Glbal Water Slidarity Rapprt d activités et de résultats Platefrme internatinale pur la prmtin des Mécanismes de slidarité décentralisés Mars 2011 Mars 2012 17/04/2011 1
0. Intrductin Ce rapprt présente les activités réalisées et les résultats btenus de mars 2011 à mars 2012 dans le cadre de la cnstitutin de Glbal Water Slidarity (GWS /Platefrme internatinale pur la prmtin des Mécanismes de slidarité décentralisés (MSD), et expse les prirités stratégiques pur le reste de l année 2012. La première partie du rapprt décrit le prcessus qui a cnduit à la créatin de GWS, y cmpris les décisins principales prise par le Cnseil d Administratin (CA). La secnde partie du rapprt présente brièvement GWS et résume les éléments principaux qui définissent GWS : ses cncepts fndamentaux et ses cmpsantes essentielles. Pur de plus amples infrmatins cncernant les fndamentaux cncrets de GWS, veuillez-vus référer aux dcuments de base. Les deux premières parties de ce rapprt servent dnc d intrductin pur déterminer les ptentialités de GWS. Le trisième chapitre présente une vue d ensemble des activités et des résultats de GWS réalisés en étrite cllabratin avec les membres depuis sa créatin frmelle et jusqu au 6 ème Frum Mndial de l Eau à Marseille en mars 2012. Enfin, le quatrième et dernier chapitre est un pint de départ pur des discussins à venir cncernant le plan d actin GWS «pst-marseille». Il prpse : des prirités stratégiques, l activité du secrétariat de GWS pur le reste de l année 2012, et, avec ptimisme, une visin à plus lng terme. 1. Créatin de Glbal Water Slidarity : l arrière-plan 1.1 L rigine de l initiative A la fin de l année 2010, le PNUD Hub fr Innvative Partnerships du bureau de Genève a décidé de lancer une initiative internatinale. Celle-ci ayant pur bjectif de mbiliser des ressurces techniques et financières supplémentaires de la cpératin décentralisée pur sutenir les guvernements lcaux des pays en dévelppement dans leurs effrts pur atteindre l Objectif 7C cible C de la Déclaratin du Millénaire (OMD). Le facteur déclenchant a été l élargissement pssible au niveau eurpéen d une taxe vlntaire de 1% sur l eau et les services d assainissements déjà fnctinnelle dans certains pays eurpéens. 2
Pur y parvenir le PNUD a réuni un grupe frmé d autrités lcales, réginales et natinales, d rganisatins internatinales et multilatérales, d pérateurs de l eau, d ONG, d rganisatins privées et de persnnalités publiques qui se snt rganisées en Cnseil d Administratin prvisire de l initiative. Sus la crdinatin du PNUD, le CA a cncentré ses effrts sur l analyse de la façn dnt les MSD purraient cntribuer plus efficacement à la réalisatin des Objectifs du Millénaire pur le Dévelppement (OMD) et plus largement à l accès universel à l eau et aux services d assainissement. Plusieurs MSD existants nt été expertisés au niveau natinal et réginal, leurs frces et leurs faiblesses nt été évaluées et un futur util internatinal pur sutenir leur dévelppement, leur reprductin a été défini. 1.2 Le prcessus de frmalisatin Les membres du CA se snt rencntrés frmellement pur la première fis en avril 2011 à Marseille lrs d une réunin au Wrld Water Cuncil facilitée par le PNUD. La deuxième réunin s est tenue en juin 2011 à Tunis lrs d un atelier sur les MSD rganisé avec l OSS (Observatire du Sahara et du Sahel). La dernière a eu lieu à Genève en ctbre 2011. La première rencntre du CA à Marseille a cnduit à une cnfirmatin d une visin cmmune de l initiative et de sa ptentielle cntributin à la réalisatin des MSDs. Elle représentait une première pprtunité de partager différents mdèles existant en Eurpe et au niveau internatinal, et d identifier une série des lignes d actin générales pur le dévelppement de l initiative. Ces lignes d actins cmprenaient le dévelppement d un cadre institutinnel dans la frme d une charte u déclaratin puvant être présentées au 6 ème Wrld Water Frum (WWF), la définitin d un cadre pératinnel inspiré par le mdèle Suisse : Slidarit Eau, qui purrait faciliter la crdinatin entre la demande et l ffre, et un cadre de cmmunicatin lié à l établissement d un «label 1%». De plus, une première série des principes de base cncernant les prgrammes et partenariats de l eau et de l assainissement étaient identifiés. Pendant cette cnférence les membres du CA nt mandaté le PNUD cmme facilitateur du prcessus de