Groupe de travail «Énergies marines» - GEMA. Compte rendu

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1 GOBIERNO de CANTABRIA Groupe de travail «Énergies marines» - GEMA 1 er décembre Santander, (Cantabria, Espagne) Compte rendu Asturias María José RODRÍGUEZ CARBAJAL Indalecio GONZALEZ FERNANDEZ mariajose.rodriguezcarbajal@asturias.org inda@faen.es Basse-Normandie Jérôme CHAUVET j.chauvet@crbn.fr Bretagne Nicolas TESSEIRE n.teisseire@audelor.com Bretagne-pays de la Loire-Poitou Charentes Stéphane PEYHORGUE Stephane.Peyhorgue@brplpc.org CESER Bretagne Guy JOURDEN guy.jourden@region-bretagne.fr CES de Cantabria Daniel RUIZ SCHAFER secretariogral@cescan.es CES vasco Arantza LÓPEZ DE MUNAIN ZULUETA amunain@cesvasco.es Cantabria Pays de la Loire Ignacio ABAITUA Francisco ROYANO GUTIERREZ Inma VALENCIA Emmanuelle BOUCHAUD Didier JOLY iabaitua@sodercan.com froyano@gruposodercan.es inma.valencia@cantabria.be emmanuelle.bouchaud@paysdelaloire.fr didier.joly@paysdelaloire.fr Scottish Government Phil GILMOUR phil.gilmour@scotland.gsi.gov.uk South-Denmark European Office Thomas JENSEN thj@southdenmark.be Universidad de Cantabria Alberto ÁLVAREZ LASO Patricia BUENO SORIA Diego FERREÑO BLANCO José Ramón LLATA GARCÍA Sara AMEZ Sergio CICERO jose.alvarez@unican.es patricia.bueno@unican.es diego.ferreno@unican.es ramon.llata@unican.es sara.amez@unican.es sergio.cicero@unican.es Bienvenue: M. Angel Agudo, Ministre régional en charge de l Économie et du Trésor, a introduit la réunion en présentant la stratégie de la Cantabrie en matière d énergies marines: pour plus d information, voir la présentation de Francisco Royano Introduction: Fabien Mesclier a rappelé que le groupe de travail aura une vocation opérationnelle à travers la préparation de projets de coopération, ainsi qu une mission de lobby en coordination avec le groupe «Énergie» de la CRPM pour promouvoir la filière «Énergies marines renouvelables» auprès des institutions européennes et nationales. -1-

2 Inma Valencia a ensuite rappelé le cahier des charges du groupe de travail (Voir le document). Basse-Normandie - Jérôme Chauvet: les «Énergies marines renouvelables» sont un sujet récent pour la Région. Le président Laurent Beauvais a fait une communication fin octobre en faveur de l émergence d une filière depuis la R&D jusqu à la production. La Basse-Normandie bénéficie d un potentiel important: elle dispose du 2 nd potentiel éolien et du 1 er gisement hydrolien français, avec le Raz Blanchard. Avec Cherbourg, la Région dispose d un port aux caractéristiques très intéressantes (profondeur, quais disponibles, industrie navale, etc.). En matière d innovation, elle peut faire valoir des compétences sur les interactions entre machines et milieu (production marine, qualité des eaux). La première étape pour structurer la filière consiste à mobiliser les acteurs, d où l intérêt de développer une méthodologie efficace de concertation. Attentes vis-à-vis du groupe: Coopération en matière d innovation, de logistique des ports, ainsi que sur les questions d acceptabilité sociale. Pôle Mer Bretagne Nicolas Teisseire: la Bretagne s est positionnée très tôt sur les «Énergies marines renouvelables» du fait de son déficit énergétique très important, sa production ne couvrant que 8 à 9 % de ses besoins. Elle dispose également d un potentiel humain important avec un réseau d acteurs publicsprivés structuré en réseau grâce au «Pôle Mer» qui permet à la Bretagne de bénéficier d un tissu d entreprises innovantes, d une expertise en matière de construction, de R&D ou d infrastructures portuaires adaptées. La Bretagne est candidate pour accueillir des fermes d éoliennes offshore fixes (Baie de Saint-Brieuc) et elle dispose de deux sites d essais. Par ailleurs, Brest va accueillir la future plateforme technologique nationale spécialisée sur les «Énergies marines renouvelables», France Énergie Marine, dont la mission sera de soutenir les entreprises en R&D. Attentes vis-à-vis du groupe Lobby: une grande part des technologies liées aux «Énergies marines renouvelables»sont en phase de R&D. Le rôle de l État et de l UE est de soutenir ces technologies afin de les «dérisquer». À titre d exemple, la mise à l eau et le raccordement des démonstrateurs ont un coup très élevé et les risques sont importants, d où la nécessité d un recours au financement public. Acceptabilité: cette question concerne tout particulièrement les pêcheurs. Ces derniers vont être directement impactés par l installation de fermes offshore, avec pour conséquence l interdiction de certaines zones ou de certains types de pêche sur une zone. La Bretagne a entamé des discussions avec la profession et réfléchit à des solutions acceptables pour tous: passives (subventions) ou actives (activités de pêche durable, maintenance des sites, formation et nouveaux métiers). Cette question ouvre de nombreux champs de coopération entre Régions. Asturias: Maria José Rodriguez et Indalecio Gónzalez: les Asturies disposent d infrastructures très complètes (ports), d entreprises industrielles (acier, aluminium: GAMESA). Le gouvernement régional a mené, il y a trois ans, une étude de faisabilité sur le houlomoteur qui a débouché sur le projet CALMA (centrale houlomotrice). Actuellement, la création d un laboratoire marin SeAsturLab, qui doit permettre d étudier l éolien offshore et l énergie houlomotrice est en discussion. Attentes vis-à-vis du groupe: lever les barrières à l émergence des «Énergies marines renouvelables»: conflits d usage, impact environnemental, acceptabilité, R&I sur l éolien offshore et sur l énergie houlomotrice, essais de prototypes Écosse - Phil Gilmour: l engagement de l Écosse en faveur des énergies renouvelables a été précoce et ambitieux. Ainsi, dès 2001, l Écosse a décidé la création du European Marine Energy Centre (EMEC), -2-

