LE STATIONNEMENT PAYANT AU HAVRE : Comparaison avec des villes de même ordre

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1 Note Agence : NA 5533 / SCAP LE STATIONNEMENT PAYANT AU HAVRE : Comparaison avec des villes de même ordre Novembre 2012 Agence d'urbanisme de la Région du Havre et de l Estuaire de la Seine Association Loi 1901 Siège social : Hôtel de Ville 136, rue Victor Hugo BP LE HAVRE cedex Tél. : Fax. : aurh@aurh.fr

2 SOMMAIRE A- Le stationnement payant tout public 1. Le stationnement payant sur voirie 2. Le stationnement payant dans les parcs B- Le stationnement payant à public ciblé 1. Le stationnement résidentiel 2. Le stationnement à l intention des professionnels NA 5533 / SCAP 2

3 Eléments de cadrage sur le stationnement payant et sur le choix des villes sélectionnée s pour comparaison avec Le Havre Au Havre comme dans les six autres villes choisies pour comparaison, le stationnement payant est constitué par : - Les places de stationnement sur voirie, situées en centre-ville ou dans des secteurs nécessitant également une rotation plus importante des véhicules ; - Les places de stationnement situées dans certains parcs en plein air et dans la plupart des parcs en ouvrage. Le tarif du stationnement payant sur voirie est toujours fixé par la collectivité et voté par le conseil municipal. Le tarif des parkings peut être fixé par la collectivité dans le cas d'une gestion en régie directe comme au Havre. Dans le cas d'une Délégation de Service Public (DSP), mode de gestion choisi majoritairement, les principes de tarification s'appuient sur le contrat établi entre la collectivité et l'entreprise opérante. Il s'agit souvent d'une Société d'economie Mixte, entreprise dont le capital est majoritairement détenu par une ou plusieurs personnes publiques. Ville centre Superficie ville (en km²) Ville centre Les villes sélectionnées pour comparaison avec Le Havre Population totale INSEE 2009 Gestion du stationnement payant Agglomération Sur voirie Dans les parcs Le Havre 46, habitants 17 communes Régie Régie Angers 42, habitants 31 communes Brest 49, habitants 8 communes DSP à SEM de la Région d'angers (SARA) DSP à SEM, Brest'aim DSP à SEM de la Région d'angers (SARA) DSP à SEM, Brest'aim Caen 25, habitants 29 communes DSP à Vinci DSP à Vinci Park Le Mans 52, habitants 9 communes DSP à SEM DSP à SEM, Le Mans Parking Rouen 21, habitants 70 communes Régie DSP à SEM Tours 34, habitants 19 communes Régie DSP : Délégation de Service Public SEM : Société d Economie Mixte DSP à Vinci Park et EFFIA Si le type de stationnement, sur voirie ou dans un parc, est un des critères entrainant des grilles tarifaires distinctes, la tarification est aussi dépendante du mode de gestion du stationnement payant choisi. Aujourd hui, les critères de localisation géographique des places (plus ou moins centrale) et du type de public ciblé (tout public, résident, ) apparaissent plus déterminants dans l établissement des tarifs du stationnement payant que celui même du type de stationnement. Dans une première partie seront comparées les tarifications du stationnement «tout public» existant sur voirie et dans les parcs. Les tarifications établies pour les publics ciblés des résidents et des professionnels feront l objet d une seconde partie. NA 5533 / SCAP 3