dévelppement de l initiative. Lrs de la deuxième réunin du CA à Tunis, à la suite d un atelier sur les mécanismes de slidarité innvateurs, des prpsitins cncrètes sur la stratégie cncernant la plitique et l pératinnalité nt été sumises aux membres du CA, qui nt identifiées les mdificatins nécessaires. Ainsi, le CA a pté pur un dévelppement des cmpsants pératinnels de la platefrme plus imprtant qu il avait été prpsé initialement en vue de cibler le dévelppement des mécanismes et pas des prjets. Le CA a défini aussi que la future missin de GWS passera la synchrnisatin entre la demande et l ffre, en se fcalisant sur la prmtin de mécanismes 1%. Lrs de cette réunin, le CA a suligné que la valeur 3
supplémentaire de la platefrme est sa psitin glbale et centrale unique qui dit être utilisée pur renfrcer les platefrmes natinales déjà existantes et pur devenir le supprt à la reprductin et la mise à l échelle des mécanismes de slidarité 1%. Des exemples cncrets d activités qui purraient être mis en applicatins par la future platefrme nt été identifiés, cmme : l extensin internatinale des mécanismes de slidarité 1%, la facilitatin d une pratique internatinale cmmune pur l échange technique cncernant la cpératin décentralisée de l eau et de l assainissement, la facilitatin des liens parmi les platefrmes natinales et innvantes et, une définitin et diffusin des bnnes pratiques et expériences. Le CA a aussi prpsé l adptin, la simplificatin et la réductin des principes de «labellisatin» qui divent crrespndre plutôt à des principes généraux qu à des indicateurs par prjet pur être en harmnie avec une «labellisatin» des mécanismes plutôt que des prjets. Enfin, le CA s est mis d accrd pendant cette réunin, sur une démarche cmmune pur la déclaratin future à Marseille fndée plutôt sur la définitin de certaines valeurs essentielles en faveur de la prmtin de la démarche 1% que sur des déclaratins générales. Seln les recmmandatins du CA, le PNUD a travaillé avec plusieurs membres du CA sur la redéfinitin des éléments essentiels de l initiative. Ces éléments essentiels cmprennent le cadre pératinnel et les principes de la fndatin de la platefrme internatinale et la charte pur la prmtin de MSD. Tus les membres du CA snt arrivés à un accrd sur le fait que ces éléments essentiels servent de base à la frmalisatin de la cnstitutin de la platefrme internatinale pur la prmtin de MSD. Le PNUD a été désigné aussi pur assurer le secrétariat de la platefrme internatinale, ce qui purra être sumis à une révisin après le 6 ème Wrld Water Frum si nécessaire. 4
2. La platefrme internatinale pur la prmtin des mécanismes de slidarité décentralisés : la ratinalité, les cncepts essentiels et les cmpsantes fndamentales 2.1 La justificatin : La démarche territriale de l eau et assainissement Le rôle de la platefrme internatinale est fndé sur la recnnaissance du rôle essentiel des institutins sus-natinales en termes de réalisatin et gestin des services de l eau et assainissement. Il est un fait que nmbre de celles-ci nt truvé des slutins efficientes et mis en place de bnnes pratiques pur résudre les bstacles techniques, plitiques u financiers afin de assurer de la dispnibilité, la qualité, la acceptabilité, l accès, le prix abrdable, la glbalité et la durabilité de leurs services de l eau et assainissement. La nature des bstacles est partagée en général par beaucup de ces institutins susnatinales dans plusieurs pays et régins. Les expériences réussies dévelppées par l une d elles peuvent inspirer les autres vers l accès universel. C est purqui la cpératin entre les institutins sus-natinales cnstitue un instrument frt et très efficace pur cnstruire des capacités et renfrcer l ffre de prestatin de services, face à des cntraintes techniques, plitiques u financières plus frtes. De plus, à cause des cadres juridiques indéfinis u défavrables, d un défaut d infrmatin u de cmmunicatin claire sur les pprtunités de partenariat, de l absence de vlnté plitique u de capacités spécifiques pur des échanges internatinaux, beaucup d institutins sus-natinales truvent des limitatins sévères pur partager leur expérience et élargir leur cpératin internatinale de façn ptimale. Par cnséquent, des instruments cncrets snt nécessaires au niveau natinal pur encurager des institutins sus-natinales à s investir plus dans l établissement de partenariats