3 un centre de recherche sur l énergie des vagues et de la houle qui est basé dans les Îles Orcades. En 2007, le gouvernement écossais s est fixé comme objectif de produire 50% de son électricité par des sources renouvelables d ici à Ce volontarisme s explique bien évidemment par le potentiel énorme de l Écosse en termes de vent, de vague et de houle. - Eolien offshore: le potentiel de l éolien offshore est très important puisque des estimations suggèrent que 50% des besoins de l Écosse en électricité pourraient être couverts par cette technologie. Deux fermes existent aujourd hui: Beatrice (Moray - Capacité: 10MW) et Robin Rigg (Solway Firth - Capacité: 180MW). - Vagues: plusieurs démonstrateurs sont déjà en service au site d essai EMEC (Îles Orcades): Pelamis, Power Buoy, Oyster, etc.). - Houle: ex: OpenHydro. Cette mobilisation très précoce permet aujourd hui à l Écosse de disposer d une expertise importante dans les différentes phases de mise en œuvre de technologies de production d énergies renouvelables. Phil Gilmour a ainsi expliqué que le gouvernement écossais serait très heureux de mettre à la disposition du groupe de travail ses documents d analyse et ses recommandations en matière d impact environnemental, sur la chaîne de distribution, l accès au réseau électrique, etc. Pays de la Loire: Emmanuelle Bouchaud (Vice-présidente): Mme Bouchaud a expliqué que les «Énergies marines renouvelables» constituent un véritable enjeu pour atteindre l objectif ambitieux que s est fixé la Région d avoir 30% de son énergie produite d origine renouvelable en La situation géographique et géologique de la région est favorable et elle dispose d une activité navale très importante (Saint-Nazaire) qui doit se diversifier. La construction de composants pour les machines éoliennes constitue une vraie opportunité. Le pôle EMC2 est spécialisé sur la conception de nouveaux matériaux et un appel d offre est en cours pour créer un institut régional sur les composants métalliques. La Région Pays de la Loire accueille par ailleurs le projet SEAREV (récupérateur d énergie des vagues) porté par l Ecole Centrale de Nantes. Le site d essai accueillant SEAREV pourrait être complété par un site d éoliennes flottantes. La Région a l ambition de développer une véritable filière industrielle dans ce domaine et souhaite créer une offre compétitive, impliquant tous les acteurs: - Les acteurs économiques: ports, EMC2, EC Nantes, PGCE (génie civil et éco-construction), association Neopolia (composée de sous-traitants de la navale qui souhaitent se diversifier dans les «Énergies marines renouvelables»), chantiers STX (construction de navires), cluster NetWin, maintenance éoliennes, micro-algues - Les acteurs institutionnels: les Chambres de Commerce et d Industrie, le Conseil général de Loire- Atlantique et le Conseil régional des Pays de la Loire Attentes vis-à-vis du groupe: il est important que les Régions agissent au niveau européen dans une logique de complémentarité plutôt que concurrence. À ce titre, Mme Bouchaud a évoqué plusieurs thématiques et activités: la recherche, le développement économique et le lobby. Cantabria - SODERCAN: Francisco Royano: Voir sa présentation Université de Cantabrie: elle est pleinement associée à la mise en œuvre de la stratégie régionale de développement de la filière «Énergies marines renouvelables» comme l a prouvée la présentation de Francisco Royano. Elle participe en outre à deux projets Interreg IVB-Espace atlantique: Portonovo et Maren. -3-

