoire, un Parc naturel régional a pour objet : - de protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une gestion adaptée ; - de contribuer à l aménagement du territoire ; au développement économique, social, culturel et à la qualité de la vie ; - à assurer l accueil, l éducation et l information du public et de réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans les domaines cités ci-dessus et de contribuer à des programmes de recherche. Article R333-1 du code de l environnement. q Avec quel financement? Le budget d un Parc est constitué, pour l essentiel, par les participations des membres du syndicat mixte qui le gère (Région, Département, communautés de communes et communes). Il est complété par une contribution du Ministère en charge de l Environnement et par des subventions sur des opérations, de partenaires publics ou privés. O O Des situations institutionnelles contrastées Le Parc de Camargue : 3 communes, 1 Département (Bouches-du-Rhône) 1 Région (Provence-Alpes-Côte-d Azur) Le Parc des BaLLons des Vosges : 187 communes, 4 Départements (Haut-Rhin, Vosges, Hautes-Saône, Territoire de Belfort). 3 régions (Alsace, Franche-Comté, Lorraine). PRéSENTATION DES Parcs naturels régionaux de France 3

4 S S C.Birard - PNR Camargue S ommaire Qu est-ce qu un Parc naturel régional? p. 2 Édito p. 5 Le réseau des Parcs naturels régionaux en dates p. 5 Carte de France des 49 Parcs naturels régionaux p. 6 Le réseau des Parcs naturels régionaux en chiffres p. 7 Rôle et missions de la Fédération des Parcs p. 8 Dernières actualités du réseau des Parcs naturels régionaux p. 9 Pour en savoir plus sur les Parcs naturels régionaux p. 10

5 Les Parcs naturels régionaux en quelques dates : édito Dans un urbanisme pavillonnaire qui s étale, des espaces artificialisés grandissants, des banlieues en crise, des territoires ruraux «abandonnés», une société qui s interroge sur ellemême, sur ses valeurs et ses buts, quelles références avoir? Si la biodiversité, les paysages, les nouvelles énergies, un urbanisme vécu, un lien social vivant, un projet de territoire peuvent constituer des points d ancrage d une population qui veut trouver ses marques, les Parcs naturels régionaux, à la pointe de la réflexion, de l innovation et de l action pour la protection et le développement des espaces naturels, mais aussi pour une société équilibrée, peuvent constituer un lieu de référence. Plus de 2000 agents travaillent dans 49 Parcs qui couvrent 8,5 millions d ha (15 % de la surface de la France), constituant la première infrastructure écologique territoriale. C est une force de frappe qui veut se mettre au service de tous les acteurs et de tout un territoire pour de meilleurs écosystèmes naturels, économiques et sociaux. Jean-Louis Joseph Président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France 1967 : le Général de Gaulle signe le décret instituant le concept de Parc naturel régional : le premier Parc naturel régional est créé, il s agit de Saint-Amand- Raismes, aujourd hui Scarpe-Escaut : le second Parc créé est celui d Armorique : création de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France : la France compte dix Parcs naturels régionaux : les Régions nouvellement créées ont désormais l initiative de proposition et de délibération pour la création d un Parc : la France compte 20 Parcs : création du premier Parc francilien, celui de la Haute Vallée de Chevreuse : le classement d un Parc, auparavant à durée indéterminée, est limité à 10 ans : les Parcs naturels régionaux sont : la loi «Paysage» donne une portée juridique aux chartes de Parcs. Les Parcs sont classés par décret et non plus par arrêté : la France compte 32 Parcs : les Parcs sont désormais classés pour 12 ans : Les Parcs ont quarante ans. O Contacts info@parcs-naturels-regionaux.fr - Tél : les Parcs sont : création du 49e parc avec le Parc naturel régional du Marais Poitevin. PRéSENTATION DES Parcs naturels régionaux de France 5

