Ecole Nationale de Santé Publique

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1 République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de la Santé, de la Population et de la Réforme Hospitalière Direction des Actions Sanitaires Spécifiques Sous-Direction de la Santé au Travail Séminaire national d évaluation des activités de médecine du Travail Ecole Nationale de Santé Publique Les 6 & 7 Juillet 2004

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3 Bilan des Activités de Médecine du Travail Sommaire Séminaire National d Evaluation des Activités de Médecine du Travail 1- Fiche technique 5 2- Programme 7 3- Evaluation des activités de médecine du travail 9 4- Organisation du système d évaluation des activités de médecine du travail Supports d information 17 Activités de médecine du travail : Instruction ministérielle n 11 du 13 juin 2002 relative à l évaluation des activités de médecine du travail 17 Vaccination : Instruction n 61 du 25 janvier 2000 relative à la vaccination en milieu de travail 35 Instruction ministérielle n 14 du 10 septembre 2002 relative à l obligation de la vaccination contre l hépatite virale B 41 Radioprotection : Instruction n 24 du 29 janvier 1989 relative à la mise en œuvre de la protection des travailleurs exposés aux rayonnements ionisants 44 Etablissements de formation professionnelle : Circulaire interministérielle n 21 du 17 avril 1985 relative à la protection sanitaire des élèves des établissements de la formation professionnelle 51 Circulaire n 007 du 21 juin 1986, relative à la prise en charge des activités de protection des stagiaires et apprentis des établissements de formation professionnelle, par les services de médecine du travail des secteurs sanitaires 56 Etablissements de formation professionnelle : Instruction Ministérielle n 02 du 25 Janvier 2004, relative à la protection sanitaire des élèves et des personnels des écoles de formation paramédicale 58 3

4 6- Divers : Protection sanitaire en milieu hospitalier - Instruction n 10 du 06 mai 2002, relative à la mise en place des commissions d hygiène et de sécurité 65 - Instruction n 18 du 27 octobre 2002, relative à la protection de la santé des personnels de santé 67 4

5 Bilan des Activités de Médecine du Travail Fiche technique Séminaire d évaluation en médecine du travail OBJECTIFS : Evaluation des activités de médecine du travail de l année 2003 conformément à l instruction ministérielle n 11 du 13 juin Evaluation de la vaccination en milieu professionnel de l année 2003 conformément à l instruction n 61 du 25 janvier Evaluation de la vaccination contre l hépatite B conformément à l instruction ministérielle n 14 du 10 septembre Evaluation des activités de protection contre les rayonnements ionisants de l année 2003 conformément à l instruction n 24 du 29 janvier Evaluation de la couverture sanitaire des élèves des centres de formation professionnelle de l année 2003 conformément à la circulaire interministérielle n 21 du 17 avril 1985 et à la circulaire n 7 du 21 juin Evaluation de la protection sanitaire des élèves et des personnels des écoles de formation paramédicale conformément à l instruction ministérielle n 002 du 25 janvier 2004 ORGANISATEUR : Direction des actions sanitaires spécifiques/sous direction de la santé au travail. DATE ET LIEU DE DEROULEMENT : Mardi 6 et Mercredi 7 juillet 2003 à l Ecole Nationale de Santé Publique d El Marsa. PARTICIPANTS : 1. Ministère de la santé, de la population et de la réforme hospitalière : Directions de la Prévention, de la Formation et des Services de santé. Institut national de santé publique. Le Médecin du travail inspecteur ou le Responsable des activités de médecine du travail au niveau des directions de la santé et de la population. Les Chefs de services de médecine du travail des secteurs sanitaires et des centres hospitalo-universitaires des wilayas d Alger, Boumerdès, Tipaza et Blida. Le Chef de service de médecine du travail du C.P.M.C. Les Médecins du travail des établissements hospitaliers spécialisés de Z Mirli et de Douéra 5

6 2. Ministère du travail et de la sécurité sociale : Inspection Générale du Travail. Direction des Relations du Travail/Sous direction de la prévention des risques professionnels. Direction de la Prévention de la Caisse nationale des assurances sociale. Organisme de Prévention du bâtiment et travaux publics. 3. Ministère de la formation et de l enseignement professionnels 4. Centre national de la recherche atomique 5. Les organismes employeurs SNVI-CVI. SONELGAZ. SONATRACH. AIR ALGERIE ENMTP Au total 100 participants. 6

7 Bilan des Activités de Médecine du Travail Programme Séminaire d évaluation en médecine du travail Journée du Mardi 06 Juillet 2004 Matinée 09h00 Ouverture officielle du séminaire. Pr. SEMID / Directeur des Actions Sanitaires Spécifiques 09h20 Les supports d évaluation en médecine du travail. Dr MADJI / Sous Directeur de la Santé au Travail 09h40 Evaluation nationale 2003 des activités de médecine du travail. Dr MAGUEMOUN / Chef du programme de médecine du travail 10h10 Contrôle du dispositif de prévention des risques professionnels. M. YATAGUENE / Inspection Générale du Travail 10h30 Débat. 10h45 Pause Café. 11h00 Statistiques des maladies professionnelles et des accidents du travail. Dr MEZAACHE / Direction de la Prévention de la CNAS 11h20 Radioprotection et suivi dosimétrique. M. CHALLAL / Centre de Recherche Nucléaire d Alger 11h40 Dispositif de radioprotection en milieu hospitalier. Dr BAIRI / CHU B.E.O. 12h00 Evaluation des activités de radioprotection en milieu hospitalier. Dr MAGUEMOUN 12h20 Débat 12h30 Déjeuner Après midi 14h30 Problèmes rencontrés à la lecturedes rapports annuels des wilayas.. 7