avec d autres institutins sus-natinales et dans la facilitatin de slutins plitiques et pératinnelles. A cet égard, plusieurs pays Eurpéens nt lancé des initiatives, cmme la li Oudin-Santini en France, la li «Kppejan» aux Pays-Bas, la platefrme Slidarit eau en Suisse, le «Flemish Partnership Water fr Develpment»en Belgique u le fnds «L Acqua è di tutti» en Italie. L analyse des expériences existantes révèle le rôle indispensable que les MSD peuvent juer effectivement cncernant la mbilisatin des ressurces financières supplémentaires et des capacités techniques pur la réalisatin d bjectifs à curt et lng terme pur réaliser le but 7C des OMD ainsi que l accès universel à l eau et aux services d assainissement. Purtant, plus des cmpétences snt nécessaires ainsi que le dévelppement d instruments cncrets au niveau glbal pur répndre aux cntraintes du dévelppement des MSD. 5
Inspiré des expériences et des leçns principales des MSD existants le CA a prpsé la cnstitutin de l instrument internatinal «Glbal Water Slidarity» frmé par une calitin des guvernements lcaux, réginaux et natinaux, d institutins spécialisées privées et publiques et d rganisatins de la sciété civile, avec l bjectif principal de pursuivre le dévelppement des MSD dans d autres pays et régins, avec un fcus spécial sur la régin Asie-Pacifique et l Afrique. 2.2 Le cncept de base : Les mécanismes de slidarité décentralisés Le CA a défini le cncept des MSD et a l a inscrit dans la charte avec l bjectif principal de frmaliser un accrd cmmun sur l étendue du cadre d activité de la platefrme internatinale et définir clairement les frntières avec les autres mécanismes financiers innvants. Cette définitin présente les MSD cmme des instruments pur faciliter, sur une base vlntaire, l établissement des partenariats entre des institutins territriales sus-natinales ayant des distributins de services dévelppées et des institutins territriales sus-natinales ù l accès n est pas encre réalisé. Ils permettent la prvisin de ressurces financières supplémentaires, le renfrcement des capacités lcales et le transfert de technlgie pur aider les institutins sus-natinales à réaliser des services de l eau et de l assainissement. Les MSD snt guidés par un cadre de référence dans lequel les critères de base : la dispnibilité, la qualité, l acceptabilité, l accès, le prix abrdable, la glbalité et la viabilité des services snt garantis. Ils snt mis en place dans des alliances larges engageant des guvernements lcaux, des sciétés de distributin d eau, des grupes de cnsmmateurs, des rganisatins de la sciété civile..., assurant ainsi l accès à l infrmatin, la participatin et la transparence. 2.3 Les cmpsantes fndamentales La missin La missin de la platefrme internatinale pur la prmtin des MSD Glbal Water Slidarity est de travailler pur le dévelppement, la réalisatin des MSD de l eau et de l assainissement, déjà existants et nuveaux, avec pur but la cntributin à la réalisatin d OMD 7C et, plus largement à l accès universel aux services d eau et d assainissement. Les instruments Cette missin va être réalisée par le dévelppement et la mise à dispsitin d une série des services dispnibles aux institutins partageant les buts de la platefrme : 6
«Glbal Water Slidarity Recnnaissance» Le certificat d agrément de GWS va être accrdé pur des MSD existants et dévelppés en chérence avec les principes de la platefrme. Cette recnnaissance sutient le renfrcement de la psitin des MSD vis-à-vis des institutins lcales et natinales par la recnnaissance du degré de suite du mécanisme. Cette recnnaissance permettra l usage d un lg dans les dcuments et activités se rapprtant aux mécanismes recnnus. Cet agrément par la platefrme internatinale va recnnaitre uniquement les mécanismes mais pas les institutins participantes. Par exemple, un mécanisme natinal recevra un agrément de par sa cnfrmité avec les valeurs de la platefrme. Ceci permettra au mécanisme d utiliser cette distinctin pur sa visibilité ; cependant ceci ne permet pas à l institutin utilisant ce mécanisme u impliquée dans ce mécanisme, d utiliser cet agrément pur leurs prpres visibilités institutinnelles. *Pendant les discussins initiales sur la créatin d une «certificatin», nus nus smmes inspirés de l expérience dévelppée par la platefrme suisse Slidarit eau. La prpsitin initiale de label de certificatin