4 Remarque : Les tarifs du stationnement indiqués ci-après ne présentent pas l exhaustivité des tarifs proposés dans les différentes villes. Ils ont été choisis car existant dans la plupart des villes et permettant la comparaison avec la tarification exercée au Havre. Pour faciliter la lecture des tableaux, les tarifs les plus bas de la ville y sont soulignés quand ils sont tout à fait comparables entre les villes choisies. A- Le stationnement payant tout public 1. Le stationnement payant sur voirie Le Havre : des places payantes en plus grand nombre mais des horaires d application du stationnement payant moins étendu. Au regard des autres villes comparées, Le Havre présente un nombre de places de stationnement payant sur voirie bien plus important. L offre de stationnement dans les parcs du Havre, comparable voire plus importante, ne constitue pas l explication de cette différence qui trouve une première réponse dans la structure multipolaire de la ville particulièrement marquée. L organisation de la ville du Havre articulée autour de pôles distincts entraîne en effet la multiplication du nombre de places payantes à instaurer pour garantir la rotation des véhicules stationnés nécessaire au bon fonctionnement de chacun des pôles. Cependant, si le nombre de places payantes est plus important au Havre, l application du stationnement payant sur voirie s arrête plus tôt le soir, à 17h30. Dans les autres villes considérées, le paiement du stationnement reste effectif au moins jusqu à 18h30 voire 19H00 comme à Angers, Caen et Rouen. Une tarification différenciée selon la durée maximale autorisée du stationnement Au Havre comme dans la plupart des autres villes, le stationnement payant sur voirie s appuie sur un zonage qui détermine plusieurs grilles de tarifs. Au Havre, à Angers et à Brest, le zonage du stationnement payant sur voirie distingue les secteurs en fonction de la durée maximale autorisée du stationnement, différenciant ainsi des zones de courte et de longue durée de stationnement. Ainsi, Le Havre comme Angers, ont développé sur voirie une offre de stationnement payant autorisant jusqu'à 1 journée de stationnement. A Brest, il est autorisé jusqu'à 7 jours consécutifs. Dans les villes de Caen, du Mans, de Rouen et de Tours, la tarification du stationnement sur voirie s appuie sur un zonage qui tient compte plus précisément de «l attrait» des places. La durée maximale autorisée du stationnement, quant à elle, n excède jamais 4 heures. Tout comme à Rouen, la tarification du stationnement payant sur voirie existe pour une durée minimale d une demi-heure de stationnement. A Tours et Angers, la tarification s applique pour un minimum d une heure de stationnement. A contrario, à Brest, Caen et Le Mans, elle peut débuter dès 10 minutes de stationnement dans les zones les plus centrales et convoitées de la ville. Le Havre : Une tarification parmi les moins élevées Il est à noter qu au contraire des autres villes, la tarification établie au Havre ne différencie pas le tarif de la première heure de stationnement que l on soit garé en zone de courte ou de longue durée. NA 5533 / SCAP 4

5 Ainsi, en zone de courte durée, à hauteur d 1,20 l heure de stationnement, Le Havre se situe avec Angers, Brest, Caen et Rouen, dans la tranche basse des prix pratiqués. Pour 2 heures de stationnement, durée maximale autorisée en zone de courte durée, à 2,80, Le Havre se positionne dans la moyenne des prix pratiqués. Dans les zones de stationnement de plus longue durée, le coût d une heure de stationnement au Havre (1,20 ) se situerait cette fois plutôt dans la tranche haute des prix pratiqués. Mais le prix évoluant très lentement au-delà d 1 heure de stationnement, les tarifs des autres villes supplantent très vite ceux du Havre. Ville Le Havre Angers Brest Caen Le Mans Rouen* Tours Offre de stationnement payant sur voirie Environ places places places (360 places gratuites en zone bleue) places places Environ 