8 15h00 Evaluation des activités de médecine du travail par les directions de la santé et de la population. Journée du Mercredi 07 Juillet 2004 Matinée 09h00 Réduction des accidents du travail dus aux chutes de hauteurs. M. KHALED / Organisme de prévention du Bâtiment et Travaux Publics 09h20 Prise en charge de la protection sanitaire des travailleurs par le secteur parapublic. Dr MADJI 09h40 Dispositif de protection sanitaire des centres de formation professionnelle. Ministère de la formation et de l enseignement professionnels. 10h00 Evaluation de la couverture sanitaire des élèves des centres de formation professionnelle Dr MAGUEMOUN 10h30 Débat. 10h45 Pause Café. 11h00 Programme élargi de vaccination Dr FOURAR / Direction de la Prévention (MSPRH) 11h20 Vaccination en milieu professionnel. Dr AKIF Dr LIANI / CPMC 11h40 L évaluation de la vaccination en milieu professionnel. Dr MAGUEMOUN 12h00 Dispositif de protection sanitaire des écoles de formation paramédicale. Mme ASLOUN / Direction de la Formation (MSPRH) 12h20 Débat 12h30 Déjeuner Après midi 14h30 Evaluation des activités de médecine du travail par les directions de la santé et de la population. 16h30 17h00 Lecture des recommandations Clôture du séminaire. 8

9 Bilan des Activités de Médecine du Travail RAPPORT SUR L EVALUATION DE LA COUVERTURE PAR LA MEDECINE DU TRAVAIL I. Introduction : La santé des travailleurs et leur protection contre les nuisances du milieu de travail deviennent de nos jours un aspect important de toute politique d amélioration du niveau de santé de la population dans son ensemble et de son épanouissement socio-économique, tant il est vrai que l homme bien protégé travaille plus et mieux. La santé au travail pour tous les travailleurs est un droit consacré par la constitution et une institution légale et a évolué progressivement vers l intégration à la politique nationale de santé publique par la loi n relative à la protection et à la promotion de la santé. Rappel de l objectif de la santé au travail par le Comité mixte OIT/OMS L objectif de la santé au travail est de promouvoir et maintenir le plus haut degré de bien-être physique, mental et social des travailleurs dans toutes les professions ; prévenir tout dommage causé à la santé de ceux-ci par les conditions de leur travail; les protéger dans leur emploi contre les risques résultant de la présence d agents préjudiciables à leur santé ; placer et maintenir le travailleur dans un emploi convenant à ses aptitudes physiologiques et psychologiques ; en somme, adapter le travail à l homme et chaque homme à sa tâche. Les activités en matière de santé au travail comportent essentiellement trois volets : - Le maintien et la promotion de la santé des travailleurs et de leur aptitude au travail ; - L amélioration des conditions et du milieu du travail pour assurer la sécurité et la santé au travail ; - L adoption de systèmes d organisation du travail et de cultures d entreprise susceptibles de contribuer à la sécurité et à la santé au travail et de promouvoir un climat social positif et le bon fonctionnement de l entreprise. II. Bilan de la couverture sanitaire des travailleurs : Le cadre très souple de la législation permet aux entreprises de s acquitter de leurs obligations en matière de médecine du travail et selon les cas : Lorsque l effectif des travailleurs 1730 travailleurs fortement exposés aux risques professionnels ou 2595 travailleurs moyennement ou peu exposés aux risques professionnels Création d un service autonome d entreprise. Lorsque la norme en matière d effectif de travailleurs n est pas atteint et dans certaines conditions Soit participer à la création d un service inter-organismes de médecine du travail. Soit recourir aux services de médecine du travail des secteurs sanitaires, des centres hospitalo-universitaires ou des établissements spécialisés hospitaliers. Soit recourir aux médecins habilités à exercer à titre privé. Les services de médecine du travail sont investis des doubles fonctions essentiellement préventives et accessoirement curatives participant à la prise en charge des soins de santé de base. 9

10 Ces services sont chargés de : Conseiller les employeurs et les travailleurs sur les exigences requises pour maintenir un milieu de travail sûr et salubre et l adaptation du travail aux capacités des travailleurs compte tenu de leur état de santé physique et mentale. Surveiller la santé des travailleurs et le milieu de travail dans le cadre d un programme adapté aux risques spécifiques prévalant dans l entreprise ainsi que prendre en charge les soins de santé de base, les traitements ambulatoires, l organisation des premiers secours et les soins d urgence. Cependant, l évolution et le développement de la médecine du travail, quoique appréciables, restent encore insuffisants au regard des objectifs et des missions que les pouvoirs publics lui ont assignés. On estime en moyenne que 25% seulement des travailleurs ont accès à des services de médecine du travail. Sur de salariés : travailleurs sont couverts par les services de médecine du travail des structures sanitaires publiques par le biais de conventions. Ces services emploient près de 300 spécialistes en médecine du travail et 400 généralistes habilités à exercer la médecine du travail travailleurs sont couverts par les structures sanitaires parapubliques, services autonomes au sein des entreprises (70 centres de médecine du travail et 367 centres médico-sociaux). On retrouve près de 100 médecins spécialistes en médecine du travail et 500 médecins généralistes. Ces services emploient près de 100 médecins spécialistes en médecine du travail et 500 médecins généralistes. Couverture par les services publics de médecine du travail / An 2004 : Population couverte : Sur salariés / 24,95 % couverts Nombre de conventions établies : 6051 sur employeurs Nombre de visites réglementaires : Embauche : Périodique : Spontanée : Reprise : Examens complémentaires préventifs : Examens complémentaires curatifs : Maladies professionnelles : 1268 Les MP déclarées sont le plus souvent des maladies de diagnostic facile (surdités, pneumoconioses, maladies infectieuses, dermatoses). Les intoxications professionnelles dues aux toxiques organiques ou minéraux sont sous déclarées car difficilement diagnostiquées par manque de laboratoires. 10