a été mdifiée en «agrément» pur éviter des malentendus juridiques pssible par rapprt à certaines institutins. Le cncept de recnnaissance déclare clairement que la platefrme n est pas respnsable des actins u partenariats fndés par les mécanismes recmmandés. «La charte internatinale pur la prmtin de MSD». Cette charte représente un engagement public des institutins pur la prmtin de MSD dans l eau et l assainissement. En plus de l engagement symblique, la valeur essentielle de la charte est l établissement et la recnnaissance d une stratégie cmmune du cncept de MSD et ses principes directeurs. Réseau technique sur demande. Ce réseau va cntribuer à la facilitatin de la cpératin technique parmi les acteurs impliqués dans le dévelppement des MSD de l eau et l assainissement, par une cpératin directe et une cmmunauté de pratique nline pur faciliter les échanges techniques cncernant le dévelppement de MSD. L étendue de la cpératin technique établie par la platefrme est limitée au dévelppement de MSD, ceci parce que GWS n a pas la missin de faciliter des partenariats de prjets liés à l eau et l assainissement. La platefrme internatinale a cmme bjectif le renfrcement de l étendue des actins et de la visibilité des MSD natinaux, et de prôner pur le dévelppement de nuveaux MSD. Elle ne va dnc en aucun cas entrer en cncurrence avec eux. Prmtin active au débat internatinal sur le rôle et la cntributin des MSD pur la réalisatin de l accès universel des services de l eau et l assainissement. Ceci va se traduire par une participatin active de GWS et ses membres aux frums internatinaux cncernant l eau et l assainissement et la cpératin décentralisée, et par la prmtin des initiatives cnjintes des institutins natinales, internatinales et multilatérales. 7
Principes fndamentaux La platefrme internatinale a frmulé et adpté des principes fndamentaux cncrets pur le dévelppement de tus les MSD, ces principes vnt cnstituer la base technique pur l agrément de recnnaissance. Ces principes fndamentaux snt : l universalité : bserver le principe de nn-discriminatin en tutes circnstances ; se cncentrer sur la prmtin de l accès universel, en dnnant la pririté aux grupes et aux individus vulnérables ainsi qu à tus ceux qui snt cnfrntés à des frmes systématiques de discriminatin ; la subsidiarité : recnnaitre le rôle crucial des institutins sus-natinales et lcales dans la mise en place et la furniture de services d eau et d assainissement, et le renfrcement de la planificatin participative démcratique, dans un cntexte de bnne guvernance, d efficacité, de transparence et d bligatin de rendre cmpte ; la cmplémentarité : cmplémenter et nn remplacer les myens de cpératin existants, tels que l aide publique au dévelppement (APD) ; faciliter l utilisatin de financements et d investissements nuveaux au prfit des autrités lcales ; la facilitatin : aspirer à faciliter les effets levier pur induire de plus grs investissements en réduisant les perceptins des risques ainsi que les cuts des transactins financières engagées au titre des emprunts auprès des banques de dévelppement ; des fnds d actins u de tut autre surce de financement privée ; la durabilité institutinnelle : bnne guvernance et capacités d apprpriatin, la durabilité envirnnementale, prmuvir les mdèles de gestins intégrés des ressurces en eau, encurager les mesures de préventin et d adaptatin pur prtéger les utilisateurs des cnséquences induites par les catastrphes naturelles et de l impact de changement climatique ; enfin, le principe financier : privilégier les mécanismes adaptés, inclusifs et prprtinnels pur le recuvrement de cuts et l autfinancement. Guvernance Le secrétariat est l rgane pératinnel de la platefrme sus la surveillance du Cmité de Piltage (CP). Le Secrétariat a la respnsabilité d assurer un fnctinnement effectif de la platefrme dans un esprit d innvatin et de slidarité. Le secrétariat est respnsable du management direct de la platefrme seln les directives et décisins du CP. Il est respnsable du suivi de la mise en applicatin de tutes décisins cncernant les prgrammes annuels, le travail technique et financier, les rapprts annuels, l apprbatin des mécanismes et des prcessus de recnnaissance, le plaidyer au niveau natinal et internatinal des MSD, la 8