5720 places places Horaires d application du stationnement payant 9h00-12h00 14h00-17h30 9h00-12h00 14h00-17h30 9h00-12h00 14h-19h00 9h00-12h00 14h-19h00 9h00-12h30 14h00-18h30 9h00-12h30 14h00-18h30 9h30-12h30 14h00-19h00 9h30-12h30 et 14h00-19h00 Nr Nr Nr 9h00 à 19h00 9h00 à 19h00 9h00-12h00 14h00-18h30 9h00-12h00 14h00-18h30 9h00-12h00 14h00-18h30 Type de stationnement payant et durée maximale autorisée de stationnement Zone orange 2 heures Zone verte 1 journée Zone orange 2 heures Zone verte 8 heures Zone orange 2 heures Zone verte 7 jours Zone rouge 1 heure ¼ Zone jaune 2 heures et demie Zone 1 - rouge 1 heure Zone 2 - orange 3 heures Zone 3 - jaune 2 heures Zone de courte durée (720 places) Interdite au stat. Résidentiel 2 heures Zone de moyenne durée (près de places) 4 heures Zone rouge (1323 places) 2 heures Zone orange (1822 places) 2 heures Zone bleu (388 places) 4 heures Tarifs du stationnement (en euros) 1 heure Temps stationnement minimum et tarif Temps stationnement Maximum et tarif 1,20 30 min 2 h 0,60 2,80 1,20 30 min 1 journée 0,60 4,00 1,20 1 h 2 h 1,20 2,40 0,60 1 h 8 h 0,60 4,80 1,20 9 min 2 h (55 min) 0,20 2,60 0,80 13 min 7 jours (53 min) 0, ,20 10 min 1h15 0,20 1,50 0,80 15 min 2h30 0,20 2,00 2,50 15 min 1 h 0,50 2,50 2,50 15 min 0,50 1h20 3,00 1,00 1,20 1,00 30 min 0,50 30 min 0,60 30 min 0,50 2 h 2,00 2 h 2,40 4 h 4 1,50 1h 1,50 2 h 3,00 1,30 1h 1,30 2 h 2,60 1,00 1h 1,00 4 h 4,00 *à partir de novembre 2012 NA 5533 / SCAP 5

6 2. Le stationnement payant dans les parcs (hors parc relais) Au regard de villes de même importance, Le Havre propose une offre importante et variée de parcs pour stationner son véhicule. Accessibles 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24 pour la quasi-totalité d entre eux, les parcs de stationnement présentent aujourd hui la même souplesse pour garer son véhicule que le stationnement sur voirie. Ville Le Havre Angers Brest Caen Le Mans Parcs de stationnement payant Nombre de parcs Nombre de places 14 parcs places - 8 parcs couverts 4574 places - 6 parcs en plein air 1912 places 18 parcs (Dont 2 réservés aux abonnés) - 12 parcs en ouvrage - 6 parcs en enclos 7 parcs (dont 3 réservé aux abonnés) 6 parcs souterrains en centre-ville 10 parcs - 8 parcs «longue durée» - 2 parcs «courte places (500 places réservés aux abonnés) 4265 places 818 places places (650 places réservées aux abonnés) places places durée» Rouen 12 parcs places Tours 9 parcs en ouvrage places D une heure à 1 an de stationnement, Le Havre propose la tarification la plus avantageuse Quelle que soit la durée du stationnement, pour les usagers horaires comme pour les abonnés, stationner dans un parc présente un coût moins élevé dans la plupart des cas au Havre. Quelques exceptions sont cependant à noter en ce qui concerne : - Le coût de 2 heures de stationnement qui s avère moins élevé à Brest et au Mans ; - Le coût du stationnement une nuit. Inexistante au Havre, dans les villes d Angers, Caen et Le Mans, une tarification spécifique a été mis en place pour le stationnement de nuit (1,50 à 2,00 la nuit) qui apparaît ici plus avantageuse qu un équivalent de 12 heures de stationnement au Havre facturé 4,80. Enfin, certaines villes ont développé des tarifs plus originaux. Pour exemples : - A Rouen et à Tours, un tarif préférentiel a été mise en place en direction des personnes sortant le soir en ville. Ainsi, les parkings du centre rive droite de Rouen propose un forfait à 2 pour stationner de 19h à 3h du matin. Appelé «offre soirée» à Tours, 3 euros permettent de stationner dans les parcs de 19h00 à 7h00. - Rouen propose également dans deux parcs de l hyper-centre, le forfait commerce à 2 permettant de se garer les mardis et jeudis, de 16h à 19h. - A Rouen, le parc de la Grand Mare, situé à proximité de la ligne T2 du BHNS, a établi un forfait «petit rouleur», tarifé en fonction du nombre de sorties du parc. - Le parc des Berges du Maine à Angers, situé près d un complexe cinématographique, propose le tarif «cinéma» permettant d y stationner 3 heures pour 1. NA 5533 / SCAP 6