11 Bilan des Activités de Médecine du Travail CONTRAINTES En Algérie, la médecine du travail, quoique implantée dans la plupart des régions du pays, souffre encore de certaines contraintes et insuffisances. Manque de sensibilisation Le nombre de salariés couvert par les services de médecine du travail reste insuffisant malgré les sollicitations des services de médecine du travail auprès des employeurs pour contracter des conventions. La loi du 26 janvier 1988 relative à l hygiène, à la sécurité et à la médecine du travail, qui définit les règles générales en matière d hygiène, de sécurité et de médecine du travail, de formation et d information, de l organisation de la prévention, du financement et du contrôle des activités, requiert pour son application la contribution de l ensemble des partenaires concernés par la prévention des risques en entreprise ainsi que l adhésion des employeurs et des travailleurs. Moyens humains et techniques Insuffisance des moyens humains qualifiés en sachant qu il faudrait en moyenne 1 médecin du travail pour 2000 travailleurs, il y a lieu de disposer de 2000 médecins du travail pour couvrir de salariés. Compte tenu du nombre insuffisant de médecins spécialistes en médecine du travail et à titre transitoire, les médecins généralistes ont été habilités à exercer la médecine du travail. Cependant, ces derniers devraient bénéficier d une formation complémentaire pour améliorer la qualité de prise en charge des travailleurs. Les services de médecine du travail ne disposent pas, le plus souvent, de locaux adéquats, d équipement et de moyens d investigations complémentaires et de métrologie d ambiance pour l évaluation des facteurs de risques et le dépistage des pathologies professionnelles ni d aide d instituts de référence notamment en toxicologie industrielle. Collecte des données : L ensemble des services de médecine du travail, notamment autonomes, ne transmet pas de bilans d activités. Dans l exploitation des bilans des activités de médecine du travail, les statistiques d accidents du travail échappent souvent aux services de médecine du travail. Le service de médecine du travail n est pas informé de l ensemble des consultations faites hors de l entreprise ce qui ne permet pas un suivi régulier des travailleurs et une mise à jour des dossiers médicaux. Orientation et contrôle Insuffisance en médecins du travail inspecteurs au sein des directions de la santé et de la population qui ont pour mission d orienter, de coordonner et d évaluer les activités de médecine du travail pour l ensemble de la wilaya. RECOMMANDATIONS La protection de la santé des travailleurs doit être améliorée en amenant : 11

12 L application effective de la législation et de la réglementation Les organismes employeurs doivent se conformer à la législation et à la réglementation en la matière et faire participer les travailleurs de l entreprise dans la promotion de la santé et de la sécurité sur les lieux de travail. Les contrôles par les inspecteurs du travail en collaboration avec les médecins du travail inspecteurs doivent être renforcés afin de veiller à ce que les organismes employeurs s acquittent de leurs obligations en matière de médecine du travail. Les commissions paritaires d hygiène et de sécurité doivent être installées car elles constituent le cadre de concertation Employeur-Travailleurs pour la mise en place d une politique de prévention des accidents de travail et des maladies professionnelles ainsi que d amélioration des conditions de travail. Le développement des mesures techniques de protection adaptées aux divers risques et le recours à des organismes d assistance aux entreprises L institution de l éducation générale de tous les travailleurs et spécialement ceux des catégories fortement exposées aux risques professionnels ainsi que la formation des différents intervenants dans la prévention des risques professionnels (membres CHS, secouristes...). La dotation des services de médecine du travail en moyens nécessaires à leur bon fonctionnement conformément à l arrêté du 16 octobre L évaluation des facteurs de risques et le dépistage des pathologies professionnelles nécessitent l affectation aux services de médecine du travail des moyens d explorations spécifiques et de métrologie d ambiance ainsi que l assistance de laboratoires de soutien dans le domaine de la toxicologie, de l ergonomie et de la physiologie du travail. Réhabilitation de l ensemble des missions des services de médecine du travail Identifier et évaluer les facteurs de risques dans l entreprise susceptibles d être néfastes pour la santé et conseiller l employeur en matière de prévention des risques professionnels. Surveiller la santé des travailleurs : A l embauche, seul le service du médecine du travail est habilité à se prononcer sur l avis d aptitude et établir la fiche médicale individuelle d aptitude destinée à l employeur. L ensemble des travailleurs ou apprentis de l entreprise doivent bénéficier des examens médicaux périodiques et de reprise ainsi que des visites spontanées. Le service de médecine du travail doit disposer du fichier des travailleurs et être informé de toute déclaration de maladie professionnelle ou d accident faite hors entreprise. Collaborer à l éducation et à l information des travailleurs dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail. La supervision des activités par les directions de la santé et de la population La création des postes budgétaires au sein des directions de la santé et de la population pour les médecins du travail inspecteurs qui sont prévus par la législation et qui représentent un soutien important auprès des médecins du travail mais également auprès des autres partenaires concernés. Pour chaque wilaya, il y a lieu d instaurer un dialogue permanent entre les différents partenaires concernés par la santé et la sécurité au travail à savoir l inspection du travail, la médecine du travail, la caisse nationale des assurances sociales, l organisme de prévention du bâtiment et travaux publics afin de coordonner les actions et démultiplier d efficacité. La formation Spécialistes en médecine du travail, généralistes affectés en médecine du travail et auxiliaires médicaux. 12

13 Bilan des Activités de Médecine du Travail Ingénieurs et techniciens en hygiène et sécurité. Autres filières : ergonomie, physiologie du travail... Le financement : La réalisation de l ensemble des prestations médicales concernant la protection de la santé du travailleur en milieu de travail est à la charge de l employeur. La surveillance médicale (visites réglementaires d embauche, périodique, de reprise et spontanée). Les examens complémentaires prescrits dans le cadre de la détermination de l aptitude médicale au poste de travail et le dépistage des maladies contagieuses ainsi que les maladies professionnelles ou à caractère professionnel. Les traitements prescrits en urgence sur les lieux de travail. La surveillance du milieu de travail pour l identification et l évaluation des facteurs de risques dans l entreprise susceptibles d être néfastes pour la santé. Cependant, les examens complémentaires pour le dépistage et le suivi des maladies non professionnelles et les traitements prescrits par les médecins du travail doivent être pris en charge par l assurance maladie. CONCLUSION La protection de la santé des travailleurs doit être améliorée en mobilisant les énergies et ressources humaines et matérielles du monde du travail ainsi que les institutions et organismes spécialisés dans la prévention des risques professionnels et de la médecine du travail en particulier. 13