prmtin des activités et la mbilisatin des ressurces de la platefrme pur l applicatin des prgrammes de travail annuels. Mbilisatin des ressurces La cllecte de fnds pur la platefrme est limitée aux ressurces nécessaires pur la réalisatin des résultats fixés dans le plan d actins annuel. Elle va être assurée par des cntributins financières directes des dnateurs qui partagent les bjectifs de la platefrme. Le but de GWS n est pas la cllecte de fnds pur elle-même, mais de faire la prmtin de l applicatin des instruments et mesures qui vnt engendrer une augmentatin des myens des guvernements lcaux et des services de l eau et de l assainissement dans des pays en dévelppement. Le premier but de GWS est le renfrcement des MSD natinaux. Par cnséquent, tus les fnds supplémentaires pur l eau et l assainissement augmentés par les actins de plaidyer de la platefrme vnt être canalisés vers les mdalités cnsidérées utiles par les guvernements lcaux et les autrités de l eau (y cmpris des partenariats directes avec des guvernements lcaux, des partenariats avec des guvernements lcaux facilitées par des ONG u des partenariats avec des guvernements lcaux bénéficiaires facilités par des agences de l ONU). 9
3. Glbal Water Slidarity: activités et résultats 6 ème Wrld Water Frum 3.1 Activités mises en œuvre Depuis sa créatin frmelle en ctbre 2011 la première pririté de la platefrme est la définitin et la réalisatin des éléments principaux qui permettrnt sn lancement internatinale pendant le 6 ème Wrld Water Frum. Ces éléments snt entre autres : Cmmunicatin Le secrétariat de GWS a dévelppé les éléments fndamentaux de cmmunicatin pur la platefrme : un nm «curt» (Glbal Water Slidarity), une étiquette (vir au-dessus), un pack cmmunicatin avec de brchures de présentatins en Anglais et Français, une série de kakemns en Anglais, Français et Espagnl ainsi qu un site web. Le chix du nm de la platefrme a été dévelppé par un prcessus cnsultatif parmi tus les membres du SC. Ils se s nt accrdés, avec une majrité très claire, sur le nm de Glbal Water Slidarity (sans traductin en d autres langues) parce que ce nm représente les caractéristiques les plus frtes de la platefrme et, de plus, est recnnaissable universellement. Après l acceptatin du nm, une entreprise de cmmunicatin externe a dévelppé une prpsitin pur le lg fndée sur les infrmatins du Secrétariat. Bien que le lg n ai pas été sumis à l accrd du SC, il a été cnfirmé à pstériri par les membres. Le même dessin a été utilisé pur la prductin d une série de kakemns avec un message essentiel en Anglais, Français et Espagnl présentant les missins de GWS. De plus, une première brchure présentant GWS a été prduite. Elle cntient les éléments fndamentaux de GWS et des infrmatins basiques du statut actuel et des expériences de MSD dans les pays membres de GWS. Le cntenu de la brchure a été dévelppé par le secrétariat en se référant aux éléments, infrmatins et dssiers transmis par les membres, excluant les apprts supplémentaires qui ne seraient pas partagés par le SC. 10
Un site web (http://web.undp.rg/geneva/waterslidarity/) avec des infrmatins utiles cncernant le GWS a été cnnecté au site web du PNUD Genève. Prmtin du dévelppement, reprductin et mise à l échelle Le secrétariat de GWS a entrepris des actins pur prmuvir les cnditins de la reprductin des MSD, en mettant l accent gégraphique sur les régins d Eurpe de l Est et de l Ouest, sur l Afrique du Nrd et de l Ouest et la régin de l Asie/Pacifique. Des échanges fécnds se snt dérulés entre les membres de la platefrme pur l rganisatin d un événement de prmtin internatinal en Suisse, ciblant les guvernements lcaux francphnes des pays dévelppés, et en vie de dévelppement, avec le but d une prmtin de la réalisatin de MSD. Cncernant l Eurpe de l Ouest, des cntacts explratires nt été établis avec des institutins lcales et/u natinales au Ryaume-Uni et en Irlande pur la présentatin du cncept de MSD. La traductin a un intérêt initial psitif représentant une première étape pssible pur une implicatin future. Des cntacts avec des autrités Allemandes nt été explrés de plusieurs manières : avec des canaux diplmatiques de haut niveau, les cntacts de PSeau, des experts Allemands rencntrés à Marrakech, sans succès jusqu ici. En étrite cllabratin avec UNHABITAT, membre de GWS, la première étape pur la présentatin des MSD et la participatin des partenaires ptentielles de GWS dans la régin Asie-Pacifique a été