7 Ville Particularités Parcs 30 minutes Tarifs du stationnement dans les parcs payant en heure 2 heures Heure supplémentaire 1 mois 3 mois 1 an Le Havre Angers Brest Caen Le Mans Rouen Tours Situés en Centre-ville Autres Parcs Courtonne et République Gratuit 1 Souvent gratuit Souvent gratuit 0,70 ou 1,00 1,50 à 2,00 1,00 à 1,50 1,70 ou 1,80 3,00 à 4,00 2,00 à 3,00 1,30 1,30 1,30 0,30 Au-delà de 2h 0,50 à 1,00 Au-delà de 3 h 0,50 Au-delà de 3 h Tarif dégressif au-delà de 2h 36 ou à ou à ou à ,80 1,20 2,40 1, Autres parcs Gratuit 0,90 0,90 A durée limitée (proche gare) Longue durée 0,50 Au-delà de 2 h Gratuit 2,00 6,00 3, Gratuit ou 1 1,70 à 2,40 0,7 ou 0,8 1,00 à 2,00 1,70 à 2,40 1,10 à 1,60 1,50 à 2,50 3,30 à 4,00 2,20 à 3,30 0,50 Au-delà 175 minutes Tarif dégressif au-delà de 2h Tarif dégressif au-delà de 2h 58,70 à ou à ,30 à 196, ou à ,10 à 745, ou à Dans les parcs situés dans les Quartiers sud du Havre, le stationnement dans un parc est gratuit durant 2 heures sous condition d achat dans le centre commercial des Docks Vauban B- Le stationnement payant à public ciblé 1. Le stationnement résidentiel Les 7 villes étudiées proposent des tarifications spécifiques à destination des personnes résidant dans les secteurs payants du centre-ville. Les justificatifs pour accéder à la tarification du stationnement résidentiel sont toujours les mêmes : - Un justificatif de domicile et parfois un exemplaire de la taxe d habitation ; - Une carte grise du véhicule à la même adresse que celle du domicile. Une tarification du stationnement résidentiel sur voirie au plus bas au Havre Contrairement aux villes d Angers, de Brest, de Rouen et de Tours, le stationnement résidentiel au Havre n est possible que dans les zones de stationnement payant de longue durée. Au regard des tarifs pratiqués dans les autres villes dans ce type de secteur, Le Havre offre de loin, avec Rouen puis Caen, le stationnement résidentiel au coût le moins élevé. Dans les villes du Mans et de Rouen, la même tarification «résidentielle» est appliquée pour des zones aux grilles tarifaires horaires différentes. Ce n est pas le cas pour Brest, Angers et Caen qui répercutent les différences du tarif horaire selon les zones dans le prix des abonnements résidentiels. Au Havre comme à Angers, Brest et Rouen, la tarification du stationnement résidentiel porte sur un abonnement d une durée minimale d 1 mois. La ville de Caen propose un paiement à la journée et même à la demi-journée au Mans et à Tours. NA 5533 / SCAP 7

8 Ville Tarification du stationnement résidentiel sur voirie Pour stationner Journée Semaine 1 mois 3 mois 1 an Le Havre A toute heure, en zone verte Angers A toute heure, en zone verte A toute heure, en zone orange De 17h à 10h, en zone verte - Gratuit Gratuit Gratuit Gratuit De 18h à 10h, en zone orange - Gratuit Gratuit Gratuit Gratuit Brest A toute heure, en zone verte A toute heure, en zone orange De 17h30 à 10 h, en zone verte Caen A toute heure, en zone jaune A toute heure, en zone rouge 2, Le Mans A toute heure, en zone 1,2 ou 3 au choix 1,00 6, Rouen A toute heure, en zone 1, 2, 3 ou 4 au choix Tours A toute heure 1,50 7, Il n existe pas d offre de stationnement