14 Organisation du système d évaluation des activités de médecine du travail Mécanismes de collecte des informations émanant des services de médecine du travail, Supports de recueil et périodicité, Circuits et délais d acheminement. la mise en oeuvre d une base de données exhaustive relative à la couverture des travailleurs par la médecine du travail. Les dispositions de l instruction ministérielle n 11 du 13 juin 2002 relative à l évaluation des activités de médecine du travail révisent celles concernant l évaluation des activités de médecine du travail de l instruction n 172 du 12 avril 1984 relative à la prise en charge des activités de médecine du travail par les secteurs sanitaires. Evaluation Trimestrielle Evaluation Annuelle Evaluation Régionale par SS Evaluation wilaya par DSP. 1. Au niveau de l organisme employeur : L employeur est informé par le biais du rapport annuel du médecin du travail conformément à l arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le rapport type du médecin du travail : Du suivi médical de ses salariés, De l activité du ou des médecins du travail, Du fonctionnement du service de médecine du travail en terme d interventions sur les lieux de travail Est considéré comme organisme employeur ou entreprise tout établissement ou unité sise en un lieu topographiquement distinct et dans laquelle une ou plusieurs personnes travaillent pour le compte d un même organisme employeur. Ce peut être une usine, un magasin, un dépôt, etc. Afin de permettre une évaluation fiable et exhaustive en fin d année, le médecin du travail doit obligatoirement consigner l ensemble des actes quotidiens sur les supports standardisés, devant faciliter le recueil des données, prévus par l arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le contenu, les modalités d établissement et de tenue des documents obligatoirement établis par le médecin du travail, il s agit : Du dossier médical individuel ; De la fiche de visite médicale individuelle ; Du registre d activité quotidienne et de visites médicales d embauchage, périodique, spontanée et de reprise ; Du registre spécifique aux postes exposés ; Du registre des vaccinations en milieu de travail ; Du registre des maladies professionnelles ; Du registre des visites d ateliers. 14

15 Bilan des Activités de Médecine du Travail 2. Au niveau de la wilaya : Le service prend en charge une seule entreprise. Les services de médecine du travail des organismes employeurs (centres de médecine du travail et centres médico-sociaux) doivent transmettre une copie du rapport annuel destiné à l employeur au médecin du travail inspecteur de la direction de la santé et de la population au plus tard à la fin du 1er mois qui suit l année pour laquelle il a été établi. Le service prend en charge plusieurs entreprises. Les services de médecine du travail des structures sanitaires publiques (SS, CHU, EHS), des services inter-organismes ainsi que les médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé doivent élaborer une synthèse annuelle faisant état de l évaluation des leurs activités effectuées pour l ensemble des organismes employeurs pris en charge conformément à l annexe I, au plus tard à la fin du 1er mois qui suit l année pour laquelle elle a été établie. En outre les secteurs sanitaires destinataires des rapports annuels émanant des employeurs sont tenus d établir un fichier des organismes employeurs couverts implantés dans la circonscription du secteur sanitaire et de transmettre une copie des rapports dans les meilleurs délais au médecin du travail inspecteur de la direction de la santé et de la population. Le médecin du travail inspecteur de la Direction de la santé et de la population est informé de la couverture des salariés par la médecine du travail par le biais : Des rapports annuels des services de médecine du travail des organismes employeurs. Des synthèses annuelles faisant état de l évaluation des activités de médecine du travail effectuées pour l ensemble des organismes employeurs pris en charge par les services de médecine du travail des structures sanitaires publiques, des services inter-organismes ainsi que des médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé. Le médecin du travail inspecteur de la Direction de la santé et de la population assurera la collecte et le traitement de l ensemble des informations au sein de sa wilaya. Il établit la synthèse annuelle des activités de médecine du travail de l ensemble des services de médecine du travail des organismes employeurs, inter-organismes, des secteurs sanitaires, des centres hospitalo-universitaires, des établissements spécialisés hospitaliers et des médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé. Il transmet au Ministère de la santé, de la population et de la réforme hospitalière / Direction des actions sanitaires spécifiques / Sous-direction de la santé au travail une synthèse annuelle faisant état de l évaluation des activités de médecine du travail conformément à l annexe II, au plus tard, à la fin du 2ème mois qui suit l année pour laquelle elle a été établie. Les médecins du travail inspecteurs positionnés au sein des directions de la santé et de la population ont pour mission d orienter, de coordonner, d évaluer les activités de médecine du travail de l ensemble de la wilaya. En cas d absence de médecin du travail inspecteur, le responsable des activités de médecine du travail au sein de la Direction de la santé et de la population est chargé du suivi et de l évaluation des activités de médecine du travail. 15

16 3. Au niveau central : Le Ministère de la santé, de la population et de la réforme hospitalière traite et analyse les informations parvenues à son niveau, établit la synthèse annuelle des activités de médecine du travail à l échelle nationale et assure la rétro-information vers les niveaux de collecte et de transmission des données. Exploitation de ces informations Production de statistiques régionales et nationales sur l exposition des travailleurs aux risques professionnels, le suivi médical de la population au travail, l activité des médecins et le fonctionnement des services en terme d interventions sur les lieux de travail. Mise en place de programmes adaptés de surveillance et de protection des populations salariées exposées à des nuisances ou à des situations de travail susceptibles d'être néfastes pour la santé. 16