finalisée. GWS va participer au 2 nd Asia-Pacific Water Summit. Une sessin technique de présentatin de GWS sera uverte à une large palette des parties prenantes de cette régin. Une présentatin pur les Chefs d Etat, les ministres, les hauts-représentant(e)s de l ONU et d rganisatins internatinales pendant une «fcus area sessin» aura également lieu. La date exacte n est pas encre fixée. Le secrétariat de GWS a aussi réalisé des activités de prmtin en Afrique du Nrd et de l Ouest pur la reprductin de MSD dans ces régins. Le secrétariat a participé activement à des frums réginaux et a renfrcé ses relatins bilatérales avec des pays cmme le Marc, le Sénégal, le Burkina Fas, le Niger et le Tchad. Psitinnement de MSD dans le 6 ème Wrld Water Frum, rdre du jur technique et plitique : Le secrétariat et la platefrme nt été les crdnnateurs de la cnditin pur la cible 2 «Financement de l eau pur tut le mnde», but 5 «Financement nvateur pur des guvernements lcaux» et nt prduit une prpsitin de sessin avec laquelle les MSD nt été psitinnés dans le prgramme fficiel. La prpsitin de sessin a cntenu la présentatin des MSD en Eurpe, une estimatin de leurs ptentialités 11
et de leurs cntraintes, et une prpsitin des actins cncrètes pur encurager leur dévelppement. La sessin a suligné les principes de base de MSD avec un fcus spécial sur le rôle des guvernements lcaux cncernant la réalisatin des services de base. Les différents MSD Eurpéens nt été illustrés avec les partenariats cncrets établis par les membres de GWS. Parallèlement, le secrétariat et les membres de GWS nt dévelppé une campagne de prmtin pur la diffusin de la charte de MSD et la mbilisatin de parties prenantes pur leurs signatures pendant le frum. Avec des rganisatins françaises et des réseaux de guvernements lcaux, le secrétariat a participé activement à des débats cncernant l inclusin de MSD dans l rdre du jur du «Wrld Water Frum» au niveau ministériel et guvernemental lcal. Participatin active lrs du 6 ème Wrld Water Frum GWS a pririsé sa participatin dans le 6 ème Wrld Water Frum grâce à deux évènements rganisés par la platefrme. La sessin fficielle de la cible «Financement de l eau pur tut le mnde», sus cible «Financement nvateur pur des guvernements lcaux». Cet événement a inclus : une uverture cmmune par M. Muttukumaru (Assistant Adjint d'administrateur et Directeur adjint du Bureau pur les Relatins Externes et Plaidyer du PNUD) et M. Ducuré (Secrétaire Exécutif de Water and Sanitatin fr Africa), la présentatin des mécanismes existants en Eurpe (France, Suisse, Italie, Belgique, Pays-Bas), en Afrique et au Japn, par des représentants lcaux u natinaux, et leurs partenaires, une présentatin de GWS par M. Begrre (UCLG), cnclusin de M. Oudin (Sénateur, France). Le «side-event» Le 1% eau et les mécanismes de slidarité décentralisés : «Des slutins de partenariats pur réussir l accès à l eau et à l assainissement en Afrique». Cet événement a cntenu des annnces d engagements cncrets d institutins pur le dévelppement de MSD. L évènement a été uvert par M. Issaka (Ministre de l Hydraulique et de l envirnnement du Niger) avec des interventins du Syndicat des Eaux d Ile de France, de l Agence de l eau Rhône-Méditerranéen Crse, de E.A.A., de l agence Suisse pur le dévelppement et la cpératin, de l Institut méditerranéen de l Eau et de la ville de Dakar. 12
Interventins diverses : La Sessin d intrductin pur CS2 : M. Grndin (PsEau), au nm de GWS, a intrduit les messages fndamentaux de la sessin fficielle. Le Villages des slutins : M. Despiegelaere (PROTOS) de la part de GWS a présenté la platefrme dans un événement rganisé par PsEau. La Sessin fficielle AP2.2 : «Amélirer les flts budgétaires au niveau lcal par le renfrcement des mécanismes existants et la créatin des mécanismes innvants en Asie et Pacifique» : Mme Mlinier (PNUD), au nm de GWS, a présenté la cnclusin de la sessin fficielle CS 2.5, dans cet événement et suhaité l extensin ptentielle de MSD dans la régin Asie/Pacifique. Cnférence de presse : Plusieurs membres de la platefrme (PNUD, M. Oudin, SDC, WSA) nt participé à une cnférence de presse afin de présenter GWS. Engagement en sessin plénière : Pendant la sessin plénière Mme J. During, (WSA), au nm de GWS, a présenté le GWS et l engagement de la charte cmme une des slutins fndamentales identifiées lrs du WWF. 13