6 Le réseau des Parcs naturels régionaux en chiffres

7 q Quelques repères Le plus jeune Parc : Parc naturel régional du Marais Poitevin (juin 2014) Le plus ancien : Scarpe-Escaut (1968) Le plus grand (métropolitain): les Volcans d Auvergne avec près de ha Le plus petit : la Brière avec ha Le plus habité : les Ballons des Vosges (près de habitants) Le moins habité : le Queyras (3000 habitants) Le plus haut : le Queyras, avec une altitude moyenne des villages de 1650 mètres Le plus boisé : le Haut-Jura avec 70 % de sa surface boisée La plus grande réserve de France : se trouve dans le Parc du Vercors (réserve des Hauts-Plateaux sur ha) 49 Parcs naturels régionaux (47 métropolitains et 2 ultramarins), Plus d une vingtaine de projets de Parcs à l étude, 8,5 millions d hectares, 15 % du territoire français, 24 Régions métropolitaines dont 2 d outre-mer, 74 Départements métropolitains dont 2 d outre-mer, 3,8 millions d habitants, Plus de agents, communes, exploitations agricoles, entreprises, représentant 7 % du tissu économique français, 37 % des zones boisées. Plus de la moitié de la surface terrestre des Réserves Naturelles Nationales, les Parcs en étant souvent les gestionnaires 27 % de la surface des arrêtés préfectoraux de biotope (0,25 % en France), 22 % de la surface des sites classés (1,28 % en France), 21,6 % des sites du Conservatoire du littoral (0,13 % en France), 18,9 % de la surface française terrestre en Natura (12,41 % en France) 3 Parcs sur 4 étant opérateurs et animateurs des sites Natura des 36 sites français (et plus de la moitié de leur surface) reconnus internationalement par la convention de Ramsar pour la conservation des zones humides. 9 des 13 réserves de biosphères françaises. Alpilles Armorique Ardennes Avesnois Ballons des Vosges Boucles de la Seine Normande Brenne Brière Camargue Caps et Marais d Opale Causses du Quercy Chartreuse Corse Forêt d Orient Gâtinais français Grands Causses Guyane Haut-Jura Haute-Vallée de Chevreuse Haut-Languedoc Landes de Gascogne Livradois-Forez Loire-Anjou-Touraine Lorraine Luberon Marais du Cotentin et du Bessin Marais Poitevin Martinique Massif des Bauges Millevaches en Limousin Montagne de Reims Monts d Ardèche Morvan Narbonnaise en Méditerranée Normandie - Maine Oise - Pays de France Perche Périgord-Limousin Pilat Préalpes d Azur Pyrénées Ariégeoises Pyrénées Catalanes Queyras Scarpe-Escaut Vercors Verdon Vexin français Volcans d Auvergne Vosges du Nord PRéSENTATION DES Parcs naturels régionaux de France 7

8 Rôle et missions de la Fédération des Parcs Association loi 1901, la Fédération des Parcs naturels régionaux de France est le porte-parole et l animatrice du réseau des Parcs naturels régionaux. Elle représente les intérêts collectifs des Parcs auprès des instances nationales et internationales, elle participe à la définition et à la mise en œuvre de la politique en faveur des espaces ruraux français. Elle est chargée de diffuser et faire connaître l éthique des Parcs naturels régionaux et leurs actions, en France et à l international. Elle a pour mission de dégager et de mutualiser les bonnes pratiques du réseau. La Fédération des Parcs est appelée à donner son avis au ministre en charge de l Environnement pour le classement et le renouvellement du classement d un Parc, tous les 12 ans. Comment est-elle composée? Elle est composée de trois collèges : Le premier collège regroupe les 48 Parcs naturels régionaux créés à ce jour (avec trois représentants par Parcs). Le second collège regroupe 21 Régions (représentées par 55 conseillers régionaux). Le troisième collège regroupe une vingtaine d organismes nationaux de développement, de propriétaires et gestionnaires de l espace, de protection du patrimoine naturel et culturel, de tourisme, d accueil et de plein air. Quel est son fonctionnement institutionnel? Une assemblée générale regroupant tous les membres se réunit au moins une fois par an pour délibérer sur la politique de la Fédération. Un bureau se réunit mensuellement pour délibérer des actions en projet et prendre position sur des dispositions en cours, notamment pour les avis sur les classements et renouvellements de chartes. Un Conseil d orientation, recherche et prospective (CORP) apporte son appui pour renforcer la capacité d innovation des Parcs. 8 commissions thématiques animées par un président de Parc, membre du bureau et un directeur de Parc. q La Fédération des Parcs est membre de plusieurs organismes internationaux comme l Iucn (Union internationale pour la conservation de la nature) ou Europarc (Fédération européenne des Parcs). Comment est-elle financée? Les ressources proviennent des cotisations de ses membres (Parcs naturels régionaux, Régions et organismes nationaux partenaires), subventions émanant de ministères, de partenariat avec des organismes publics ou privés et de financements européens sur certains programmes. O La Fédération des Parcs naturels régionaux existe depuis 1971 Placée sous la présidence de Jean-Louis Joseph, président du Parc du Luberon. L équipe de la Fédération compte 21 salariés, sous la direction de Pierre Weick.