17 Bilan des Activités de Médecine du Travail Ministère de la Santé, de la Population et de la Réforme Hospitalière Instruction n 11/MSP/MIN du 13 juin 2002 relative à l évaluation des activités de Médecine du travail Destinataires : Mesdames et Messieurs les Directeurs de la Santé et de la Population, En communication à : Madame et Messieurs les Directeurs des Secteurs Sanitaires, Messieurs les Directeurs Généraux des Centres Hospitalo-Universitaires, Messieurs les Directeurs des Etablissements Hospitaliers Spécialisés. Objet : Révision du système d évaluation des activités de médecine du travail. Références : - Loi n du 26 janvier 1988 relative à l hygiène, à la sécurité et à la médecine du travail, - Décret exécutif n du 15 mai 1993 relatif à l organisation de la médecine du travail, - Arrêté interministériel du 2 avril 1995 fixant la convention-type relative à la médecine du travail établie entre l organisme employeur et le secteur sanitaire ou la structure compétente ou le médecin habilité, - Arrêté interministériel du 9 juin 1997 fixant la liste des travaux où les travailleurs sont fortement exposés aux risques professionnels, - Arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le contenu, les modalités d établissement et de tenue des documents obligatoirement établis par le médecin du travail, - Arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le rapport type du médecin du travail, - Arrêté du 16 octobre 2001 fixant les normes en matière de moyens humains, de locaux et d équipement des services de médecine du travail, - Arrêté du 16 octobre 2001 fixant les modalités d application des dispositions de l article 30 du décret exécutif n du 15 mai 1993 relatif à l organisation de la médecine du travail. La présente instruction a pour objet de fixer les mécanismes de collecte des informations émanant des services de médecine du travail, les supports de recueil et leur périodicité, les circuits et les délais d acheminement pour la mise en oeuvre d une base de données exhaustive relative à la couverture des travailleurs par la médecine du travail. 17

18 1- Au niveau de l organisme employeur : L employeur est informé du suivi médical de ses salariés, de l activité du ou des médecins du travail et du fonctionnement du service de médecine du travail en terme d interventions sur les lieux de travail par le biais du rapport annuel du médecin du travail conformément à l arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le rapport type du médecin du travail. Afin de permettre une évaluation fiable et exhaustive en fin d année, le médecin du travail doit obligatoirement consigner l ensemble des actes quotidiens sur les supports standardisés, devant faciliter le recueil des données, prévus par l arrêté interministériel du 16 octobre 2001 fixant le contenu, les modalités d établissement et de tenue des documents obligatoirement établis par le médecin du travail, il s agit : Du dossier médical individuel ; De la fiche de visite médicale individuelle ; Du registre d activité quotidienne et de visites médicales d embauchage, périodique, spontanée et de reprise ; Du registre spécifique aux postes exposés ; Du registre des vaccinations en milieu de travail ; Du registre des maladies professionnelles ; Du registre des visites d ateliers. Est considéré comme organisme employeur ou entreprise tout établissement ou unité sise en un lieu topographiquement distinct et dans laquelle une ou plusieurs personnes travaillent pour le compte d un même organisme employeur. Ce peut être une usine, un magasin, un dépôt, etc. 2- Au niveau régional : Les services de médecine du travail des organismes employeurs (centres de médecine du travail et centres médico-sociaux) doivent transmettre une copie du rapport annuel destiné à l employeur au médecin du travail inspecteur de la direction de la santé et de la population au plus tard à la fin du 1er mois qui suit l année pour laquelle il a été établi. Les services de médecine du travail des structures sanitaires publiques (secteurs sanitaires, centres hospitalo-universitaires, établissements hospitaliers spécialisés), des services interorganismes ainsi que les médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé doivent élaborer une synthèse annuelle faisant état de l évaluation des leurs activités de médecine du travail effectuées pour l ensemble des organismes employeurs pris en charge conformément au modèle joint à l annexe I de la présente instruction, au plus tard à la fin du 1 er mois qui suit l année pour laquelle elle a été établie. En outre les secteurs sanitaires destinataires des rapports annuels émanant des employeurs sont tenus d établir un fichier des organismes employeurs couverts implantés dans la circonscription du secteur sanitaire et de transmettre une copie des rapports dans les meilleurs délais au médecin du travail inspecteur de la direction de la santé et de la population. Le médecin du travail inspecteur de la Direction de la santé et de la population est informé de la couverture des salariés par la médecine du travail par le biais : Des rapports annuels des services de médecine du travail des organismes employeurs. Des synthèses annuelles faisant état de l évaluation des activités de médecine du travail effectuées pour l ensemble des organismes employeurs pris en charge par les services de médecine du travail des structures sanitaires publiques, des services inter-organismes ainsi que des médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé. Le médecin du travail inspecteur de la Direction de la santé et de la population assurera la collecte et le traitement de l ensemble des informations au sein de sa wilaya et établit la synthèse annuelle des activités de médecine du travail de l ensemble des services de médecine du travail des organismes employeurs, inter-organismes, des secteurs sanitaires, 18

19 Bilan des Activités de Médecine du Travail des centres hospitalo-universitaires, des établissements spécialisés hospitaliers et des médecins spécialistes en médecine du travail exerçant à titre privé. Il transmet au Ministère de la santé et de la population/direction des actions sanitaires spécifiques/sous-direction de la santé au travail une synthèse annuelle faisant état de l évaluation des activités de médecine du travail conformément au modèle joint à l annexe II de la présente instruction, au plus tard, à la fin du 2ème mois qui suit l année pour laquelle elle a été établie. En cas d absence de médecin du travail inspecteur, le responsable des activités de médecine du travail au sein de la Direction de la santé et de la population est chargé du suivi et de l évaluation des activités de médecine du travail. Les dispositions de la présente instruction remplacent celles concernant l évaluation des activités de médecine du travail de l instruction n 172 du 12 avril 1984 relative à la prise en charge des activités de médecine du travail par les secteurs sanitaires. Ainsi, l évaluation trimestrielle est remplacée par une évaluation annuelle. 3- Au niveau central : Le Ministère de la santé et de la population traite et analyse les informations parvenues à son niveau, établit la synthèse annuelle des activités de médecine du travail à l échelle nationale et assure la rétro-information vers les niveaux de collecte et de transmission des données. Ainsi, l exploitation de ces informations donnera lieu à la production de statistiques régionales et nationales sur l exposition des travailleurs aux risques professionnels, le suivi médical de la population au travail, l activité des médecins et le fonctionnement des services en terme d interventions sur les lieux de travail. Aussi vous voudrez bien prendre toutes dispositions en ce sens, car la révision du système d informations, pour une meilleure représentativité de la situation sanitaire des travailleurs, constitue un pas important pour l élaboration de programmes adaptés de surveillance et de protection des populations salariées exposées à des nuisances ou à des situations de travail susceptibles d'être néfastes pour la santé. Le Ministre de la Santé et de la Population 19