3.2 Résultats réalisés Tutes les activités de GWS mentinnées cntribuent aux résultats suivants : Cnstitutin d un instrument internatinal pur la prmtin et l appui de prcessus en rapprt avec le dévelppement, la reprductin et la transpsitin de MSD : La missin et la structure de la platefrme nt été validées dans un prcessus participatif. GWS a été présentée au niveau internatinal dans des frums utiles (liste de frums en dssier jint). Au 6 ème Wrld Water Frum GWS a été recnnue fficiellement cmme une slutin effective et innvante pur la prmtin du dévelppement, la reprductin et la transpsitin de MSD. Les éléments de la cmmunicatin institutinnelle de GWS nt été dévelppés sur la base de la cnnaissance des mdèles existant au niveau Eurpéen et sur le cncept et les fndamentaux de GWS. Deux premières pprtunités de cpératin technique générée par la demande parmi les acteurs impliqués u intéressés au dévelppement et/u la mise a l échelle de MSD nt été frmalisés (Sénégal, Niger) Les expériences des MSD existantes en Eurpe nt été présentées aux frums internatinaux. Prmtin des MSD à l rdre du jur de la jurnée internatinale de l eau et de l assainissement et réalisatin d engagements cncrets des autrités lcales, des guvernements natinaux, des agences publiques spécialisées, des institutins privées et des rganisatins de la sciété civil du secteur de l eau et de l assainissement : Le cncept et le rôle ptentiel de MDS dans la réalisatin de l bjectif 7C et l accès universel à l eau et à l assainissement nt été prtés dans l rdre du jur de la 6 ème WWF et autres frums internatinaux utiles, cmme Saln Eur Africain de l eau et de l énergie - Bamak, Frum Fndatin Chirac sur le Basin Niger - Bamak, Wrld Water Week 2011 Stckhlm, Water and Sanitatin fr All in Africa - Ouagadugu, Assemblée Générale de l Institut Méditerranéen de l Eau - Marrakech, Frum de l Assciatin Africaine des usagers de l eau - Marrakech. La recnnaissance du cncept et des principes de MSD et de leurs engagements a été prmu frmellement par la signature de la charte. (42 institutins jusqu ici). 14
3.3 Situatin financière Tableau 1 : Budget général annuel pur la péride nvembre 2011 - nvembre 2012 Budget Général Annuel Ligne budgétaire Cûts ttaux MAEE SDC PNUD Ressurces Humaines 291'000 150'000 96'000 45'000 Vyage/Missin secrétariat 28'000 20'000 8'000 0 Cmmunicatin/Site web/publicatins 25'000 0 25'000 0 Frums/Wrkshps/Réunins du CA 68'000 30'000 38'000 0 Matériaux & Biens 2'000 0 2'000 0 Infrastructures 22'000 0 2'000 20'000 Administratin (0.7%) 12'867 0 12'867 0 Ttal 739'867 350'000 279'867 110'000 Tableau 2 : Dépenses par dnateur pur la péride Mars 2011 Mars 2012 Mars 2011 - Mars 2012 - dépenses particulières par dnateurs Ligne budgétaire Cûts ttaux MAEE SDC PNUD Ressurces Humaines 239'054 150'000 44'527 44'527 Déplacements 26'439 20'000 6'439 0 Cmmunicatin 15'093 0 15'093 0 Wrkshps 32'680 30'000 2'680 0 Matériaux & Biens 22 0 22 0 Infrastructures 10'000 0 0 10'000 Administratin 4'813 0 4'813 0 Ttal 328'101 200'000 73'574 54'527 15
Tableau 3 : Utilisatin budgétaire détaillée du financement de la SDC Budget/dépenses (SDC) Ligne budgétaire Budget Nv. 2011-Nv. 2012 Dépenses Nv. 2011 - Mars 2012 Balance dispnible Mars 2012 - Nv. 2012 Ressurces Humaines 96'000 44'527 51'473 Déplacements 8'000 6'439 1'561 Cmmunicatin 25'000 15'093 9'907 Wrkshps 38'000 2'680 35'320 Matériaux & Biens 2'000 22 1'978 Infrastructures 2'000 0 2'000 Administratin 12'867 4'813 8'054 Ttal 183'867 73'574 110'293 Le graphique 1 crrespnd au tableau 2, il exprime en % les dépenses ttales de chaque dnateur avant Mars 2012. 3% 1% 10% Ressurces Humaines 5% Vyage 8% Cmmunicatin Wrkshps Matériaux & Biens 73% Infrastructures Administratin 16