9 Dernières actualités du réseau des Parcs naturels régionaux Stratégie nationale pour la biodiversité : les actions de la Fédération des Parcs reconnues Philippe Martin, Ministre de l Écologie, du Développement durable et de l Énergie a remis les attestations des sessions d appel à reconnaissance de la Stratégie nationale pour la biodiversité (SNB) * le 30 janvier 2014 aux 33 lauréats Le comité de suivi a attribué le statut «d engagement reconnu SNB» au projet porté par la Fédération des Parcs naturels régionaux : «La transversalité, un moyen de mobiliser des acteurs variés autour de la biodiversité». Pour Jean-Louis Joseph, Président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France, cette reconnaissance valorise l implication de la Fédération et du réseau des 48 Parcs : La conservation de la biodiversité biologique et de son potentiel évolutif est au cœur des préoccupations et des actions conjuguées des Parcs et de leur Fédération : ancrés au niveau local, les Parcs constituent depuis plus de 40 ans des expériences uniques d implication en faveur de la biodiversité. La Fédération des Parcs agit dans son réseau sur tout ce qui vise à mieux intégrer la biodiversité dans les politiques des territoires, notamment agricoles, d aménagement du territoire et d urbanisme et de développement local. des Parcs. Notamment son rôle d impulsion vis-à-vis du réseau des Parcs sur les champs liés à l expérimentation comme ceux qui vont dans le sens d une approche et d un mode de gouvernance basés sur la concertation et la médiation locale pour la conduite des missions de préservation et de développement. Photo MEDDE Les Brèves du réseau Signature d une convention entre la Fédération des Parcs naturels régionaux de France et CCI France Jean-Louis Joseph, président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France et André Marcon, président de CCI France ont signé le 9 avril 2014, une convention de partenariat. Cette convention cadre de partenariat d une durée de 5 ans est l occasion de renforcer leurs engagements et leurs actions conjuguées en matière de développement durable, de compétitivité des entreprises et d attractivité des territoires. Les axes de travail fixés ont pour objectif prioritaire d inscrire davantage les stratégies des entreprises sur les territoires de Parc en synergie avec des logiques de développement durable. Tout d abord en poursuivant les actions engagées sur le développement durable au travers d interventions aussi diverses que la promotion de la responsabilité sociétale des acteurs économiques et en particulier en matière de management social, environnemental, d efficacité énergétique et de biodiversité auprès des entreprises implantées sur le territoire des Parcs. Également en matière d accompagnement et de développement du tourisme durable (commercialisation, démarches de progrès : Charte Européenne du Tourisme Durable, marque Parc, Ecolabel ), d intégration territoriale et de tourisme numérique par exemple. PRéSENTATION DES Parcs naturels régionaux de France 9

10 Dernières actualités du réseau des Parcs naturels régionaux concours général agricole des Prairies fleuries Stéphane Le Foll, Ministre de l Agriculture, de l Agroalimentaire et de la Forêt a remis les prix aux sept lauréats du concours général agricole des prairies fleuries, lors de la cérémonie qui s est tenue le lundi 24 février 2014 au Salon International de l Agriculture. Depuis son lancement en France en 2010, ce concours, organisé par les Parcs naturels régionaux, les Parcs nationaux, les Chambres d agriculture et de nombreux partenaires a réuni plus d un millier d éleveurs qui concourent pour les meilleures pratiques du point de vue agricole et écologique sur leurs prairies naturelles. Ce prix d excellence agri-écologique remis aux éleveurs lauréats met en valeur leur travail mais aussi les services rendus par leurs prairies fleuries à la qualité des fourrages (qui se répercute sur la qualité des produits : lait, viande, miel ) à l apiculture et au maintien de la biodiversité. Le rendez-vous pour l édition 2014 a d ores et déjà été lancé à l issue de la cérémonie (50 territoires organisateurs locaux plus de 300 agriculteurs candidats). Photo V. Boussou - PNF Convention de partenariat entre la Mission Economie et Biodiversité (meb) et la Fédération des Parcs naturels régionaux Le 9 avril Laurent Piermont, directeur de CDC Biodiversité, et Jean-Louis Joseph, président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France ont signé une convention de partenariat - dans le cadre de la Mission Economie de la Biodiversité (MEB) - pour faire des services écosystémiques et de la biodiversité un axe fort d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d e s t e r r i t o i r e s. En accord avec le projet de la nouvelle stratégie nationale de transition écologique vers un développement durable (SNTEDD ), cette initiative vise à recenser les bonnes pratiques et expérimenter des approches innovantes avec les acteurs des territoires. Cette convention d une durée initiale d un an permettra à la MEB et à la Fédération des Parcs naturels régionaux de recenser, d une part, des outils, méthodes, et expériences auprès des Parcs naturels régionaux, et de démontrer la plus value d une approche articulant biodiversité et développement économique local. Elle sera l occasion, d autre part, d un enrichissement des pratiques des Parcs grâce à l apport d une expertise pointue permettant l étude et l expérimentation de solutions innovantes à l échelle d un territoire. Pour Jean-Louis Joseph, président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France: Les Parcs naturels régionaux qui représentent la première infrastructure écologique territoriale de France ont instauré un dialogue continu et privilégié avec les acteurs économiques de leurs territoires (où petites entreprises emploient plus de salariés!). Les Parcs sont des territoires propices à l émergence d un nouveau modèle économique innovant qui porte dans une vision la notion émergente de services rendus par les écosystèmes.