20 Annexe I Synthèse annuelle de l évaluation des activités de médecine du travail Année. Structure médicale 1- LES ORGANISMES EMPLOYEURS : Identification Effectifs Industrie Effectif Bâtiment Effectif Agriculture Effectifs S. Tertiaire Nombre d entreprises couvertes : Nombre de conventions : Effectifs industrie : Effectifs Bâtiment : Effectif Agriculture : Effectif Secteur Tertiaire : 2- MEDECIN DU TRAVAIL : Nom et prénom Titres et diplômes Modalités d exercice Observation 20

21 Bilan des Activités de Médecine du Travail 3- AUXILIAIRES MEDICAUX : Nombre d infirmiers : Nombre de secrétaires médicales : Autres : 4- LA STRUCTURE MEDICALE : 4-1- IDENTIFICATION : Adresse : Téléphone : 4-2- DESCRIPTION DES LOCAUX : 4-3- EQUIPEMENTS MIS A LA DISPOSITION DU MEDECIN DU TRAVAIL : CABINET MEDICAL, EXPLORATION FONCTIONNELLE, METROLOGIE D AMBIANCE. 5- EFFECTIFS DES TRAVAILLEURS : 5-1- EFFECTIF DES TRAVAILLEURS : Effectif attribué au 1 er janvier : Effectif réel pris en charge : Horaires de travail : 5-2- EFFECTIF SOUMIS A UNE SURVEILLANCE MEDICALE PARTICULIERE : (Art.16/décret du 15 Mai 1993) CATEGORIE TRAVAILLEURS NOMBRE TRAVAILLEURS Apprentis Particulièrement ou fortement exposés* Nature... Agés de moins de 18 ans Agés de plus de 55 ans Handicapés Malades chroniques Femmes enceintes, Mères d un enfant de moins de 2 ans Total * Travaux à risque (Arrêté du 9/06/97) et Maladies professionnelles (Arrêté du 5 /05/96) 5-3- EFFECTIF PAR RISQUE : 21

22 RISQUE CHIMIQUE : RISQUE PHYSIQUE : RISQUE BIOLOGIQUE : AUTRE RISQUE : 6- EXAMENS MEDICAUX : Visites médicales Nombre % Embauchages Périodiques visites annuelles 1 ère. visites particulières 2 ème. Reprise après accident de travail ou maladie professionnelle. après congé maternité. absence plus de 21 jours ou répétée. Spontanée à la demande du travailleur. à la demande de l employeur. Total Total 7- EXAMENS COMPLEMENTAIRES : 7-1- A TITRE PREVENTIF : Nature du risque Nature de l examen Nombre examens prescrits Nombre examens réalisés % réalisés service Total Total Total 7-2- A TITRE CURATIF : Nature de l examen Nombre examens prescrits Nombre examens réalisés % réalisés service Radiologique Biologique TOTAL TOTAL TOTAL 22

23 Bilan des Activités de Médecine du Travail 8- CONCLUSIONS DES EXAMENS : 8-1- CONCLUSIONS PROFESSIONNELLES : Apte Apte avec réserve Inapte Embauche Périodique Reprise Autre Total 8-2- CONCLUSIONS MEDICALES : Nombre de pathologies dépistées : Citer les plus fréquentes Pathologie Nombre Nombre de travailleurs orientés : Spécialité Nombre travailleurs orientés Nombre travailleurs pris en charge Spécialité Nombre travailleurs orientés Nombre travailleurs pris en charge Cardiologie Gynécologie Dermatologie Hématologie Endocrinologie Neurologie Ophtalmologie Orthopédie O.R.L. Psychiatrie Nephro-Uro Rhumatologie Pneumologie Stomatologie Gastrologie Autres Total Total Déclarations de maladies professionnelles Numéro du tableau Maladie Nombre 23

24 Total Déclarations des accidents de travail Nature Nombre sans Arrêt Nombre Avec Arrêt Total Observation Total Total Total Déclarations de maladies à caractère professionnel Risque ou agent causal Poste occupé Nombre de déclarations Total Maladies à déclaration obligatoire Maladie Nombre Observation Total 9- ACTIVITES EN MILIEU DE TRAVAIL : 9-1- TEMPS MENSUEL CONSACRE : 9-2- ETUDE DU MILIEU DE TRAVAIL : Visites des lieux de travail : Nombre d organisme employeurs concernés : Nombre de visites des lieux de travail : Nombre de visites ayant fait l objet de propositions : - Organisation du travail - Conditions de travail - Protection collective 24

25 Bilan des Activités de Médecine du Travail - Protection individuelle - Autres Nature des principaux risques ayant entraîné votre intervention : Etudes de métrologie : Nature de l étude Médecin du travail Infirmier Technicien de l entreprise Organisme extérieur Total Nombre d organismes employeurs concernés : Etudes de poste : Nature de l étude Médecin du travail Infirmier Technicien de l entreprise Organisme extérieur Total Nombre d organisme employeurs concernés : Enquêtes : Enquête Suite à un accident de travail Suite à une maladie professionnelle Suite à une maladie à caractère professionnel Autres Total Nombre Nombre d organisme employeurs concernés : Participation à la Commission d Hygiène et de Sécurité: Nombre d organisme employeurs concernés : Nombre de réunions : 25

26 10- ACTIVITES D INFIRMERIE : Activité Nombre Soins généraux Soins pour accidentés du travail Autres Total 11- VACCINATIONS : Vaccination contre Population cible Nombre travailleurs correctement vaccinés % Nombre travailleurs en cours de vaccination % Doses utilisées 12- ACTIONS DE FORMATION ET SENSIBILISATION : FORMATION ET TRAVAUX DU MEDECIN : Temps et nature de la formation continue : Temps et nature des journées d études et réunions : Temps consacré aux études et recherche : Citez organisme responsable ou associé : Références des travaux de publication : FORMATION DE SECOURISTES : Par le médecin du travail Par autre structure (préciser) Nombre de secouristes formés Nombre de secouristes recyclés EDUCATION SANITAIRE : Thèmes : Nombre de participants : Observation : 13- PRISE EN CHARGE DES URGENCES : Précisez le nombre d organismes employeurs) ORGANISATION : Des soins sur le lieu de l accident : 26