Le graphique 2 est une illustratin des dépenses du budget des dnateurs Suisse décrites dans le tableau 3 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Budget Nv. 2011-Nv. 2012 Dépenses Nv. 2011 - Mars 2012 Balance dispnible Mars 2012 - Nv. 2012 4. Glbal Water Slidarity en actin : prirités à venir et plan d actin après Marseille Apres le 6 ème WWF, une nuvelle phase a cmmencé dans le dévelppement de GWS. Alrs que l établissement de la platefrme a été finalisé, maintenant, GWS dit changer sn étendue d actin et passer de la phase de cnstitutin à celle de la réalisatin effective des services effectifs de sa missin. L efficacité d applicatin des services puvant être furnis par la plate-frme, cmme l agrément de recnnaissance, la cmmunauté de pratique, u l'appui technique à la reprductin de DSM sera démntrée par sn applicatin pratique, la première pririté devra dnc être de se mettre en actin. L impact de GWS dit aussi être amplifié pur tut d abrd, garantir leurs traductins en actins cncrètes, maintenir les MDS dans l rdre du jur internatinal, élargir les engagements pur leur prmtin. Par cnséquence, la secnde ligne de prirités va être liée au renfrcement des cmpsants de cmmunicatin et plaidyer de GWS. Au final, la viabilité de GWS sera assurée par une grande base de dnateurs. C est purqui, la trisième pririté va être l établissement des partenariats techniques et financiers supplémentaires avec les dnateurs traditinnels cnfrmément au cadre pératinnel de GWS. Cncrètement, les actins que le secrétariat prpse cmme actins priritaires pendant les mis à venir snt : 17
1. Délivrer le premier certificat d agrément : définitin des indicateurs mesurables pur analyser le niveau de la chérence avec les principes de GWS, analyse des cas piltes, révisin et établissement final du système d agrément. 2. Réviser le kit de cmmunicatin : validatin du lg de GWS, dévelppement de la secnde éditin de la brchure (infrmatins actualisées sur la situatin actuelle de chaque mécanisme, des expériences en dévelppant des mécanismes nuveaux (Sénégal, Niger), des mécanismes existants mais absents de la versin précédente ), dévelppement du site web de GWS dans un frmat plus uvert et dynamique. 3. Dévelpper des cntacts afin d augmenter les adhésins à la platefrme (Ryaume-Uni, Allemagne, Suède, Japn, Cré du Sud), 4. Mieux identifier et analyser les MSD existants. 5. Mettre en chérence effective le réseau technique représenté par les membres de la platefrme : cnfigurer un réseau actif frmé par des éléments de chaque membre et établir la cmmunauté de pratique de GWS. 6. Faciliter des partenariats techniques établis par le réseau technique de GWS avec un fcus spécial sur le Sénégal et Niger et une explratin plus apprfndie d autres cas cmme Ndjamena, l Irlande u les pays de l Eurpe de l Est. 7. Cpérer à l rganisatin d événements internatinaux pur la prmtin des MSD, cmme le Frum 1% Francphne à Mntreux u le frum 1% méditerranéen à Oujda (Marc). 8. Participer activement aux évènements internatinaux pur la prmtin de MSD et la présentatin de GWS particulièrement à RIO+20 (représentatin pas encre cnfirmée, ptins : UN-Habitat et/u Bth Ends), 2nd «Asia-Pacific Water Summit» (présenter les demandes pssibles de MSD dans la régin de l Asie/Pacifique), le Frum Africités (présenter l étude de faisabilité sur les demandes de MSD à Dakar), les Etats Généraux de l OIF à Kinshasa, l assemblée générale de l AIMF à Abidjan, «The Wrld Urban Frum» à Naples. 9. Dévelpper et exécuter la stratégie de mbilisatin de ressurces pur élargir la base de financement et assurer la viabilité. 18
ANNEXES Liste des frums Mars 2011 - Mars 2012 2011 15 février à Vevey (Suisse) : présentatin des prjets 1% du SIGE 3 mars à Bamak (Mali) : Présentatin du prjet platefrme au saln Eur Africain de l eau et de l énergie 23 au 25 mars en Espagne : missin de cntacts avec les partenaires ptentiels espagnls 7 mars à Bruxelles (Belgique) : présentatin du prjet à la cmmissin dévelppement de l UE 21 avril à Milan (Italie) : réunin avec les partenaires italiens 13 mai à Paris (France) : présentatin du prjet à l OCDE et AFD 23 juin à Lyn (France) : Présentatin du prjet à l assciatin internatinale des régins francphnes 2 aût à Marseille (France) : présentatin du prjet à CGLU 22 au 25 aût à Stckhlm (Suède) : Wrld Water Week 1 ctbre à Paris(France) : présentatin du prjet à la fndatin Chirac 17 au 18 ctbre à Bamak (Mali) : présentatin du prjet lrs du frum 4 au 9 nvembre à Ouagadugu (Burkina-Fas) : présentatin de Glbal Water Slidarity au frum Water and Sanitatin fr All in Africa 18 au 21 décembre à Marrakech (Marc) : présentatin de Glbal Water Slidarity au frum de l Institut Méditerranéen de l Eau 2012 16 janvier à La Haye (Pays-Bas) : présentatin de Glbal Water Slidarity et demande de financement à différents ministères 13 au 15 mars à Marseille (France) : Frum Mndial de l Eau 20 au 23 Mars à Marrakech (Marc) : présentatin de Glbal Water Slidarity au frum de l assciatin africaine des usagers de l eau 19