4 RTA: le 10 novembre dernier, le RTA a adopté son étude sur les «Énergies marines renouvelables», intitulée «Développement des énergies marines renouvelables: conditions de succès dans les Régions du RTA de l Arc Atlantique». Ce document se penche sur les multiples barrières technologiques, légales et administratives, économiques, sociales et environnementales qui freinent le développement des «Énergies marines renouvelables» et proposent des recommandations pour les lever. Les représentants des trois CES présents (Cantabria, Bretagne et País Vasco) ont offert leur service et leur expertise au groupe de travail dans différents domaines: connexion au réseau énergétique européen, appropriation collective, etc., et souhaitent s impliquer de manière active dans les travaux du groupe. Dans cette période de négociations sur le futur budget européen, Arantza López de Munain, du CES basque, a estimé qu il est important que les institutions européennes et les États membres soient mis au courant de la mobilisation des régions atlantiques en faveur des «Énergies marines renouvelables». Elle a donc suggéré que les conclusions du groupe de travail soient adressées au Commissaire et aux États membres. Programmes européens: Inma Valencia a présenté les différents programmes européens qui pourraient être utilisés pour présenter un projet européen (Voir présentation): - 7 ème programme-cadre; - Interreg IVB (Espace atlantique et Sud Ouest); - Interreg IVC; - CIP: énergie intelligente; - Leonardo da Vinci: formation tout au long de la vie; - Vasco de Gama: cette proposition de programme d échange européen sur les formations maritimes, formulée par la CRPM pourrait avoir un volet sur les énergies marines. Présentation du projet Power Cluster (Interreg North Sea): Thomas Jensen: Voir présentation: ce projet ambitieux dispose d un budget environ 5 millions d et est composé de 16 partenaires: agences de développement, Régions, universités, associations, États, etc. Quatre work packages: - Social acceptance: implication des différents acteurs concernés par les «Énergies marines renouvelables», sites d essais, campagnes de sensibilisation: exposition sur un bateau. - Business platform: organisation de séminaires de rencontres entre entreprises, études sur ce que l industrie du pétrole et du gaz peuvent apporter, étude des spécificités des «Énergies marines renouvelables» en mer du Nord. - Skills: si les objectifs en matière de développement des «Énergies marines renouvelables» sont atteints, il sera nécessaire de former nouveaux étudiants aux différents niveaux de qualification (bac, licence, master, doctorat, etc.). - Cluster: réunions pour présenter l initiative. Débat sur l opportunité de lancer un projet européen de coopération L ensemble des membres du groupe ont manifesté un intérêt pour développer un projet et le programme Interreg IVB Espace atlantique est apparu comme le plus pertinent pour une première étape de coopération. Débat sur le choix des technologies: afin d éviter la dispersion des sujets abordés, la Cantabrie, soutenue par la Bretagne, les Pays de la Loire et l Écosse a suggéré de limiter le projet au seul éolien flottant. De leur côté, les Asturies et la Basse-Normandie ont estimé que le potentiel des Régions atlantiques -4-

5 résidaient tout autant dans l énergie hydrolienne et houlomotrice et que de fait, il serait dommage de ne pas aborder ces technologies. Propositions de projet: Fabien Mesclier a présenté une proposition de projet portant sur l acceptabilité, entendue dans un sens large, c est-à-dire en abordant les questions de concertation mais également de formation, d analyse d impact environnemental, de mise en réseau des clusters et des centres d essai, etc. Le projet pourrait s organiser en trois étapes: 1- État des lieux: sur les conflits d usage et les méthodologies de concertation mises en œuvre, sur les analyses d impact économique (coûts et bénéfices: en termes d emplois crées et détruits, de développement de nouvelles activités, de coûts opérationnels et de maintenance, etc.), sur les analyses d impact environnemental réalisées, etc. 2- Travail sur une nouvelle méthodologie de concertation ou plutôt d «appropriation collective», c est-àdire que les usagers de la mer et les riverains sont directement impliqués dans les projets d «Énergies marines renouvelables» (pêcheurs: co-expertise; nouvelles activités; tourisme; formations; etc.). Développement d outils de planification: échange de bonnes pratiques et mise en valeur des complémentarités existantes entre les différentes régions sur la filière «Énergies marines renouvelables». 3- Préparer le futur : contribuer à la préparation des futures politiques européennes: déterminer des objectifs et des actions communes qu il conviendrait de mettre en œuvre sur les «Énergies marines renouvelables»: axes de coopération entre les Régions (R&D, sites d essais, formation, accès au réseau, infrastructures partagées: ports, barges, etc.) et proposer des simplifications aux procédures légales et administratives. Inma Valencia a estimé que ce document ainsi que l exemple de Power Cluster pourraient constituer un très bon point de départ pour élaborer la proposition. Chef de file: la Cantabrie s est portée volontaire pour coordonner le projet. Prochaines étapes: les participants ont acté l objectif de présenter le projet dans le cadre du 3 ème appel Interreg IVB-Espace Atlantique qui devrait être ouvert au mois de février prochain. La Cantabrie s est engagée à rédiger une première proposition de projet d ici à la fin de l année pour l envoyer aux Régions intéressées. Puis, en janvier, une réunion sera organisée avec l autorité de gestion du programme afin de leur présenter le projet et obtenir leur avis et leurs conseils. -5-