27 Bilan des Activités de Médecine du Travail Existe t-il des consignes de soins? Du relevage et du transport à l infirmerie : Des soins à l infirmerie : De l évacuation vers la structure sanitaire concernée : MOYENS : Humains : Matériels et équipements : De transport : MANOEUVRES DE SIMULATION 14- OBSERVATIONS GENERALES OU REFERENCEES DATE ET SIGNATURE LE MEDECIN DU TRAVAIL INSPECTEUR LE RESPONSABLE DES ACTIVITES MEDECINE DU TRAVAIL Annexe II Synthèse annuelle de l évaluation des activités de médecine du travail Année. Direction de la Santé de la Population Wilaya de. 1- LES ORGANISMES EMPLOYEURS : Identification Effectifs Industrie Effectif Bâtiment Effectif Agriculture Effectifs S. Tertiaire 27

28 Nombre d entreprises couvertes : Nombre de conventions : Effectifs industrie : Effectifs Bâtiment : Effectif Agriculture : Effectif Secteur Tertiaire : 2- MEDECIN DU TRAVAIL : Nom et prénom Titres et diplômes Modalités d exercice Observation Services organismes employeurs Services inter organismes Services publics Privé Total Nombre médecins spécialistes Nombre médecins généralistes Nombre de médecins spécialistes en médecine du travail de santé publique : Nombre de médecins spécialistes en médecine du travail universitaires : Nombre de résidents en médecine du travail : 3- AUXILIAIRES MEDICAUX : Nombre d infirmiers : Nombre de secrétaires médicales : Autres (précisez) : 28

29 Bilan des Activités de Médecine du Travail 4- LES STRUCTURES MEDICALES : Identification service médecine du travail Locaux Equipements Organisme employeur CMT CMS Inter-organismes Secteur sanitaire Centre hospitalo-universitaire Etablissement hospitalier spécialisé Médecin spécialiste médecine du travail privé Nombre CMT : Nombre CMS : Nombre services inter-organismes : Nombre services médecine du travail SS : Nombre services médecine du travail CHU : Nombre services médecine du travail EHS : Nombre médecins spécialistes médecine du travail privés : 5- EFFECTIFS TOTAL DES TRAVAILLEURS : 5-1- EFFECTIF TOTAL DES TRAVAILLEURS : Effectif attribué au 1er janvier : Effectif réel pris en charge : Horaires de travail : 5-2- EFFECTIF SOUMIS A UNE SURVEILLANCE MEDICALE PARTICULIERE : (Art.16/décret du 15 Mai 1993) CATEGORIE TRAVAILLEURS NOMBRE TRAVAILLEURS Apprentis Particulièrement ou fortement exposés* Nature... Agés de moins de 18 ans Agés de plus de 55 ans Handicapés Malades chroniques Femmes enceintes, Mères d un enfant de moins de 2 ans 29

30 * Travaux à risque (Arrêté du 9/06/97) et Maladies professionnelles (Arrêté du 5 /05/96) 5-3- EFFECTIF PAR RISQUE : RISQUE CHIMIQUE : RISQUE PHYSIQUE : RISQUE BIOLOGIQUE : AUTRE RISQUE : 6- EXAMENS MEDICAUX : Visites médicales Nombre % Embauchages Périodiques visites annuelles 1 ère. visites particulières 2 ème. Reprise après accident de travail ou maladie professionnelle. après congé maternité. absence plus de 21 jours ou répétée. Spontanée à la demande du travailleur. à la demande de l employeur. Total Total 7- EXAMENS COMPLEMENTAIRES : 7-1- A TITRE PREVENTIF : Nature du risque Nature de l examen Nombre examens prescrits Nombre examens réalisés % réalisés service Total Total Total 7-2- A TITRE CURATIF : Nature de l examen Nombre examens prescrits Nombre examens réalisés % réalisés service Radiologique Biologique TOTAL TOTAL TOTAL 30

31 Bilan des Activités de Médecine du Travail 8- CONCLUSIONS DES EXAMENS : 8-1- CONCLUSIONS PROFESSIONNELLES : Apte Apte avec réserve Inapte Embauche Périodique Reprise Autre Total 8-2- CONCLUSIONS MEDICALES : Nombre de pathologies dépistées : Citer les plus fréquentes Pathologie Nombre Nombre de travailleurs orientés : Spécialité Nombre travailleurs orientés Nombre travailleurs pris en charge Spécialité Nombre travailleurs orientés Nombre travailleurs pris en charge Cardiologie Gynécologie Dermatologie Hématologie Endocrinologie Neurologie Ophtalmologie Orthopédie O.R.L. Psychiatrie Nephro-Uro Rhumatologie Pneumologie Stomatologie Gastrologie Autres Total Total Déclarations de maladies professionnelles Numéro du tableau Maladie Nombre 31

32 Total Déclarations des accidents de travail Nature Nombre sans Arrêt Nombre Avec Arrêt Total Observation Total Total Total Déclarations de maladies à caractère professionnel Risque ou agent causal Poste occupé Nombre de déclarations Maladies à déclaration obligatoire Total Maladie Nombre Observation Total 9- ACTIVITES EN MILIEU DE TRAVAIL : 9-1- TEMPS MENSUEL CONSACRE : 9-2- ETUDE DU MILIEU DE TRAVAIL : Visites des lieux de travail : Nombre d organisme employeurs concernés : Nombre de visites des lieux de travail : Nombre de visites ayant fait l objet de propositions : - Organisation du travail - Conditions de travail - Protection collective - Protection individuelle - Autres 32