11 Renouvellements de classement En 2014, avec la parution au journal officiel du Avant, 2 décrets signés du Premier Ministre ont 21 mai du décret de classement signé par le été publiés au Journal Officiel du 16 mars. L un Premier ministre, sur proposition de la ministre concerne le renouvellement du classement du de l Ecologie du développement durable et de Parc des Vosges du Nord. Créé le 30 décembre l énergie, Ségolène Royal, le Marais Poitevin 1975, il fait partie des plus anciens Parcs et labellisé «Parc naturel régional» est devenu le regroupe 111 communes sur les Départements du 49e Parc. Après le vote en janvier 2014 par 93 Bas-Rhin et de la Moselle et les Régions Alsace et communes du Parc, cette nouvelle charte du Lorraine. L autre concerne le Parc naturel régional Parc a été soumise aux différentes instances des Monts d Ardèche dont le territoire s élargit locales et approuvée par les deux régions Pays et gagne en cohérence en intégrant notamment de la Loire et Poitou-Charentes et par les trois le massif du Mézenc. Le Parc accueille 7 départements : Deux-Sèvres, Charente-Maritime, communes de la Haute-Loire et devient ainsi bidépartemental et bi-régional avec Vendée. l Auvergne. Les Brèves du réseau O Parutions Le site web Pour découvrir les différents Parcs de France, leurs activités, consulter les offres d emplois, visionner des vidéos, le site foisonne d informations. Il est accompagné d un centre de ressources où vous pourrez trouver des exemples précis d actions des Parcs ainsi que des documents ( fpnrportal). L argumentaire 50 questions-réponses sur les Parcs naturels régionaux Sa version flipbook est téléchargeable sur la page d accueil du site Ce livret répond de façon détaillée à toutes les questions que l on peut se poser sur les Parcs. Il est également consultable en version anglaise et espagnole. La revue Parcs Deux fois par an, la revue Parcs informe ses abonnés et les partenaires institutionnels des actions innovantes des Parcs naturels régionaux. Dossiers, brèves, débats, portraits permettant de plonger au cœur de l univers des Parcs (sur abonnement 15 / an pour le public et gratuit pour les journalistes). La Fédération vient de mettre à jour le guide «Bienvenue dans la culture Parcs» À travers celui-ci, il s agit de faire partager une culture commune et d en donner des clés et des repères. Ce document est très utile pour sensibiliser et informer les nouveaux délégués municipaux et les agents qui intègrent les équipes de Parcs. Sa version flip book et PDF sont téléchargeables et consultables depuis la page d accueil du site : De nombreux livres ont été consacrés aux Parcs : Collection «Balades natures», Dakota - 9 titres sur les Parcs. Collection «Que faire dans le Parc naturel de», Dakota 15 titres sur les Parcs. Guide «itinéraires». Newsletter de la Fédération Abonnez-vous pour recevoir les informations : abovideo@parcs-naturels-regionaux.fr PRéSENTATION DES Parcs naturels régionaux de France 11

12 Contacts Pierre Weick - Directeur Tél Géraldine Falek - Relations presse gefalek@yahoo.fr Tél Fédération des Parcs naturels régionaux de France 9, rue Christiani Paris Tél Fax info@parcs-naturels-regionaux.fr O POUR EN SAVOIR PLUS SUR LES PARCS NATURELS RÉGIONAUX, SIRET : Crédit photo : PNR Chartreuse/FPNRF - Conception Bee Happy - Réalisation Come Back.