résidentiel dénommé comme tel dans les parcs de stationnement payant ou nécessitant un justificatif de domiciliation pour bénéficier d un tarif préférentiel. Le stationnement résidentiel sur voirie apparaît donc répondre de façon satisfaisante en termes de coût et de disponibilité des places pour les habitants. Seul le parc de la République situé dans le centre-ville d Angers situé sous un centre commercial propose un abonnement exclusivement destiné aux résidents du quartier. Le nombre de places correspondantes est cependant restreints Des titres et abonnements peuvent également intéresser un public de résidents actifs car proposant des tarifs spécifiques pour stationner son véhicule entre la fin de journée et le matin intégrant parfois le stationnement le week-end (Rouen et Le Mans). Aucune offre de ce type n existe dans les parcs du Havre, l offre de stationnement résidentiel proposée sur voirie apparaissant suffisante et d un coût très peu élevé. Ainsi : - A Rouen, pour 30 à 50 euros par mois selon les parcs, le stationnement est autorisé de 17h30 à 9h30 ainsi que le dimanche et les jours fériés - A Tours, dans le parking du Palais Jean Jaurès situé en plein centre, le forfait nuit permet de stationner de 18h à 9h00 pour 1 - A Angers, selon les parcs, existent des tarifications à la nuit (1 à 1,50 pour stationner de 19h à 9h) ou un abonnement pour stationner les nuits pendant 3 mois (20 à 30 les trois mois) - Au Mans, des abonnements permettant le stationnement de 18h à 9h durant la semaine et tout le week-end, peuvent répondre à certains besoins de stationnement résidentiel à un coût de 39,10 le mois. 2. Le stationnement payant à destination des professionnels Afin de ne pas encourager les déplacements domicile-travail réalisés en voiture, aucune ville ne propose de tarification préférentielle destinée aux actifs pour se garer sur les places de stationnement payantes sur voirie. Certaines villes ont cependant mis en place des tarifications très avantageuses visant les actifs amenés à se déplacer pour exercer leur profession dans les secteurs où le stationnement est payant : NA 5533 / SCAP 8

9 - A Brest, les artisans réparateurs peuvent bénéficier d une tarification à 250 l année pour utiliser les places payantes de stationnement sur voirie ; - Dans le cadre des visites effectuées chez leurs patients, les professionnels de santé à Tours ont la possibilité d accéder à un tarif symbolique de 20 centimes l heure de stationnement moyennant une souscription de 20 euros par an. Au Havre, une entreprise peut acquérir pour 360 une carte «entreprise». Celle-ci permettra à l un de ses salariés de stationner en zone verte durant 1 an. La carte est vendue aux entreprises qui la rétrocèdent à leurs salariés à un prix inférieur ou égal à 50% du montant global. Elle est également accessible aux artisans, commerçants et professions libérales. La carte «entreprise» est délivrée sous certaines conditions et sur présentation de justificatifs. Ville Tarification du stationnement payant sur voirie à destination des actifs Pour stationner 1 heure Journée Semaine 1 an Le Havre En zone verte (si l entreprise accorde à ses salariés une réduction sur le prix de l abonnement) Angers Aucune offre spécifique sur voirie Brest En zone verte 3, Caen Pour artisans réparateurs Stationnement limité à 2 heures Le Mans Aucune offre spécifique sur voirie Rouen Aucune offre spécifique sur voirie Tours Pour professionnels de santé lors d une 20 intervention Stationnement limité à 2 heures 0, coût horaire S agissant du stationnement payant dans les parcs, il n existe pas de tarification «professionnelle» sur justificatif mais toutes les villes proposent des abonnements pour un stationnement autorisé le jour ciblant ce public implicitement. Au Havre, les abonnements ciblant les stationnements professionnels réguliers, autorisent le stationnement de 7h00 à 21h00, du lundi au samedi, tout comme dans la plupart des autres villes. Rouen se distingue par un abonnement «jour» valable du lundi au vendredi. Le Mans quant à lui propose 3 tarifs variant selon le nombre de jours de stationnement possible souhaité (6, 5 ou 4 jours). Le Havre : La tarification la plus avantageuse et la plus simple pour un stationnement dans les parcs La ville du Havre offre sans contexte la grille tarifaire la plus avantageuse pour stationner les jours ouvrés de la semaine dans un parc payant. De plus, au Havre, la même tarification est appliquée à l ensemble des parcs proposant un tarif «jour». Seul Brest est dans le même cas. Dans les 5 autres villes, les tarifs peuvent varier fortement suivant les parcs considérés et leur localisation. NA 5533 / SCAP 9

10 Ville Le Havre Angers Brest Caen Le Mans Rouen Tours Tarification du stationnement de jour dans un parc Pour stationner 1 mois 3 mois 6 mois 9 mois 1 an Dans les principaux parcs, du lundi au samedi de 7h à 21h Dans sélection de parcs 30 à à à 255 à 340 à Dans sélection de parcs, de 7h30 à 20h Dans sélection de parcs, du lundi 136 à 272 à 408 à 544 à - au samedi, de 7h à 22h Dans la plupart des parcs, 6 jours 47,4 à 135 à 270 à 305 à 511,7 à de la semaine, de 7h à 21h 58,7 167,3 334,6 501,9 634,1 Dans la plupart des parcs, 5 jours 37,1 à 105,7 à 211,4 à 317,1 à 400,5 à de la semaine, de 7h à 21h 47, ,7 Dans la plupart des parcs, 4 jours de la semaine, de 7h à 21h Dans 3 parcs, du lundi au vendredi de 7h à 21h Tous les jours 24h/24 dans le parking de la Grand Mare NR 31,9 à 42,2 91 à 120,4 182 à 240,8 273 à 361,2 344,8 à 456, Au Havre, les parcs proposent également une tarification établie pour les étudiants. Plus élevée que celle des résidents, la tarification «étudiant» représente tout de même une réduction de 60% du tarif tout public. La comparaison de la tarification «étudiant» pratiquée au Havre s avérait difficile, seul un des parcs d Angers propose une offre ciblant ce public plus particulièrement. Résumé : La tarification du stationnement payant au Havre, sur voirie ou dans un parc, se place parmi les plus économiques en comparaison des six autres villes, Angers, Brest, Caen, Le Mans, Rouen et Tours. Les tarifs exercés dans les parcs et ceux du stationnement résidentiel sur voirie en sont les meilleurs exemples. Seule la tarification sur voirie dans les zones autorisant un stationnement de longue durée apparaît d'un coût plus élevé dans le cas d'un stationnement bref. Ces nombreuses places en zone verte constituent la très grande majorité du stationnement payant sur voirie au Havre. Il est à noter cependant que le stationnement payant s'arrête plus tôt le soir au Havre, à 17h30 ; il perdure au moins une heure dans les autres villes. Les grilles tarifaires du stationnement payant au Havre sont, avec celles de Brest, parmi les plus simples ne multipliant pas les offres, ni pour la voirie ni pour les différents parcs. D autres villes au contraire, tentent de répondre à toutes les pratiques de stationnement possibles en proposant une surabondance de formules qui peut très vite nuire à la lisibilité de l'offre. A travers des offres plus originales, certaines arrivent cependant à adapter leurs tarifs en tenant compte des besoins de stationnement relatifs au mode et rythme de vie des habitants (achat, sortie..). NA 5533 / SCAP 10