33 Bilan des Activités de Médecine du Travail Nature des principaux risques ayant entraîné votre intervention : Etudes de métrologie : Nature de l étude Médecin du travail Infirmier Technicien de l entreprise Organisme extérieur Total Nombre d organismes employeurs concernés : Etudes de poste : Nature de l étude Médecin du travail Infirmier Technicien de l entreprise Organisme extérieur Total Nombre d organisme employeurs concernés : Enquêtes : Enquête Suite à un accident de travail Suite à une maladie professionnelle Suite à une maladie à caractère professionnel Autres Total Nombre Nombre d organisme employeurs concernés : Participation à la Commission d Hygiène et de Sécurité: Nombre d organisme employeurs concernés : Nombre de réunions : 10- ACTIVITES D INFIRMERIE : Activité Nombre Soins généraux Soins pour accidentés du travail Autres Total 33

34 11- VACCINATIONS : Vaccination contre Population cible Nombre travailleurs correctement vaccinés % Nombre travailleurs en cours de vaccination % Doses utilisées 12- ACTIONS DE FORMATION ET SENSIBILISATION : FORMATION ET TRAVAUX DU MEDECIN : Temps et nature de la formation continue : Temps et nature des journées d études et réunions : Temps consacré aux études et recherche : Citez organisme responsable ou associé : Références des travaux de publication : FORMATION DE SECOURISTES : Par le médecin du travail Par autre structure (préciser) Nombre de secouristes formés Nombre de secouristes recyclés EDUCATION SANITAIRE : Thèmes : Nombre de participants : Observation : 13- PRISE EN CHARGE DES URGENCES : (Citez le nombre d organismes employeurs) ORGANISATION : Des soins sur le lieu de l accident : Existe t-il des consignes de soins? Du relevage et du transport à l infirmerie : Des soins à l infirmerie : De l évacuation vers la structure sanitaire concernée : MOYENS : Humains : Matériels et équipements : 34

35 Bilan des Activités de Médecine du Travail De transport : MANOEUVRES DE SIMULATION 14- OBSERVATIONS GENERALES OU REFERENCEES DATE ET SIGNATURE LE MEDECIN DU TRAVAIL INSPECTEUR LE RESPONSABLE DES ACTIVITES MEDECINE DU TRAVAIL 35

36 Instruction n 61 du 25 janvier 2000, relative à la vaccination en milieu de travail Destinataires : Pour exécution : Monsieur le Directeur de la Prévention de la Santé et de la Population du Gouvernorat du Grand Alger. Messieurs les Directeurs de la Santé et de la Population. Messieurs les Directeurs des Secteurs Sanitaires. Messieurs les Directeurs Généraux des Centres Hospilato-Universitaires. Messieurs les Directeurs Généraux des Etablissements Hospitaliers Spécialisés. Pour information : Messieurs les Présidents des conseils régionaux. Madame et Messieurs les Directeurs des observatoires régionaux de santé. Messieurs les Directeurs des centres de formation professionnelle. Messieurs les Directeurs des organismes employeurs publics et privés. Référence : Loi n du 16 février 1985 relative à la protection et à la promotion de la santé, modifiée et complétée, Loi n du 26 janvier 1988 relative à l hygiène, à la sécurité et à la médecine du travail, Décret n du 17 juin 1969 rendant obligatoires certaines vaccinations, Décret exécutif n du 15 mai 1993 relatif à l organisation de la médecine du travail, Arrêté interministériel du 2 avril 1995 fixant la convention-type relative à la médecine du travail établie entre l organisme employeur et le secteur sanitaire ou la structure compétente ou le médecin habilité, Arrêté ministériel du 14 janvier 1997 fixant le calendrier de vaccination contre certaines maladies transmissibles. La présente instruction à pour objet de fixer les modalités d application du calendrier vaccinal chez : Les stagiaires, Les apprentis, Et les travailleurs. 36

37 Bilan des Activités de Médecine du Travail En effet la mise au point d un calendrier de vaccination doit prendre en compte les aspects fondamentaux de la vaccination, à savoir la protection individuelle, la protection de groupe et les impératifs nés de l épidémiologie des maladies cibles. L analyse de la situation épidémiologique montre que le recul des maladies du programme élargi de vaccination (PEV) chez le jeune enfant s accompagne d une augmentation de la réceptivité avec l âge. C est dans ce cadre, compte tenu des faits observés et des tendances évolutives de ces maladies, que le nouveau calendrier des vaccinations a été adopté pour le renforcement de l immunité et l ajustement de la politique vaccinale au déplacement des maladies vers l âge adulte, notamment avec la résurgence de la diphtérie. L objectif assigné est l éradication de la poliomyélite et l élimination de la diphtérie et du tétanos. I- Calendrier de vaccination : Tranche d âge de 16 à 18 ans : Population cible : Tout stagiaire ou apprenti âgé de 16 à 18 ans, doit bénéficier d un rappel de vaccination contre la diphtérie, le tétanos, et la poliomyélite. Tranche d âge de plus de 18 ans : Population cible : Tout stagiaire ou apprenti, tout travailleur doit bénéficier de la vaccination contre la diphtérie et le tétanos. Après 18 ans et tous les 10 ans : DT adulte (sujet bien vacciné). Sujet dont la vaccination DT date de moins de 10 ans : ne pas vacciner. Sujet dont la vaccination date de plus de 10 ans ou n est pas connue : 2 doses de DT à 1 mois d intervalle minimum puis rappel tous les 10 ans. Disposition : un intervalle minimum d un mois doit être respecté entre deux doses itératives d un même vaccin afin de permettre une bonne réponse immunitaire. En cas de retard, il n est pas nécessaire de recommencer la vaccination depuis le début. Il suffit de reprendre la vaccination là où elle a été interrompue, c est à dire administrer les doses manquantes comme s il n y avait pas d intervalle prolongé. II-Modalités de vaccination : Présentations : Le POLIO ORAL (VPO) se présente sous forme de liquide en flacons de 20 doses. Le DT se présente sous 2 formes : en flacons de 20 doses, en flacons unidoses de 0,5 ml. Voies d administration : Le VPO est administré par voie orale à raison de 2 gouttes directement sur la langue. Le DT est administré par voie sous cutanée (face externe du bras). Utiliser une vaccination suivante, changer de seringue et d aiguille. 37